淺談網絡新聞公共管理

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇淺談網絡新聞公共管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

淺談網絡新聞公共管理:網絡新聞輿論公共管理困境與對策

【摘要】人們每天都可以從網絡中獲得不同的新聞信息，但是網上新聞的真實性卻很難分辨出來，所以會存在有的新聞媒體傳播錯誤的信息，影響人們判斷對錯的能力。網絡技術的發展越來越完善，在網絡中人們可以發表自己內心的真實想法，有的人卻沒有認清這一點，在有的新聞下面進行惡意評論、造謠，從而引發一系列不必要的事情。消息在網絡上的傳播速度要比你想象的速度快得多，這樣就會導致有些輿論不受控制的廣泛傳播。在控制網絡新聞輿論方面是現在政府部門以及網絡監管者頭疼的問題，在發生輿論的時候，應該及時控制輿論的傳播，避免對人們造成錯誤的引導，從而影響社會風氣。所以下文就對網絡新聞輿論公共管理困境及對策進行簡要的分析。

【關鍵詞】網絡新聞；新聞輿論；問題及對策

現在社會的發展離不開網絡，通過網絡人們可以獲得各種自己想要了解的信息，網上所傳播信息的真實性得不到證實，在證實網上所傳播的信息是否真實的時候具有一定的難度?，F在的各個軟件基本上都可以進行信息分享，這樣同一個信息很快就會被很多的人所熟知，在這種發展趨勢下，信息的傳播是非?？斓?。信息在被不斷傳播之后也可以在新聞下留下自己的看法，所以人們在閱讀新聞的時候也會看到新聞下面的評論，在評論的時候一般都是以匿名的形式進行評價的，所以就會出現有的人隨便評論，完全不考慮后果，這樣就會導致人們產生錯誤的理解，在認識方面被誤導，使社會風氣遭到破壞，這些負面信息，會影響社會的發展。由此看來，要加強對網絡新聞輿論傳播的管理控制，降低其危害性，保證網絡新聞的正面發展，有效避免被錯誤信息左右人們的看法。網絡新聞在傳播的過程中應該做到綠色傳播，在人們盡情發表自己看法的時候也應該及時地找出有效的方法去控制輿論消息的傳播。

一、網絡新聞輿論的意義

隨著現在信息技術的不斷發展，人們在日常生活中可以通過各種移動設備從網絡上獲得各種各樣的新聞信息，在這些網絡新聞傳播的過程中其真實性并不能很好地被證實，有的網絡新聞完全就是為了獲得點擊量而制造出來的沒有真實性的信息，在看網絡新聞的時候會主動去觀察新聞的真實性的人少之又少。在網絡新聞傳播的時候最多關注的就是網絡新聞的表面意思，這樣就會有許多不真實的信息被迅速地傳播出去，這會影響到社會的發展，產生一些負面新聞。在這種情況下就會有些人借助這些網絡信息的快速發展，制造一些錯誤的新聞輿論，在不知道真相的情況下，就會有人相信所傳播的錯誤信息。還有的人就是為了散播謠言而利用網絡信息的傳播速度，使錯誤的信息不斷地被人們所討論，迷惑人們的看法，從心理上誤導，使人們在面對這些新聞輿論的時候會產生一些惶恐的心理，對社會造成影響。由此看來，網絡輿論的傳播對社會的發展有著重要的影響，會對人們的思想造成錯誤的引導，不辨真假地相信網絡上所傳播的消息，從而使人們對社會生活現狀不滿意，嚴重的會導致社會不安全因素產生，影響社會的穩定。

二、網絡新聞輿論的傳播形式

人們的生活已經越來越離不開網絡了，信息技術的不斷發展，網絡在各行各業都被廣泛地利用，在各種網絡平臺上人們可以提出自己的看法，信息在網絡上的傳播速度是非常迅速的，隨著網絡的廣泛運用，人們可以通過網絡即時了解各種各樣的新聞動態，信息通過網絡的傳播速度是非?？斓?。網絡上的信息不都是真實的，在查看網絡新聞的人中，有些人只是在看自己感興趣的部分，對于不感興趣的內容也只是潦草地看一眼，網絡新聞的真實性并沒有得到及時的證實。人們的這種看新聞的心態會被有些新聞媒體所利用，利用人們對所有事物的好奇心，編制出一個具有吸引力的新聞標題，而新聞在被點開的時候卻不是相關的內容，這就是典型的為了獲取更多的新聞點擊量。在這種網絡信息傳播趨勢下，會有許多不利于社會發展的消息逐漸在網絡中流傳，這會對人們的生活造成影響。所以網絡輿論的力量不能被忽視，在網絡輿論方面應該具有正確的引導，從一定程度上降低社會新聞輿論給人們帶來的影響。要想做好這一點，就必須對新聞輿論的傳播途徑有一個正確的認識。

1.網絡運用廣泛

網絡可謂是現在生活中必不可少的一部分，網絡不僅可以傳播一系列的信息，還可以發表自己的看法。網絡的運用沒有什么限制，不管你是什么身份的人，都可以運用網絡，所有的人都可以把自己的想法通過網絡發表出去。從現在運用網絡的人們年齡上來看，年輕人比較多。年輕人在面對所有事物的時候都會有一定好奇心，對網絡上所傳播的信息比較感興趣，這就導致現在有越來越多的年輕人離不開網絡。年輕人在價值觀方面的認識還不夠，對于網絡上所傳播的信息是否真實并不了解，沒有一定的判斷意識，很難分辨出網上信息是否真實，他們在參與網絡新聞分享的時候只是為了滿足自己的好奇心。

2.網絡新聞輿論的控制力度不夠

隨著網絡的廣泛運用，雖然方便了人們的生活，但是還是有些不足。網絡環境相對開放，不管是什么信息在網絡上都可以找到。就是因為網絡相對開放，才使信息可以在網絡上被迅速傳播。在對相關信息進行傳播的時候人們還可以對信息進行評價。評論各式各樣，所有的評論信息的真實性并不能得到很好的證實，這就會使人們被錯誤誘導，相信了錯誤的信息。就是因為網絡的開放性，在對網絡新聞輿論控制的過程中有很大的難度。只有具有一定的決策力和分辨對錯的能力，才能使網絡新聞輿論得到控制。從我國的網絡新聞輿論的控制上來看，還遠遠達不到要求。

三、網絡新聞輿論的公共管理對策

網絡新聞輿論的管理具有一定的難度，這會導致對網絡的監督管理工作不順利。要想有效地控制網絡新聞輿論，就必須對現在的網絡有一定的了解。雖然從控制管理方面來看比之前的發展趨勢要好很多，但是還是滿足不了現在社會的需求，這是因為新聞輿論在網絡上的傳播速度是非常迅速的，這就加大了對網絡新聞輿論管理的難度。所以在對網絡新聞輿論進行管理之前就應該制定出有效的管理措施，從而有效地控制新聞輿論的傳播，盡量減少網絡輿論給社會帶來的影響。

