淺談中國能源節能降耗

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇淺談中國能源節能降耗范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

淺談中國能源節能降耗:最優能源――資本比率、節能降耗與經濟增長

[摘 要]本文首先估計了使我國經濟增長率最大化的最優能源――資本比率，并測算了實際能源-資本比率與最優能源――資本比率的差距。分析結果表明，實際能源――資本比率與最優比率差距的變動趨勢為：大小大小，并且近年來我國實際能源――資本比率仍高于最優值。最后提出了在保持最優能源――資本比率的前提下降低能源消耗的政策建議。

[關鍵詞]能源消費 經濟增長 能源價格 最優能源――資本比率

一、問題的提出

近年來，隨著能源價格以及我國能源消費彈性的不斷上升，降低經濟增長中的過高能耗成為一個迫切需要解決的問題。但是經濟增長對能源消費存在依賴性，如果節能降耗超過一定界限，繼續控制能源消費將損害經濟增長。因此，節能降耗應該遵循一個原則，即節能降耗必須在不影響經濟增長的前提下逐步推行。那么，我國應該將能源消費特別是能源――資本比率降低到什么程度，才能既保證經濟增長率最大化，又能杜絕能源浪費呢？這在以往的研究中并沒有給予充分的回答。本文擬做一嘗試，期望測算出實現我國經濟增長率最大化的最優能源――資本比率，然后將其與我國實際的能源――資本比率進行比較，并在此基礎上為兼顧經濟增長和節能降耗提出相應的政策建議。

二、我國最優的能源――資本比率

根據Young-Seok Moon，Yang_Hoon Soon（1996）所給出的科布――道格拉斯生產函數Y=AkαE1-β(0＜α＜1為常數）可知，產出Y是通過投入資本K和能源消費E的生產出來的。根據筆者的研究,能源強度τ＝E/Y和經濟增長率之間的關系是倒U字型,并且得出使經濟增長率最大化的最優能源強度τ*=(1-α)/β（β為能源價格）。根據上述結論，因為τ＝E/Y＝（E/K)α,所以能源――資本比率E/K和經濟增長率之間的關系也應是倒U字型,應該存在使經濟增長率最大化的能源-資本比率(E/K)*=[A(1-α)/β]1/α。在α為常數的情況下,(E/K)*的大小取決于能源價格β的大小，能源價格β上升將使最優的能源――資本比率(E/K)*降低，而能源價格β下降將使最優的能源――資本比率(E/K)*上升。

下面我們來看我國的最優能源――資本比率(E/K)*。由于不能得到能源價格β，所以無法直接計算通過(E/K)*。但是我們可以借鑒Young-Seok Moon,Yang_Hoon Soon（1996）的思路，先計算一個基期最優能源――資本比率(E/K)*基期，然后通過(E/K)*=[A(1-α)/(EPIβ基期)]1/α＝[A(1-α)/β基期]1/β/EPI1/α＝(E/K)*基期/EPI1/α就可以得到基期以后各年最優的能源――資本比率。其中EPIt為能源價格定基指數，本文用燃料類商品零售價格定基指數近似表示（見圖）。

實際上，我們仍然無法直接通過[(1-α)/β基期]1/α計算出基期的最優(E/K)*。但從圖中1978年～2004年我國燃料類商品零售價格指數曲線可以看到，燃料價格在1978年～1987年間變動卻非常小。如果我們忽略這個微小的變動，假設1978年～1987年燃料價格是不變的，那么這個粗略的假設就向我們提供了一個可能性：由于能源――資本比率E/K和經濟增長率的關系是倒U字型，所以可以通過=c+α1τ+α2τ2+ε來估計這一既定的未知價格下的（E/K)*。根據函數有極大值的條件可知，關于E/K的二階導數應該小于0，即α2＜0。其中(E/K)*由下式決定:α1+2α2(E/K)=0，即(E/K)*=-α1/2α2。

資料來源：各年《中國統計年鑒》。

我們采用最小二乘法得到最終估計結果為,R2=0.2588 DW=1.5046。其中資本的數據是根據郭慶旺等的計算方法所構造出完整的1978年～2006年(1978年為基期)的數據。雖然估計時可用的樣本容量很小，但我們還是可以得到1978年～1987年間的最優(E/K)*=8.5。將(E/K)*=8.5與1978年～1987年間我國實際能源-資本比率對照后發現，1983年的實際能源-資本比率(E/K)1983=8.4731更接近于這個最優值（見表1）。并且通過觀察1978年～1987年我國的經濟增長率可以發現，最大化經濟增長率的確出現在1983年（見表1），因此這一估計結果還是可信的。于是，我們用1983年的作為基期近似地來計算我國各年的(E/K)*。

