時間:2022-05-20 03:16:47
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了一篇鐵路運輸管理論文范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
摘要:在我國經濟快速發展的時代背景下,我國的鐵路運輸行業在新時代中的發展逐漸壯大,成為經濟建設中的主力軍,而在鐵路運輸行業中占據核心地位的項目工程成本管理則是鐵路運輸行業中利潤的主要來源。所以,項目成本管理至關重要。但就我國鐵路運輸行業目前的形式而言,在項目成本管理方面還缺乏成效,也存在著不少問題。本文就是在這樣的背景下,探討成本管理在鐵路運輸工程項目中的應用。
關鍵詞:成本管理成本估算成本預測成本控制
鐵路運輸施工項目成本指的是,鐵路運輸施工企業在完成了鐵路運輸施工的項目之后,所消耗的各種費用之和,它不僅包括在施工過程當中,消耗的生產資料,還包括支付體力勞動者的費用。鐵路運輸項目施工成本包括直接成本,也包括間接成本。直接成本是鐵路運輸施工的實體費用,有材料費,機械費,以及其他費用。間接成本指的是,組織和鐵路運輸施工項目在該項目上的管理費用。按照施工關系分析構成的組織形式,包括固定成本,也包括變動成本。固定成本和完成工作量的大小沒有關系,但是,變動成本會隨著施工量的多少增加。對鐵路運輸施工項目的成本進行控制,簡單地說,就是在施工的時候,采用必要的手段對勞動資源消耗進行組織的一個過程,也就是對生產活動中消費的物質資源,人力資源等進行調節,糾正發生的偏差,把各種的生產費用,降低到成本之內,最大限度的減少成本。因此,鐵路運輸施工企業單位應該將控制項目成本作為重點。
一、鐵路運輸施工項目成本控制意義
鐵路運輸施工項目的特點是一次性,因此,在施工進行中,降低成本的多少,對于項目能否獲得經濟利潤,有很大的關系。因此,不管是企業管理,還是項目管理,都要做好成本控制工作。而且,一定要做好。鐵路運輸施工項目成本控制意義有下面的內容。鐵路運輸施工項目成本控制也體現了項目的工作質量。降低鐵路運輸施工項目的成本,也意味著節約了物質成本和人力成本。說明了不浪費材料,也提高了勞動生產率。所以,控制鐵路運輸施工項目的成本,可以暴露鐵路運輸施工項目生產經營活動中存在的問題,從而采取相應的對策,最大限度的節約資源,降低成本。鐵路運輸施工項目成本控制有利于鐵路運輸企業樹立責任感。鐵路運輸企業在施工過程中,需要對施工的質量,施工的日期,以及成本做好約束??刂葡鄳某杀?,企業就不會濫用資金,對于企業的工程實施也會更加認真負責。鐵路運輸施工項目成本控制也在間接增加企業利潤,擴大社會積累方面,起到了很大的作用。因為鐵路運輸施工的成本越低,而收入是一定的,這樣就可以獲得高利潤。鐵路運輸施工企業也將施工作為了主營產業,所以,施工的利潤也是盈利的主要來源。因此,降低了施工成本,也是實現高盈利的關鍵。
二、鐵路運輸施工項目成本控制的內容
(1)對成本進行預測。
主要是對未來的成本水平和發展情況進行描述。成本預測是成本管理的重要環節。
(2)對成本進行計劃。
以現有的生產資料和成本資料作為基礎,結合相關的施工進度,對期間的鐵路運輸施工項目的成本水平做好安排,這也是鐵路運輸施工項目成本管理的目標。
(3)對成本進行控制。
對影響鐵路運輸施工項目成本的因素做好調解,采取有效地解決方法,把實際施工中的消耗控制在合理的范圍內,然后及時的進行反饋,看各種費用是不是符合相應的標準,然后對計劃成本和實際成本的差額進行分析,減少浪費的現象,總結經驗??刂瞥杀?,最終實現降低成本的目標。
(4)對成本進行核算。
這是成本預測,編訂成本計劃,以及控制成本的信息來源,也是在進行成本分析時,所需要的依據。這是一種新型的核算方法。如果能夠大力推廣,就可以對鐵路運輸施工項目的成本進行合理的計劃。從而對降低施工成本,起到積極的影響。
(5)對成本進行分析。
也就是對影響鐵路運輸施工項目成本的不確定因素進行分析。一種是市場經濟因素,另一種是企業經營的因素。它們也可以揭示企業經濟的變化情況及原因。
(6)對成本進行考核。
考核包括對成本管理的體系以及運行情況進行考核。這也是對鐵路運輸施工項目過程的控制,所以,考核的過程也是全過程的,而不是最終的考核??己私Y果要有賞有罰。這六個部分是相輔相成的關系。計劃以預測作為支撐。計劃也是在預測的基礎上的補充。核算是對成本能否實現的最終檢驗。如果目標沒有達到的話,就可能會有兩個原因。一種是決策有錯誤,另一種就是在執行計劃的時候,出現了一些問題。只有對成本進行分析之后,就能了解失誤的原因,這也是實現決策目標的手段。
三、鐵路運輸項目成本控制的原則
(一)全面控制原則
對鐵路運輸施工項目進行控制,是實現全過程控制。也就是從投標開始,經過施工準備,對其中的各個階段,各種經濟業務,都要納入到成本控制的范疇之中。第一,成本控制工作要伴隨著施工項目的各個階段,不能疏漏,也不能一會緊一會松,這樣就可以控制好鐵路運輸施工項目成本。第二,成本控制要考慮到整個項目的總成本。這樣才能對每個階段的資金費用做好預算。從而充分利用好現有的資源,減少浪費情況。而且,保證了施工的質量,減少了維修的費用。
(二)動態控制原則
也就是中間控制原則。對項目成本實行中間控制是很關鍵的,這是因為施工階段的成本控制,只是根據上級的要求,來確定成本目標,制定好控制成本的方案。而到了竣工期的成本控制,已經沒有辦法扭轉局面。如果成本虧損,也已經成為了定局,無法糾正。
(三)責任,權利相結合
在施工過程中,要落實好每個人的責任,大到項目經理,小到施工人員,都要落實好自己的責任,從而形成責任控制脈絡。另外,各部門在控制責任的時候,還要享有控制成本的權利,也就是在控制權利的范圍內,決定好應該怎樣進行開支,以便對項目的成本進行控制。最后,就是調動每個成員的積極性,項目部可以制定好獎懲措施,和工資掛鉤。施工人員在做事方面也會更加上心。
