農機安全生產的問題及對策

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1前言

農機監理工作關乎農機生產的安全性與可靠性，農機監理工作不到位很容易導致農機生產過程中發生安全事故，威脅農戶的生命和財產安全。為了有效保障社會穩定，提升農機生產安全性，需要深入探究目前農機監理工作中存在的問題，并針對性的采取有效對策加以解決，切實加強農機監理工作，確保農機安全生產，推動農村經濟發展，維護社會安定。

2農機監理工作的重要意義

2.1推動農業農村經濟發展，提升農業生產安全性

農業機械涵蓋機具種類較多，普遍應用于農業生產各領域，具有分布較廣，作業量大，點多面廣的實際，由于土地大多以家庭承包經營方式管理，很難實現農業機械的統一化集中管理，因此，農機安全與管理矛盾日益凸顯。而農機監理工作就是根據國家根據農機安全生產等相關法律法規，深入基層監督與管理農機使用者的具體操作情況，確保農機所有者嚴格按照操作標準規范性的生產，提升生產安全性，并在監督管理過程中及時發現存在的一些違章操作行為，并加以糾正?；诖?，有效的農機監理工作能夠在一定程度上保障農機安全生產，全面維護人民群眾的生命和財產安全，推動農業農村經濟的全面發展。

2.2保障人民群眾生命安全

農機監理工作是深入農村基層開展的一系列有關農機安全生產的監督管理工作，在整個監理工作過程中，工作人員不僅作為執法者對農機生產進行一定監督，還作為農民的朋友充當農機生產的顧問與參謀，幫助農戶提高農機安全生產常識，傳授一些維護以及保養農機方面的知識和技巧，解決農戶在實際生產中遇到的一些生產難題，使農民嚴格按照操作規程和行為規范進行安全生產，保證人民群眾的生命安全，同時提高農機生產效率。通過有效的農機監理工作，可以在對農業作業協調、監督以及管理當中，提升農機安全生產水平和生產質量，并在一定程度上促進了農村經濟的穩定發展。

2.3提高農業機械化水平

在農機監理工作中，一項重要的基本內容就是對農機操作人員進行有關農機安全法律法規知識、農機使用維護技術和安全操作知識培訓。在定期不定期的結合培訓農機操作人員業務技能的基礎上，可以切實增強農機使用人員操作水平和業務能力，逐步提升農機使用效率和質量，使農民更加認可農機生產，廣泛運用農機，逐步提高農業機械化水平，推動我國現代農業的可持續健康發展。

3耿馬縣農機概況

耿馬縣是糧食和蔗糖種植大縣，是臨滄市較大、較平整的壩區，有萬畝連片的蔗園，羊耿公路貫穿蔗園種植主產區，適宜農機化發展，農機化推廣應用相對于其他縣區要較高，農業機械擁有量及農業機械在冊數都居全市之首。截止2017年底，全縣共有農機戶22761人，有鄉村農機從業人員22193名，其中：拖拉機駕駛從業人員16820人，農機維修人員176人，其他從業人員5197人。全縣農業機械總動力達35.47萬千瓦特，各類農業機械擁有量達29147臺套，其中：拖拉機18458臺，聯合收割機347臺，耕整機4462臺套，播種機140臺套，水稻插秧機18臺套，機動噴霧機175臺套，茶葉修剪機419臺套，農副產品加工機械1860臺套，其他農機具3268臺套。共完成農機化作業面積80.31萬畝，其中：完成機耕面積24.75萬畝，機播面積2.76萬畝，機電灌溉面積0.6萬畝，機械植保面積43.5萬畝，機收面積8.7萬畝。農機年運輸總量達15000萬噸·公里。全縣有農機安全監理人員46人，其中：縣級農機安全監理人員17人，鄉鎮農機安全監理人員29人。

4農機監理工作存在的問題

4.1宣傳力度不足

在農機不斷推廣應用過程中，農機推廣點多面廣，但是農機監理工作缺乏有效的宣傳和推廣，宣傳人員配備不足，監管人員數量也較為缺乏，導致很多農機使用者對監理工作缺乏正確的認識與理解，只單純的認為農機監理部門屬于拖拉機自評管理單位。由于農機使用者對農機監理工作存在一定誤解，導致實際生產作業當中，很多農機戶不愿意配合農機監理工作，并且大部分農機戶缺乏正確的法制意識，不愿主動配合農機監理人員的監督與管理工作。

4.2管理者不重視農機監理工作

農機管理部門的管理者不夠重視農機監理工作，沒有為農機監理配備充足的人員和設備，阻礙了農機監理工作的順利開展。

4.3農機監理機制不暢

同時，農機監理體制與機制不夠順暢，省級與市級農機監理工作基本上都是參公管理，而縣級部門基本上都屬于事業單位，執法部門較為欠缺，影響農機監理工作效率和質量。

4.4農機監理經費不足

由于管理者的不重視，農機監理工作涉及到的經費沒有納入財政預算，導致實際工作缺乏足夠的經費支持。

4.5基礎設施欠缺

目前，縣鄉級的農機監理缺乏充足的基礎設施投入，導致現有的農機監理基礎設施比較少，很多設備比較老舊，難以達到現有工作標準。農機監理工作需要配備的農機安全監管設施、事故勘查處理設施、安全技術檢驗設施、考試設備及檔案設施等都不夠完善，對農機監理工作的順利開展造成一定阻礙。

