淺談地質災害防治體系

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淺談地質災害防治體系:基于GIS的公路地質災害防治管理體系的設計與開發

【摘要】本論文是基于GIS對河北省公路地質災害防治管理體系進行的設計與開發，論文結合省內公路地質災害防治的工作現狀、地質災害防治管理工作中存在的問題和公路地質災害防治管理體系的建設方案，進而對公路地質災害防治管理體系進行的設計與開發，采用Mapinfo+MapBasic的開發模式建立網絡運營系統，實現省內公路地質災害防治信息管理。

【關鍵詞】公路地質災害；防治信息管理體系；網絡運營系統

前言

河北省地質環境而言，東臨渤海，西依太行，南接黃河，北靠燕山，地質環境復雜，公路地質災害也時常發生，如滑坡、泥石流等。公路地質災害的不斷增多，建立公路地質災害防治信息管理體系的必要性日益凸顯，通過該體系的建立，從而減少由公路地質災害引起經濟損失和人員傷亡。

1.開發與實現的技術路線

公路地質災害防治管理體系在開發建設采用Mapinfo+MapBasic的開發模式，開發建設過程中要涉及到計算機技術、數據庫技術、Mapinfo技術、Mapbasic 程序設計以及網絡技術等，從長遠、整體、可持續發展的角度看，系統應盡量采用最先進的IT技術保證系統的先進性、可發展性、系統的資源共享和開放。

本系統的開發采用的此種開發模式，結合GIS軟件和可視化語言的二次開發方式，也是當今GIS進行二次開發的主流方向。其優點顯著，既能充分利用GIS工具軟件對空間數據庫進行管理、分析，也可以充分發揮可視化開發語言的方便、高效等優點。集合二者的優點，不僅提高了開發效率，而且開發出來的應用程序外觀美觀、操作性高，且可靠性好、易于移植、便于維護。

2.開發原則與目標

2.1體系開發的原則

可靠性：該體系的設計與開發首先應遵循可靠性，在數據庫設計方面篩選清晰、科學、可靠性高的數據，保證體系的科學性和可靠性。

可操作性：數據庫的建立和體系的開發可以滿足地質災害及相關決策部門對信息的查詢，用戶可以自己操作，具有很好的實用性，可操作性。

規范性：體系的設計開發應規范相應的系統符號、信息編碼、精度和坐標系統等。

可維護性：防治管理體系開發建立完成以后，應可以對其數據庫進行更新和維護，當出現新的地質災害時，應盡早更新數據庫，從而保證其科學性。

2.2體系開發的目標

其設計目標為：應用于公路地質災害信息的防治管理，可以實現公路地質災害信息的錄入、查詢、分析、統計和輸出等功能。利用開發平臺（GIS）特點、計算機技術和Internet網絡實現體系的統一管理和信息共享。為政府決策部門及時提供相關公路地質災害信息，將災害損失降至最低。

3.設計與開發

結合省內在建和運營中的公路的一些重點地質災害突發路段的工程實際情況，利用GIS的空間分析能力和圖像處理能力，以重點發生公路地質災害路段的地形、地貌、天然降水量、地下水徑流等數據的變化情況為計算分析基礎，以解決公路地質災害信息處理的相關問題，該防治體系從數據信息的獲取、存儲、查詢和處理入手，提供地質災害的動態查詢和實時分析。

3.1數據庫模塊的設計與開發

公路地質災害數據內容涉及信息量大，內容冗雜，且來源不同，可稱之為多源化數據，按其數據類型可大致分為：圖像、圖形和文字數據信息。這就決定我們設計開發的數據庫為廣義的數據庫類型，公路地質災害數據庫模塊分為空間數據庫和屬性數據庫兩部分，空間數據庫記錄的是數據的空間信息和圖元的基本屬性，屬性數據庫記錄的是文本、數值及對象。

3.2公路地質災害評估模塊的設計與開發

公路地質災害危險性評估理論很多，包括：灰色理論、模糊綜合評判法、穩定性模型綜合評判等。但沒有哪一種理論能夠適應所有的工程和地質情況。鑒于此，本研究使用一種綜合評估預報理論。此模塊的設計與開發主要依托于以下三個方面的內容：

3.2.1公路地質災害評估模型設計

公路地質災害評估模型主要分為公路地質災害危險性評估模型和公路地質災害危害性評估模型；

公路地質災害危險性評估模型的設計主要考慮地質災害現有的發育程度及地質災害的發展趨勢。對已經存在的公路地質災害進行分析，對存在時間較長的地質災害應重點考慮其歷史重復性，根據分析結果，給出公路地質災害發育強度的評價結論。對已經發生且發生歷史較短的地質災害，和潛在的公路地質災害主要分析其災害的發展趨勢的影響，對其發展趨勢進行預測，生成發展趨勢的預測成果。

公路地質災害危害性評估模型的評價結果主要為評估已存在的公路地質災害對自然、社會和人民已經造成的影響，主要包括直接、間接經濟損失和社會影響等。該模型的評估主要依托于災害對經濟財產造成的損失，適當考慮其對社會的進一步影響。主要以公路地質災害的危害程度和規模為依據，屬于公路地質災害現狀的評價。