(四)開源節流原則
為了降低成本,一方面需要增加收入,一方面就是減少支出。因此,控制成本的時候,要堅持開源節流。簡單地說,對于每一筆費用,都要做好如實的記錄,是不是支出大于收入。要對實際的成本和預算的收入進行分析,以探索成本超出的原因,糾正好成本的偏差,最終提高成本的節流水平。項目經理在實施工程時,要根據每個時期工程量的不同,做出適當的變化,優化施工的方案,深入探討施工的條件,制定好技術路線,以及解決措施。消滅好控制過程中的不利因素,居安思危。
(五)目標管理原則
目標管理也是執行的一種方式。對目標記性分解,落實好責任,檢查目標的結果,評價目標。形成計劃,實施,檢查,處理四個階段。周而復始,每循環一次,就要改善一次,呈現螺旋式上升的趨勢。要關注處理這個階段,將成功的額經驗制定成規范,防止出現類似的問題,將做到將問題消化到最小值。
四、鐵路運輸項目在成本控制中存在的問題
(一)過于注重材料成本和人工成本,而缺乏對其他成本的管理
鐵路運輸企業在對鐵路運輸項目進行成本控制時,不夠重視成本管理,在某些方面還存在著不足。比如在施工之前缺乏成本管理,等到事后補救的時候就造成了很多麻煩,也造成了很多資源浪費,這在無形中提高了成本而不是降低了成本。
(二)對于企業盈利模式的觀念還有待改進
部分部門并不認為成本管理能提高公司的利潤,也不認同成本管理的方式。他們更多的注重項目什么時候完工,什么時候投入使用等等。
(三)內部控制機制有待完善
對一個項目的內部監測工作包括成本目標,已經施工進度,執行的目標,以及隨時完善提高成本控制。在該項目施工之前,確實是制定了一個明確的成本目標,而且有確定的工期。但是,從第一期的情況來看,成本出現了超出的情況。反而給整體的情況拉了后腿。這就說明,在制定成本目標的時候,并沒有經過科學的計算。只是盲目地根據之前的工程進度來計劃成本目標。除此之外,對項目的監督工作也沒有做好。在第一期的工程出現問題之后,項目負責人員也沒有反思,沒有對其重視。正是因為趕工期,就會浪費成本。這種做法,就和施工項目內部控制機制的要求相違背。
(四)缺乏獎勵機制
項目負責人員的薪酬主要是基本工資和獎金。但是基本工資占大部分,這就沒法調動負責人的積極性。他們覺得只要做好本職工作就行了,并不會為了額外的獎勵而努力。所謂的激烈也就是獎勵錢,并沒有對他們做好心理補償。而且,即便是他們的工作做得很到位,也沒有升職。因此,工作沒有動力。對于負責人來說,他們可能會利用自己的權利來滿足自己的利益,因此,他們會動用這部分的開支,而且沒有任何的約束。因此,成本也會出現超支的情況。
(五)責任權利混亂
很多鐵路運輸公司對于成本控制的方法還處于探索階段,而且,公司給項目負責人在整個施工項目中賦予了很大的權利,他們的責任心不強。即使,公司建立了一些管理制度,但是,因為整個項目團隊的工作力度不夠,這也造成了在施工過程中的監督力度不夠,約束效應不強,沒有達到預定的目的。因為負責人的態度懶散,給施工人員造成了不好的影響。因此,領導責任心不強,那么,下面工作的人員也不會更好的工作。整個團隊的工作效率就不會高。除了這些之外,公司的項目都有項目經理,但是在很多時候,公司并沒有對這些項目經理進行考核。在任職方面,也具有隨意性。項目經理沒有規范自己的行為,可能將責任和權利混在一起,因此管理不善。這也是一個不科學的制度。項目經理沒有責任心,他們不明白自己的責任,只是享受權利。這樣不團結的團隊,是沒有辦法將成本控制這一宗旨付諸實踐的。
(六)基礎工作薄弱
在投標的階段,很多企業制定施工計劃。但是,在施工的時候,就直接把投標的報價單當作是計劃成本,這樣的做法也是不科學的。而且,在投標時候的報價只是一個簡單的清單,還可能會因為其他原因的出現,使得報價低于實際情況。因此,在制定計劃成本的時候,需要科學方法的支持。
五、鐵路運輸項目成本控制的措施
(一)轉變成本控制觀
因為很多鐵路施工企業依舊采用傳統的控制成本方法,沒有強化控制成本的觀念。因此,出現了很多的問題。因為在成本控制過程當中,有很多問題暴露出現。就沒有達到預期的目的。如果沒有考慮控制成本的問題,項目就基本達到了預期的目的。但是,從控制成本角度,如果可以優化控制成本過程,就可以降低項目資金。在管理的時候,如果控制成本的觀念沒有改變,就很難起到降低成本的作用。因此,也會拉低整個管理的水平。
(二)加強信息化建設
伴隨信息時代的到來,傳統的成本控制方法在管理成本方面顯得力不從心??刂瞥杀镜姆椒ú皇且怀刹蛔兊?,它需要根據實際情況來進行調整。每個項目在實際操作時,要根據實際成本和目標成本的偏差進行分析,這需要數學工具來計算。如果只依靠人工,不僅浪費時間,還有可能出現錯誤。計算機分析系統就可以很好地解決這個問題。建立信息化系統還可以實現部門間的溝通,也可以對成本實現更好的管理。針對該項目來說,是具有信息化管理的,但是,在項目初期,因為,項目成員對信息化管理的認識沒有達到一定層次,或者操作不熟練,都會導致效率低下。該項目不需要資金投入,只需要對人員進行有效的培訓。這樣就可以在短時間內實現信息化操作。
(三)完善項目成本控制
第一,健全項目內部控制環境。想要提高項目人員的業務水平,就要重視對施工人員的選拔。在開始項目前,就要組織團隊學習,提高其素質。第二,加強對項目風險的健康。在施工時,要注意可能出現的變化。搜集了這些風險因素之后,要進行綜合評估。采取一定的措施。
六、結束語