4.6執法工作開展不暢

農機監理工作開展過程中，執法隊伍是重要主體，農機執法隊伍素質高低對農機監理工作水平和成效有直接影響。由于農機監理工作具有突出的服務型、專業性以及法制性等特點，所以要求執法隊伍相關工作人員也要具備較高的綜合素質。但是實際上當前農機執法隊伍整體文化水平相對較低，甚至一些工作人員在實際農機監理工作中缺乏必要的業務知識、法律知識以及黨政理論知識等，綜合服務質量相對較低，導致執法工作開展不暢，難以充分發揮農機監理工作的積極作用。同時，縣級執法隊伍名不正言不順，目前委托執法被取消，很難全面開展執法工作。

4.7一些機型無法監管

在農機推廣過程中，市場上涌現出大量農機機型，而農機監管的機型范圍不可能把所有機型都涵蓋進來，導致一些機型無法監管，給農機生產帶來一定安全隱患。

5加強農機監理工作的措施

1）加強宣傳，強化對農機監理工作的認識。為了有效加強農機監理工作水平，需要農機監理部門加大自身宣傳工作，配置充足的宣傳人員和監管人員，以充足的人力支持農機監理宣傳工作。同時，要通過現代通訊媒介等多種形式進行廣泛宣傳，并增加農機教育講座的開展，積極發放宣傳資料。同時，農機監理部門可以借助廣播、網絡、電視以及各種新媒體等渠道加強農機相關法律法規的宣傳，并促進與農機操作人員和其他相關部門之間的密切聯系，使農村基層正確認識并理解農機監理工作，對農機監理工作給予配合與支持。2）管理者轉變農機監理理念。政府部門也要加強重視農機監理工作，充分認識到農機監理工作的重要性，及時轉變農機監理理念，對農機監理工作給予必要的政策支持，推動農機監理工作的順利開展。3）建立和完善農機監理機制。為了有效加強農機監理工作，保障農機安全生產，需要農機監理部門構建完善的農機監理機制，結合當前農機監理工作現狀，及時有效的調整各方面農機監理體制，科學指導農機監理工作，有效提升農機監理效率和質量。4）增加農機監理經費。各級政府要加強農機安全監管工作，嚴格按照《財政部、國家發改委關于擴大18項行政事業性收費免征范圍的通知》（財稅〔2016〕42號）文件精神，將農機監理部門經費預算納入地方財政統籌安排，確保農機安全監理責任落實到位，工作措施到位，推動農機安全監理事業全面健康發展。5）強化農機監理執法隊伍建設。加強農機監理執法隊伍建設，是保障農機監理工作水平提升的重要措施，所以在實際農機監理工作中，要對相關工作人員加強規范化管理，積極組織講座、培訓等活動，對內部管理人員進行系統化的培訓，切實提升監理執法隊伍的綜合素質，增強監理執法工作人員的知識水平、業務能力、服務能力和整體工作水平，建立一支執法嚴明、政治合格、業務過硬且能力突出的優質監理執法隊伍。農機監理執法隊伍在實際工作當中，要嚴格按照農業機械化促進法以及道路交通安全法實施條例等相關規定，推動農機監理執法工作的專業化、文明化與合法化。6）強化農機監理技術裝備和基礎設施建設。農機監理工作涉及到的基礎設施和技術裝備直接影響著監理工作水平，基于此，需要上級農機監理機構對監理經費統籌安排，重視監理事業的發展和農機安全管理。農機管理部門需要為農機監理工作配備統一、充足的通訊工具、執法車輛、攝像設備以及檢車設備等，全面提升農機監理工作技術裝備水平，同時要及時更新老舊的設備，進一步增強農機監理工作的服務能力與執法力度。7）完善監管機型。在農機監理工作中，為了對所有農機機型實現全方位監管，需要充分結合農機生產行業與市場的發展情況，不斷完善監管的機型內容，最大程度的將農機機型全部納入到監管系統當中，有效提升農機監理水平。

6結束語

農機監理工作質量高低，直接影響著農機生產的安全性，基于此，需要切實加強農機監理工作，確保農機安全生產。目前農機生產中安全意識較為薄弱，農機監理工作得到不政府和人民的充分重視和理解，農機監管體制以及各方面基礎設施等建設都不夠完善，嚴重影響農機監理工作職能的發揮。因此，未來的農機監理工作需要積極采取必要措施解決相關問題，切實提升農機監理工作水平。