淺談工程監理與工程項目管理的關系

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淺談工程監理與工程項目管理的關系:淺析工程監理與工程項目管理的關系

摘 要：工程監理經過十幾年的發展已形成了一定的規模，取得了明顯的社會效益和經濟效益。隨著建筑市場的進一步發展，也出現了很多問題和誤區。 按照市場運行規律，工程監理必然要向工程項目管理發展。 文章探討了工程監理與工程項目管理之間的關系，以及發展過程中應具備的條件。

關鍵詞：監理；工程項目管理； 建筑市場

工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律，建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業，針對工程項目建設的要求，接受業主的委托，按照雙方合約的規定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。

正因為二者之間的區別，工程項目管理是項目管理代表業主方，按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務，而監理企業或公司則是一種有償的技術技能服務，它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責。 而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展，改革原有的建設管理模式，但由于在目前的經濟環境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理人去進行。 國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理，則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監管十分重視，各地均發文要求監理也要對安全負監管責任。 這一系列的定位，職責的界定使工程監理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距。

1 當前監理工作存在的主要問題

11 工程監理就是質量監理

監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”。 但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著。 監理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化，絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”。 工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。 面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及。 正因為如此，工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員，有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求，是應付上級政策的對策。 正是由于對前期階段監理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。

12 工程監理對業主行為無規范

業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期完成。 業主方往往是出資方，因而相當一部分業主對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。 對于大型的項目，有時業主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，造成極為不良的后果。 從理論上講，監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員，業主委托了監理，就應由工程師去實施對工程建設項目的監理與管理，業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施，而業主真正要做的是如何做好對監理的管理，而非直接對工程建設項目進行管理。 這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際工程建設項目中，由于對業主缺少規范，往往由此出現了許多問題。

2 工程項目管理的意義

工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，建筑市場的規范也得到大大提升。 目前從理論上講，業主方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，業主的能力是與專業機構的能力無法對比的。 對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。 正因為這樣，工程項目管理企業，則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑。 這也是工程項目管理得以發展的基礎。 而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，就勢必要向工程項目管理轉型和發展。

21 建立高素質的人才隊伍

項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收?、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫。 要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現專業功能配套，功能補全。 除此之外，還應采用不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。 通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍。

22 努力開拓市場

目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成，即使已經從公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理。 但是作為有實力的建筑監理公司承擔這些，則是今后的發展方向。 除上述應該建設的好的內涵部分外，還應加大對業主的宣傳力度，主動開拓市場，主動向業主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義，以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性，這些宣傳和市場開拓，對政府投資或者是私人投資的業主方均要實施。 使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。

3 結論

雖然工程建設監理在目前還有一定的市場，但是隨著建筑市場的不斷擴大和發展，建設監理勢必要向項目管理企業轉型。 除此之外為了滿足業主方獲得最大效益，工程監理趨向項目管理也是必然趨勢，只有這樣才能使建設監理更上一個新的臺階。

淺談工程監理與工程項目管理的關系:工程監理與工程項目管理探究

[摘 要]工程監理制度實施以來，對于保證工程質量發揮了積極的作用。建設工程監理，是指具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。建設工程監理具有服務性、科學性、獨立性、公正性的性質。

[關鍵詞]工程監理;工程項目管理

引言

積極推行工程總承包和工程項目管理是：深化我國工程建設組織實施方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益以及規范市場管理的需要;有關企業調整經營結構，加快和國際接軌的需要;貫徹中央“走出去”發展戰略，積極開拓國際市場的需要。工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業，則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，就勢必要向工程項目管理轉型和發展。

一、關于監理工作存在的問題

1.1 工程監理就是質量監理

監理企業的職責原本應當概括為三控、二管、一協調.但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著.監理的三控即投資、進度、質量管理職能多被大大弱化，絕大多數監理單位僅僅是以質量監理為主.工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員.面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與監造等內容服務卻基本不涉及.正因為如此，工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員，有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求，是應付上級政策的對策.正是由于對前期階段監理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設.