在行業競爭十分激烈的情況下,降低施工項目成本,增強企業的競爭力,就是提高企業經濟效益的關鍵。鐵路運輸施工項目成本控制水平也是評價企業效益的一個方面。也是提高企業的管理水平,降低企業風險的一個方式。在項目實施過程中,項目前,實施過程以及項目結束之后的項目管理很重要。項目成本的管理和控制也是項目管理的核心。依托項目成本的高效管理,具體的施工項目成本控制關鍵,也是整個項目成本控制有效措施的實施過程。本文從鐵路運輸施工項目成本控制入手,分析我國鐵路運輸企業目前控制成本存在的問題,深入探討國內的成本控制方法,在這個基礎上,提出了一些解決對策。
摘要:本文主要以文獻法為主要科學研究方法,在結合自身所學基礎上,重點探討了鐵路運輸收入的管理與鐵路經濟效益二者的關系,認為為更好的促使我國鐵路創造出更大的經濟效益,需要處理好以下五方面的關系,分別為:鐵路運輸票據管理與鐵路經濟效益的關系;運輸費用的核收結算管理與鐵路經濟效益的關系;運輸收入進款管理與鐵路經濟效益之間的關系;國際聯運收入管理與鐵路經濟效益的關系和鐵路運輸收入的監督檢查制度與鐵路經濟效益的關系等。只有處理好這五方面的關系,才能更好的實現我國鐵路運營的經濟效益。
關鍵詞:鐵路運輸;運輸票據;核收結算
鐵路運輸作為國民經濟的大動脈,是推動我國經濟快速發展的重要支撐,在我國的政治、經濟、文化、國防建設起到了重要的促進和保障作用。鐵路運輸收入是鐵路運輸企業在辦理客貨業務中,使用鐵路客貨運輸票據并按規定向旅客、托運人或收貨人等核收的票款、運費和其他與客貨運輸有關的收費。它是鐵路運輸企業的投入回報,是鐵路基礎建設重要資金來源,更是其賴以生存和發展的基礎,因此增加鐵路運輸收入,實現其管理的規范化和科學化是鐵路運輸部門所面臨的重要課題。而鐵路運輸收入的管理與鐵路經濟效益之間有著相得益彰的關系,健全完善的鐵路運輸收入管理能夠促進鐵路經濟效益的提高,反之,則會遲滯鐵路經濟效益的增長步幅。二者之間的具體聯系表現在以下幾個方面:
1鐵路運輸票據管理與鐵路經濟效益的關系
鐵路客運、貨運票據是國家批準的專業發票,是鐵路運輸收入的原始憑證。對客貨運票據的管理,包括票據類型、樣式、印刷、定印等有著嚴格的法律規定。此舉既保證了國家財稅收入的穩定安全,同時也是鐵路運輸規范化運營的重要前提和保障。規范的運輸票據管理有利于防止鐵路運輸收入的流失,增加鐵路運輸收入,進而提高鐵路經濟效益,實現鐵路運輸業的迅猛發展。反之,混亂的運輸票據管理狀況不僅造成國家財稅收入的流失,同時也造成鐵路運輸收入的消耗,降低鐵路運輸效益。
2運輸費用的核收結算管理與鐵路經濟效益的關系
在辦理客貨運輸業務時,鐵路運輸企業應嚴格遵循國家鐵路總局(原國家鐵道部)制定的鐵路運輸客貨票據核收運輸費用。這對于統籌不同區域間的經濟發展差異,實現鐵路經濟整體效益有著重要的指導作用。在運輸費用上按現付、到付、后付、預付四種方式進行核收,加之,現金結算和非現金結算的兩種結算方式。拓寬了核收結算的渠道,增加了鐵路運營的變通性和靈活性,迎合了當前日新月異的金融工具的更新發展,是鐵路運營模式與時俱進的重要體現。另外,對軍事運輸費用、郵運運費、預付款的結算管理,拓寬了鐵路運輸業對于國民經濟和國防建設的輻射面,更好的發揮鐵路運輸的對經濟發展的服務效益。
3運輸收入進款管理與鐵路經濟效益之間的關系
嚴格的運輸收入進款管理制度是保障運輸收入資金及時到位以及資金安全的前提條件。運輸收入進款的保管、存匯以及賬表編報工作實行專人負責制,明確清晰的責任制和運輸收入款的安保制度為運輸收入的規范、安全起到了保駕護航的作用。運輸收入進款動支范圍的界定,既保障了鐵路運輸收入資金的規范動支,同時也最大限度的實現了鐵路運輸收入資金的價值,如對墊付旅客和路外人員意外傷亡、急救或埋葬費用;墊付托運人責任的途中貨車整理換裝費和包裝修補費;鐵路運輸企業批準墊付自然災害急救款等動支例外的規定,體現了鐵路運輸業以人為本,服務大局的企業理念,這對于其在社會上贏得良好的口碑和贊譽發揮了積極作用。在增加了鐵路運輸社會效益的同時也增加了其經濟效益。
4國際聯運收入管理與鐵路經濟效益的關系
隨著經濟全球化的不斷深入發展,鐵路運輸的國際化態勢也日漸顯現,鐵路運輸業面臨著國際化管理的挑戰油然而生。國際聯運收入管理正是面對這一挑戰的重要舉措,它以國家鐵路總局國際聯運清算中心為支點開展國家聯運業務。拓寬了鐵路運輸業務范圍,增加了鐵路運輸收入,同時糅合我國的“走出去”戰略,推動了中國企業走向世界,從近幾年來中國高鐵項目在世界各國的開工建設可見一斑。國際化聯運收入管理順應這一新形勢,積極探索管理手段的改革創新,并結合我國的出入境管理制度,進一步打開了國際鐵路運輸業的發展新局面。有力的保障了國家“走出去”戰略的實現,拓寬了鐵路經濟效益增長的國際視野。
5鐵路運輸收入的監督檢查制度與鐵路經濟效益的關系
為了保障鐵路運輸收入的正確核收與完整上繳,而建立以會計核算、內部審核以及實地稽查為支撐的監督檢查制度,保障了對運輸收入資金運作以及運輸收入實現全過程的監督檢查。完備的監督檢查制度是任何機制得以健康運行的基礎,鐵路運輸收入管理如果離開了監督檢查則會造成鐵路收入資金的流失以及貪污腐敗等違紀違法現象的發生,杜絕此類行為唯有加強監督檢查之力度,明確責任主體,從根源上消除違法亂紀行為,保持鐵路運輸業的清風正氣。也唯有如此才能保證鐵路經濟效益的穩定,防止出現大幅度的波動,進而打造一個鐵路運輸業經濟效益持續增長的健康態勢。
6結語
隨著我國市場經濟的不斷深化,企業制改革同樣滲透到了鐵路部門,中國鐵路總公司的成立意味著鐵路運輸與市場經濟的并軌。在這種新的格局下,鐵路運輸收入管理與鐵路經濟效益之間的關系同樣發生著深刻的變革,本文將立足于鐵路運輸收入的具體管理制度深入探討二者之間的關系,認為處理好以下五方面的關系,分別為:鐵路運輸票據管理與鐵路經濟效益的關系;運輸費用的核收結算管理與鐵路經濟效益的關系;運輸收入進款管理與鐵路經濟效益之間的關系;國際聯運收入管理與鐵路經濟效益的關系和鐵路運輸收入的監督檢查制度與鐵路經濟效益的關系等。只有處理好這五方面的關系,才能更好的實現我國鐵路運營的經濟效益。