從圖可以看到，我國燃料類商品零售價格在1988年開始迅速上升，尤其近幾年急劇上漲的趨勢更加明顯。根據(E/K)*=[A(1-α)/β]1/α可知，與能源價格上漲相對應，最優能源-資本比率必將下降。下面我們就可以大體計算出能源價格上漲后我國的最優(E/K)*,以及其與實際E/K的差距。我們首先計算出以1983年為基期的我國各年燃料類商品零售價格指數EPI（1983年=1），并且知道在某一價格水平下基期1983年的能源-資本比率基本是最優的，其數值大約為(E/K)*基期＝8.5,然后通過(E/K)*=(E/K)*基期/EPI1/α就可以得到各年的最優(E/K)*當然這里還存在一個問題，就是α的取值對(E/K)*=(E/K)*基期/EPI1/α的影響，如果0＜ α＜1取值越小，那么最優(E/K)*將越小，反之，將越大。我們任意選擇α的值，假定α=0.90和α=0.50，我們計算了2000年～2006年時的(E/K)*，并將其與實際E/K進行比較，其具體數值見表2。

注：以上價格指數（1983＝1）是根據各年《中國統計年鑒》中相應價格指數（1978＝100）計算得到。

表2中數據表明，無論α取何值，近年來我國實際E/K遠遠大于(E/K)*，并且二者差距的演變軌跡為：大小大小。從第（1）欄中實際能源――資本比率數據可以看到，在2002年以前，由于經濟體制改革對能源X低效率的改進、產業、產品結構和能源品種結構的優化以及能源消費結構變化等原因，我國實際能源――資本比率是下降的，但是能源――資本比率不斷降低的趨勢并沒有持續下去，在2002年達到一個較低值后，從2003年起重新開始上升，由于國家采取了及時有效的節能降耗政策和措施，從2005年起實際能源――資本比率重新出現下降，并且達到了近年來的最低點。那么這是否意味著2006年的能源――資本比率已經小于最優值？答案是否定的。第（4）欄和第（6）欄的實際能源-資本比率和最優比率的數值顯示，2006年我國的實際能源-資本比率肯定大于其最優值。這表明，在現階段我國工業化的進程中，經濟增長仍然具有明顯的數量擴展特點，高度依賴于能源的供應和消費，經濟增長的高耗能特征依然沒有完全改變。因此，節能降耗任重而道遠。

三、政策建議

本文結論表明，雖然近幾年我國實際能源――資本比率與最優比率的變動趨勢經歷了“大小大小”的過程，但實際能源――資本比率還是遠高于最優值，這其中的政策含義可能值得我們注意：

第一，我國經濟增長嚴重依賴于能源的消費,經濟增長與能源消費之間存在著極不和諧的狀況，必須迅速降低能源消耗。具體來說,在短期內，應該采用市場調節與管理相結合:（1)逐步取消對能源價格的管制，改變能源價格無法反映供需關系、無法調節能源使用的現狀，充分利用市場形成能源價格以引導能源消費;(2)國家可以在短期間內通過節能以及稅收等措施進行嚴格管理，使能源浪費嚴重的現象得到有效控制。從長期來看，節能降耗最終必須依靠技術進步。國家應調整現有的科技政策，將政策重點傾斜在研究和采用能源開發、利用的新技術；并引導和鼓勵開發、應用并推廣節能技術,提高能源的使用效率，從而實現能耗的降低。

第二，節能降耗必須以保持最優能源-資本比率為前提。盡管節能降耗勢在必行，但是對我國這樣一個經濟欠發達國家來說，加快經濟增長無疑應該是第一任務。因此，我們必須全面而正確地理清、認真地處理好能源消費與經濟增長之間的關系,使二者得以有效的協調、兼顧，將節能降耗建立在最優能源――資本比率的前提下，這對經濟的可持續發展都極端重要，這也是我國政府在制定經濟發展戰略和經濟政策,以及能源戰略和能源政策時必須考慮的問題。

淺談中國能源節能降耗:能源價格變動對中國節能降耗的影響效應

摘要：在分析我國能源比價扭曲對能耗強度影響效應的基礎上，建立了Bayesian時變動態回歸模型，測算了能源價格變動對能耗的影響效果及變動趨勢。主要結論為：①能源比價關系的調整比單種能源價格的國際接軌更為重要。相比國際市場的能源比價結構，中國能源商品價格結構的扭曲度提高了中國的能耗強度，促進了第二產業的增長。②能源價格的變動對單位GDP能耗的影響效應具有顯著的時變特征。在電力、煤炭、石油三種能源中，電力價格的變動對能耗強度的影響最大。電力價格變化對單位GDP能耗的影響邊際效應在逐年下降，但節能的效果仍很顯著。煤電價格聯動制約及“從量計征”的資源稅偏低使得煤炭價格的上漲反而加大了能耗強度，且1996年以來煤炭價格的提高對單位GDP能耗上升的影響效應還在不斷加強，原油價格的提高對單位GDP能耗的影響在不同的時間段有不同的作用，但相對煤炭及電力價格來說，石油價格的影響效應最小。2002年以前石油價格的上升對能耗的上升起助推作用，2003年后石油價格的上升對能耗的上升起降低作用且強度逐年加大。