3.2.2評估模塊的框架結構

參與評估的地質災害評估的只包括常見的公路地質災害類型：崩塌、滑坡、泥石流和地裂縫等。評估模塊框架見圖3-1所示。

3.2.3評估模塊的基本算法

不同的模型采用的具體運算方法雖然有所不同，但是基本思路相同，均采用有限單元法。每一個單元是模型評價的一個基本單位，而數據模型運算的基礎是單元數據，數據預處理就是將模型所需要的各種災害按模型的具體要求進行單元化，網格化。

3.3防治管理體系主體的設計與開發

3.3.1程序設計與開發的思路

程序設計與開發的基本思路就是選擇適合于該公路地質災害防治管理體系的硬件平臺和軟件平臺

硬件環境的選擇主要以中高端微型計算機為核心，外部其他設備（掃描儀、打印機、磁盤、繪圖儀等）靈活選擇，支持多種輸入輸出管理方案，為該體系的進一步完善打好基礎。

軟件環境的選擇以Mapinfo軟件為開發平臺，利用該平臺提供的函數庫，開發語言庫，結合Visual Basic語言，確定該軟件開發環境為：

Windows XP + Mapinfo開發平臺 + Visual Basic、Mapbasic 開發語言。

3.3.2體系主界面的設計

該體系的基本界面是一個地質災害信息系統多文檔界面窗口，自動啟動多文檔窗口見圖3—2，它包括邊框、標題欄、菜單欄、工具欄、狀態欄、災害工程集管理區域和數據窗口顯示區域。該窗口為本系統的主控窗口。系統所提供的功能，均在該窗口下完成。

邊框、標題欄、菜單欄、工具欄和狀態欄都具有和windows XP 一樣的屬性。

3.3.3體系的數據管理

公路地質災害防治管理體系的數據管理主要涉及圖形數據管理和屬性數據管理兩個方面；數據的管理是對其相應的圖形和屬性進行輸入、編輯、查詢和維護等，其中屬性數據也是對其圖形數據的有力補充和完善。

4.結語

本文旨在結合河北省公路地質災害頻發的情況，利用地理信息系統（GIS）的相關功能設計開發公路地質災害防治管理體系，對省內公路地質災害信息進行管理，為地質災害管理決策部門及相關部門提供控制和防治公路地質災害的依據，從而減少公路地質災害造成的經濟財產損失和社會影響。

淺談地質災害防治體系:地質災害防治管理問題和體系構建

[摘要] 本文通過介紹我國地質災害的特點，分析了地質災害防治管理對于國家經濟建設的重要性，分析了我國現階段地質災害防治管理所存在的問題，還提出了關于完善地質災害防治管理體系的相關建議。

[關鍵字] 地質災害 防治管理 問題 體系

0引言

我國幅員遼闊，地質條件差異較大，也是一個地質災害多發的國家，且災害類型多樣化、地質災害影響面廣、造成損失巨大，而地質災害與人類活動又是相互影響的，地質災害影響人們的正常生活、威脅人類的生命安全，人類活動也容易造成地質災害加劇。隨著我國各級政府的加強管理下，我國近年來地質災害的防治與管理取得了令人可喜的效果。但我國每年仍然會由于地質災害導致較大規模的人員傷亡、經濟損失事故，需要政府部門繼續加強地質災害的管理，探索更加有效的管理體系和防治措施，以保障人民群眾的生命財產安全，減少由于地質災害帶來的損失，為國民經濟建設保駕護航。所謂地質災害防治與管理工作主要指的就是我國的不同級別的政府以及相關的管理部門對地質災害的防治工作實行關注和監督管理職責。通常意義上的地質災害管理工作主要包括了下述幾點內容：制定地質災害防治計劃并進行組織和實施該計劃；根據相關經驗及地質災害調查報告劃定地質災害類別與區域并安排管理監督負責團隊；管理和評價地質災害勘察工作；制定有關的技術標準、行業規范；組織開展地質災害監測、預報；負責地質災害防治工程承擔單位的資質管理；進行地質災害責任鑒定和糾紛調處等[1]。根據現階段我國地質災害防治管理現狀，我們可以將我國的地質災害防治管理體系概括為：由政府領導的，通過各部門相互協作組成的，全社會共同參與的地質災害防治的行政管理體系[2-3]。

1 地質災害管理存在的問題分析

1.1沒有完善的制度預防地質災害發生

在進行工程建設時，進行不當的操作容易造成山體滑坡，需要相關部門開展地質災害評估以及在進行坡地建設或采空區工程建設時，同樣需要規劃部門具備國土管理部門的相關批準意見方可施工。盡管政府具有坡地工程建設、地質災害評估制度，但我國大部分地區還時常發生由于人為原因使得工程建設過程中出現地質災害現象，其主要原因在于規劃部門沒有取得國土管理部門的批準，或工程實施之前未開展相關的地質災害危險性評估工作，此外某些私人住宅建設，由于本身屬于違法建設用房，在沒有進行報批手續時就進行施工而容易引發未知的地質災害。