作者:常利平 單位:包頭鐵道職業技術學院鐵道交通運營管理系
摘要:鐵路運輸作為我國交通運輸業的重要組成部分,不僅承擔著人員流動和大宗貨物運送的任務,對于我國的經濟建設也做出了巨大貢獻。隨著結構性減稅這一政策的實施,將鐵路運輸營業稅改為增值稅,勢必會對鐵路部門的整體收入、業務開展以及經驗理念等多方面產生重大影響。為了提升鐵路運輸部門的管理水平,實現運輸產業的更好發展,必須采取有效的財務管理手段,保證企業的健康發展。
關鍵詞:鐵路運輸;結構性減稅;營改增;財務管理
1“營改增”給鐵路運輸企業財務管理帶來的影響
1.“1營改增”給鐵路運輸企業收入帶來的影響
在傳統的鐵路運輸企業,其總收入大體由貨運收入、客運收入以及相關的增殖服務收入組成,在進行稅務征收時,根據相應的比例上繳給國家稅務總局。營業稅從本質上來說,是一種價內稅,也就是說其收入額中已經包含了稅款。而增值稅則是一種價外稅,不包含稅款。按照相關部門的改制規定,在鐵路運輸企業施行“營改增”過程中,不會對票價進行提高,這也就說明了在現階段,改制不會對鐵路企業的經濟利潤造成重大影響。根據“營改增”的一些規定,對鐵路運輸企業征收百分之十一的增值稅之后,應該把收入轉換成為不包括稅款的營業收入,也就是說“營改增”之后,鐵路運輸企業的收入是“營改增”之前的收入除以增值稅率加一,若運輸量是不變的,那么企業的營業稅將會有一定的減少,而減少的比例便是增值稅處以增值稅率加一再乘以百分之百。這樣我們能夠看出,若是運價不發生任何的變化,若是收入水平相等,那么“營改增”之后,鐵路運輸企業的收入減少的比例將會和增值稅率有著直接的關系。
1.“2營改增”給鐵路運輸企業生產成本帶來的影響
鐵路運輸企業的生產經營成本主要包括:人工開支、設備運行與維護花費、生產用房成本、銀行貸款利息等。由于鐵路運輸工作量大,因此成本支出多、占用資金比例高,在“營改增”之后,以往企業所采購的固定資產所繳納的進項稅已經被包含在了固定資產值中,但是在資產折舊后不能用作折扣抵押,這就使得鐵路運輸企業在初期運營時需要投入大量的固定資產資金,同時還要配備各種運營設施以及人員安置等,在確保所有條件準備完成并得到鐵路運輸監督局的許可后才能運營。在實行“營改增”之后,鐵路運輸企業新購買的固定資產所繳納的進項稅不能被納入資金原產值中,這就間接的使企業資產總收入降低,加上折舊計算的影響,給企業的生產經營成本以及資金的分配流向產生了影響。
1.3實行“營改增”鐵路運輸企業利潤帶來的影響
鐵路運輸企業施行“營改增”后,票價如果不發生改變,那么理論上來說其總收入水平也趨于穩定狀態,確認營業收入會在一定程度上縮減,那么營業成本和支出也就相應減少。與此同時,鐵路運輸企業的經濟效益與生產經營成本直接掛鉤,如果營業收入比以往要少,那么企業利潤就會下降,反之亦然。在“營改增”這一政策實施后,企業所要繳納的稅務能否降低,關鍵還是要看進行折扣抵押的項目在企業總營業額中所占比重的大小。
1.4實行“營增改”給鐵路運輸企業的未來發展帶來的影響
雖然短期內,鐵路運輸部門可能存在稅務上調,人員變動等問題,但是從長遠來看,“營增改”給鐵路運輸企業帶來的利益是多方面的,有利于鐵路運輸業的健康有序發展。第一,實行“營增改”之后,隨著鐵路規模的擴大以及相關建設的增加,鐵路運輸企業將會擁有更多的自主權以及商業投資,增加了運輸積極性;第二,該項政策實施后,新增固定資產所產生的進項稅能夠進行折扣抵押,從而起到降低鐵路運輸生產成本的作用,對于鐵路運輸部門進行技術升級和產業優化有重要幫助。第三,實行“營增改”之后,鐵路運輸行業的貨源也會獲得較為明顯的增多,增值稅發票在一定程度上起到降低制造稅負的作用。
2面對“營增改”,鐵路運輸所要采取的應對辦法
2.1通過增值稅專用發票的獲取來加大抵扣的范圍
在實行“營改增”之后,鐵路運輸企業在進行固定資產購置、購買維修材料、用電的時候,產生的相關增值進項稅能夠抵扣,但是想要抵扣必須有增值專用的發票,所以,鐵路運輸企業應該采取措施努力的獲得增值稅專用發票,這個舉措能夠幫助企業更好的獲得“營改增”之后享受到的相關優惠政策,并且自身的稅負也會在一定程度上降低。
2.2采取措施努力的提高自己的管理水平,更好的獲得稅收政策方面的支持
全面細致的財務預算是保證企業當前工作正常進行、后續工作有序開展的重要保證,只有將預算管理和未來發展規劃落實到位,才能夠幫助企業進行生產結構優化和建設投資項目的高校開展。就鐵路運輸企業而言,在面對“營增改”這一稅收轉型變化的關鍵時期,更加需要增強財務管控和企業會計工作,努力控制企業成本花費和各項對外開銷,嚴格執行票據管控工作,從根本上避免各種經營和投資風險。
2.3對會計核算方法進行一定的完善,進行納稅規章體系的構建
財務部門在進行財務核算時,務必要確保收入核算的準確性,杜絕因計算收入偏高而致使企業繳納稅款增多的現象。做好會計計算的審核復查工作,建立起財務保護屏障,對會計工作進行一定程度的細化,以企業的實際需要為依據,對成本核算以及收入核算制度進行優化。建立健全納稅規則體系,加強財務人員的專業技能培訓,利用先進的計算機技術和會計電算化,實現賬目計算的電子化、信息化和實時化。就鐵路運輸業自身而言,“營增改”不僅僅是名稱和稅負的變化,其中牽扯了非常多的相關內容,尤其對企業內部的財務管理和會計計算有深遠影響,勢必會引起財務管理的巨大變革。在實行“營增改”這一政策之后,鐵路運輸企業的會計工作量有了較為明顯的增加,給相關的財務會計人員提出了更高的工作要求和專業技能要求,因此,企業領導要高度重視財務管理和賬目會計人員的技能培訓工作,通過多種渠道開展定期培訓以及技能考核,并將其與員工的績效薪資相掛鉤,以此激烈會計人員不斷學習,實現財務管理工作的高效率和優質化?!盃I增改”的推行,不僅對于企業內部的部門、員工的日常工作帶來了影響,對于整個鐵路運輸企業以及行業發展趨勢都造成了不同程度的影響,相關企業領導要分清形勢,抓住重點,以此實現鐵路運輸業的健康有序發展。
