村級集體經濟財務風險預警體系研究

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在我國，目前還需要大力發展農村，促進我國綜合國力的提升和進步，特別是對農村集體經濟體系的完善，在致力于增加農民收入的同時完善農村集體經濟風險預警系統，促進農村人民的生活水平的提高。我國農村的經濟成分中，公益事業也是集體經濟的范疇，對于村級福利支出應該進行規范，以此促進農村集體經濟的公平公正。就我國農村經濟現狀來看，建立農村集體經濟組織部門在一定程度上可以規范集體經濟財務風險，也有利于進一步建設村級集體經濟財務風險預警指標體系，以此促進規避農村集體經濟財務風險。

一、我國村級集體經濟財務管理現狀以發展態勢

（一）現狀

1.優勢條件。我國農村集體經濟在時代的高速發展和經濟的快速進步的背景下，通過政府的支持和鼓勵，對自身現存問題進行了分析和解決，其中利用現代計算機系統和互聯網技術對村級集體經濟進行了風險評估和財務風險的規避設計?，F階段，我國農村金融管理的優勢條件在于有效引進了信息化管理設備和科學的管理模式，在充分利用國家宏觀調控的基礎上進行復核村級實際情況的條例創新。進一步規范了農村金融信息，在這樣的優勢條件下，我國信息產業在農村經濟的管理中被廣泛應用，這樣的新時代科技為農村的財務管理提供了技術支撐，同時也是國家對農村地區提供有效的財務管理制度保障的表現，對于農村集體經濟的發展使具有很大程度上的積極示范作用，是我國村級集體經濟財務管理方面具有借鑒意義的范例。

2.不足之處。我國農村財務管理雖然取得了一定的成績，但總體來說缺乏對農村財務進行科學的數據研究和系統的理論學習，主要不足之處在于沒有按照科學的方案進行財務管理了的分析，對既定的農村財務質保有不明確的漏洞。對存在的管理標準化沒有進行普遍的學習，在很大程度上增加了財務管理的模糊度，不利于村級事務的公平公正管理。這樣的現狀在農民中表現為對村級事務缺乏熱情和興趣，對促進建立的財務公告沒有形成理論框架的支撐，對促進財務的成分和具體內容沒有了解，最終導致無法完善促進機體經濟財務管理標準，同時也很難規避財務管理中存在的風險問題。

（二）發展態勢

村級集體經濟目前現狀良好，但仍有不足之處，在這種前提條件下，目前我國村級集體經濟的管理模式向公平、工作、公開方向發展。隨著對新媒體和互聯網技術的引用，在經濟全球化進程進一步加快和時代飛速進步的今天，村級組織按照政府的規定對村級財務情況進行統計和分析，進行自我的財產現狀和趨勢評估，以此降低村級財務風險的指標。對于此方面，我國許多農村已經建立了經濟管理服務站，我國寧城村級集體經濟財務管理正向專業化、規范化、科學化趨勢發展。

二、村級集體經濟財務風險預警存在的問題

（一）農村集體經濟的管理理論缺乏創新

農村集體經濟的管理不是單一化的，這類管理要成功進行風險的調控和規避，涉及面廣，與農村經濟發展、農民生產積極性、農業發展和農民的支持力度等都是具有高度相關性。隨著時代的進步和生活的變遷，村級事務管理也迎來了創新的時刻，對此，農村集體經濟創新的主要內容包括概念、制度、機制和管理方式的創新。村級組織和政府應當為村級財務風險的管理進行合理的金融手段和組織的引導，引導村級干部對村級集體經濟的風險進行個創新性理論管理，以此提高村級事務的創新性和科學性，使其做到與時俱進。

（二）缺乏對村級財產進行定期評估

我國村級財務風險依舊存在且問題較為明顯，很大一個原因是因為許多村級干部缺乏對全面分析和研究。我國農村集體經濟的發展與我國實際經濟現狀和國情發展是息息相關的，雖然在不同地區的村級財務存在不同問題，但是總體問題都是管理方面存在漏洞，普遍存在的問題是村級干部缺乏對村級財務進行定期評估和進行匯報工作。在財務方面的評估和匯報的缺少通常導致一系列衍生問題，比如因此忽略對村級財務采取具體措施，最終滯后了村級集體經濟的發展和壯大等。