1.2 工程監理對業主行為無規范

業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期完成.業主方往往是出資方，因而相當一部分業主對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解.對于大型的項目，有時業主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，造成極為不良的后果.從理論上講，監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員，業主委托了監理，就應由工程師去實施對工程建設項目的監理與管理，業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施，而業主真正要做的是如何做好對監理的管理，而非直接對工程建設項目進行管理.這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際工程建設項目中，由于對業主缺少規范，往往由此出現了許多問題.

1.3 工程監理缺少高智能人才

自從工程監理制度實施以來，對監理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監理費的收取，有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一.過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響.具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來.有些高智能人才即使愿意從事這個行業，也由于監理企業無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用.由于工程監理基本上是屬于施工隊伍的三控、二管、一協調，與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的科研和采購范圍.因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才，而目前工程監理企業所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴重不足.基于以上原因，導致了專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作的需要.另一方面由于工程建設任務的急劇增加，而合格的監理人員又嚴重不足，使各監理企業和單位只有大量聘用非工程專業人員來充當監理人員.因此使得監理人員的結構不合理，職責寬泛，素質不高，加之監理單位考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難等，使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業.

二、簡析工程項目管理的措施

工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，建筑市場的規范也得到大大提升.目前從理論上講，業主方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，業主的能力是與專業機構的能力無法對比的.對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情.

2.1 建立高素質的人才隊伍

項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻.監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫.要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現專業功能配套，功能補全.除此之外，還應采用不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力.通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍.

2.2 建立標準和工作規范

各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范.項目管理不同于工程監理.它除了自身完成相應的專業服務外，還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用.因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范.這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來，體現自己企業的文化和精神設計，這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊，成為保證企業正常運作的另一重要資源.

2.3 努力開拓市場

目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成，即使已經從公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理.但是作為有實力的建筑監理公司承擔這些，則是今后的發展方向.除上述應該建設的好的內涵部分外，還應加大對業主的宣傳力度，主動開拓市場，主動向業主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義，以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性，這些宣傳和市場開拓，對政府投資或者是私人投資的業主方均要實施.使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。

結語

雖然工程建設監理在目前還有一定的市場，但是隨著建筑市場的不斷擴大和發展，建設監理勢必要向項目管理企業轉型.除此之外為了滿足業主方獲得最大效益，工程監理趨向項目管理也是必然趨勢，只有這樣才能使建設監理更上一個新的臺階.

淺談工程監理與工程項目管理的關系:關于工程監理與工程項目管理的幾點思考

摘要：隨著我國經濟的快速發展，建筑行業呈現良好的發展前景，尤其是在當前市場競爭愈加激烈的背景下，對于建筑工程質量的重視程度越來越高，直接影響到企業的信譽和經濟效益。文章對工程監理與工程項目管理進行了分析，并結合實際情況中存在的問題提出了合理的改善措施。

關鍵詞：工程監理；工程項目管理；投資主體；建筑行業；建筑工程質量

工程監理制度在實際推廣應用以來，在建筑工程施工質量方面做出了重要的貢獻，創造了較高的經濟效益。尤其是在當前激烈的市場競爭背景下，企業為了謀求長遠發展，提高工程質量是必然選擇。而在工程管理改革代建制實施以來，對于工程監理和工程項目管理重視程度與日俱增，同時也面臨著嚴峻的挑戰，在新時期提出了更高的要求。如何能夠更加合理有效地開展工程監理和工程項目管理工作，成為當前首要工作方向，加強對其研究是十分有必要的，具有十分突出的理論研究價值和實踐應用價值。

1 管理服務范圍對比思考

工程監理主要是受業主委托，監理單位依法對工程建設全過程的監督和管理，確保工程施工質量。但是在實際工作開展中，由于業主和監理單位等多種原因影響導致，以至于工程監理工作側重點轉移到工程施工階段質量控制方面。工程監理定位在施工階段質量控制，存在明顯的局限性，會導致監理工作變得單一、片面，甚至有的單位將監理工作當作是一種現場監督管理工作，起到監工的作用，可有可無，但是由于國家規定工程建設必須委托監理單位，所以工程監理工作內容被隨意更改和調整。也正是基于此種情況，導致工程建設投資由業主控制，施工進度則由施工單位掌控，質量把控職責就落到了監理單位身上。