關鍵詞 能源價格；單位GDP能耗；能源比價；時變動態回歸模型；MCMC

作為原油凈進口最多的發展中國家，國際原油價格的劇烈波動肯定會對中國的宏觀經濟發展造成巨大的沖擊，但資源類產品的價格完全由政府掌控，以至于國際原油價格的波動對中國經濟的沖擊在傳導過程中被逐漸削弱。故研究國內外能源價格的差異對中國宏觀經濟的影響將更具有實際意義。中國能源結構不合理，人均能源開采量及儲量有限，經濟的迅猛發展導致能源供需缺口加大、環境污染嚴重、經濟-資源-環境之間的矛盾十分突出。解決這些矛盾的關鍵就是制定合理的能源價格政策，但我國目前的能源價格體制仍存在較多問題，扭曲的能源價格不僅不利于能源的節約和環境保護，而且對我國的能源安全及經濟持續穩定的發展均會帶來很大的負面效應。通過價格杠桿來引導我國的能源消費，從環保需求及可持續發展的角度來推動能源的價格改革顯得尤為重要。

1 相關研究述評

由于能源在經濟發展中起到的重要戰略作用，使得越來越多的學者開始關注能源問題，其中最為重要的能源價格問題自然成為研究的熱點。對我國現階段來說，煤炭、電力、原油、天然氣是我國的基礎能源，在我國能源生產和消費中占有絕對的優勢比例，因此，我國能源價格體制現狀，也以上述能源品種為主。前人的報告和研究對于我國能源價格政策發展歷程、現狀、存在的問題及改革的思路進行了詳細的分析[1-8]。

從節能的角度來看，要想合理調整能源價格來達到節能的目的，首先要全面地分析影響能源強度的因素，在充分考慮其它影響因素的前提下，測算能源強度對能源價格波動的敏感度，進而為能源價格的調整策略提供合理的依據。歸結起來，除能源價格外，影響能源強度的因素主要有技術進步、能源結構、產業結構及工業結構等方面。

就技術進步影響來看，FisherVanden等采用中國2 500多家能源密集型大中型工業1997-1999年的面板數據，研究指出技術進步、結構調整和可能的統計誤差是中國能源強度下降的主要影響因素[9]。國內也有相當多的理論與實證研究與國外得出了類似的結果。齊志新等[10]應用拉氏因素分解法，對我國1980-2003年中國能源強度及1993-2003年工業部門能源強度下降的原因做了細致的分析，研究結果表明，技術進步在能源效率的提高方面起重要決定性作用。

能源結構的不合理，不但制約著能源工業本身，也制約著整個國民經濟的協調發展。美國、歐盟國家和日本在優化能源結構方面走在中國的前面，為中國提供了很多經驗和教訓。王端旭，石瑛分析了中國工業耗能結構的優化問題，在兩種假定的方案下，研究表明提高原油及天然氣的消耗比重，使得單位能耗平均降低3.2%和3.65%[11]。ZhiYong Han等利用中國1978-2003年的數據，分析了能源結構對能源效率、能源邊際效率及能源邊際替代率的影響效應[12]。

產業結構即構成國內生產總值組成各產業的比重。由于各產業的能耗指數相差較多，第二產業的能耗指數遠高于第一、三產業的能耗指數，故隨著產業結構的調整，綜合能耗指數必將受到影響[13]。因此，在中國單位ＧＤＰ能耗建模與分析過程中也必須考慮到產業結構的影響。戴彥德，周伏秋等將所有因素(技術因素，最終需求因素等)對中國單位ＧＤＰ能耗的影響效應歸結為產業結構的變動[14]。齊志新等研究認為影響能源強度的因素，除技術之外，還有產業結構、產業部門內的產品結構和增加值率[15]。

由于重工業的單位增加值能耗比輕工業高很多，重工業比例升高勢必會影響能源消費并導致單位GDP能耗上升，故工業結構也是中國單位ＧＤＰ能耗建模與分析過程中必須考慮的因素。齊志新等應用因素分解方法，計算了1993-2005年工業部門內部輕重結構變化對能源消費和能源強度的影響，發現重工業比例每增加一個百分點，則能源消費增加約1 000萬t標煤;近幾年，重工業比例的增加對工業能源強度的影響很大[16]。

國內外一直有很多學者都很重視研究能源價格的調整對能耗強度的影響[17-18]。Birol和Keppler研究認為提高能源價格能夠改善能源效率，并降低能源強度[19]。Cornillie基于1992-1998的能源數據，運用PDM方法分析得出，中東歐和前蘇聯一些轉型經濟國家的能源價格是影響能源強度的重要因素[20]。Leiming H，Meizeng T參考FisherVanden的做法，利用中國1985-2004年以來的宏觀經濟及能源價格數據，研究中國能源價格對能源強度的影響，實證結果表明：提高能源價格可以降低能源強度[21]。

運用價格杠桿，從經濟利益上調動各方面的積極性，發展生產，提高效率，抑制過度需求，引導消費模式的轉變，將對促進國民經濟全面協調發展和能源行業本身的可持續發展起到積極作用。而目前國際金融危機導致的國際大宗商品價格大幅下跌，為國內放開資源要素價格，理順相對價格關系提供了一個絕好的機遇。本文首先定量分析了能源價格結構對我國能耗的影響；然后基于時變的回歸分析模型測算了能源強度相對能源價格的彈性系數及變化趨勢；同時，利用邊際機會成本理論和實物期權方法對各種能源的實際價值進行了估計；最后，根據本文的測算結果給出了相應的建議。