（三）村級集體財務規章制度有待完善

據有關數據調查顯示，目前我國在村級事務管理中只有73.67％村級財務風險管理具有統一的財務管理制度和方案，許多地區的村級集體經濟財務風險管理一般按照慣性和習俗進行，缺乏規范化和科學性，對此，也調查顯示許多村級十五歲的相關制度正在進行審核，許多財務風險管理和調控方案目前正在制定過程中。這種現象存在的主要原因是許多村級位于我國落后地區，對村級事務的管理缺乏正確的引導和示范效果，另外一個原因在于村民不重視對村務的參與，導致村級集體經濟管理模式落后。村級集體經濟風險的管理缺乏完善的制度保障，會導致村級財務管理出現漏洞，這樣的制度導致缺乏群眾監督，沒有建立健全完善的財務管理監督系統，容易導致貪污腐敗現象的出現，也會對村級關系缺乏控制，最終加大村級集體經濟財務風險管理和壓力，對財務風險預警機制的建立帶來更大的不便。

三、構建村級集體經濟財務風險預警體系的措施

（一）建立村級財產管理領導小組及辦公室

通過建立村級財產管理領導小組對村級集體經濟的運行情況進行合理的評估對村級財務事項進行管理，建立和規范一系列財務管理指標?？梢詫ξ覈龠M集體經濟財務風險進行科學合理的預警。在農村集體經濟財務風險預警的系統構建中，對于相關的小組和辦公室的成員要進行民主選舉和公開投票，在鼓勵村民進行積極參與的條件下充分保障活動的科學性和公開性。在已經成立村級集體經濟財務風險管理小組和辦公室的基礎上，可以對集體資產管理的相關成員進行定期的培訓，引導他們對風險評估操作養成一定的習慣和理論，以此激勵小組成員的行動能力的成長。對于參與到組織活動中的村民，還需要進行定期的換屆選舉，是村級集體經濟的健康發展受到充分的制度保障。

（二）設立村級財務風險出納業務經辦處

村級財務風險出納所作為我國村級集體的常規管理基地之一，是我國村級集體經濟組織設立的初衷，在很大程度上分擔了村級財務的評估風險。根據國家財產風險出納所的考核評分結果顯示，目前我國村級集體經濟財務風險出納所的建設正在積極展開，而且這些組織形式以及取得了較大的效果，在規范村級集體經濟財產風險的同時，也加強了農村地區的財務風險保障。

（三）建立健全村民小組監督體制

我國村級集體經濟財務風險管理目前我國政府在履行經濟管理職能和宏觀調控職能時高度重視的問題，同時也是關乎國計民生的問題，是我國現階段農村經濟發展過程中必須克服的一個重大問題。就目前來說，我國在進行村級財務風險的降低過程中，一項不可忽視的重要任務在于要積極建立健全科學有效的監督機制。對于農村經濟發展來說，我國村級集體經濟發展還有待完善，目前需要對現存的組織形式進行完善以促進組織自身和村級財務管理機制的發展。在對村級財務風險的瓶罐過程中，對參與民主評估的人員需要進行系統的審核和了解，同時要對參與過程進行科學合理的控制和管理，在最大限度內調控各類誤差。我國村級集體經濟風險組織主要有兩種形式，一種是鎮級集體經濟風險管理，另一種是村級集體經濟組織。對于這兩組組織形式，其具體實施細則和內涵使一致的，主要表現為在最大范圍內降低農村集體經濟的風險系數。對此，需要對組織的監督進一步進行加強和調控，首先要建立健全權力的監督機制，保證村級財務風險的控制恒定在一定范圍內。一般來說，對村級財務風險評估過程的科學合理監督有利于降低不必要的風險，以此控制有關組織的健康成長，同時規范村級事務。

（四）實行對財務風險調控的獎勵政策

由于我國農村人民對參與村級事務一向缺少熱情，活躍度較低等問題，可以通過設立專項獎勵資金鼓勵人民積極參與。在此過程中，需要對相應的工作人員進行吸引和鼓勵，就實際情況來說，目前我國農村生活水平已經明顯改善，農村現有大量的青年可以進行合理的引導，可以通過他們的力量對我國村級事務進行規范化管理。通過對相應的工作人員進行合理的獎勵，可以完善農村集體經濟財務風險管理人員的任用機制，從而在根本上提升我國村級集體經濟財務風險管理水平，建立相應的財務風險預警系統。

四、結語

建立村級集體經濟財務風險管理系統是目前我國面臨的一大問題，在實施此解決方案的同時，還要充分結合各地農村實際情況，對村級財務風險管理組織進行一定的培訓和監督，防止出現以權謀私現象。對村級集體經濟財務風險的管理需要完善監督機制，同時引進相應的新媒體技術和互聯網進行調控，保證一切機制的合理進行。在此過程中，需要不斷加強內部控制，此內部的改革促進對風險防范機制的成長和更新。這樣的綜合創新理論的提出有利于我國村級集體經濟財務風險的規避和實踐研究，對我國村級財務風險預警體系的構建具有借鑒意義。