結束語
“營增改”作為我國稅務制度的重大變革,不僅對國家稅收和財政收入帶來了極大的影響,對于保持中央與地方的利益均衡分配也有積極作用。鐵路運輸企業作為這一政策的先行試點行業,應該充分結合自身發展需要和實際情況,抓住改革的有利時機,提升自我經營和管理水平,加強財務管理和人員培養工作,促使鐵路運輸行業的整體提升,實現自身的全面發展。
作者:馬艷濤 單位:哈爾濱鐵路局牡丹江供電段
一、鐵路運輸企業財務管理對企業經濟效益的影響
當前我國鐵路運輸企業存在運輸路線長、中途站點多、運輸量過大的運營特征,在財務管理體制中,涉及到的資金量大,但是經濟效益低下,使得鐵路運輸企業出現越來越多的問題。主要表現在:第一,企業負債經營,財務成本高。第二,鐵路運輸企業相應的檢查多,常常要接受鐵道部、稅務、財政等部門的檢查,使得鐵路運輸企業財務費用增大,耗費大量精力。第三,由于我國鐵路運輸企業規模較小,但數量眾多,缺乏展業的財務人員,且分工不夠明確,財政職能無法發揮應用的作用。
(一)企業財務管理為投資決策提供依據當前我國企業財務管理工作內容主要包含資金管理、利潤分配、投資管理及風險管理等內容。對我國鐵路運輸企業來說,處理好財務關系并組織好財務活動是財務管理工作的重點內容,財務活動主要包括投資活動、資金的籌集及運營、企業資產的分配等內容。鐵路運輸企業需要加強對企業投資資金的管理,為企業投資決策提供依據,為企業發展指明方向。鐵路運輸企業明確自身流動性資產以及固定資產,并考慮到運營設備的折舊率,從而確定固定資產的價值,以為企業投資決策提供可行性指導,促進企業的長遠發展。
(二)企業財務管理有利于提升經濟效益
由于鐵路運輸企業運營活動具有復雜性,使得企業運營成本控制存在一定的難度。鐵路運輸企業是我國交通運輸行業的骨干力量,具有極大的流動性、跨區域性、持續性,使得企業財務管理工作難度加大,企業成本增大,不利于提升企業經濟效益。企業財務管理目的在于實現價值的最大化,而傳統的財務管理無法滿足鐵路運輸行業的發展變化,因此加強企業財務管理有利于促進企業財務管理層次的提高,充分利用開放的市場環境加強企業管理水平及應變能力,推動企業財務管理結構的優化發展,提高鐵路運輸企業的核心競爭力,最終達到提升企業經濟效益的目的。
二、提高企業經濟效益的財務管理措施
(一)重視財務管理工作
隨著我國社會經濟的不斷發展,對鐵路運輸企業財務管理提出了更高的要求。現代企業內部管理目的在于提高經濟效益,通過開展各種企業經營活動,實現對經營活動的有效規劃與控制。在當前市場經濟環境下,鐵路運輸企業面臨著激烈的市場競爭,企業必須加強財務管理工作。我國主要采取宏觀調控的手段對鐵路運輸企業經濟行為進行引導,財務管理作為企業重要內容,其根本要求在于實現國有資產的保值增值。而在當前開放的市場環境下,鐵路運輸企業資金流動存在一定的復雜性,因此需要鐵路運輸企業加強財務管理工作,構建健全的財務管理制度,以企業經濟活動為中心,制定規范的經營管理型財務會計制度,推動企業經濟的發展。鐵路運輸企業需要充分結合其行業特點,優化企業會計核算人員,更新財務管理理念,提高財務管理工作效率,促進企業市場競爭力的增長。
(二)健全的財務管理體制
人力資源是企業發展的重要資源,因此為提高鐵路運輸企業的經濟效益,必須加強鐵路運輸企業財務管理人員結構調整,企業財務部門需要明確現代企業財務會計職能,由于現代企業財務會計工作包括管理會計財務會計兩個方面,管理會計工作目的在于保證企業利益,對財務會計工作進行整理,從而給企業經營活動提供科學指導,負責財務部門會計管理工作,實現企業經濟效益的提升。
(三)完善企業財務監督管理體制
鐵路運輸企業財務監督管理體制是企業經濟效益的重要保障。鐵路運輸企業需要不斷構建完善的企業財務內部監督體制,由股東大會形式財務監督權力,對企業董事會及經營部門進行有效監督。由于鐵路運輸企業經營部門與企業經濟效益具有密切聯系,因此,鐵路運輸企業要充分發揮監事會、財務總監及內部審計部門的監督作用,構建科學合理的財務監督體系,通過財政、稅收及銀行等經濟監督部門,加強對鐵路運輸企業的財務會計成果的監督與管理,實現鐵路運輸財務管理工作的透明化,促進鐵路運輸企業的健康發展。
三、結束語
企業財務管理是對鐵路運輸企業的發展具有重要意義。財務管理工作能有效提升鐵路運輸企業經營效益,促進企業長遠發展。因此鐵路運輸企業需要不斷強化企業管理層的財務管理意識,構建科學合理的財務管理體制及監督體系,實現對企業財務會計核算的有效控制,優化財務部門人員結構,促進鐵路運輸企業的健康發展。同時,鐵路運輸企業要重視財務管理體制改革工作,抓住時展機遇,制定合理規范的資金使用計劃,推動財務管理體制的創新發展。
作者:劉剛 單位:大秦公司鐵路資金結算所
1鐵路運輸企業人力資源管理現狀分析及成因
隨著改革的不斷深化和技術裝備水平的快速提升,鐵路運輸企業正逐步走向市場化,生產組織、勞動組織、作業方式發生了很大的變化,但由于鐵路系統自身體制的制約以及鐵路系統生產管理制度上不夠完善等種種原因,導致了鐵路運輸企業人力資源管理存在著結構不合理、配置不科學、缺乏戰略規劃等問題,主要表現在以下幾個方面。
1.1認識上的不足制約了人力資源潛能的發揮