2 能源價格結構扭曲度影響單位GDP能耗

根據世界銀行對2 500家公司的實證研究結果，55%能源消費量的降低來自于價格因素(控制與調整)，17%來自研究與開發。由于能源是生產和消費的基本投入，故調整和制訂合理的能源價格體系，將為引導中國粗放型增長方式的轉變提供有利的條件。

在考慮產業結構及能源結構的基礎上，本文首先研究中國各能源價格及比價關系與國際水平的差距對能源強度的影響效應。

為了研究實際能源價格結構對中國能耗的影響，本文給出了能源價格絕對扭曲度及能源價格結構扭曲度的定義，定義如下：

定義一，假定能源商品N在A國的價格為x，在B國的價格為y，則A國的能源商品N的價格相對于B國的能源商品N的價格絕對扭曲度為：

dab=|y-x|/y if|y-x|＜y

1 if|y-x|≥y（1）

定義二，假定在同等條件下，能源商品N1在A國的價格為x1，在B國的價格為y1；能源商品N2在A國的價格為x2，在B國的價格為y2。若以能源商品N1為基準能源商品，則A國的能源商品N2與能源商品N1的價格比為：x2/x1∶1；同理，則B國的能源商品N2與能源商品N1的價格比為：y2/y1∶1；定義在以能源商品N1為基準能源商品的條件下，則A國的能源商品N2的價格相對于B國的能源商品N2的價格結構扭曲度為：

cdab=|y2/y1-x2/x1|/y2/y1 if|y2/y1-x2/x1|＜y2/y1

1if|y2/y1-x2/x1|≥y2/y1（2）

本文選取以下因素進行分析，變量名及字母表示如下：能源強度增長率（同比增長率）（Y0），第二產業比例（X1），煉焦煤價格結構扭曲度（原油為基準能源）（X2），柴油價格結構扭曲度（原油為基準能源）（X3），煉焦煤價格絕對扭曲度（X4），柴油價格絕對扭曲度（X5），原油價格絕對扭曲度（X6），煤炭消耗比重同比增加（X7），原油消耗比重同比增加（X8）。

其中能源強度（以1980年為基期）、產業結構（工業在國民經濟的比重）、煤的消耗比重及原油的消耗比重數據來自各年《中國統計年鑒》和《能源統計年鑒》。根據數據的可獲取性，本文將原油作為基準能源，以美國的能源價格為參照對象，考察煉焦煤價格、柴油價格、原油價格的絕對扭曲度和結構扭曲度對能源強度的影響。本文利用中國及美國1999-2005年的能源價格數據(數據來源：IEA；包括煉焦煤價格、商用柴油價格、原油價格)，中國能源商品價格絕對及結構扭曲度見表1。

根據以上的分析，利用1999-2005年的能源統計數據，本文得到變量間的相關系數見表2。

較低的煤炭價格及電力價格是絕大多數中國企業在成本方面的比較優勢。煤炭價格相對國際市場的偏低程度越大將會進一步促進第二產業比例的擴張，更加不利于產業結構優化及經濟增長方式的轉變，也會限制社會對原油、天然氣及可再生能源等清潔能源的使用。同時低煤炭價格會通過國際分工和國際貿易造成對外國消費者的間接能源補貼。中國外貿的粗放型特征使出口商品中低層次商品比例很高，其中很大一部分屬于資源密集型初級產品和低附加值、低技術含量的工業制成品。因此，在煤炭價格相對偏低的情況下，出口增長是以資源消耗和環境污染為代價的。同理，相對較低的成品油價格，也容易誤導消費及生產行為，不利于我國節能減排及能源供應安全。

能源價格的絕對扭曲度對能耗增長率的影響不大，尤其是煤炭、成品油價格的絕對扭曲度對能耗增長率的影響非常?。╔4、X5同Y0的相關系數分別為-0.091 56和0.062 256）。而原油價格的絕對扭曲度卻對能耗增長率的影響很大，且起到降低能耗強度增長率的作用（見圖2），主要是因為相對參照國來說中國的原油價格是偏低的，所以中國原油價格越低則價格的絕對扭曲度越大，但偏低的原油價格使得中國的煉焦煤及柴油相對原油的價格比向正常值靠近，進而降低中國的能源價格結構扭曲度（X6同X2、X3的強負相關性）。

綜上，由表2的數據，中國要解決能耗強度過高的問題，當務之急是先調控能源的價格結構，聯動的能源商品比價關系相對單種能源價格的國際接軌更為迫切。由圖2可見，中國的原油價格絕對扭曲度是平穩的波動，即中國的原油價格與國際接軌情況很理想，2003年的國內原油價格還高于國際價格，而且有上升的趨勢。說明中國在促使國內原油市場價格與國際接軌的同時，對其它能源價格的聯動調整重視不夠，導致中國的能源價格結構嚴重扭曲，能耗居高難下。