就當前工程項目管理現狀來看，無論是從決策還是實施階段，需要對施工費用、施工進度、施工質量和安全進行全方位的控制，確保施工活動有序開展，提升施工質量。

2 工程管理的立場問題的思考

監理單位在開展監理工作時，應嚴格遵循《建設工程監理規范》，確保監理工作能夠公平、公正展開，進一步維護建設單位和施工單位切身利益。尤其是針對一些質量較差、偷工減料的工程監理工作開展中，應及時有效地制止此種現象的出現，盡可能地消除其中存在的質量隱患，以第三方來維護工程施工質量，起到一個制約作用。與此同時，以健全和完善工程監督管理體制為目標，不斷完善和創新監理工作。就監理工作在實際工程建設中所起到的作用來看，取得了較為可觀的成效，但是作為業主委托方，監理費用主要是由業主承擔，所以也就直接決定了監理單位在工程建設中的第三方地位，在不同程度上受到業主的影響，很多監理人員為了獲得足夠的資金支持，不得不按照業主的意愿開展監理工作，致使監理工作原有的作用淡化。

工程監理和工程項目管理之間，有聯系，也有差異。對于兩者之間的關系，存在兩種觀點：一種是工程監理不屬于工程項目管理，可以將其看作是工程質量監督管理的延伸；另一種觀點則是認為工程監理是工程項目管理中不可或缺的組成部分，工程項目管理可以完全將工程監理包括。但是就工程監理原本質量監督管理的作用來看，逐漸弱化，尤其是在當前市場經濟快速發展的背景下，所以更加傾向于工程監理屬于工程項目管理的觀點。

3 投資主體性質和工程項目管理需求的思考

對于工程項目管理需求來看，不同業主需求不同，業主作為工程項目最大的投資主體，業主之間的不同主要表現在資金來源渠道和業主資深性質方面。工程項目利益相關者除了承包商以外，還包括建筑工程的投資者、業主以及購買者等。就當前我國建筑工程領域發展現狀來看，總體發展水平較高，但是存在兩種缺陷：一種是業主和投資者之間的身份發生混淆，諸如在政府投資建設的工程項目中，國家政府是投資者，少數的公務員才是業主；另一種就是投資方并非是工程最終使用者，也就是房地產開發投資者最后并不是消費者。根據投資主體性質的差異，可以將工程項目大致分為以下三個方面：

3.1 經營性和非經營性政府投資工程項目

面對社會日益進步的發展需要，工程項目管理需要采用全過程管理，其中包括工程監理，采用代建制開展工作。經營性政府投資項目工程的法人代表，其中會有一些工程管理人才，在實際工程項目管理工作開展具有十分突出的作用，故此對于工程項目管理需求度不高。

3.2 房地產開發類投資者

房地產開發由于自身行業特性，市場獨立性較強，并且對于工程項目管理工作需求是不斷變化的，根據自身工程管理能力大小設定。就當前我國房地產開發現狀來看，無論是前期策劃，還是資金籌集，或是對工程項目的進度控制都具有十分突出的管理能力，所以相應的對于工程項目管理需求度同樣不高。但是出于消費者角度考慮，作為房地產開發最終使用者，強化工程監理是必然選擇。

3.3 股份公司以及私人公司投資者

投資者和使用者相一致，并不存在地位的混淆、錯位，但是由于投資者自身管理經驗和能力不足，一般情況下會采用全過程的工程項目管理。此外，由于工程項目建設關乎社會財產安全，所以強化監理力度，保證工程施工質量是尤為重要的。