目前,我國的人力資源整體素質與國外發達國家相比有較大的差距。雖然勞動力資源數量眾多,但是整體素質都不是很高,大量潛在人才有待開發,作為一個企業來講,在市場化的激烈競爭中需要不斷的發展壯大,就必須建立科學規范的人才培養體系,才能保證在企業飛快發展的過程中有源源不斷的合格人才供應。從世界一些成功企業的經驗來看,只有開發好人的潛能,講管理才容易出效益,然而目前鐵路企業存在只強調向管理要效益,而對人力資源開發投資少,培訓體系落后,員工的前期培訓與開發工作沒有做好,從而在一定程度上導致工作效益低:一是開發管理不夠科學。沒有認識到人力資源開發投資對鐵路企業現代化發展的重要意義,沒有認識到人力資本投資有利于可持續發展戰略的實現。在人力資源開發資金投入上,通常未進行合理性分析與評估,資金使用沒有做到以節儉、實效為原則,沒有做到科學化,另外,人員的培訓經常理論與實踐脫節,無法很好地與鐵路發展的管理實際相結合;二是人力資源開發形式較單一。鐵路是我國交通運輸的主要力量,在人力資源開發上必須順應當前市場經濟發展的潮流,培訓、交流等是人力資源開發的可靠途徑,在形式上有所創新,不應只局限于有限的幾種開發手段。
1.2考評制度滯后造成人力資源管理效率低下
在管理中,由于缺少科學的考核、考評和選拔機制,忽視人的利益和主要需要,嚴重影響了職工特別是優秀人才的工作積極性,在一定程度上抑制了人力資源的潛力。一是考核考評制度已不適應當前鐵路現代化、市場化發展的要求。近年來,隨著中國鐵路技術裝備的提升,鐵路運輸企業已進入一個快速發展時期,但一些管理考核制度仍停留在十年前、甚至二十年前的水平??己丝荚u標準不規范。由于目前我國鐵路的管理模式為總公司、鐵路局和站段三級管理,盡管從事的工作基本相同。但各鐵路局、各站段各自制定的考核考評標準不盡相同,致使考評結果準確度不高,考評方法單一,沒有針對性地起到應有的作用。在鐵路企業人員考評的具體實施過程中,許多單位沒有將考評方法相結合起來綜合運用,忽視了群眾考評或平時考評,重視的只是所謂的領導意見,這種以領導考核為主的考評方法,在一定程度上造成了“唯上”的不良風氣,忽視了職工群眾的真實需要,工作不扎實,只做了表面文章。
2改進鐵路運輸企業人力資源管理的策略和措施
通過加強人力資源管理,建立能夠留住人、吸引人、讓人充分發揮才能的有效的激勵機制和科學的考核機制,探索有效的企業人力資源管理模式。只有解決了鐵路運輸企業的人力資源管理問題,才能有效地提高運輸效率和運營效益。
2.1提高人力資源基礎管理水平
健全完善勞動定員定額標準、崗位標準等勞動用工管理標準體系,為科學配置人力資源、促進勞動生產率提高提供依據。根據職工總量和結構調整規劃,優化生產組織和勞動組織,堅持按定員定額標準組織生產,按編制和崗位標準使用人員,嚴格落實崗位準入制度,統籌配置好人力資源,根據人力資源余缺分布狀況,運用市場與行政手段相結合的方式,考慮工作需要和個人意愿,對人力資源進行有效調配,充分挖掘內部勞動力潛力,切實解決結構性冗員和結構性缺員問題。嚴格控制缺員崗位人員調出,嚴格控制生產人員從事非本職工作。
2.2完善考核分配辦法
企業要深化內部分配制度改革,實現職工的收入與企業的效益同步提高,就要從機制入手,通過考核分配手段和經濟杠桿作用,建立健全有效的激勵和約束機制,完善工效掛鉤分配體系。一方面,要建立正面激勵機制。切實解決政出多門,以扣代管等現象。目前有一種偏見,認為工作要落實,就必須對下進行嚴格考核,結果落實到職工頭上就變為了扣減捆綁工資,致使職工認為“管理就是考核,考核就是扣分扣錢”,缺乏干好工作的動力。由于正面激勵機制的缺失,嚴重影響了職工的工作積極性,甚至造成部分職工的逆反心理。企業需要嚴格管理,更需要人性化管理,因為企業的發展需要凝聚力。所以,充分運用分配的激勵功能,最大限度地調動職工的積極性和創造性,還是分配制度的關鍵。另一方面,沒有約束就沒有保障。需要職工轉變傳統觀念,要樹立“上崗靠競爭,收入靠貢獻”的全新觀念。其實,職工的工資本來就是個理論上的數據,需要通過勞動所得,即“按勞分配”(再分配)才是自己的最終所得。認識到位、宣傳到位這一點,有助于內部分配工作的順利開展。約束要有制度保證,讓落實標準化作業、杜絕“兩違”、保安全、促效益成為職工的自覺行為,這才是根本。只求考核約束不要正面激勵的做法容易挫傷職工的生產積極性和主觀能動性,不利于健康和諧的企業文化建設。而只有激勵不要約束會有安全隱患,所以,二者應該辯證統一,處理好二者在收入分配中的關系很重要。
2.3實施目標激勵
目標激勵的關鍵在于目標的設置,只有恰當的目標才有激勵效果,目標過高無法完成,目標過低起不到激勵作用。目標之所以能夠起到激勵的作用,是因為目標是組織和個人的奮斗方向,完成目標是職工工作結果的一種體現,是職工成就感的體現。要在日常工作中引入合理的競爭,競爭可以起到對職工激勵的特殊的作用,二者的關系相輔相承。對于企業中的后進職工,管理者要鼓勵他們迎頭趕上;對于企業里的先進職工,管理者要勉勵他們繼續領先,形成榜樣的作用。在企業內部形成橫向比較競爭,縱向監督激勵的手段,激發職工的工作激情,使企業形成良好的競爭氛圍,通過競爭形成激勵氛圍。
2.4建立良好的溝通機制
有效的溝通是管理者與職工之間的一座橋梁,只有充分的溝通,才能達到預期的人力資源管理效果。企業中的領導與管理層主要負責決策的制定、組織,指導和激勵員工開展工作,而普通職工則是工作的具體操作者,這些操作群體的個人又分工不同,在領導層、管理層與職工之間,溝通就顯得尤其重要,它相當于整個管理體系的瓶頸部分,溝通工作做好了,就能在正確的決策和努力的工作的前提下實現管理體系的暢通。
2.5加強職工教育培訓