1.2群眾對地質災害認識不夠

南方多雨地區政府對地質災害防治很重視，每年都要治理一批災害點。這本來是一件皆大歡喜的事情，但是在實際操作中，存在居民不配合的情況。部分干部群眾防災意識淡薄，對地質災害存在僥幸心理，認為十幾年這樣過來了都沒事，不會發生危險。特別是在汛期暴雨來臨要求危險區人員撤離的時候，矛盾表現得尤為突出。

1.3監管后續工作不到位

南方山區，山腳、山坡、山頂一般建筑密集。經常有住戶、單位或者村組織私自開挖山坡現象，目的是平整土地后建房子。市國土局接到群眾舉報后，一般立即到現場，要求停止這種行為。但是由于地質環境管理部門沒有行政處罰的權力，而現在國土資源部門的執法監察部門主要查處違法用地案件，沒有介入地質環境保護管理，導致沒有硬性手段來制止私自開挖山體現象，很多此類事件的最終結果是山體最終被開挖，既破壞了山林，又導致地質災害的產生。

1.4地質災害治理規范不完善

全國各地每年的地質災害防治工程層出不窮，大小不同，工程規模大至幾百萬、千萬，小至幾十萬元規模。一般地質災害防治工程的設計工作通過公開招標的形式來確定具有相關資質的設計單位來承擔，而由于國家在地質災害防治方面沒有完善的技術標準和規范，導致一般的設計方案出于安全考慮而過于保守，容易導致工程造價過于浪費。

1.5地質災害治理缺少專項資金

《地質災害防治條例》規定：因自然因素造成的特大型地質災害，確需治理的，由國務院國土資源主管部門會同災害發生地的省、自治區、直轄市人民政府組織治理。因自然因素造成的其他地質災害，確需治理的，在縣級以上地方人民政府的領導下，由本級人民政府國土資源主管部門組織治理。但是現在國家沒有地質災害治理的專項資金，地方也沒有專項資金。每年地質災害需要治理的點很多，但是資金不能落實。目前的情況是，除非市政府主要領導對某個隱患點有批示，才能到市財政部門落實治理資金，否則由于每年的治理資金沒有納入到財政預算，很難爭取到治理資金。

2 地質災害防治管理體系構建及相關建議

2.1提高市民的防災意識

地質災害的防治管理工作核心在于保護人民群眾的生命財產安全、減少經濟損失，但光靠政府部門管理人員和少數的科學研究工作者是遠遠不夠的，而是需要廣大的人民群眾積極參與到里面來。只有廣大的群眾懂得了如何愛護環境，如何識別、預防地質災害，才能夠更加全面地掌握地區的地質災害發生環境，才能夠有針對性地實施相關的預防與治理工作措施。所以需要政府和相關管理部門向人們普及地學知識、宣傳地質災害的危險與防治知識，促使人們有意識地減少破壞地質環境的行為、避免由于人為原因產生地質災害而危害他人或自身的生命財產安全[4-5]。

2.2 高質量編制完成地質災害防治規劃

加快地區性的地質災害防治體系的建設，應在根據相關的地質災害防治計劃以及地區地質災害分布特點，根據地區經濟發展情況，統籌規劃地區的地質災害防治的總體目標與基本原則。各級政府的地質災害防治規劃要逐步完善，實行領導負責制，加強地方地質災害管理機構對于所轄地的地質災害的管理，及時發現地質災害，嚴肅處理違反地質災害規劃相關條文的有害行為。

2.3完善地質災害監測預警體系

完善地區的地質災害預警系統，需要做到以下三個方面：首先是需要加強推廣針對地質災害監控的最新的技術，在擁有了先進的地質災害監測與控制設備的基礎上，可以全面地將地方的地質災害預警水平提高。充分認識到"3S"技術的先進性、實用性和可靠性，結合該技術搭建地區性的地質災害信息管理平臺，根據對地區的地質災害進行系統的信息采集、儲存、匯總和分析，并及時處理相關的地質災害狀況，可以實時反映地質災害并予以快速準確地提供援助措施；其次是強化地質災害的監控，面對具有突發狀況的地質災害，可以充分發揮先進的地質災害監控體系的優勢，加強監控的力度與頻度，做到盡可能地避免或減少由地質災害發生所帶來的經濟損失和人員傷亡情況；最后還需要加強地質災害監控技術的政策支持，確保地方上地質災害監測人員可以獲得足夠的技術條件和財政支持[6]。

2.4 完善地質災害應急救援體系建設

需要加快完善針對突發性的地質災害的應急方案的預先制定工作，組建相關的指揮專家庫與救援搜救隊伍。根據突發性地質災害應急處理方案的分工，細化不同預案所需的應急安置工作計劃、設置必要的應急避險場所。強化地質災害監控管理部門的專業力量，積極參加地質災害高發地區的應急處置演習工作，提供廣大群眾面對地質災害時的自救與防治傷害的能力，并提升人民群眾配合地質災害管理部門工作的能力，加強不同管理部門之間的協調管理能力。