節能減排一方面需要政府進行推動，另一方面，能源價格的理順至關重要。只有能源價格回歸至正常水平，微觀層面才有動力真正落實節能減排的有關政策，進行節能減排才具有經濟意義。但是在考慮能源結構等其它相關因素的前提下，國內的能源價格對能源消耗強度的影響作用到底是怎樣的？每單位不同品種的能源價格變動對能源強度的影響是多少？合理的分析和測算能源強度對的各能源品種敏感度，是進一步給出制訂能源價格政策的理論基礎。為此課題組必須充分地從定性及定量的角度來分析能源價格變動的依據及基礎。

3 能源價格對單位GDP能耗的影響效應變化趨勢

能源價格因其對產品成本的影響而進一步成為影響能源強度中的一個重要變量。能源價格體系不合理將不能充分地發揮價格的經濟杠桿作用。煤炭、電力、原油是我國的基礎能源，構成了我國能源生產和消費的主體，因此，我國能源價格體制現狀，也以上述能源品種為主。

從節能的角度來看，城鎮化建設、居民消費水平的提高也均對能源的消耗強度產生直接或間接的影響。首先選取了能源結構（本文采用煤炭和原油在一次能源消費中所占的比重）、產業結構、工業結構、技術進步、能源價格，城鎮化水平、居民消費水平、人均生活能源消費水平的數據來觀察它們與能耗強度的變動關系，并進行下一步的因素篩選。

在指標的選取方面，由于第三產業的增長有利于能源強度的下降，故本文選取第三產業的比重表示產業結構。而重工業是中國傳統的能源消費行業，用重工業在工業中所占的比重表示工業結構。另外，用煤炭、原油和電力各自的出廠價格指數（1980年為基準年，1980-2007年的數據）代替能源價格。城鎮化水平(用城市居民人口的比例)、居民消費水平(用全體居民的消費水平指數表示)、人均生活能源消費水平(用人均生活能源消費量來表示)及以上所有變量的數據均直接取自歷年《中國統計年鑒》。

由于很多變量間的信息重復，比如城鎮化水平與第三產業比例的相關性很嚴重，經過檢驗篩選，最終確定FDI占每年固定投資的比例（X6）、城鎮化水平（X2）、煤炭工業品出廠價格指數（X4）、電力工業品出廠價格指數（X3）、原油工業品出廠價格指數（X5）、煤炭消費比例為解釋變量（X1），單位GDP能耗（y）(以1980不變價測算)為因變量。在以上分析的基礎上，用回歸分析測算能源強度對能源價格變動的敏感度。測算結果見表3。

其中，各個回歸系數代表能源強度對各個變量的彈性系數，除原油工業出廠價格指數外，均顯著通過檢驗。但由于不同時間區間有不同的政策出現或其他不確定性因素的影響，能源強度對各影響因素的彈性應該是不一樣的，下面將基于動態Bayes回歸理論來建立時變系數回歸模型，由于模型的高度非線性，所以沒有對考察變量的平穩性要求，可以直接進行編程估計和分析。

lny(t)=c(t)+a1(t)lnx1(t)+a2(t)lnx2(t)+a3(t)lnx3(t)

+a4(t)lnx4(t)+a5(t)lnx5(t)+a6(t)lnx6(t)(0-1)

由于普通的算法很難對時變動態模型進行估計，再加上數據量獲取的限制，本文采用MCMC算法對所建模型進行估計。為達到收斂性和正態性檢驗的要求，共抽樣50 000次，將前20 000次作為訓練樣本，后30 000次作為估計樣本得到各待估參數的估計。為了清楚地顯示能源

消耗強度對能源結構、城鎮化水平、FDI及各種能源價格變動的彈性變動，本文給出了各時變彈性系數的時點圖，并利用HP濾波方法對各原始圖進行了濾波估計，得到了各彈性系數的趨勢圖及波動特征。

圖3 能源結構調整對能源強度的影響趨勢

Fig.3 The trend of effect of energy structure

adjustment on energy intensity

圖3中的HPTREND01給出了能源強度對能源結構變動的彈性變動趨勢，由圖可見，能源結構的調整對能源消費強度的提高起很大的推進作用，煤炭的消費比例每降低一個百分點，單位GDP能耗上升幅度均在1.5個百分點以上，2007年單位GDP能耗相對煤耗比例的彈性比1997年降低大約0.06，從1997年開始能源結構調整對能耗強度下降的作用在逐年降低，不過效果依然較大，而且現在又有回升的趨勢，故能源消費結構的調整是節能中的重中之重。

圖4中的HPTREND02反映了城鎮化水平對單位GDP能耗的影響趨勢。由圖4可見，城鎮化水平對能耗強度的影響效應極為顯著。這是因為城鎮化所帶來的居住、生活和消費方式等方面的變化肯定涉及到很多的能源問題，例如在能源需求方面，城市居民人均商品能源消費遠遠高于農村，并且清潔能源消費占比加大，1999 年，農村居民人均生活用能相當于城市人均的40%，城鎮化促進了商品能源的消費需求。故從表面看，城鎮化應該是加速了能源的消費量增速進而加大單位GDP能耗的增長。事實上，如果從產業結構優化的方面來看，經測算，城鎮化同第三產業占比的相關系數達到了0.92，同清潔能源消費