針對近幾年來我國鐵路的快速發展,鐵路技術裝備更新快,職工對學習新知識、新技能、提高自身創造力機會的需求較強的特點,制定相應的教育培訓計劃,積極為職工創造教育培訓的機會,切實提高職工技能水平。結合主要行車工種職工隊伍的建設,加強職業技能培訓和高技能人才隊伍建設。要針對現場作業的實際需要,確定職工教育培訓的內容和方式,根據“干什么學什么,缺什么補什么”要求,以模塊化方式推進職工教育和考試工作。要推行“班前教育、每日一題”等有效培訓形式,重點學,反復練,讓標準成為習慣,讓習慣符合標準。職教工作要細化到班組,具體到作業項目,要按照崗位作業流程要求,編輯口語化的、容易記憶的口訣、諺語,切實讓職工在實際工作中學得懂、記得牢、用得上,在潛移默化中約束和規范職工的安全行為。
2.6培養領軍人才和高技能隊伍
創造環境,給予激勵和優惠政策,鼓勵創新團隊和QC小組的主創活動,培養企業領軍人物、科技帶頭人、高級職稱專家團隊、首席技師等人才隊伍,將合理化建議、金點子等常態化、機制化等舉措,培養拔尖人才和復合性人才,不斷提高生產力水平,增強企業的核心競爭力。
2.7建立靈活用工機制
為了拓展勞動用工渠道,節約用工成本,應在充分利用既有人力資源的基礎上,采取以勞動合同制職工為主,以勞務派遣工、非全日制用工為補充的用工形式,有效盤活勞動力資源。將勞務派遣工、非全日制用工納入勞動用工計劃管理,按照職責清晰、部門聯動、權力制衡、運行規范的原則,建立完善的使用管理制度和運行機制。
2.8弘揚企業品牌文化
文化是保證企業可持續發展的持久的必備力量,鐵路運輸企業要想在市場化的競爭中取得持久的成功,必須培育、發展并整合服務文化、創新文化、運營文化、精神文化等。創新文化的根本目的是創造企業的未來,通過技術裝備升級,釋放技術能力,創造新產品、開拓新市場,提高市場競爭能力。運營文化的根本目的就是結合技術升級和市場需求,創新改進企業運營的過程,持續地改進系統、程序以及產品和服務質量,使得成本最小化和生產率、效益的最大化,從而取得市場的競爭優勢。精神文化的根本目的就是創造一個激勵職工的環境,競爭優勢通過釋放職工的潛在能量、創造力和熱情來實現。
3結束語
當前作為鐵路運輸企業,要想在交通運輸市場競爭日趨激烈的環境下,提升企業發展的能力,實現可持續健康發展,就必須盡快制定科學的管理策略,才能提升企業核心競爭力。通過競爭的方式進行激勵,調動各類人才的主動性、積極性和創造性,引導職工建立職業生涯發展規劃,幫助職工提高在各個層次需求的滿足度,鼓勵人才的創新,只有這樣才能全面提升鐵路企業人才隊伍的整體素質,促進企業始終走在行業前列,實現全面發展。
作者:李炎 單位:蘭州鐵路局勞衛處
一、概述
成本管理是企業日常管理的重要內容,鐵路運輸企業在生產經營過程中所需要的各種成本以及費用都需要進行計劃、控制以及核算,這既可以提高資金的使用效率和效益,同時也有助于降低鐵路運輸企業的生產經營成本。相比較于傳統的企業,鐵路運輸企業有著自己的經營特點和管理方式,其成本管理也更具有復雜性。鐵路運輸企業只有強化自身成本管理,提高資金使用效率和使用效益,才能夠推動自身科學發展,為其健康持續發展提供必要的支持和保障。
二、鐵路運輸企業成本管理存在的問題分析
(一)基層站段缺乏成本管理的積極性和主動性。
鐵路運輸企業內部不作為的現象依舊需要進一步改進,尤其是在基層站段,成本管理不嚴格,制度不落實,等靠要思想依舊存在。這些都在很大程度上制約了鐵路運輸企業的生產管理效率和質量,對于整個企業的成本管理都會產生不利影響。
(二)鐵路運輸企業成本控制的內容不夠全面完整,偏重結果控制,忽略中間過程,預算管理剛性不足。
當前,我國鐵路運輸企業的成本管控大都是將管理重點落腳于成本的總額上,在總額基礎上進行控制和考核,預算控制也是形式大于實質。雖然對成本總額進行控制具有很大的便利性,但是也很容易導致實際生產跟成本支出之間脫節,造成成本發生不均衡,導致管理行為短期化,不利于企業長期發展。全面預算管理盡管已在鐵路企業實行多年,但實質性作用不明顯,預算的高壓線不能形成威懾力,這樣的成本管理形態難以適應市場形勢的變動。鐵路運輸企業的運輸成本不細化會直接影響到生產投入計量的準確性,并導致工作量增加,進而使得成本上升、基層工作業績被否定。預算管理不務實,這不僅不利于鐵路運輸企業整體成本的下降,還會損害職工的工作積極性,影響工作效率,進而導致企業成本控制陷入惡性循環。
(三)鐵路運輸企業各級成本管理意識有待于進一步加強。
一些鐵路運輸企業管理者對成本管理重視不夠,沒有意識到企業成本管理在整個企業管理中的重要性,這就導致企業成本管理制度不健全,手段難以創新,執行不到位,成本管理的效益和效率不能保障。在基層站段,增收意識強于節支愿望,站段管理者往往把大量精力用于如何提高運輸收入,而對內部挖潛節支降耗則僅僅滿足于對上級有一個交待,沒有腳踏實地的去做成本管理的細致工作,直接導致了成本管理水平弱化。
三、鐵路運輸企業強化成本管理的建議措施
(一)切實提升企業全體員工對成本控制的重視程度。
對于鐵路運輸企業來講,要想切實提升自身科學化管理水平,首先需要提高企業管理層對成本管理的重視程度,依靠正確的思想觀念來推進單位的成本管理工作。其次還應當注重培養普通職工的成本管理意識,在單位形成良好的成本管理氛圍,內部挖潛節支降耗的智慧,鼓勵生產實踐的創新和修舊利廢,切實降低企業生產經營過程中的成本和費用。按照劃小核算單位的要求,把成本管理的重點放在基層站段,放在車間、班組的每一次生產作業上。必須讓企業職工領悟到企業的整體經濟效益跟單位的成本管控質量之間具有密切的關系,跟自己的收入有密切的關系,才能將成本管控意識在整個企業內部進行有效貫徹,才能夠激發企業各層人員的成本管理積極性,在整個企業內部形成成本管控的良好環境,并將成本管控制度和理念在整個生產管理流程中加以執行和落實,進而提高鐵路運輸企業的整體競爭實力。
(二)充分發揮基層站段在成本管控方面的積極作用,適度給予一定的自主權,避免上級管的過多、過死。