2.5 加大地質災害防治經費投入力度

地質災害防治是一項功在當代、利在千秋的公益性事業。各級政府要提高對地質災害防治工作重要性的認識，提高重視，將地質災害防治項目納入國民經濟和社會發展規劃，建立地質災害防治專項資金并列入財政預算，建立穩定的投入保障機制，確保地質災害得到及時調查、勘查與治理。努力探索地質災害防治多渠道、多元化投入新機制，要把地質災害防治與水利、交通、城市建設和防汛抗旱、扶貧等結合起來，要充分發揮國家、地方、部門、集體、個人的積極性，建立多元化、多渠道的投資機制。加大對威脅零星分散農戶小型地質災害隱患的排危除險力度，通過政府補助，引導受威脅群眾主動參與防災除險。按照"誰治理、誰受益"的原則，開展利用市場機制吸引社會資金參與地質災害防治政策的研究，支持社會力量加大對地災防治經費的投入，逐步形成"政府資金扶持、優惠政策支持、社會資本參與"的地質災害開發性綜合防治新機制[7]。

2.6積極探索礦山環境保護新思路，推進礦山地質環境保護工作

各級國土資源部門要進一步加強對礦山地質環境保護的監督管理，督促礦山企業落實地質環境保護方案和繳納礦山地質環境治理恢復保證金。要組織開展對本轄區內礦山地質環境的調查工作，充分發揮地質調查專業隊伍的技術優勢，形成相對全面的調查工作成果。根據調查結果，加強對礦山企業地質環境的監測與信息化管理，對于發現的濫采亂挖等不按開發利用方案開采，破壞礦山地質環境的違法行為予以嚴肅懲罰；對于不落實礦山地質環境保護方案的企業，限期責令整改，不予整改的要提取礦山地質環境治理恢復保證金進行恢復治理，改善礦山地質環境。

3 結語

地質災害對于我國來說依然任重道遠，需要合政府部門、地學工作人員以及廣大的人民群眾之力共同來完成，這對于國家經濟建設的可持續發展具有重大的科學意義和巨大的經濟效益，因為地質災害具有突發性和危害巨大性，其突發造成的危害所帶來的危害不僅影響地質災害發生處周邊的人們的生命安全，也影響國家或地區正常的經濟建設。本文主要分析了我國地質災害防治管理中所存在的一些問題，包括缺乏完善的規劃與管理制度、缺乏專業的管理團隊、缺乏群眾的配合、缺少政策與財政支持等。針對我國地質災害管理所存在的相關問題，文章提出了如何構建我國地質災害防治管理體系的相關建議。

淺談地質災害防治體系:重慶市地質災害防治管理體系研究

【摘 要】隨著全球氣候環境的變化，世界各地地質災害頻繁發生，造成了重大的人員傷亡和財產損失，嚴重影響了國民經濟的發展。地質災害的發生與氣候環境因素有關，但其主要的原因依然是不同區域的地質構造。我國地大物博，不同地區的自然環境與地質構造大不相同，形成了各具特色的地域風情，其不同地區的地質災害類型各異，因此必須以區域為單位建立有效的地質災害防治管理體系，才能更好的預防地質災害的發生，抑制其對居民生命安全的影響，減少對國民經濟的影響。本文以重慶市地質災害現狀為切入點，對地質災害防治管理中存在的問題進行分析，并針對性地提出了完善重慶市地質災害防治管理體系的建議和對策，希望可以為重慶市的地質災害防治工作提供有效的參考。

【關鍵詞】地質災害；防治；管理體系；問題；完善

在地質災害頻繁發生的背景之下，根據不同地區地質災害的類型，建立相應的防治管理體系是有效緩解地質災害損失的方法之一。目前，我國的地質災害防治已經形成了以政府行政管理體系為主，輔以群測群防的協助體系和專業監測預警體系以及專項科研和治理體系、科普宣傳教育體系的綜合防治管理體系，其核心是政府的相關部門。建立市級單位的地質災害防治管理體系能使災害的損失有所降低，保障國民經濟不受較大損失。

1 重慶市地質災害基本情況

隨著全球氣候環境的變化，地質災害發生的頻率越來越高，對人們的生命安全產生了危害，嚴重影響了國民經濟的增長。了解地質災害相關知識，做好防治管理是減少損失的有效方法之一。

1.1 地質災害的定義

所謂地質災害就是由于外部環境中的自然因素以及人類活動的破壞而導致危害人民的財產生命安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用相關的災害[1]。我國是世界上地質災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、災情嚴重、分布面積廣，給人們的日常生活以及社會經濟發展都帶來較大的損害。

1.2 重慶市地質災害情況簡述

重慶市是我國地質災害頻發的地區，地質災害分布的區域較為廣泛，類型也相對多樣化，并且成分散發育的特點[2]。市轄區內局部的地質災害類型統一，比較集中。近年來，重慶市地質災害發生頻率居高不下，其危害性相當大，社會影響也較大。

重慶市特殊的地形地貌和為了城市發展而進行的大規模工程建設引發了人為的滑坡、泥石流以及崩塌等地質災害。隨著城市建設的加快，這樣的地質災害可能會不斷發生，嚴重影響人民群眾的日常生活和生命財產安全，阻礙社會經濟的持續發展。