圖4 城鎮化對單位GDP能耗的影響趨勢

Fig.4 The effect trend of urbanization on per

unit GDP energy consumption

圖5 電力價格變化對單位GDP能耗的影響趨勢

Fig.5 The trend of effect of change in power price

on per unit GDP energy consumption

比例的相關系數也達到了0.91，故城鎮化同產業結構的優化密切相關[22]，但我國第三產業的發展遲緩趨勢影響了城鎮化的發展。故推進產業結構優化，促進城鎮化也是節能政策不可忽略的方面。

從圖5中的HPTREND03反映了電力價格變化對單位GDP能耗的影響趨勢，2004年后電力價格的節能邊際效應有逐漸減弱的趨勢，但在本文考察的所有能源品種中，能源強度對電力價格變動的彈性效應一直以來都是最大。主要因為能源之間的替代效應，近年來，一次能源價格居高不下，而電力價格卻一直保持穩定的低價狀態，而且差別電價的幅度也未及時作出調整，加大了替代電力的使用量，故電價變動對能源強度的影響最為顯著。2003年后，一系列電力政策的頒布對推動節能降耗產生了很積極的作用，尤其在2007年由國家發展改革委、財政部、國家電監會聯合的“關于進一步貫徹落實差別電價政策有關問題的通知”對電力價格的節能減排作用作了專門的強調，規定對高耗能企業進行逐個甄別，將其區分為允許鼓勵類、限制類和淘汰類企業，并將差別電價的收入用于支持當地經濟結構調整和節能減排工作，取消對高耗能企業的優惠電價政策促進差別電價政策和節能減排措施的實施。這些政策的實施進一步的提高了使用電價，加大了

圖6 煤炭價格變化對單位GDP能耗的影響趨勢

Fig.6 The effect trend of coal price changing on per

unit GDP energy consumption

節能降耗的力度，但邊際效應在逐年下降。

由圖6中的HPTREND04反映了煤炭價格變化對單位GDP能耗的影響趨勢。由圖6，煤炭價格對節能減排的負面效應自1996年開始逐漸增強。這是因為，煤炭開采和洗選業本身就是高耗能、高污染行業，國家發改委、國家環保總局在2007年就印發了《關于煤炭工業節能減排工作意見的通知》，用45條意見作出全面部署，以保證到“十一五”末，煤炭企業單位GDP能耗比2005年降低20％、二氧化硫排放量控制在規定范圍內的規劃目標。自1992年煤炭價格逐步市場化，經濟的持續高速增長也帶動了能源消費的加速增長，需求的拉動致使煤炭價格不斷上升，而占煤炭總量70%以上的電煤價格在國家的控制下也會隨著市場的變化而不斷增加；同時 “從量計征”的資源稅長期偏低，導致煤碳能源被大量不合理的開采，各種能耗及浪費極高、污染極大、安全性較差的小煤窯遍地開花，可能耗及污染卻從來不會引起這些獲得巨大利潤的煤礦主的注意和關心。同時煤電價格聯動受到制約，電力價格并不隨所消耗煤炭成本的增長而增長，電力相對價格低廉使得高耗能的用電企業有利可圖，投資力度不斷加大，不斷增加未來能耗的“鎖定效應”，故煤炭價格的逐漸市場化并沒有對節能減排起到應有的積極作用。故合理的推行煤電聯動是實現節能降耗目標的重要前提。

由圖7中的HPTREND05的趨勢數據(反映原油價格變化對單位GDP能耗的影響趨勢)來看，原油價格對能源強度的影響效應要分段進行研究，2003年后原油價格的上升才對節能減排起到應有的積極作用，而且邊際效應逐年加大。這由于是因為我國的成品油價格仍由國家價格主管部門指導定價，2002年商用柴油價格僅上漲1%，隨著市場化程度地加大，2003、2004、2005年我商用柴油價格分別上漲10.93%、20%、20.15%，使得原油價格的上漲開始逐漸傳導到下游領域，對節能減排在一定程度上開始起到積極作用，其影響強度也隨著市場化程度的加強而逐年上升。

4 結論及啟示

通過定性與定量的分析，本文測算了能源價格、價值及其結構的變動對單位GDP能耗的影響，在此基礎上給出政策建議。具體的結論如下：

4.1 我國各能源產品間比價的合理優化比單種能源產品價格的國際接軌對能耗的降低作用更為顯著

能源價格的市場化改革并與國際接軌是需要一定條件的，不能急于求成，要市場機制發揮有效的作用，需要充分的競爭和明晰的產權。而對于中國的資源市場來說，市場的不完備性是非常普遍的。但也不能坐視不管，循序漸進地從根本上實現國內外能源市場的接軌。

因此，政府在堅持能源價格市場化改革取向的同時，需要慎重考慮能源市場發育不夠，市場規則不健全，市場秩序較亂及不同利益主體間的成本分擔問題。不能單純的通過提高能源價格水平來調節供求。如果保持資源行業壟斷體制不變而單純提高資源價格，則公眾將成為改革代價的主要承擔者。