4 工程監理和工程項目管理并存體制的思考

在市場經濟體制逐漸確立過程中，為了能夠充分發揮監理作用，大力推行監理制度，在實際工作中取得了較為可觀的成效。但是監理工作自身特性，存在較大局限性，很難為業主提供更加優質的管理服務，其尚不具備國際市場競爭力。出于長遠發展角度考慮，工程項目管理工作開展中應注重結合國情，循序漸進，有針對性地開展監理工作，促使工程監理和工程項目管理同時存在，形成特殊的并存機制，作為過渡階段的主要

依據。

總的來說，工程監理在當前建筑工程領域具有十分重要的作用，有待更進一步的開展和完善，在此基礎上強化工程項目管理，確保工程建設活動有序開展，維護工程利益相關者的經濟效益。此外，還應堅持政府投資工程的主導地位，培養更多具有優秀管理經驗和技術的項目管理企業，滿足市場需求。工程監理彰顯我國工程監理企業未來發展方向，同工程項目管理盡管存在聯系，但是應明確兩者之間的區別，充分發揮兩者各自的作用。

5 結語

綜上所述，將工程監理看作是工程項目管理中的一個重要組成部分，工程監理朝著工程項目管理方向轉變始終受到人們關注，既然兩者之間部分內容一致，那么就應該先將監理工作作為主要工作開展方向，充分發揮工程監理作用，逐步擴大監理市場份額。在激烈的市場競爭中，工程監理企業應明確發展方向，穩步發展，堅持監理工作的公平、公正，推行全過程監理，切實保證工程建設質量。

淺談工程監理與工程項目管理的關系:試論公路工程監理與工程項目管理的關系

【摘 要】改革開放以來，經濟不斷發展，公路交通不斷完善，公路工程的質量監理問題越來越引起大家的關注，必須要加強對工程項目的監理。筆者通過對公路工程監理和工程項目管理概念的闡釋，來分析了公路工程監理與工程項目管理之間的關系。

【關鍵詞】公路工程；工程監理；工程項目；管理

引言

大家都知道，公路交通的發展情況與國民經濟的發展狀況密切相關，它影響人們日常生活的正常運作，甚至對國家人民的生命財產安全產生影響，因此，公路的質量水平對國家的發展有重要影響。隨著我國社會生產力的不斷發展，我國公路建設面積不斷增加，建筑事業發展速度迅速提高，各個施工單位的規模都在不斷擴大，在市場競爭日趨激烈的情況下，仍存在施工質量不過關的現象，因此，加大對公路工程質量的監管力度尤為重要，隨著社會的發展，問題也越來越復雜，公路工程的質量監理不足的現象越來越明顯。本文討論了公路工程監理和工程項目管理的關系，并分析了如何利用二者的關系來保證道路工程的施工質量。

一、公路工程監理和工程項目管理的概念

我國提出工程監理的概念的實踐是1995年，筆者認為1995年頒布的《工程建設監理規定》中工程監理的理論概念的大意是：工程監理就是法人委托監理單位，根據相關法律法規的規定，并結合施工的建筑工程合同來監督管理工程建設實施。相關法律規定了監理一定的權利，并賦予了工程監理一定的社會地位，同時也對工程監理的具體行為進行了約束，保證工程監理工作更加科學規范，并在工程中發揮工程監理的作用。

工程項目管理的概念則是在建設部的《關于培養發展工程總承包和工程項目管理企業的知道意見》中提出的，意見指出要分決策階段和施工階段兩個階段來進行項目管理工作。工程項目管理是代表建設單位進行工作的，有管理和控制工程項目施工的質量、施工安全、施工進度、計算費用、擬定合同的職責。

二、對比公路工程監理和工程項目管理的關系

（一）公路工程監理的問題

就我國當下公路工程的狀況來說，公路工程監理工作有諸多問題存在。當下公路的施工質量就能很好地證明道路施工存在問題，我國建設的公路一般會出現早起破壞嚴重、路面基層強度低、隧道路面濕滑的問題，導致我國道路使用壽命較短。