重慶市位于四川盆地的東部邊緣，整個城市的地貌以丘陵和山地，而且坡面的面積較大，氣候溫和，且霧多，全年降水量較多。受這些自然環境的因素以及人類的活動的影響，導致重慶地質災害頻發。為了能夠減少地質災害對人民生命、財產安全的危害，各級主管部門和相關的工程技術人員積極排查轄區地質災害情況，摸清地質災害發生的內在原因，使地質災害的防治工作取得了新的突破。同時，還不斷摸索，力求建立和完善成熟的地質災害防治管理體系。

2 重慶市地質災害防治管理中存在的問題

重慶市在長期的地質災害防治管理中，結合當地地質災害的相關情況，建立了地質災害防治管理體系。但在具體的管理過程中，地質災害防治管理體系仍然還存在一些亟待解決的問題。

2.1 地質災害防治的信息分散，缺乏完整的信息管理系統

目前，全市雖然建立了地質災害防治管理體系，但是在其發展的過程中地質災害防治的信息過于分散[3]，實際的防治工作要依靠大量的信息做參考，然后做出具體的決策，進而將防治工作落實到每一項具體的工作中。信息的分散制約了防治管理工作的有序開展，大量的信息不能進行有效的整合，成為分散的碎片垃圾，不能成為防治工作開展的有力信息，影響了防治管理工作的發展。

2.2 地質災害防治管理的網絡平臺信息更新緩慢

重慶市地質災害防治管理體系在信息化技術與網絡技術的發展背景下，獲得了較好的發展。然而，在具體的網絡信息平臺中，政府部門與廣大企事業單位和群眾的互動不足，信息搜集面相對較窄，地質災害相關信息的更新速度總體較慢，導致防治管理工作有所滯后，進而影響地質災害的防治效率。

2.3 地質災害防治指揮決策缺乏科學性和主動性

在地質災害防治管理工作中，只有科學的決策和管理人員主動積極的參與相關管理工作，積極開展與防治工作相關的活動，才能使防治管理工作落到實處。但是，在實際的管理工作中，轄區內的部分政府部門和相關的主管部門以及專業技術人員在具體的地質災害防治工作中缺乏主觀能動性，不能發揮其最大的職能作用[4]，將相關具體工作落實到位。同時，由于管理人員的工作積極性不夠高，對決策的考慮缺少學科性的依據，使得防治管理工作陷入困境，進而使得整個地質災害災害防治管理體系也缺少一定的科學性。。

3 完善重慶市地質災害防治管理體系的對策

3.1 整合地質災害相關信息，完善地質災害監測預警信息系統

在實際的工作中要將收集的地質災害信息及時錄入地質災害監測預警信息系統，并在實際的應用中不斷完善該系統，這是防治管理工作的關鍵。通過實踐的經驗和信息整合技術不斷完善監測預警系統[5]，可以實時監測地質災害的發生情況，在第一時間獲得有效信息，組織人民群眾做好災害的預防措施，避免造成生命財產損失。

3.2 調動管理體系中各級工作人員的主觀能動性，結合災害情況作出科學的決策

地質災害的防治管理體系中，工作人員的每一項工作都是不可缺少的一部分。因此，應調動各級工作人員的主觀能動性，協調管理體系中的每一項工作，積極開展各項活動，尤其是普及地質災害防治的相關知識。同時，還應結合具體的災害情況作出科學的決策，將防治管理工作引向科學發展的方向。

3.3 建立地質災害防治管理服務平臺，通過網絡向全民開放

隨著信息技術與網絡技術的發展，人們可以通過網絡平臺獲取較多的信息，從而指導具體的生活。因此，地質災害防治管理工作也應面向全社會進行，政府適時建立地質災害防治管理服務平臺，將地質災害防治相關信息以網絡信息的方式呈現在大眾面前，使得人民群眾可以多渠道獲取地質災害防治信息，更好地配合政府及相關管理部門做好地質災害防治工作。

4 結語

在地質災害日益頻發的情況下，各級政府及相關部門積極建立并完善地質災害防治管理體系，有效解決管理中存在的問題，將災害的防治工作落到實處，減少了地質災害帶來的危害和影響。重慶市大力開展地質災害防治知識的宣傳工作，建立并完善了地質災害防治管理體系，有效確保了人民群眾的生命財產安全，維護了社會穩定。

淺談地質災害防治體系:基于工作過程系統化的地質災害與防治技術專業課程體系構建

摘 要 不同于主要以培養學生“動作技能”為主的專業，高職資源勘查類專業主要培養的是學生的“心智技能”，在構建基于工作過程系統化的課程體系時困難較多。本文以地質災害與防治技術專業為例，在市場人才需求調研的基礎上，通過職業崗位分析、典型工作任務和工作過程分析，構建了該專業基于工作過程系統化的課程體系，旨在為高職資源勘查類專業“基于工作過程系統化”理念的課程體系建設提供參考。

