水利工程管理具體措施探析

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1當前水利工程管理中存在的問題

1．1農田水利工程建設中社會矛盾難以解決

農田水利工程項目大多是在耕地面積較大的地區，并且在施工過程中會破壞耕地、砍伐樹木、甚至造成部分房屋建筑搬遷等。這些問題都需要建立一套科學、完整的溝通機制，才能提出更好的解決方案。但在現實生活中，存在很多社會矛盾難以解決。這些問題不僅影響了工程進度，還增加了相關企業的管理成本。除此之外，這些問題的存在還使得水利工程的部分管理措施難以發揮作用，因為相關管理制度沒有涉及到農民的補償問題。

1．2群眾投工投勞不足，嚴重影響著農田水利工程

建設與管理水利工程建設是一項復雜的工程，不僅需要投入大量的人力、物力、財力，還需要積極動員當地人民群眾參與到水利工程建設和管理的事業中來，才能確保水利工程項目能夠如期完成。但農村取消義務工和勞動積累工后，當地人民群眾參與水利工程建設和管理的人數大幅度減少，這就導致了勞動力不足。同時，由于近年來社會經濟的不斷發展，農村的經濟效益逐漸呈現出下降的趨勢，促使大量的農村勞動力進入城里務工，這也是造成農村勞動力不足的重要原因。由于大部分水利工程從業人員素質較低，并且管理人員的管理能力和綜合素質也參差不齊，導致管理者和被管理者之間缺乏相應的溝通模式。所以，只有建立健全相應的培訓機制和管理制度，才能進一步提高水利工程管理者和從業人員的專業技能和綜合素質。

1．3水利工程安全管理工作不到位

水利工程施工需要制定科學、完整的施工組織方案，并且要經過可行性研究分析，才能進入實踐階段。因為水利工程建設不僅涉及的施工人員多、施工環節多，并且質量相對于其它工程更加嚴格。但在現實生活中，施工現場很多水利工程管理人員缺乏相應的管理能力和管理理念，并且沒有充分認識到水利工程具體管理的重要性，導致管理效率低下，甚至引發安全事故。另外，很多現場管理人員沒有頒發相應的安全手冊，也沒有建立健全相應的培訓制度，這樣不僅增加了管理人員的工作難度，還不利于提高水利工程的管理效率。

2水利工程的具體管理對策

2．1完善相關管理體系，加強水利工程的管理力度

完善相關管理體系，加強水利工程的管理力度是解決當前水利工程管理面臨的問題的重要舉措，也是提高水利工程管理效率的重要保障。完善相關管理體系包括制度建設、權責關系，①建立健全相應的管理制度，堅持用制度管事、管人，并且要充分發揮制度建設的積極作用。②還要進一步明確權責關系，以提高水利工程管理人員的思想意識、責任意識。在現實生活中，由于沒有明確現場施工管理人員的權利和責任，以至于出了安全事故沒辦法追究責任，其事故處理方式也不科學。③農田水利工程責權不明，管理不力，農民認為農田水利項目是國家投資興建的，管護不關自己的事，造成農田水利工程的管護、維修、安全度汛等靠政府投入。主體責權不明確，已建的農田水利工程設施管理不到位，長期無人管理，致使農田水利設施年久失修，出現病險隱患。④只有進一步完善相關管理體系，加強水利工程的管理力度，才能提高管理效率。

2．2推進農田水利工程產權制度改革

推進農田水利工程產權制度改革是提高水利工程經濟效益的重要舉措，也是促使水利工程發揮更大價值的重要途徑。因為傳統的水利工程產權制度不利于水利工程的管理和維護，有的人認為水利工程是國家投資興建的，與自己無關，導致很多人只顧眼前利益，沒有把當前利益和未來利益結合起來。水利工程的建設和維護需要每個人都參與進來，并且要制定相應的維護措施和管理措施，以確保水利工程發揮最大的經濟效益。對建成的農田水利工程進行公開拍賣，使工程有明確的產權人，如果以機電井為水源工程的，機電井所有人優先取得產權。若以小型水庫、塘壩、引水堰等為水源工程的，優先考慮用水協會等組織。做到所有權明確，實現有人管理，有人經營，以水養水的良性循環機制。另外，國家投資為主建設的小型農田水利工程，產權屬國家所有，按照小型水利工程水管體制改革的方案，縣級人民政府或其授權的部門按照管理權限設立或者確定管理單位或管護人員，負責管理和運行維護。也可轉交農村集體經濟組織、農民合作社、農民用水合作組織等負責管護運行。

2．3提高農民用水協會組織參與工程申報、建設、管護的積極性

農民用水協會組織是基于水利工程的建設和使用而成立的民間組織，其主要作用是維護水利工程，并且促使水利工程發揮最大價值。但在現實生活中，農民用水協會組織的作用沒有完全表現出來，并且沒有履行相應的維護職責，導致水利工程的建設、管護得不到有效保障。所以，只有提高農民用水協會組織參與工程申報、建設、管護的積極性、創造性，才能進一步提高水利工程的管理效率，才能更好的解決當前水利工程管理面臨的問題。除此之外，依靠國家財政保障，整合現有農村水利建設項目資金渠道，擴大項目資金投資范圍，把農村小型農田水利工程項目也納入項目預算。農村水利建設項目還要實行嚴格的項目審查、立項、規劃預算和規范的項目實施管理制度。同時要充分調動當地群眾的積極性，按比例籌資投勞，確保新農村農田水利建設項目順利實施。

3結語

綜上所述，水利工程建設直接關系到人民群眾的切身利益和幸福生活。只有充分認識到當前水利工程管理中存在的問題，才能提出具體的管理措施，從而完善水利工程管理體系。要進一步提高水利工程的管理效率，①要建立健全相應的管理制度，堅持用制度管事、管人，并且要充分發揮制度建設的積極作用。②還要進一步明確權責關系，以提高水利工程管理人員的思想意識、責任意識。③做到所有權明確，實現有人管理，有人經營，以水養水的良性循環機制。④要建立健全相應的培訓機制和管理制度，才能進一步提高水利工程管理者和從業人員的專業技能和綜合素質。