分析我國公路出現質量問題的原因，筆者的總結如下：

1、公路工程監理隊伍建設出現問題

公路工程監理的工作有很強的技術性，它與公路施工工程的進度、施工的質量、以及鋪路的成本都密切相關，工程隊伍的規模要適應公路工程建設對其的需求，監理隊伍的建設包括提高監理人員的業務技術水平和提高監理人員的綜合能力兩方面的建設工作，監理隊伍的建設直接影響監理工作的效果。監理人員時刻處在工程建設工地中，他們全過程陪伴施工人員進行施工，不僅要有高水平的專業知識還要具備基本的建設工程經濟、法律、組織管理的知識，并要在實際工作不斷學習，慢慢積累工作敬仰。我國有很大一部分監理隊伍的建設水平不夠，他們的監理人員會出現專業水平不高、后續監理業務能力低下、與建筑有關的經濟、法律、管理等方面的經驗不足等問題。工程的質量的高低與監理人員的技術服務水平密切相關。

2、監理隊伍建設過程中出現的問題

政府公路建設管理部門肯定不能實現對公路監理隊伍的建設進行全面無遺的監管，政府沒有很好的了解監理單位及監理人員的監理水平，是現在監理隊伍建設過程中出現這樣那樣的問題的間接原因?，F在的監理單位一般都比較重視單位獲得的經濟效益，對監理人員的技術培養力度不夠，缺乏管理機制對監理人員進行科學有效的管理，進而造成監理人員的技術服務水平低下，進而影響公路的施工質量。相關政府部門應該提高對監理人員的監督力度，監理健全相應的監督管理體系，減少問題的發生。

3、監理單位監理人員難以獲得業務權限

在我國相關規定中，明確規定了監理人員的業務范圍，但是在實際工程中，監理人員要進行自己業務范圍內的活動時卻發現自己不能獲取業務權限，為監理工作的進行帶來了困難。

項目單位與監理部門既有矛盾又有相同之處，他們是工程建設過程中的矛盾統一體，監理人員具有監督和管理工程質量的責任，當他們在進行監理工作時會影響工程的施工進度，可能導致工期延遲，進而增加了整個工程的預算投入?；谶@個問題，各種影響因素的存在往往會導致監理人員的業務范圍越來越小，監理人員就不能實現監理工作的最優化，公路工程的施工質量的監督管理作用力度大大減小。就不能保障公路工程的施工質量。此外，監理人員基本不能參與公路工程的前期設計、工程投資預算、制定合同等工作，這些因素都會制約監理人員發揮對公路工程的監理功能。

（二）工程項目管理的優勢

2003年建設部了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，該意見規定了工程管理企業應盡的義務，大體可以概括為：建設單位所委托的工程項目管理的企業，必須履行合同，編制可行性研究報告以幫助建設單位在決策階段進行正確的決策，并分析項目的可行性后對可行的項目進行項目策劃，從招標到工程竣工驗收整個工程過程，都要為建設單位提供服務。該意見還具體規定了公路工程中工程項目管理的業務范圍。

2004年建設部又了《建設工程項目管理試行辦法》，在試行辦法中，更加詳細地規范了工程項目管理在公路工程中的業務員范圍。

從以上內容可以看出，項目管理企業基本能夠代表建設單位進行工作，公路工程中工程項目管理能夠整合公路工程的專業服務，更加細致、系統地對工程進行管。在某種程度上工程項目管理能夠整合各種專業的長處，并將其更好地運用到工程當中，這是相對工程監理而言，工程項目管理所具有的優勢。從以下幾方面可以表現出它的優勢：

1、服務對象方面

建設單位和設計單位、施工單位都可以委托項目管理公司進行項目管理服務，二工程監理的服務對象單一，他們的服務對象只是公路工程中的建設單位。

2、參與權限方面

項目工程管理企業一般都能夠具有獨立行使權力，這是由他們的委托單位一般都是業主單位所決定的。工程項目管理單位要根據工作范圍、工作時間、工作內容的授權來自始至終地參與整個工程的實施。