1.相關部門加大對網絡新聞輿論的控制力度

現在，對網絡新聞輿論控制方面雖然有了進步，但是在控制方面還存在著不足。在對網絡新聞輿論控制的過程中政府起著重要的作用。政府和各大網絡信息平臺是網絡新聞媒體輿論控制的關鍵，政府應該加大對網絡新聞輿論的控制力度，制定出完善的規章制度。在控制新聞輿論方面，政府應該盡力保證網絡安全問題，使網絡環境相對綠色，使網絡的安全與穩定得到保證。在對網絡輿論信息進行控制的過程中，也可以多運用網絡，通過網絡宣傳綠色網絡平臺制度，制定出完善的政策，對于通過網絡造謠的人要根據實際情況給予相應的懲罰，從而有效地控制新聞輿論的傳播。

2.完善網絡防范體系

建立完善的網絡防范體系，提高網絡上信息的準入門檻以及發表難度，這樣可以使網絡新聞輿論得到有效的控制。之前網絡相對開放，所有的人都可以進行評論，而且是以匿名的形式評論的，這非常不利于控制輿論信息的傳播。據此，可以建立完善的防范體系，讓人們在發表自己看法的時候都是實名制的，這樣就可以有效的控制網絡新聞輿論的傳播。

3.加強新聞媒體的內部控制制度

現在有許多的新聞媒體為了獲得更高的點擊率，往往會編造出與內容不符的新聞標題，吸引更多的人去點擊觀看。根據這樣的情況，要想從根本上控制網絡新聞輿論的傳播，就必須加強對相關新聞媒體的管理，提高媒體內部的自律性，減少虛假新聞傳播情況的發生。

作者:郭冬梅 單位:復旦大學

淺談城市公共管理:網絡新聞輿論公共管理研究

摘要：

如今我們身處一個復雜多變的網絡時代，信息傳播非常迅速。由于網絡的發達，每天都能接受到各種新聞消息，但是無法辨認其中是否是真實的，從而很容易受到各種新聞事件的干擾，影響對外界的判斷。隨著現代網絡的發展，人們可以在網上發表自己的觀點與看法，有些網民隨意在各種新聞下評論，引發新聞輿論。由于網絡傳播的速度，從而使網絡輿論被大肆傳播，同時由于網絡的擴散速度較快，導致很難對這些輿論進行控制。面對如今這種網絡上的新聞輿論問題，如何對這些輿論進行控制，需要政府以及網絡監管者進行控制，避免輿論對人的誘導，造成社會不穩定性。對此，政府需要對目前的網絡傳播現狀進行監管，建立有效的體系，從而控制輿論給社會所帶來的負面影響。

關鍵詞：

網絡新聞輿論；公共管理；困境

當今社會是一個網絡時代，各種信息都能在網上找到，網上傳播的信息有真實的也有負面的，對此如何進行甄別是一件非常困難的事情。目前，各種網絡社交平臺的出現，能通過其接受到各種信息，并很快分享出去，這種方式的信息傳播速度非常迅速。同時由于信息的傳播，每個人都能在信息下面進行評論，在新聞事件下面發表自己的意見，在看新聞信息的同時也能看到這些評論。從而導致有些人使用網絡匿名，隨意在網絡上各種評論，導致一些人盲目跟風，使一些負面消息被無限擴展開來，給社會帶來不安定影響。由此，需要重視網絡新聞輿論傳播的危害性，做好對網絡的監管控制，保持網絡的正能量，避免輿論給大眾的誘導。對此，如何解決網絡能給人自由發表個人看法的同時，也能采用措施來避免網絡輿論的傳播，還網絡環境一片綠色，這是一個值得考慮的問題。

一、關于網絡新聞輿論的定義

關于網絡新聞輿論，是指如今隨著網絡信息的發達，借助網絡傳播的快速性，人們每天都能通過各種移動設備接受到各種新聞信息，在這些信息中存在著大量的不實或者是一些用來博取眼球的新聞，很少有人能主動去分辨這些新聞背后的真實性。他們只是針對這些新聞本身所希望表現出的意思進行傳播，從而導致不真實的消息隨著網絡的快速傳播呈現幾何倍數的增長，在社會上產生一些不好的影響，導致網絡新聞輿論的產生。對此，有些別有用心的人就借助網絡的傳播力量，一些具有誘導性的觀點，讓不明真相的人盲目地去相信，利用網絡傳播的速度，在網上形成一種輿論流，并影響很大一部分的受眾去相信這些輿論。還有一些人利用網絡信息傳播的力量，一些謠言，讓一些不明真相的人被這些信息所迷惑，造成人群恐慌，引發社會上一些不安定因素。對此，網絡輿論具有強大的力量，能夠讓一大部分人被網絡輿論所誘導，從而盲目相信網絡上的一些傳聞信息，對社會產生一定的不滿，嚴重的會導致社會不安定感以及不安全因素，嚴重影響這個社會的穩定。這就是關于網絡新聞輿論的簡單釋意。

二、網絡新聞輿論的傳播特征

目前，網絡的力量越來越強大，人們可以借助網絡平臺，在網上隨意發表自己的觀點，網絡傳播的速度也非?？?，同時使用網絡的人數也逐漸增多，這就讓使用網絡越來越廣泛的群體能夠隨時接觸到各種動態信息，并且信息的傳播速度也非常迅速。網絡上的消息有真有假，接收到這些信息的人每天都應接不暇，他們只是從這些新聞消息中去尋找自己所感興趣的標題點進去瀏覽一下，而無法一一去辨別這些網絡新聞信息的真實性。對此一些新聞媒體就利用這些獵奇者的心理，編造出一些匪夷所思的標題，去吸引大眾的眼球，從而賺取點擊量，但這也使很多虛假的不利于社會的消息也隨著網絡傳播開來，從而在現實生活中造成不好地影響。對此，需要高度重視網絡輿論的力量，對網絡輿論進行正確引導，避免網絡輿論給社會帶來的負面影響，對于該點，首先需要正確認識到網絡輿論在網絡上的傳播途徑。

