行政事業單位會計內部控制探討

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行政事業單位是組成政府相關部門的重要部分，是重要的職能部門，因而行政事業單位為了不斷優化自身的公共服務，使其服務質量更加優質，行政事業單位就要在自身的管理上出發，針對本單位的會計內部控制程度提出更高質的要求，這也是我國行政事業單位管理活動的重要部分，也是政府事業管理中不可缺少的一環。行政事業單位形成的系統、健全的會計內部控制方式，能夠幫助行政事業更好地創收財政，在促進事業單位管理和節約成本方面具有重要的作用。但是在我國當今行政事業單位的會計內部控制還存在一定的問題，并提出一定的解決措施，幫助我國政府的行政事業單位更穩定、安全、健康的發展。

對于政府來說，行政事業單位會計內部的控制是依靠我國現有的會計制度、規定以及解決措施而深入開展的，通過依從國家相關政策來規避經濟市場中的各類風險，有效促進行政事業單位財務活動的正常進行。在當今社會條件下，國際經濟變化復雜、多樣，政府行政事業單位為了能夠更好地應對國內外環境經濟環境以及社會環境中的多種變化，行政事業單位要開展會計部門的內部控制。而為了推進我國行政事業單位穩定、長期的發展，在會計方面要采取一定的內部控制措施，掌控新準則下會計的變化規律，從而監理全面的會計內部控制體系，輔助當地政府部門進行有效的管理。同時還對行政事業單位會計內部控制的有效性提出了一定的要求，但因為當下我國行政事業單位的工作效率、發展水平還不高，在進行會計內部控制方面還面臨著一些問題，因此，要根據會計內部控制出現的問題，尋找有效的解決措施，積極地推出會計內部控制問題的解決方案。

一、行政單位會計控制方面存在的不足

我國政府發展的現階段，行政事業單位的會計管理部門再其內部控制方面還存在一定的問題，主要有以下幾個方面：

（一）行政事業單位會計內部控制的思想基礎不堅定

在我國政府的各行政事業單位中，存在著很多的錯誤觀念，這些錯誤觀念也表現在從事會計的行政工作人員存在“輕內部控制，重會計核算”的理念，這種錯誤的會計發展理念使得會計人員在實際工作中的發展方向也出現了偏差，使得會計的內部控制最終也只是拘泥于制度的形式，卻不能真正地應用到實際工作中去。這種輕視行政事業單位會計內部控制的問題表現最突出的地方就是其日常的工作模式。例如，在行政事業單位會計部門進行財產的審批、清查、部門內部的審計、監督以及會計核算等方面都會出現一些錯誤或者是遺漏，而同時在行政事業部門過分依賴與“一支筆”的領導進行審批的模式，所有會計業務都要經過領導的審批，卻完全忽視了會計內部相關控制制度的基礎法發展，讓行政事業單位的許多人才漸漸形成了“管理層是內部控制的前提”的這種錯誤的理念，不能全身心地參與到會計企業單位的內部控制之中。而行政事業會計人員的輕內部控制、重會計核算的理念也大大影響了工作人員的工作質量，影響行政部門財產的清查、審計以及監督等工作的順利開展，阻礙了行政事業單位會計內部控制從根抓起的腳步，忽視行政事業單位會計內部控制的相關制度，大大限度了會計制度內部控制的相關職能的發展。

（二）行政事業單位會計內部控制的相關制度不健全

我國政府中的許多行政事業單位的會計從業者，對其會計內部控制的基本問題還存在一定的認識缺陷，許多行政事業單位的會計管理部門的內部控制制度的建立還不全面，有些事業單位雖然建立了會計制度的內部控制系統，然而相關領導者的不重視，使得內部控制制度如同虛設，并不能發揮應有工作效應，也給一些犯罪分子可乘之機，使得我國國有資產面臨嚴重的資金安全問題。例如，在某個政府審計局的同級審查的程序中，發現該區財政局中有一項資金的出納大約在2-4月期間，而這部分被挪用的將近兩百萬的資金被用于賭博，給政府的財政管理造成了嚴重的經濟損失。在該區財政局中出納挪用政府資金成功的原因之一就是該財政局會計內部控制的相關制度形同虛設，對會計人員沒有充分限制作用，其中作用于三套專業性項目資金的所有印鑒本應該由某一會計人員進行單獨管理的，在進行正常的崗位輪換過程中，該印鑒卻沒有人注意、催繳，才會出現會計人員農用將近一百萬元左右的現金而無人發現，在將近四個月份的時間里體現了將近五十次達到了一百六十萬元左右，并將其轉入出納的私人賬戶卻無人關心。這種事件發生的重要原因就是行政事業單位會計內部控制的相關制度非常不健全或者是監督力度不夠的原因，給政府財政部門帶來了巨大的損失。