3、業務范圍方面

監理單位的業務僅僅存在于施工階段，監理單位要監督管理公路工程的施工質量、施工進度、施工所用費用、和施工安全等工作；工程項目管理是負責整個施工過程中整合、集成各種專業服務?？梢钥闯龉饭こ瘫O理只是工程項目管理的一部分。

結語

公路工程監理與工程項目管理具有目標一致性，但是工程項目管理更具有優勢。工程監理工作是個系統工程，為了適應當下公路工程的發展，公路工程監理要向工程項目管理的方向發展。

淺談工程監理與工程項目管理的關系:工程項目管理與工程監理的比較研究

摘要：我國目前工程監理事業遠未達到國際化的工程項目管理水平，但是指導意見的為各監理公司，以及整個行業提供了一個很好的機遇。對此，應該抓住機遇，從各個方面采取措施，使我國的建設監理事業更上一層樓，且從項目管理的角度出發，切合實際，努力與國際水平接軌，重視人才重視市場，收集資料信息，使得項目管理更上一個新臺階。本文闡述了工程項目管理與工程監理的區別，介紹了工程監理、工程項目管理發展的途徑。

關鍵詞：項目管理；監理；比較

近年來，我國建筑企業發展迅速，這與科學的管理分不開。在建筑工程施工過程中，通過良好的管理進行質量控制，不斷提高工程質量。但是，我國在工程管理上，大部分工程停留在工程監理管理上，并沒有完全發展成為工程項目管理，進行項目管理是提高工程質量與工程進度的有效途徑，因此，建筑行業要將工程監理發展成為工程項目管理。

一、工程項目管理與工程監理的區別

工程項目管理與工程監理之間存在很大的差別，兩者即具有相同點，也具有不同點，并且兩者相互關聯。項目管理主要是管理單位為了滿足業主對工程提出的各種要求，采用技術、知識等提高工程質量，滿足業主需求。而所謂的工程監理，指的就是監理單位接受業主的委托，并經過相關部分的批準之后，對工程進行監督管理。就我國目前工程監理的情況來看，很不樂觀，主要原因是政府管理職能在從中起到一定的影響作用。按照相關法律來說，監理制度中明確監理范圍與具體項目內容，再進行工程監理管理。但是，項目法人并不愿意進行資金投資，不會將管理工作交給監理人員，這樣一來，監理人員對工程質量與安全的管理及其他職能無法得到良好的發揮。工程建設監理需要向項目管理發展，才有利于促進建筑行業的長期發展。工程監理與項目管理這兩者之間存在著區別，工程項目管理代表是業主，兩者簽署合同，在合同的基礎的上對整項工程項目進行管理，工程監理則不同，監理是監理公司進行技術服務，其不具有項目管理企業所具有的職能，兩者對比項目管理更加廣泛。推廣監理制度，是由于市場的發展，需要對管理模式進行調整與更改，但是現如今的市場環境，項目法人不愿意將管理權授予監理人員。而我國有相關的法律規定，建設單位一定要有監理，監理負責項目管理工作。即便近年來，對工程監理工作與項目管理工作越來越重視，也有相關文件下發，但是從職責的角度分析，工程項目管理、工程監理這兩者之間還

是存在一定差距。根據我國市場經濟的發展情況，工程項目管理才是管理模式發展的方向，工程監理會慢慢向工程項目管理這一方面發展，促進我國建筑行業的發展。

二、工程監理與工程項目管理發展的途徑

工程監理與工程項目管理之間存在著一定的區別，在我國建筑企業施工中，已經有監理企業負責工程項目管理的工作，但是，進行管理時問題比較多、管理不夠全面，與工程項目管理相差很遠。因此，工程監理向工程項目管理是必然的發展趨勢。