關鍵詞 課程體系 工作過程系統化 地質災害與防治技術 資源勘查類專業

基于工作過程的教育課程理念與設計方法由德國菲利克斯?勞耐爾教授在20世紀90年代提出，2003年我國教育部首次在全國范圍內引入“工作過程系統化”的理念，目前，在加工制造類、建筑類甚至農業類、服務類專業中，已經較好地體現和運用“基于工作過程系統化”理念，并取得了顯著的成果。

不同于主要以培養學生“動作技能”為主的專業，高職資源勘查類專業主要培養的是學生的“心智技能”，在構建基于工作過程系統化的課程體系時困難較多。

1 專業概況及課程體系構建背景

我國地質條件復雜，是世界上地質災害最嚴重、受威脅人口最多的國家之一。而我國正處于向工業化和城鎮化轉型發展時期，基礎建設和資源開發占據著重要的地位。各類基礎設施建設、國土資源調查、礦產勘探開發等項目開展初期和進行中都必須進行工程地質條件、水文地質條件、水資源、地質災害條件的評價和調查工作。隨著國民經濟的快速發展，各種工程建設引起地質環境條件的強烈改變，對人類造成極大的危害，因此，在各類基礎工程建設、資源及自然環境評價等工程的開展過程中，懂專業、會管理的高級應用型技術人才也有了更大的需求，特別是生產第一線的各類工程技術人員、施工管理人員普遍不足。

但是我們也必須面對這樣一個現實：一方面，勘察行業用人單位人才需求量較大;另一方面卻是大量高職地質災害與防治技術專業的畢業生就業面臨著新的挑戰，一定程度上存在著就業困難，主要原因是用人單位嫌應屆畢業生動手能力差、上手慢、基本技能掌握不夠。造成社會對人才的職業能力要求與高職院校人才培養的差距是多方面的，其中專業課程體系的不合理是最根本的原因，其具體表現有：（1）以往專業課程體系重理論，輕實踐，不能有效培養高等技能，這就要求教師應當具備“既是教師，又是工程師”的“雙師”能力;（2）以往重知識的系統性，忽視了知識與具體工作任務的聯系，這就要求時應以“工作過程為導向”重新開發課程;（3）以往專業基礎課、專業理論課、專業實踐課的機械分段排列之間越來越缺乏內在的有機銜接與靈活配合，這就要求專業學習領域的課程應“理論實踐一體化”。

2 課題體系開發流程

高職院校課程體系開發流程可以用圖1表示：

圖1 地質災害與防治技術專業課程體系開發流程圖

3 職業崗位分析

地質災害與防治技術職業（群）從事的是工程地質勘察、水文地質勘察、地質災害調查與評價、地質災害勘察與防治、地質環境評價、地質災害監測與預報等方面工作。

地質災害與防治技術入職崗位有工程地質技術員、水文地質技術員和災害地質技術員。

工程地質技術員崗位：從事工程地質編錄、采樣，巖土體參數統計分析、工程地質資料整理、工程地質圖件編繪和巖土工程勘察報告的編寫等業務。

水文地質技術員崗位：從事水文地質測繪，水文地質觀測與編錄，水文地質資料整理，水文地質圖編繪，水文地質勘察報告編制等業務。

災害地質技術員崗位：從事地質災害調查與評價，地質災害監測，地質災害勘察及防治施工監理，地質災害危險性評估等業務。

通過上述崗位分析可知，該專業是以地質學與災害學的理論和實踐為基礎，培養具有地質災害調查、勘察與評價等專業領域實際工作的基本能力和基本技能，能適應21世紀工程建設發展需要，愛崗敬業，能在工程地質勘察、地質災害防治、地質環境評價、基礎設施勘查設計等單位從事地質災害調查、勘察與評價、地質災害監測與預報防等方面工作的高技能應用型人才。

高職地質災害與防治技術專業應以上述職業崗位作為課程開發的平臺，其中，工程地質和水文地質技術員崗位業務是專業基礎能力培養的主要載體，地質災害技術員崗位業務是專業核心能力和綜合能力培養的主要載體。

4 典型工作任務和工作過程分析

各職業（群）崗位所對應的典型工作任務及總結出的工作過程見表1。

5 典型工作任務分析歸納為行動領域

行動領域是工作過程導向的課程基礎，是與職業緊密相關的職業能力的工作任務的總和。地質災害與防治技術專業行動領域可歸納為巖土工程勘察報告編制、水文地質勘察報告編制、區域地質災害調查與評價報告編制、建設用地地質災害危險性評估報告編制、礦山地質環境保護與恢復治理方案報告編制、地質災害專項勘察報告編制等六大行動領域。

表1 典型工作任務及工作過程

6 基于工作過程系統化課程體系構建

與多家企業聯合，根據人才培養目標和人才培養規格、專業知識和技能要求，結合崗位群特征和職業崗位能力要求，將地質災害與防治技術專業基于工作過程系統化的學習領域課程體系由兩類三塊構成：兩類即必修課和選修課兩類;三塊即專業學習領域、基礎學習領域、拓展學習領域。