（三）行政事業單位會計內部控制的財務與業務管理不協調

行政事業單位工作成功的重要原因就是人為因素，尤其是會計內部控制制度的順利實施過程，需要有相關的高素質人員進行參與。但是在我國政府發展的現階段，行政事業單位會計的核算內容一般比較簡單，與企業相比，不能將財務管理的重要作用體現出來，因而行政事業單位對會計人員的素質要求比較低。此外，許多行政事業單位內的財務人員是由業務人員兼職的，并沒有專職人員進行輔助，因為工作人員對政府財務知識的內容不了解，不能夠進行有效的財務監督。例如，行政事業單位中的財務部門、會計人員在管理房租收入部分的任務時，一般只負責對于收入的賬本進行仔細的核算，但是在收入賬簿的確定額度、合同收取的角度以及能否做到應收、盡收等情況并不能進行實時的財務監控，使得財務與事業單位的業務管理不協調。

二、提升行政事業單位會計內部控制的相關措施

行政事業單位為了能夠更好地促進服務型政府的發展，就要對體制內的會計內部控制制度進行改革，提現會計制度的服務職能，不斷優化會計內部控制的有效程度，強化行政事業單位會計內部控制的管理，從而節約會計內部控制的成本。

（一）增強行政事業單位會計內部控制的集體意識

我國行政事業單位的管理與財務管理的會計內部控制是不可分割的，這種會計內部控制是涉及多方面的，比如行政事業單位的日常管理、財務報告以及日常的經營等方面。因而，為了增強事業單位會計內部控制的集體意識，行政事業單位的領導者要將發展的重點轉移到會計的財務管理之中，首先要在思想的高度上對工作人員進行要求，讓職員能夠高度重視會計內部控制的重要性，從而能夠確保該單位財務報告的準確性、完整性，促使行政事業單位會計內部控制形成有效、權威的會計制度內部控制的保障體系。而同時，對于行政單位財務會計的內部控制問題，該單位的管理人員、會計人員要形成積極有效的思想認識，通過對會計人員及相關管理人員進行有效的培訓和相關知識的宣傳，提升職員強烈的會計內部控制的集體意識。

（二）增強行政事業單位會計內部控制人員的整體素質

在整體上增強行政事業單位會計內部控制人員的整體素質，其控制的整體質量就起到了相當重要的作用。在我國發展進入新時期之后，作為行政事業單位會計內部控制中一員，要時刻注意時展的動向，敢于在工作中創新，不斷提升自身的整體素養，樹立良好的控制意識，更好地服務于現代化社會的建設隊伍之中。行政事業單位會計內部控制人員整體素質的提升包括專業技能、財務水平、眼界的提升等方面，促進行政事業單位會計內部控制體系的形成。

（三）健全行政事業單位會計內部控制的預算制度

行政事業單位會計內部控制的人員，要按照預算制度進行收支工作，單位要對預算的支出方向、支出水平做出的預算進行規定，是會計內部控制有效管理中的有效方式。而行政事業單位會計內部控制預算制度的健全要做到做好整合單位和內設部門之間的預算之外，還要健全會計內部控制預算調整的制度，從而實現行政事業單位會計內部的有效控制。

三、結語

我國財政部門的資金規范與我國服務型社會的發展密切相關，因而要不斷要求行政事業單位提升會計內部控制的核算水平與管理水平，從而提升行政事業單位的整體工作效率，提升政府的資金使用效率。