1.加大宣傳力度，尋找合作伙伴。在建筑工程管理中，大部分投資方對項目管理的認識度不夠，即便是私營的業主方也不了解工程項目管理的重要性，因此，在工程管理中存在很大的隨意性。為了使投資方與業主方認識到項目管理的知識，需要加大宣傳力度，使其認識項目管理的具體知識與過程，委托項目管理公司需要開展專業化的管理模式。我國項目管理模式與國外發達國家的管理模式存在一定的差距，要提高我國項目管理水平，需要尋找合作伙伴最好是尋找外國企業進行合作，共同開展項目管理工作。在工作的過程中，嚴格按照項目管理的要求進行，我國項目管理人員在合作中可以看到國外項目管理的模式，并在工作中不斷積累經驗，在合作的過程中要注意，建立平等關系，以互惠互贏為中心開展各項工作，管理中各個部門都要有我國業務人員負責相關的工作。對業務人員的要求，首先要有良好的外語水平，其次要精通項目管理工作，在工作中才可更好的學習國外的管理方法，吸取管理經驗，切勿將工作分包給國外合作單位獨立完成，這樣本國單位無法掌握到項目管理的進展情況，更無法學習到新型的管理方法。工程監理要發展成為項目管理，首先要投資方認識到項目管理的重要性，并加大合作力度，爭取在國外尋找合作伙伴，學習國外良好的項目管理方法，提高我國建筑企業項目管理水平。

2.廣納人才，建立信息庫。監理企業與項目管理企業相比，項目管理企業業務范圍比較廣，管理工作難度大，需要專業的人才負責相關的工作才可順利經營下去。因此，項目管理企業要廣納人才，進行人力資源管理師計劃工作，首先是對本公司現有的人才進行培訓，定期安排技能培訓，將項目管理人員培訓養成符合時代需要的復合型人才，企業骨干也要參加到培訓工作當中，掌握項目管理新方法。其次，從外部引進人才，項目管理工作對人才的要求比較高，不但要具有管理能力，還需要具有設計能力，在招聘中對應聘者進行考核，合格者可參加崗前培訓，從崗前培訓中了解到應聘者的能力，再決定是否可勝任此項工作，可引進國際工程項目管理人才，或者是具有工程承包豐富經驗的人才，這一類人才對工作已經十分熟悉，在工作可向其他人員傳達新的管理方法。另外，還需要建立信息庫，因為在項目管理工作中，業主與投資商對公司有一定的要求，企業需要收集大量的資料進行研究，建立信息庫才可更好的開展各項工作，例如，收集國際各種工程項目管理的方法與模式資料、軟件資料、合同范本資料以及其他公司的項目管理資料等，收集之后建立一個信息庫，對這些資料一一進行研究分析，從中總結工程項目管理的方法，達到接受各種項目都可進行良好管理的目的。我國項目管理人才缺乏，這是我國工程項目管理水平一直無法提高的主要原因之一，因此，企業要廣納賢才，并建立資料信息庫，學習掌握各種管理方法，從而提高我管建筑工程項目管理水平。

3.工作規范化，不斷開拓市場。工程項目管理與工程監理之間存在著一定的差異，項目管理不但要負責工程施工中的項目管理工作，還需要工程項目的策劃、工程全過程的質量監督、協調等都要負責，任務重大。為了使工程項目管理人員在工作井井有條，企業要結合實際情況，建立業務標準，實現工作規范化。將這些標準納入帶企業內部管理調理當中，或者是制作成手冊的形式，發放給企業員工，讓企業人員在工作中自覺規范自己的工作行為。另外，我國建筑市場還需要進一步拓展，由于項目管理企業所負責的工作，監理企業無法負責，若是將項目管理企業所負責的工作交給監理公司，監理工作即便接手也存在很多問題，嚴重影響到工程質量。現如今，部分監理公司也慢慢向項目管理公司轉變，但是，還是無法勝任工程項目管理所負責的工作，因此，建筑監理公司將向項目管理方向發展，并不斷開拓市場，使企業項目管理得到更多的支持，政府投資、私人投資等，認識到項目管理的重要性，明白工程監理與工程項目管理之間存在的差異，從而促進建筑企業的發展。

工程項目管理與工程監理管理之間存在差異，項目管理將是未來工程管理發展的趨勢，我國項目管理存在一些問題，需要廣納賢士，開拓市場以及積極與國外企業合作等，提高我國工程項目管理水平。