（一）網絡參與群體的層次多樣性

現代社會，互聯網時代的飛速發展，使每個人都能在網絡上隨意自己的信息?；ヂ摼W的受眾是非常廣泛的，網絡上充斥著各種年齡層次、職業以及身份和地位的人，網絡對每個人都沒有設置準入的門檻，這樣使得各個層次的人都可以在網上隨意發表個人的看法。通過對網絡的經常使用人群調查后的數據可以發現，網絡使用的人群呈年輕化趨勢發展。這些年輕人對網絡這種新興事物比較感興趣，同時對網絡上媒體發生的各種新鮮事也比較感興趣，從而導致他們整天沉迷于網絡。由于這些年輕的群體還未形成正確的價值評價觀，在辨識一個事件的真實性上缺乏一定的個人見解，對此很容易受到網絡上一些信息的誤導，他們在滿足好奇心的同時也很樂于參與到這些事件的討論中來，從而帶動了這些虛假新聞的傳播。相對年齡較大的部分群體在瀏覽新聞時比較具有個人的主觀判斷力，不受這些夸張不實的新聞誤導。

（二）網絡新聞輿論把關功能薄弱

網絡是一個開放的環境，各種信息都能在網絡上搜索到，幾乎每個個體都能參與到網絡中來。網絡的開放性，使得網絡上的各種信息能在網上快速傳播。其傳播的同時使人們能任意在網上進行發表評論。每個人每天都被充斥著各種信息，而且不能對網絡上布的信息進行一一辨認，無法確認這些信息的真偽，從而容易導致人們被網絡上一些負面新聞所誘導。由于網絡的開放性，各種信息在上面進行流通，很難很好地對這些網絡輿論進行把控，并不能控制好這些新聞的傳播，避免負面輿論產生。如何對網絡新聞輿論進行把控，這點是非常重要的。網絡新聞輿論的控制需要具有決策力和辨明力強的個人或者集體進行把關，才能對輿論做到有效控制。然而，目前，我們政府在對網絡新聞輿論控制方面還比較薄弱，這是目前對網絡輿論控制的不足。

（三）目前網絡新聞輿論的公共管理困境

目前，網絡時代使人們能夠看到各種新聞消息，幾乎每天都被這些信息所包圍。網絡新聞輿論的產生主要是由于對網絡缺乏合理的監管機制，沒有對上傳到網絡上的信息進行合理篩選，從而導致網絡上一些負面輿論消息被迅速傳播開來。網絡是一個龐大的系統，信息能僅通過一個鏈接就被傳播到網絡的各個角落，這就給網絡監管帶來了一定的困境。網絡本身不好控制，任何一個角落的移動客戶端都能充當一個網絡接入口，通過這個接入端可以進行任何消息的發表。然而這個現象是不好控制的同時也很難對網絡的入口進行控制。除此之外政府在對網絡輿論的監管方面力度也存在不足，網絡新聞發表的門檻很低，各大網絡媒體對網絡環境監管的不足，才導致網絡新聞輿論的大肆傳播，對社會也造成了負面影響。

三、網絡新聞輿論的公共管理對策

由于網絡新聞的公共管理的難度性，使對網絡的監管比較困難。對此，需要對這一現狀進行思考，思考解決現今階段所面臨的困境。雖然目前網絡新聞的輿論在管理方面相比之前，已經有了一定的改善，但仍然存在一些問題，究其原因主要是因為網絡信息的傳播比較迅速，這樣就使得網絡輿論的控制難度較大。對此，就需要思考一些好的有些措施進行控制網絡新聞輿論的傳播，避免網絡新聞輿論給社會帶來的不安定感，從而給社會帶來好的積極的效應。

（一）政府需加大控制網絡輿論新聞的力度

目前，關于網絡新聞輿論的控制已經有了一定的進步，需要對這些網絡輿論進行控制，其中，政府在控制輿論方面起著很關鍵的角色。網絡新聞輿論的控制主體包括政府以及各大網絡信息平臺，在對網絡輿論新聞控制方面，政府需要制定嚴格的規章制度，對網絡輿論新聞進行嚴格控制，加大監管力度。在進行網絡新聞輿論的控制上，政府需要努力維護網絡上的安全性，控制網絡信息環境的干凈性，積極維護網絡環境的安全與穩定。同時，政府在對網絡輿論信息進行監管控制的同時，也要借助各大網絡平臺的力度，制定一系列相關的政策，嚴格打擊網絡上虛假輿論信息的傳播者，控制網絡新聞的傳播。

（二）建立健全有效的防范體系

在進行網絡新聞輿論控制措施上，各大新聞網站還需要建立安全防范體系，從而提高網絡上信息的準入門檻以及發表高度。網絡輿論的產生主要是由于網絡上各種人都可以隨意發表自己的看法，同時通過匿名的方式在網上進行信息傳播。對此，通過建立良好的安全防范體系，讓每個人在進行言論發表時進行實名認證，從而保證對網絡信息進行有效監管。

（三）加強網絡輿論媒體內部的自律

我們每天接受到的新聞，很多都是通過標題吸引才點進去看的，這就使一些媒體為了追求新聞點擊流量，在新聞編制方面進行夸大，甚至制造一些虛假新聞來騙取點擊率，同時博得大家的眼球。對此，可以從新聞的源頭著手，對媒體進行監管，從各大媒體內部著手，加強媒體內部的自律性，避免虛假新聞的傳播，改善輿論新聞的傳播現狀。

四、結語

隨著網絡信息的飛速發展，我們每天都能接受到各種新聞信息，同時由于網絡信息的密集性，我們很難從眾多信息中一一辨別各種信息的真偽性，這就會導致網絡上一些虛假信息的傳播，嚴重的甚至會對社會產生一些不安定影響，這就是網絡輿論的誘導力量。如何對輿論信息進行監管，有效控制網絡輿論的傳播，避免給社會造成一些不好的負面影響，保持網絡的干凈性就非常重要。筆者通過分析如何找出網絡策略，從而避免網絡輿論對社會帶來不好的負面影響。

作者：魏艷 單位：貴州省委黨校

淺談城市公共管理:網絡新聞輿論公共管理對策研究

摘要：

網絡新聞輿論成為廣大民眾表達自身的訴求、傾訴內心想法、進行思想碰撞的重要途徑，同時也成為行政管理者了解民情民意、集思廣益制定政策的重要手段。然而，目前的許多網絡輿論話語權看似多樣性表達，實則由少數人掌握，在網絡新聞輿論的傳播過程中把關者的作用被嚴重削弱，網絡運營的過度商業化傾向也使得其忽視社會責任和信息傳播的正面效應。網絡新聞輿論在帶來諸多便利的同時也存在著一些管理困境，這對網絡新聞輿論自身的發展產生了制約，也給社會秩序造成了一定的不穩定性。政府應穩步調整網絡輿情的治理目標，建立健全有效的防范體系，積極加強網絡輿論媒體內部的自律。