以“崗位（群）―典型工作任務―行動領域―學習領域課程”的開發思路，構建地質災害與防治技術（地質災害勘察）專業基于工作過程系統化的課程體系。該體系能滿足專業人才培養目標的實現，是符合該專業職業崗位要求具備的能力、知識、素質要求的課程體系。

6.1 首先開發專業學習領域課程

通過調研，與省內外多家企業共同論證，確定職業崗位，分析各職業崗位的典型工作任務，歸納總結完成相應典型工作任務必備的職業能力，將典型工作任務歸納提煉為行動領域，再將行動領域轉化為學習領域，開發專業學習領域課程共計14門課程。

專業學習領域包括理實一體課程、仿真實訓、野外實習、校外頂崗實習。

理實一體課程（7門）：（1）地質災害調查與評價;（2）地質災害勘察;（3）地質災害治理;（4）地質災害監測;（5）地質災害災情評估;（6）地基勘察與基礎選型;（7）水文地質勘察與評價。

仿真實訓（4門）：（8）巖土工程勘察;（9）地質災害勘察;（10）建設用地地質災害危險性評估;（11）礦山地質環境保護與恢復治理。

野外實習課程（2門）：（12）地質認識實習;（13）綜合地質填圖實習。

校外頂崗實習（1門）：（14）校外頂崗實習。

6.2 其次開發基礎學習領域課程

專業學習領域課程直接面向的是學生的職業能力，該領域課程的實施需要基礎學習領域等課程的支撐。根據專業學習領域課程學習的需要，來開發基礎學習領域課程，包括專業基礎學習領域課程、文化基礎學習領域課程和思想政治學習領域課程，共計19門。其中，專業基礎學習領域課程是為學生學習專業基礎知識、培養學生專業基礎能力而開發的、學生完成學習性工作任務的課程，計9門;文化基礎學習領域課程根據專業所需的文化基礎和知識開發，培養的是學生的方法能力和社會能力，計5門;思想政治學習領域課程嚴格按國家教育部和云南省教育廳的精神和相關規定，結合學院實際情況設置，計5門。

專業基礎學習領域課程（9門）：（1）地質學基礎;（2）測量與地圖;（3）礦物巖石肉眼鑒定;（4）地質構造識別與分析;（5）地貌與第四系識別;（6）地質信息處理;（7）工程巖土鑒別與評價;（8）工程地質分析與應用;（9）水文地質分析與計算。

文化基礎學習領域課程（5門）：（10）交流與表達;（11）高職英語;（12）高等應用數學;（13）計算機文化基礎;（14）大學生職業規劃與就業指導。

思想政治學習領域課程（5門）：（15）思想和中國特色社會主義理論體系概論;（16）思想道德修養與法律基礎;（17）形勢與政策;（18）入學教育;（19）國防教育和軍事訓練。

6.3 最后開發拓展學習領域課程

根據地質災害與防治技術專業職業崗位能力要求，主要是職業拓展能力的培養要求和職業目標的實現需具備的能力。最后開發拓展學習領域課程共計4門，設為選修課。

選修課（4門）：（1）工程建筑概論;（2）工程力學;（3）遙感地質解譯;（4）氣象與水文。

另外，通過選修課、專題課、講座及假期社會實踐活動等形式，設置體育課、三生教育、地質安全規程等課程，以促進學生全面發展。

地質災害與防治技術專業基于工作過程系統化的課程體系見圖2。

7 結語

本文以地質災害與防治技術專業為例，嘗試構建該專業基于工作過程系統化的課程體系，以期為高職資源勘查類專業“基于工作過程系統化”理念的課程體系建設提供參考。

淺談地質災害防治體系:加強地質災害防治管理體系的構思

摘要：地質災害是突然發生且危害巨大，由其突發所造成的危害不僅影響到人們的生命和財產安全，還影響著災害發生地區的經濟建設。本文通過對地質災害防治管理體系現狀的探討，分析了其中存在的后續工作監管不到位、預防地質災害制度不健全、地質災害治理不規范等存在的一些問題，針對這些相關問題，提出完善救援系統、加大經費投入、強化宣傳培訓等加強地質災害防治管理體系的解決措施，為地質災害防治管理工作提供理論參考，以期能為地質災害防治管理工作獻計獻策。

關鍵詞：地質災害；防治管理；構思

我國由于國土遼闊，地質條件形成差異明顯，造成地質災害多發，其類型多樣、影響面廣，對人們的生活生產造成很大的影響，威脅著人們的生命。在各級政府的正確引導下近年來對地質災害的防治管理有一些成效，但由于人們的活動也使地質災害現象加劇，導致一些較大規模的地質災害事故發生，這就需要加強對地質災害的防治和管理，以探索出更有效的防治管理體系，保障人們生命安全，減少災害帶來的一些損失。

1 地質災害防治管理體系現狀

目前對于地質災害的防治管理有了一定可喜的成果，對地質災害的防治工作有了一些實際的關注以及監督管理職責體系，但在地質災害防治的行政管理體系中還存在著一些問題，地質災害防治管理工作還未全面展開，我國局部地區人為地對地質環境的破壞現象仍然存在，甚至還有不斷增加的趨勢，地質災害防治管理情況不容樂觀。