相比國際市場的能源比價結構，我國的能源比價結構(尤其是煤炭與原油比價，成品油與原油比價)對能耗強度的增長起著很大的促進作用，即中國能源商品價格結構的扭曲度提高了中國的能耗強度，促進了第二產業的增長。相對較低的煤炭價格極大地促進了煤炭消耗比例的增長，降低了原油的消費比例。而相對原油價格來說，偏低的成品油價格會降低煉油企業的積極性，導致“油荒”等現象出現，也會使得原油的消費比例下降。

相比國際能源市場價格，我國單個品種的能源價格對能耗增長率的影響不大，尤其是煤炭、成品油價格相對國際價格的低廉對能耗增長率的影響卻不是很大?？傊?，中國要解決能耗強度過高的問題，當務之急是先調控能源的價格結構，能源比價關系的調整相對單種能源價格的國際接軌更為重要。

4.2 能源價格的變動對單位GDP能耗的影響效應具有顯著的時變特征

電力價格的提高對單位GDP能耗的降低具有很大推進作用。2004年后電力價格的變動對節能的影響效應雖然開始逐漸降低，但節能的效果仍很顯著，在考察的三種一次能源品種中，電力價格的變動對能耗強度的影響最大。2003年后，一系列電力政策的頒布對推動節能降耗產生了很積極的作用，這些政策的實施進一步地提高了使用電價，加大了節能降耗的力度，但電力價格變化對單位GDP能耗的影響邊際效應在逐年下降。

從1996年開始煤炭價格的提高對單位GDP能耗上升的影響效應愈發顯著。經濟的高速增長帶動能源消費量的加速增長，需求的拉動使得煤炭價格不斷上升，利潤的驅使及“從量計征”的資源稅偏低導致煤炭資源被大量不合理的開采。同時煤電價格聯動受到煤電雙方價格市場化程度不同及政策帶來的制約，使得煤炭價格的變化并不能迅速的反映在電力價格的變動上，相對低廉的電力價格使得高耗能的用電企業有利可圖，重工業投資力度加大，能耗增加。

在不同的時間點，原油價格的變動對能耗降低的貢獻是不同的，且波動較大，但是原油價格的提高對單位GDP能耗的影響在不同的時間段有不同的作用，有時助推能耗上漲，有時卻對能耗的降低起積極作用，但相對煤炭及電力價格來說，原油價格的影響效應最小。從原油價格變化對單位GDP能耗的影響趨勢來看，2002年以前原油價格的上升對能源強度的上升起助推作用，2003年后原油價格的上升起降低能耗的作用，而且作用強度逐年加大。

中國能源價格市場化建設是節能政策的一個關鍵組成部分，只有將中國市場的能源價格與全球價格體系銜接起來，中國市場才會融入全球供需體制，中國的需求才會形成“低谷效應”，中國急缺的原油、天然氣等能源才會源源不斷地流向中國，資源的稀缺性才能得到正確的反映，節能降耗的動力才能產生。所以說價格機制的改革是中國能源安全和節能政策順利實施的必要保障，也是中國實現現代化必須面對的問題。本文測算了不同時期能源價格的變動對能耗強度的影響大小，據此可根據能源強度對能源價格的彈性系數作為對能源價格調節的依據。

淺談中國能源節能降耗:工業企業能源計量管理與節能降耗淺議

【摘要】通過加強工業企業計量的組織機構、管理制度建設、領導職能、人才隊伍建設和采用新技術，降低企業能源消耗，從而降低生產成本，增加經濟效益。

【關鍵詞】能源計量管理；節能新技術應用

國內企業的外部環境隨著宏觀經濟的調整發生了很大變化，節約型社會建設和可持續發展要求幾乎波及了所有工業企業。每個企業的領導人和決策層都應尋求自身獨有的良性循環的發展道路，每個企業的生產經營都應采取強有力措施，從根本上構建由上至下、縱橫交織的管控機制和網絡，通過節約能源、降低消耗，實現壓縮企業成本、增加經營效益的目標。在此過程中，企業的計量管理是各項任務措施落實的必要的、有力的、可供持續改進決策管理的決定性手段。

加強能源計量管理，提高能源利用率是減少資源消耗、保護環境的最有效途徑，是走新型工業化道路的重要內容。從國家層面看，能源計量涵蓋了社會生活的各個環節。在工業生產領域，從原材料采集、運輸、物料交接、生產過程控制到成品出廠，都需要通過測量數據來控制能源的使用，工業企業的能源計量管理涉及到熱工量、化學量、力學量、電量等諸多科學測量參數的應用，是企業生產經營管理必不可缺的基本條件。工業企業作為能源消耗大戶，離開計量數據管理，就不能量化各生產環節的能源消耗，各項節能措施就無法實施，增強節能意識，加強能源計量管理，提高能源利用率，對保障企業生存及后續發展能力，建立節能型工業具有十分重要的意義。

生產過程中的能源計量，并不是簡單地約束進出廠的能源量的計量，而是伴隨在企業生產的全過程之中，通過計量的量化跟蹤和量化考核發現工藝缺陷、挖掘技術潛力、堵塞管理漏洞，通過循環式、漸進式改進提高，促進技術進步，把節能挖潛落到實處。