關鍵詞：

網絡新聞輿論；公共管理；困境

伴隨著信息技術和互聯網技術的飛速發展，以即時通訊、微博、微信、社交網站、視頻網站等為代表的新興網絡新聞輿平臺在虛擬空間中得以不斷延伸，呈現出日新月異的趨勢。互聯網逐漸成為廣大民眾表達自身的訴求、傾訴內心想法、進行思想碰撞的重要途徑，同時也成為行政管理者們了解民情民意、集思廣益制定政策的重要手段?？梢哉f，互聯網上的網絡新聞輿論已經變成各種各樣的社會觀念以及思想意識的顯示器和晴雨表。網絡新聞輿論對一國社會方方面面的影響越來越突出。在這樣一個信息瞬息萬變、呈幾何式不斷裂變的時代，任何區域、任何時間的任何事件都會經過蠕蟲一般數以兆計的比特單位，迅速擴散到無限的空間和場所，沖擊、迷惑著人們的心理認知和情緒判斷，如果缺乏事前與事中必要的信息安全策略和應對措施，就會對社會釀成嚴重的不良反應，也必然導致事后更大的處理成本。所以，在目前網絡輿論盛行的時代，如何有效實施對網絡新聞輿論的公共管理，保證網絡新聞輿論朝著合法合情合理的方向發展，是當前值得我們重視和思考的問題。

一、當前網絡新聞輿論的傳播特征與信息監管局限

伴隨著網絡新聞輿論的不斷發展，其產生的社會作用也越來越大，特別是在近些年來，由于網絡新聞輿論參與的人數越來越多，參與者身份地位的復雜性以及政府部門的高度重視，網絡新聞輿論已經成為影響當前社會經濟、政治、文化等日?；闹匾蛩?。在這種情形下，我們深刻了解到網絡新聞輿論的重要意義，但是同樣也不能忽略的是，網絡新聞輿論并非一個神圣的凈土，由于各個方面的原因，網絡新聞輿論發展的困境也越來越明顯。如何正確認識網絡新聞輿論公共管理的困境，是我們有效完善網絡新聞輿論的重要參考。

（一）多樣性表象下的單一

互聯網的受眾性是非常廣泛的，不同年齡、職業、身份、地位的人都可以盡情參與到網絡新聞輿論中來，通過網絡平臺發表自己的看法，發泄自己的情緒。因此，網絡新聞輿論的參與主體是具有多樣性的。特別是在當下網絡新聞輿論極度膨脹的時代，越來越多的人自覺或者不自覺地被納入到網絡新聞輿論當中，從而凸顯出網絡新聞參與主體的多樣性與多維性。但是，不容忽視的問題也隨之而來，在這樣一種多樣性的網絡新聞輿論主體下存在著一定的隱憂和風險，這就是這種多樣性可能只是以參與主體多樣性表象的一種話語權的統一歸屬。網絡新聞輿論雖然給廣大民眾提供了更為便利和多樣性的渠道，也因此導致了話語權格局的重新整合，但是這種整合并非完全平等地將話語權分享給了每一位參與主體。一方面，網絡新聞輿論的發言權與話語權并不是等同的。發言權主要是網絡新聞輿論的參與主體能夠自由地發表自己的意見和建議，發泄自己的情感，這種權利基本上是處于平衡的。但是話語權則不一樣，它不僅代表著發言權，還代表著對于該種輿論新聞的影響力和控制力，決定了網絡新聞輿論的走向[1]218。在各種網絡媒體當中，媒體空間的不斷膨脹造成了話語權的一種虛假轉移，許多參與民眾在媒體當中往往只具有發言權而不具備真正的話語權。另一方面，現實空間與網絡媒體空間之間具有一定的一致性。參與主體雖然具有一定的差別，一方為現實中的民眾，一方是網絡媒體輿論中的抽象符號，而兩者背后都有統一的現實中的人在主導，后者成為了前者的一種映射，因此，現實中資源的多少會影響到個人參與者在網絡媒體中的發聲大小。網絡新聞中的真正話語權其實是被所謂大V等領袖意見所左右的，網絡媒體的參與者們雖然能夠借助各種媒體平臺發表自己的意見和想法，發泄自己的情緒，但是，這些各種各樣的意見和建議最終都會統一為領袖意見。這些領袖們由于身份、地位的特殊，掌握著實際的話語權，引導著整個網絡媒體的輿論走向。因此，在網絡新聞媒體輿論的多樣性的表象之下依然是單一性的發聲存在。

（二）網絡輿論引導運作模式不協調

當前的網絡運營模式逐漸偏向商業化。而這種商業化的運作模式與網絡新聞輿論引導和管理的責任感之間形成了一種沖突和不協調，繼而導致了網絡新聞輿論公共管理不能順利和正常進行。當前的大多媒體都是采取商業的運作模式，商業運作模式對于經濟利益的訴求超越了對于社會效益的訴求，這無疑給網絡新聞輿論的公共管理帶來了極大的困難。特別是在當下的網絡新聞輿論的情形下，由于網絡輿論本身所具有的開放性，網絡媒體的運作勢必會受到商業化的市場運作模式影響。近十余年隨著互聯網的興起，新浪網的誕生是我國網絡新聞媒體發展中一個重要的里程碑。新浪是我國第一家主要以網絡媒體起家、逐步成長為綜合性、多元化的商業性信息平臺，從其最初將自身打造成“世界各地中國人的全功能網上生活社區”的娛樂性定位，到目前已然發展成為覆蓋中文世界乃至每一領域、每一細胞的網絡帝國，其影響力早已成為中文信息世界的風向標，新浪網無疑在網絡新聞方面取得了巨大成功，這直接或間接導致了其他眾多商業網站投入巨大的精力和財力到網絡新聞之上。商業網站一般都能夠通過巨大的資金投入和人力投入使得新聞傳播迅速在網絡和現實中得以展開，為社會公眾知曉。然后，在這種迅速傳播的背后主要還是以實現自身的經濟效益為主要目的，對于社會效益的關注度不高，有的甚至往往成為負面的導向，產生了諸多不利的影響[2]。由此可見，在對網絡新聞輿論的公共管理過程當中，要充分注意經濟利益對其產生的不利影響。