1.1 后續工作監管不到位

在地質災害的防治過程中存在著后續工作監管不到位的情況。在部分山區里山腳或者山頂的建筑物比較密集，有的住戶或者村莊為建房子而平整土地，組織人力對山坡的土地進行開挖。被人民群眾舉報后國土局的相關工作人員會馬上趕到現場要求立即停止挖掘，但是這樣的現象屬于地質環境保護管理，相關地質環境管理部門不能對其進行行政處罰，國土資源部門又主要是對違法用地案件進行查處，沒有介入的權力，不能用一些硬性手段去制止這樣的情況發生，導致山體被破壞，從而最終造成地質災害不可避免地產生。

1.2 預防地質災害制度不健全

在地質災害的防治中沒有完善的制度來預防地質災害的發生，雖然政府對其有一些評估制度，但大部分地區還會經常發生由于人為的原因而造成工程建設中出現一些地質災害現象，主要就在于對于土地的規劃沒有取得相關批準就開展建設，有的在工程實施前沒有對相關地質進行危險性評估，還有的是私人住宅，其本身就是違法建設的住房，再加上私自擴建而施工，這些工程在進行建設時，如若進行不當就會造成山體滑坡等情況發生，都存在著地質災害的隱患。

1.3 地質災害治理不規范

雖然各個地區都會對地質災害防治工程進行建設，都有其規模，但是對于地質災害的治理不規范，即使在地質災害防治工程設計中都會選擇有資質的公司或者單位來承擔，但在地質災害的防治方面我國沒有統一完善的相關技術規范，也會導致設計出來的方案較為保守，影響工程造價，造成浪費。

2 加強地質災害防治管理的措施

2.1 完善救援系統

要加強地質災害的防治管理，就要對其救援系統進行完善，對地質災害的突發性要有應急措施，這就要預先制定好工作方案，建立相關救援隊伍，再根據方案進行細化，對各項措施進行分工，制定不同預案所需的應急安置工作，及早設立應急避險場所，并明確標示出來。對地質災害的監管部門專業力量進行強化，在地質災害高發地區應定時組織應急演練演習，讓人民群眾能夠面對地質災害時學會自救以及防治傷害，也能提升群眾與政府的凝聚力，讓不同管理部門之間的協調管理能力得到提升。

2.2 加大經費投入

地質災害帶來的損失不可估量，這就需要各級政府對地質災害加強重視，提高對地質災害防治管理工作的認識程度，將地質災害的防治項目加入到經濟發展的規劃中去，為其建立專項資金，加大防治管理經費的投入力度，健全穩定的保障機制，能夠確保及時調查并治理地質災害。防治地質災害是公益性的事業，要努力探索對地質災害防治的多種渠道的投入制度，將城市建設和防汛抗旱等災害防治同地質災害的防治管理等方面相互結合起來，讓各部門、每個人的積極性都得到充分的發揮，為災害的防治建設提供多元化的投資機制。通過政府加大對抗災的經費補助，對威脅到人民群眾的相關小型地質災害中存在的隱患進行排除，帶領受到地質災害所威脅的人民群眾能夠主動參與到防治災害的險情消除的工作中去，實施誰治理、誰受益的原則，利用從市場各處中吸引到的社會資金來參與對地質災害防治管理的研究，在政府資金的扶持下積極使用社會力量，籌集社會資本開發新的地質災害性防治機制。

2.3 強化宣傳培訓

要加強對地質災害防治的宣傳，普及預防地質災害的相關知識，讓廣大山區尤其是地質多發地區的人民群眾能夠了解地質災害對人類生活以及財產的危害，掌握監測地質災害、及時撤離并且安全避災的地質災害防治常識，提高人民群眾對防治地質災害的意識以及實時監測、提前預防的水平。同時通過宣傳培訓讓人民群眾認識到地質災害的產生大多數都與人類各項活動息息相關，即使天災難測，但是人禍可以防范，讓人民群眾做到防治地質災害發生，避免并且能夠及時躲避災害來臨，做到避讓與治理結合的相關原則，讓地質災害多發區的人民群眾能夠掌握到在地質災害突然發生之前所產生的主要征兆，能夠及時進行災害發生后緊急的處置辦法，還要幫助山區的人民群眾加強對房屋的建設管理，對山區的房屋選址提供相關建議，對修建在山洪及地質災害易發區的房屋及時提醒屋主盡快改建，讓災害來臨時帶來的損失降到最低，強化人民群眾防災減災的意識，加強其自我保護的意識和能力。

3 總結

地質災害的防治管理是需要長期并且艱苦的一項任務，這需要在防治地質災害過程中，不斷完善救援系統，提高防治水平，降低地質災害造成的一些損失，促進人類的生存環境與經濟發展相互協調統一。地質災害防治管理體系的建立仍然任重道遠，需要政府部門、地質工作相關人員以及人民群眾共同的能力相互協調，相互配合之下共同完成，這對國家的經濟建設可持續發展也存在著深遠的意義。