工業企業能源計量管理的基礎工作含蓋內容較多，必須堅持全員、全面、全方位的“三全”方針來開展能源計量管理和節能降耗工作，筆者認為，最重要的要素有四個：一是建立能源計量的組織機構；二是建立能源計量管理制度；三是明確企業領導的職責；四是打造過硬的能源計量隊伍。五是引進和應用新型節能技術。

1、能源計量組織機構建設

合理設置能源計量的組織機構是加強企業能源計量和節能管理的關鍵。企業的規模各有大小，集中度各不相同，管理層級也迥然有異。每個企業必須根據自己的實際情況和行業特點，合理構建能源計量組織機構，這個機構應該由企業主要負責人牽頭領導，從企業最高管理層級開始，垂直向下依序層層設置。橫向能源計量組織機構的規模應該根據企業工藝復雜程度和能源消耗量級來決定，在能源消耗量級較大的所屬企業內，應遵循匹配性原則，避免設置規模過于單薄。要根據工藝特點和能源消耗兩個因素綜合考慮，建立企業內部能源計量管理體系，目標責任層層分解，人人有責，形成能源計量網絡，實現計量數據化管理。

2、企業能源管理制度建立

根據企業歷年生產、經營數據和管理經驗，重點建立能源計量管理五個方面的制度。機構職責及各級崗位人員責任制度，計量器具的選型、采購、入庫、流轉、報廢等管理制度，計量器具的使用、維護、保養制度，能源計量器具的周期檢定（校準）制度，能源計量數據采集、處理、使用、保管及監督制度等規章制度。上述五個方面的制度，要相互聯系、相互協調，制度的編制要有充分的能源法規基礎、計量法規基礎，各子制度建立以后，要達到成體系、好理解、有約束的效能，形成上下聯動、緊密配合、完善的組織管理體系，使之能夠有效地貫徹管理意志，達到為節約能源目標服務的目的。

3、企業領導職責的設定

企業節能工作的有效性主要依賴于企業管理者的重視程度。企業的管理層，應設置專項牽頭領導者，一般應設一名副總經理級專項管理人員負責此項工作。領導人應對能源管理和計量管理工作較為熟悉，并能熟練掌握企業生產技術，必須熟知國家能源和計量的法律、法規，掌握相關政策，便于發揮組織協調企業能源計量管理工作的作用。領導職能的設定應含蓋企業內部各項能源計量管理的方針、政策、策略的制定；節能與計量管理效果的評估評價；企業年度和階段性預算涉及節能方面內容的決策；能源計量管理硬件投入計劃的審定；能源計量管理行政與經濟獎懲。

4、能源計量人才隊伍建設

能源計量發展的關鍵在于造就一支掌握現代化計量技術和管理知識的專業人才隊伍。工業企業一般都是當地能耗大戶，來自地方政府的能耗指標壓力必須落實到企業內部精細化節能措施上來，因此，必須切實提高企業內部能源計量人員的綜合素質，才能適應能源計量管理的需要。隨著計算機技術的發展，大量智能型的計量儀表逐步替代能耗高、準確度低的傳統儀器儀表，這對企業原有的知識技能不高的計量人員提出了更高的專業知識要求。企業應通過大規模、多層次、多種形式的繼續教育和培訓，建立一支高素質的能源計量人才隊伍。

5、新型節能技術的引進與應用

工業企業的經營周期、設計建設水平隨著時代的不同而有所不同。老企業建廠年代一般沒有采用新型節能技術，而這類企業卻占現有工業企業總量的比例較高。因此，筆者認為，引進和應用新技術降低企業能源消耗是一個普遍性問題，也可以說是工業企業面臨的普遍課題。資源量的日益緊缺枯竭，客觀上造成了進廠能源價格的不斷攀升，這對工業企業的桃戰日益突顯，盡可能以高效和可持續的技術措施來實現減少能源消耗成了當務之急，隨著科技進步的發展，新的節能先進技術給工業企業帶來了巨大的節能潛力，企業利用新能源、新技術降低能源消耗，主要途徑有四個方面：一是走大集團道路，規?；媚茉矗h利用能源，減少外排和能源浪費；二是通過更新改造，持續提高裝備水平，淘汰落后生產設備；三是調整工藝結構、原料結構和能源結構，盡量選用消耗當地供應充足、物美價廉的能源；四是發揮內部科技人員的創新積極性，根據本企業的特點，大力倡導節能發明改造，應用節能減排新技術，推進科技進步，確保節能減排措施的實現。

結束語

要抓好節能減排工作，必須有明確的機構和人員職責，建立多層級能源網；建立健全能源計量管理制度，并及時修訂完善，把能源管理納入企業標準化范疇；建立完善企業能源消耗定額和相應的考核體系。同時完善企業能源計量系統，按照國家標準的要求配備能源計量器具，建立完整有效的能源數據傳輸體系和能源統計體系，使消耗指標能夠真實、客觀地反映企業的能源利用現狀和水平，提供提升節能管理的決策基礎，堅持管理創新，樹立系統節能觀念。打破工序之間、部門之間的界限，從企業全局的高度研究企業的節能減排戰略、措施和管理工作，在科學診斷和分析能源流的基礎上，優化企業能量系統和能源結構，使企業走上良性循環發展的軌道。