（三）網絡新聞輿論把關功能薄弱

網絡新聞輿論需要具有決策力和辨明力強的個人或者集體進行把關，這對于網絡輿論的良好發展是至關重要的。把關人就是對傳播過程中的各類信息進行準確判斷、合理篩選、正當決策的人以及集體，其主要工作是在海量的信息交互與的過程中，進行專業的信息甄別、篩選、剔除或加工，本著國家利益和社會責任至上的基礎上，盡可能地使信息契合群體的規范或價值觀，避免對個人或社會產生負面的影響。某種程度上，把關人或集體無形中充當著意識形態維護者和管理者的角色，他們需要規范、糾偏那些似是而非的信息造成的紊亂和傷害，必須充滿大局意識，盡可能地通過對受眾輸入某種價值觀或者意識形態使他們的思想得以同化[3]。當然這種思想應該是符合大部分群眾的價值規范的，是具有正能量作用的。在當今互聯網不斷發展，信息泛濫的大數據的社會形勢下，把關者的作用是不可估量的。因而，他們在信息化條件下能夠影響網絡新聞信息的導向、價值和效應，能夠極大影響社會發展趨勢。然而，當前的實際情況卻是，在網絡新聞輿論的傳播過程中把關者的作用已經極大地被削弱了，這主要是由網絡輿論傳播的特征引起的[4]。與傳統媒體相比，網絡輿論媒體的言論自由與開放性被大大提高，每一位網民都可以隨時隨地根據自己的需要信息，這就在很大程度上降低了對信息篩選和過濾的限度。而且，網絡輿論的把關者多數是以諸如網站管理員的刪貼與網絡系統的有害信息過濾等隱性的形式存在，這樣導致把關者對網絡新聞輿論的控制力和引導力被極大削弱。加上一些網民可以利用黑客等其他網絡技術解除這種限制，能夠很輕易地避開這種限制，通過其他的變相方式去信息。這無疑給網絡新聞輿論空間的凈化和有效管理帶來了很大的不便。

二、網絡新聞輿論的公共管理對策

前述網絡新聞輿論供給管理中的一些主要困境在很大程度上影響了網絡新聞輿論的良好發展，而鑒于網絡新聞輿論對社會影響之深刻與廣泛，就有必要尋找切實有效的措施來解決好這些困境，以便積極應對網絡新聞輿論發展中可能存在的一些矛盾與沖突，以推進網絡新聞輿論更好的發展，為社會帶來積極的效應[5]。

（一）調整網絡輿情的治理目標

網絡新聞輿論的治理目標對政府與網絡輿情的關系模式以及政府與社會關系的定位有著重大的影響。網絡新聞輿論究竟是應該成為當前政府管理的對象還是應該成為政府合法性的來源，對于這一問題，不同的態度與看法就會形成不同的治理目標。就目前的情況來說，積極有效地維護網絡空間的安全與穩定，并積極利用網絡新聞媒體去宏揚社會主義價值觀，傳播正能量是政府調整和治理網絡新聞媒體輿論的重要目標。我們知道，網絡新聞媒體多是以匿名和無限的方式進行信息的傳播，這就在無形之間加大了政府在治理網絡新聞媒體輿論方面的壓力。網絡新聞媒體的相關輿論與眾多參與者之間有著非常密切的關系，一定程度上對社會的穩定與發展產生了重要影響。有一點值得注意的是，網絡新聞媒體的作用是要能夠發揮切實的監督作用，一定意義上成為了公共權力的對立面，而這種對立面絕不是單純的對抗。其實，網絡新聞媒體也以能夠為公共權力和社會矛盾與沖突提供相對的緩沖地帶而成為公共權力的合法性來源之一。與此同時，公共權力在為社會提供相應的運行程序和運行規則之時也同樣為網絡新聞媒體輿論的運作提供了相對良好的保障機制。網絡新聞輿論應該得到政府有效的保護和改善，發揮它們對社會監督的積極作用。因此，政府應加大力度去適應、改善網絡新聞輿論的環境，對網絡媒體新聞輿論的運行與操作機制加以有效的規范和治理，積極重視民眾利用網絡媒體發表自己的意見和建議的這樣一些訴求來實現政府與網絡新聞輿論之間的良性互動。要實現這樣一種目標，就必須加大力度調整網絡輿情的治理目標，正確對待和認識網絡新聞輿論的積極作用，努力參與到網絡新聞輿論的公共管理進程中來。政府要利用公共權力的手段來建立健全網絡新聞輿論的發展規則和運行機制，為網絡新聞輿論的發展營造出良好的氛圍，并建立相應的監督管理機制，保障網絡新聞輿論的正常有序開展。

（二）建立健全有效的防范體系

網絡新聞輿論是自由度高、以匿名形式開展的一種網絡活動，由于網絡新聞輿論自身的特殊性，有必要建立健全有效的防范體系確保網絡新聞輿論的健康發展。首先，構建一支專業性強的網絡新聞輿論管理團隊，做好社會主義價值觀念的引領工作。網絡新聞輿論的信息量是非常繁多的，其覆蓋面和影響力也是極為廣泛的，僅僅依靠政府部門的力量難以實現全面有效的管理。因此，政府部門要有意識地從社會經濟、政治、文化等建設角度出發，將引導網絡新聞輿論的工作放在重要戰略位置[6]。長沙市委市政府在網絡輿論引導工作方面就做得非常出色。政府通過組織召開專題會議，專門討論網絡新聞輿論的治理工作，建立了專門的網絡輿論管理辦公室，組建起專業化的網絡新聞輿論管理團隊。并且從市政各單位通過考評精心挑選了十多位政治素養高、專業技能強的工作人員組建起專業的網絡評論隊伍，以實現對網絡輿論的正確引導。與此同時，長沙市市委市政府還下發了《關于組建長沙市網評員隊伍的實施方案》對網絡新聞輿論專員的工作職責、對象、程序、考核等都做了嚴格和正規化的有序管理。網絡評論員不定期的登陸相關新聞輿論網站，本著“以事求實、對事不對人”的工作原則，以普通網民的身份參與網絡新聞的討論，積極引導網絡新聞輿論的正確發展方向。其次，搭建網絡新聞輿論監控平臺，準確把握和控制網絡新聞輿論導向?？梢越M建起搜索頻繁、監控面廣泛的監控平臺，適時關注一些網絡新聞輿論的重要網站，如人民網、新浪網、中國網、天涯社區等，嚴密關注相關輿論的導向，對于網絡新聞輿論中出現的特殊和意外情況予以及時和有效的解決，確保網絡新聞輿論的正規性和合法性。當然，也應該適當賦予這些網絡新聞平臺一些特殊權利。為傳播正能量和正確的價值觀提供一定的途徑，由此在網絡新聞輿論界形成良好的示范和導向作用。最后，要有效地疏通網絡新聞輿論的渠道，對于不合適的網絡新聞輿論及時地加以疏導。利用正面的宣傳來以正視聽，積極引導網絡新聞輿論的發展態勢，及時有效地應對網絡新聞輿論突發事件、對于一些敏感信息要通過權威的客觀事實來杜絕那些虛假造謠的信息，一方面要及時化解網絡新聞輿論出現的矛盾，另一方面則要采取有效的措施解決問題，雙管齊下，有效凈化網絡輿論的氛圍，創建和諧良好的網絡輿論環境。

（三）積極加強網絡輿論媒體內部的自律

治標先治體，治體要先治心，網絡媒體不僅是信息化的載體，也是各類信息的中心，從國家利益、法律法規、從業道德、人文素養、職業培訓、社會責任意識等各方面提升網絡輿論媒體的內部自律，是促進網絡新聞輿論公共管理效益的有效手段。西方許多國家在網絡新聞輿論方面就采用的是這種方式，它們很少利用公共權力強制控制網絡輿論的導向，而是通過一些比較柔和的方式，例如“網絡內容分級制度”、“業者自律規范”等方式，這些方式不僅尊重了網絡輿論使用者的權利，而且也是行之有效的解決方式，比起通過公共權力強制控制要緩和、有效。例如美國對于互聯網的管制就是通過協調和權衡各方面的實際利益而實現的。美國在制定網絡輿論管理管制的條例或法規的時候，“考慮到了互聯網的行業利益、公眾利益、以及一些特殊條件下的國家利益，很好地將這些利益融入到了立法和條例當中，通過利益協調機制在不影響網絡發展的前提下完成對網絡輿論的引導”[7]。因此，美國的網絡輿論管理在實踐中表現出的多層級性、策略靈活性等本質上是植根于民眾、網民尤其是網絡媒體和從業者的網絡素養和網絡自律性的不斷提升。提升行業自律和加強網絡素養，需要不斷加強網絡生態文明和網絡和諧環境的建設。這主要可以從下幾個方面開展工作。首先，扶持、培育具有公眾效益的網絡新聞輿論網站。在競爭日益激烈的網路當中，那些保存下來的網站都是具有真正實力的，而且也是很好地協調和融合了各方面利益的。我們熟知的例如新浪、搜狐、網易等主流門戶網站在商業化運作模式下主要以盈利為目的，其擁有的網民占到了絕大部分。但是因為商業化運作的原因，許多網站本應承擔的社會責任、社會效應以及公益性行為還非常不足。而以社會效應為主的政府性官方網站在內容和表現形式上還缺乏相對的吸引力和靈活性，一些重要的主流網站迫于生存的壓力也在逐步嘗試向商業化運作模式邁進，盈利則成為這些網站的主要衡量標準。鑒于此，有必要加強網絡新聞輿論的公益性建設，借此引導網絡新聞輿論的方向。其次，要加強對網絡新聞輿論的內容建設。要能夠利用現代科學技術，有效搜集和整合相關新聞信息，利用網絡開放性的特征，打造豐富多彩的網絡新聞形式，以吸引網民的參與，提升網絡新聞輿論的參與度和影響力。此外，要注重網絡新聞輿論的全面化建設，盡量給網民們提供豐富多彩的言論與觀點，并積極做好對網民的引導工作，促使他們做出正確的選擇。最后，開展網絡思想政治教育。要結合國內外經濟社會的發展形勢、根據當前社會關注的焦點以及民眾的心理需求，有計劃、有步驟地向受眾普及正確的思想觀念和政治意識，有效提升思想政治教育的主導權。在日常的思想教育和意識培育活動的過程中，要把握好原則性、靈活性和有效性相結合的原則，積極融合民族性與世界性，將思想政治教育納入到網絡輿論的引導之中，在網絡信息社會進步中推動思想政治教育的深入開展。

三、結語

在信息化的今天，網絡無處不在、無時無刻地不影響著人們的生活方式。網絡空間更加給社會經濟、政治、文化等諸多方面帶來了巨大的影響和沖擊。網絡新聞輿論作為網絡時代的產物，正在不知不覺地影響著人們的思維方式、生活方式、價值觀以及意識形態，對社會發展的導向和穩定發展的作用是不可言喻的。在復雜的網絡新聞輿論空間當中，應該密切注意網絡新聞輿論的動向，有效加強對網絡新聞輿論的引導，積極做好對網絡新聞輿論的公共管理工作，使其符合社會發展的客觀要求。面對信息化條件下錯綜復雜的局面，網絡新聞輿論的公共管理工作是一項長期的艱巨的系統工程，需要來自社會各方面的協調和努力，需要在理論研究的基礎之上加強對實踐經驗的不斷總結，在理論研究與實踐總結的基礎上做好引導工作。

作者：吳彤 單位：鄭州大學學報編輯部

淺談城市公共管理:網絡新聞公共管理探析

【摘要】

隨著互聯網的出現和發展，新聞傳播出現了全新的載體模式，網絡新聞由此興起。目前我國網民呈現逐年遞增的趨勢，民眾在接受信息的方式上逐漸改變，新聞信息管理也由此形成了新的規律和特點。網絡新聞作為互聯網時代新的新聞形式，具有自身的特殊性，因而在對其進行公共管理時必須制定出更加合理的方法的完整體系。本文結合網絡新聞的特點，對網絡新聞的公共管理問題進行了深入的探索。

【關鍵詞】

網絡新聞；公共管理；問題探析

0.引言

網絡新聞的出現為網民獲取資訊帶來了極大地便利，它幫助公眾及時獲取信息、參與事件進程，同時影響事件的處置，尤其在促進網絡民意和網絡民主的發育和生長方面具有極大的推動作用①。然而，由于受到各類因素的影響，我國網絡新聞的公共管理存在諸多的漏洞和不足，必須加強網絡新聞公共管理的法規和制度管理，從而制定出科學合理的網絡新聞公共管理體系。

1.網絡新聞給社會帶來的影響

1.1網絡新聞給社會帶來的積極影響

網絡新聞給社會的政治、經濟以及人民生活均帶來積極的影響。首先，網絡新聞推動了民主政治的參與和轉型。無論對于政治還是公民而言，公民參與都是其中的重要條件，它對于推動社會進步具有極其關鍵的作用。網絡憑借其民眾參與的平等性和互動性將新聞和消息傳播滲透到社會的方方面面，對政治參與產生了深遠的影響。其次，網絡新聞有助于公眾對政府的行政與管理活動進行監督。近年來，各大媒體均在建立自身的門戶網站，為新聞提供了另一個拓展平臺，暢通了民意表達渠道，幫助政府實施有效監督。第三，網絡新聞有助于政府反腐工作的推進。傳統媒體具有自身的局限性，表現為信息無法及時、全面的表達，致使反腐工作開展遇到瓶頸。而通過網絡新聞能夠有效突破這一限制，幫助政府反腐工作得到順利開展②。

1.2網絡新聞給社會帶來的消極影響

任何事物都是一把雙刃劍，有利也必有弊，對于網絡新聞而言同樣如此。網絡新聞給社會帶來的危害包括以下幾點：第一，網絡新聞的泛濫影響公眾對社會的認知。網絡處于虛擬和開放的環境之中，其間充斥著大量的虛假新聞和網絡新聞，部分個人或者團體出于自身利益，利用網絡散步謠言，嚴重影響了社會的認知。第二，網絡極易引發侵權現象。一般而言，網絡新聞的和轉載都會涉及到版權問題。不少人利用網絡對原視頻以及原文章進行編撰和篡改，在一定程度上侵犯了版權所有者的利益。第三，網絡新聞可能會影響個人的正常生活和權利。網絡處于開放的環境下，個人的生活、隱私，尤其是名人的私人信息上傳到網絡會對個體的精神帶來巨大的壓力和心理傷害。尤其是近年來流行的人肉搜索，嚴重侵犯了公民的隱私權。

2.網絡新聞對政府危機管理和公共管理的影響

2.1網絡新聞對政府危機管理的影響

網絡新聞作為民意表達的重要渠道，對政府危機管理具有重要的影響。政府公共危機管理的實質即為新聞傳播。新聞傳播的主要是信息，而信息最主要的功能就是能夠消除人們的不確定性，新聞傳播實現的就是信息的傳達。依據馬斯洛的人類需要層次理論，安全需要屬于人類基礎需要。因此，不管是危機發生之前還是危機發生之后，人們都渴望能夠獲取社會的各類危機信號，而新聞傳播則是獲取危機信息最主要的渠道之一③。網絡新聞傳播作為大眾信息傳播最重要的工具之一，有責任和義務為公眾提供相關的危機信息。其實危機管理的本質就是通過新聞傳播將人們所要面臨的威脅準確地傳達給受眾。尤其是在事件爆發初期，要通過正式的信息渠道對危機進行公開，這既體現了公眾的知情權，同時也發揮了傳媒應具備的環境監測功能。

2.2網絡新聞對政府公共管理的影響

在政府公共管理的過程中，其所涉及的環節和步驟復雜，包括對公共政策的制定、執行、管理與監督，而這一系列的環節均需要民眾進行參與，從而體現我國以人為本的發展理念。就拿公共政策的制定而言，公共政策的制定主要由國家權力機關通過圍繞生活的某個方面問題所制定的政策目標，其需要按照一定的程序和原則。因此，確定政策目標是制定公共政策最重要的組成部分，而政府必須在充分考慮公眾意愿的前提下才能最終確立政策目標④。盡管傳統媒體在公眾輿論表達方面發揮了重要的作用，但是其表達渠道依舊較窄，并且百姓在期間的話語表達權較弱。通過網絡公共輿論，能夠有效改善這一現狀，暢通民意表達渠道，為政府制定出公平民主的公共政策奠定了良好的基礎。

3.加強網絡新聞公共管理的策略

3.1建立網絡新聞管理的法規體系

真實作為新聞傳播的血脈，必須始終堅守。當前網絡新聞大多采用匿名性質來進行，這就使得不少異己分子利用這一漏洞實現謠言散布和網絡詐騙，對網絡新聞的真實性帶來了嚴峻的挑戰。失真的新聞一旦進行廣泛傳播，則會將私人或者小問題進行無限放大，極易引起群體事件的發生，不利于社會的和諧與穩定，基于此，可以通過實施實名制立法來解決這一漏洞，在保護網民隱私的前提下，對部分內容的新聞進行嚴格要求，把握好新聞自由與實名制之間的平衡點⑤。與此同時，進一步完善網絡新聞的法律與法規。目前我國雖然現存了部分有關網絡新聞的管理條例和規定，但在實踐中并未進行普遍實施，由此加快網絡新聞立法工作勢在必行，要將行政手段與法律策略進行完美結合。

3.2實現新聞網站良好的整合與縮減

由于互聯網的不斷普及與發展，其所衍生的新聞網站處于爆發期，各種類型的新聞網站層出不窮?；诖耍仨殢娀W站管理，對其進行相應的整合與縮減。為此，政府首先要依據相關規定，崇尚“突出重點、整合資源以及辦出特色”的理念，把重點且優秀的網站做大做強，使其成為國內外具有一定影響力的新聞網站。第二，要善于充分利用現有的資源，將國內出現的有價值的新聞圖片、文字以及其他資料等整合起來，供媒體共享，不斷優化和提升資源的利用效率。第三，積極為新聞網站創造更廣闊的發展空間。具體而言，包括放寬審核標準，積極鼓勵傳統媒體與網絡媒介實現有效的融合和互動，爭取走集團化的發展道路。

3.3優化網絡新聞審批制度

與傳統媒體不同，網絡媒體具有及時性、交互性以及參與性等特征，因此網絡新聞具有一定的競爭力，它實現了信息交流的便捷和快速。傳統媒體制度下，新聞從產生到具有一套復雜的過程，從而確保了新聞內容的真實性和權威性。然而，對于網絡新聞而言，雖然也設立了一定的審核機制，但不夠嚴密。為此必須進一步強化和完善。優化和完善網絡新聞審批制度具有必要性，它是確保新聞內容準確真實，防止謠言散布的重要基礎⑥。

4.結語

總而言之，本文通過關于網絡新聞公共管理問題的探析，得出實施網絡新聞公共管理極其必要，它是優化網絡輿論環境，確保網絡新聞真實準確的重要環節。本文主要從三個方面進行了探討，首先闡述了網絡新聞給社會帶來的影響；其次分析了網絡新聞給政府危機管理和公共管理帶來的影響；最后詳細提出了優化網絡新聞的公共管理問題的策略。

作者：黃文亞 單位：復旦大學

淺談城市公共管理:公共管理網絡新聞輿論研究

【摘要】

隨著科技的不斷發展，網絡技術得到不斷提升，互聯網的不斷普及對社會、政治文化以及軍事等都產生了較大的影響。網絡孕育下的電子產品具有更新換代快以及受眾廣泛等特點，越來越多的人們開始通過互聯網來了解信息，獲取新聞，進行輿論監督。其主要原因在于互聯網具有匿名性和地域交互性，網民能夠實現自由的意見表達，通過這種自由化的意見表達渠道能夠形成網絡新聞輿論，從而對政府公共管理決策具有重要的影響。

【關鍵詞】

網絡公共輿論；政府公共管理；影響

互聯網給公民參與政府公共管理帶來了極大的便利，但同時也存在著諸多難以忽視的問題，從而擾亂了網絡空間秩序。近年來，我國網民數量逐漸增長，公民通過網絡輿論監督的作用來影響公共決策的效果日益顯著，其積極作用也逐漸受到越來越多人們的認可，但其中的不少局限性也日益暴露出來。因此，政府必須加強重視,尤其要強化網絡輿論對國家公共決策所產生的正面作用和影響①。

1.網絡新聞輿論對信息傳遞發展的影響

自改革開放以來，我國綜合國力日益提升，人民生活水平也在短期內得到了快速發展，然而隨之而來的城鄉區域發展不平衡，自然環境遭到破壞等問題也日益突出?；诖耍热衾^續堅持原有的理念和決策方式則無法滿足社會各階層人們的需要，必須打破傳統，為人民和政府創造更多的機會和途徑。隨著時代的不斷發展，人們知識水平逐漸提升，其政治意識也不斷提高。為此，政府也要積極轉變觀念，暢通民眾自身利益的表達渠道，不斷緩解社會壓力而導致的各類危機②。首先，網絡輿論影響了我國政府公共管理的方式。在互聯網出現之前，民眾之間的信息交流大多停留于口頭交談，這種交流方式具有一定的局限性，難以實現大范圍的傳播。而在互聯網產生之后，人們通過QQ、微信等方式實現信息交流，獲取新聞資訊，這樣的方式既快速又便捷，能夠起到重要的影響公共輿論和政府公共決策的重要作用。其次，通過互聯網能夠實現信息多對多的交流。在互聯網還未普及之前，人們的觀點很難傳播給多數人，需要通過電視、報紙以及書籍等傳統媒體才能實現。然而，現今微博、論壇等的興起為民眾獲取信息和傳播信息提供了比較廣闊的平臺。很好地實現了信息多對多的傳播與交流。根據調查顯示，微博是政府進行政務宣傳的主力軍，并且隨著互聯網技術和內容的不斷發展，這一運營水平逐漸成熟，微博問政等服務能力逐漸增強。

2.網絡新聞輿論對政府公共管理帶來的阻礙

2.1網絡新聞輿論可能會引發非理性的社會心理

網絡具有自身獨有的特點，它改變了傳統媒體受到時間、版面以及播出時間的障礙，在一定程度上有效降低了民眾參與成本的風險，民眾可以通過互聯網自由表達情緒。然而，在沒有約束力的情況下，人們時常將最深層的感受進行表現。尤其在沒有約束的環境下，網民的身份處于匿名狀態，因而容易出現部分網民受到心理操控而變得失去理智，網絡內容低俗化以及情緒化問題則會暴露出來，容易引發非理性的社會心理，危及國家安全管理。

2.2部分不良信息會誤導政府公共輿論的走向

通過網絡開放自由的環境，人們能夠自由發聲，個性得到張揚和釋放，但也存在一個突出問題，就是信息的質量難以得到有效保障。由于受到人們知識水平、價值觀念以及信息處理能力等因素的影響，人們對信息的選擇和處理能力會有不同的反應，這就有可能導致所傳播的信息發生質的變化。尤其對于部分情緒比較激動的網民而言，他們在看到有煽動性言論的時候會出現跟風的現象，久而久之則會誤導公眾正確的輿論導向③。

2.3可能會導致不同程度的權益侵害

由于網絡的開放化和自由化，實現了真正的以人為本，與此同時有效延伸了公民的權利。然而，一般而言網民在網上發表言論無需接受責任的制裁，因此在一定程度上會導致強權和暴力行為的發生?，F代社會，關于網絡謠言事件層出不窮，嚴重阻礙和影響了網絡輿論監督環境以及現實的社會秩序。在網絡時代，個人的隱私缺乏保障，部分網民或許會出于仇恨和報復之心而對他人進行人肉搜索，網絡暴力行為嚴重損害了個人的權利。其實網絡暴力猶如看不見的拳頭，一方面給受害者帶來了傷害，損害了其利益，另一方面使得部分不法分子逍遙法外。

3.網絡新聞輿論對我國政府管理帶來的積極影響

3.1有助于政府公共政策的制定

在政府公共管理的過程中，其首要環節就是制定公共政策。公共政策的制定主要由國家權力機關通過圍繞生活的某個方面問題所指定的政策目標，其需要按照一定的程序和原則。因此，確定政策目標是制定公共政策最重要的組成部分，而政府必須在充分考慮公眾意愿的前提下才能最終確立政策目標④。盡管傳統媒體在公眾輿論表達方面發揮了重要的作用，但是其表達渠道依舊較窄，并且百姓在期間的話語表達權較弱。通過網絡新聞輿論，能夠有效改善這一現狀，暢通了民意表達渠道，為政府制定出公平民主的公共政策奠定了良好的基礎。

3.2有助于政府政策行為的執行

政策的執行是政府公共管理的核心，執行過程能否最終達到預期目標會受到多重因素的影響，這些因素涉及信息、執行人員以及資源配置等方方面面。宣傳是政策執行的核心環節，它關乎公眾對社會公共政策的認知程度。而政府以及其他公共管理機構能夠利用公共網絡實施輿論導向，不斷擴大政策宣傳力度。通過網絡新聞輿論，能夠傾吐民眾對政策表達最真實的意見。通過網絡新聞輿論的交互性原則，能夠有效實現與網民進行溝通，政府向網民認真解讀各類公共政策，從而為政策的執行提供良好的輿論環境，有助于政府政策行為的有效執行。與此同時，當民眾通過網絡新聞輿論發現政策執行存在不合理之處或者明顯的漏洞時，則可以及時向政府部門匯報，從而確保政策的執行能夠走向正確的發展道路，促進政策目標的順利實現⑤。

3.3有助于政府公共管理中的輿論監督

政府公共管理同樣離不開監督的作用，而監督又離不開媒體的作用。媒體監督作為主要的公共輿論監督工具，大多數情境下主要反映政治以及精英媒體人士的意見。由于受到媒體自身公信力的影響，實施起來容易便捷，而社會大眾在監督上存在著較多難以實現的地方，很難實現普通大眾的看法和觀點?；谶@樣的現狀，媒體監督和社會監督存在著較大局限性，必須借助更加高效而有力的措施和監督手段，網絡新聞輿論監督就是其中最為實用的重要方式。與大眾傳統媒體相比，網絡新聞監督具有自身獨特的優勢特點，它使得公眾能夠平等參與組織各項管理，憑借先進的計算機技術幫助網絡輿論獲得良好形成。為此，政府公共管理部門要善于利用好網絡這一利器，秉持全心全意為人民服務的理念，切切實實為人民辦實事，從而不斷提升政府公共管理的水平和質量。⑥

4.結語

總而言之，網絡新聞輿論對我國政府公共管理具有極其重要的影響，它有助于政府公共政策的制定；有助于政府政策行為的執行；有助于政府公共管理中的輿論監督。本文主要從三個方面進行討論，首先闡述了網絡新聞輿論影響我國政府公共管理的方面；其次分析了網絡新聞輿論對政府公共管理帶來的阻礙；最后詳細分析了網絡新聞輿論對我國政府管理帶來的有利影響。

作者：周慰祖 單位：耐克體育（中國）有限公司