對于鐵路企業來講,基層站段在成本管控方面的作用十分重要,基層站段是鐵路運輸企業中負責基本生產的部門,也是獨立核算的最小單元?;鶎诱径沃饕ò嘟M、車間以及科室等。正是依靠這些基層的生產部門,并相互之間進行關聯和合作才進一步形成了鐵路運輸企業的大的生產經營體系。跟班作業、現場寫實,掌握第一手成本數據,從而才能制定出符合實際運輸生產過程的成本控制額,使預算控制落實、落細,發揮出預算管理的應有作用。進而在此基礎上實現對整個鐵路運輸企業的成本支出的有序控制,保障鐵路運輸企業的整體成本處于合理的水平。在預算執行中還必須做好事中控制,動態調整,關心運輸生產組織的變化,做好預算預警,讓下達的成本預算始終處于可控范圍,成為大家關注的焦點,最大限度發揮出管理者、一線職工成本管理的主觀能動性,使成本管理工作真正做到全員、全過程、全方位管控。
(三)逐步健全和完善科學合理的成本管理激勵考核機制。
要確保鐵路運輸企業成本管理的質量和效率就有必要對成本管理工作進行激勵和考核。管理部門應當將成本控制納入到部門業績考核的整個管理過程之中,依靠科學合理的考核激勵指標的設定來確保成本管理的質量。將成本控制作為個人以及部門績效管理的一種重要工作來落實,這樣不但有助于提高管理者以及職工的成本管理積極性,同時對于降低鐵路運輸企業成本和費用,減少資金浪費,提高經濟效益都具有重要的現實意義。例如在對基層站段進行績效考核時,可以將中停時以及貨車的周轉時間作為考核的指標進行落實,在對價值指標考核的同時也要關注工作量指標。對于成本節約和管控比較突出的部門以及個人應當進行必要的物質和精神激勵,同時對沒有落實成本管理責任,造成資金浪費的部門和個人進行處罰。只有將成本管理跟績效考核進行關聯和掛鉤才能夠確保企業的個人利益跟企業利益與成本管理有效結合,進而提高職工的成本管理積極性,實現成本管理效益的最大化,切實降低企業的生產經營成本。
(四)完善優化鐵路運輸企業的生產流程,提高成本管理的信息化手段。
鐵路運輸企業要想實現成本管理的有效性還用當對生產流程進行優化,提升自身的信息化管理手段。實施成本管理最主要的目標就是在減少成本開支的基礎上盡量獲得更多的經濟價值,提升企業經濟效益。尤其是在當前市場競爭越來越激烈、市場因素越來越復雜的大背景下,企業的成本管理質量在很大程度上關系著企業的未來發展情況。這些成本管理質量的好壞直接關系著企業整體成本管理的效益和效率。尤其是伴隨著企業經營業務多元化趨勢越來越明顯,管理復雜性也越來越高,這對于信息處理的時效性以及準確性都提出了較高要求。企業有必要積極利用計算機信息技術提高成本管理效率。正是基于此,企業管理者需要進一步關注市場及行業變化,及時調整和優化自身的成本管理策略,對企業生產管理流程進行優化調整,撤銷不必要的管理生產環節。進一步推進成本的持續下降,切實實現成本管控。同時,積極創新企業成本管理方法和技術手段。將鐵路運輸企業成本管理的范圍從原先的生產過程進行拓展,并將管理范圍進行必要的前后延續。結合鐵路運輸企業成本全程管理的具體要求,對作業成本、銷售成本、技術成本、維修成本、處置成本以及庫存成本等進行合理管控。
作者:王倩 單位:上海鐵路局南京站
2013年國家鐵路總公司正式掛牌,標志著鐵路運輸企業結束了長達64年政企不分,正式將成為獨立的市場主體進行運營。鐵路運輸企業能否在此次變革中華麗轉身,受到國內外的普遍關注。而資金是企業安身立命之本,是企業生存、發展的主要資源,建立穩固的資金鏈條和高效順暢的資金流是鐵路運輸企業確保市場地位、不斷發展壯大的重要保障。從20世紀90年代初,鐵路運輸企業為了發揮資金聚合后的整體優勢,建立了資金結算中心,在保證各單位正常運營的情況下,運用總戶沉淀資金,在內部市場上進行調劑余缺,對鐵路的發展起到積極的作用。但隨著鐵路運輸企業不斷發展尤其近來經濟體制的改革,再用計劃經濟下的資金結算所管理市場化的運輸企業,違背了市場運行法則,其弊端在逐漸顯現。
1鐵路運輸企業資金管理現狀
1.1行政干預過度,資金資源難以得到合理配置
資金結算所隸屬于總公司或局財務處,其職責是在內部市場上調劑余缺,發揮資金聚合后的規模優勢,對鐵路的發展起到過推波助瀾的作用。但隨著鐵路的轉制,其弊端也在逐漸顯現。資金結算所作為職能部門,行政命令干預過度,大多時候充當“出納”的角色,對資金支配缺乏自主支配,對資金管理僅僅做到資金集中,而缺乏集中后的有效管理。尤其作為國有企業,某些人為了撈取政治資本,近幾年盲目投資、亂投資現象嚴重,資金資源得不到合理配置。
1.2資金結算所內部結算工作量大,資金周轉率低下,資金監管滯后
多年以來,資金結算所的工作大多停留在柜面結算上,雖然在2009年機構大調整,精簡機構數量、整合資源,大大提高了資金的歸集率。但資金結算的重心仍未轉移,仍處在重復、機械的柜面結算上。目前銀行系統信息化程度高,由前臺轉為后臺掃描,由于結算所內部賬戶為22位賬號,與銀行19位的賬戶不對等,導致網銀結算受阻,加大了銀行結算工作量,大大影響了資金周轉的效率。資金監管滯后,效率低下。目前資金監管主要集中在后臺監督,資金監管長期處于無效監管狀況。
1.3尚未建立有效的資金預算系統,致使預算管理落實不到位
鐵路運輸企業實施全面預算管理已有6年之久,但有效的預算管理系統尚未真正建立。每年上至鐵總下至各運輸站段,要求各單位、各部門、車間上報資金預算,但由于缺乏正確的資金預算標準和有效的監管,上報的資金預算往往盡可能大的放大自身所需,導致資金預算極度不合理,預算批復單位只能按照上年資金使用水平以及結合當年融資計劃來統一安排資金的使用,致使資金預算編制流于形式,資金預算管理沒有真正落實到位。
2鐵路運輸企業資金管理存在問題的成因分析
2.1體制原因
雖然2013年鐵路運輸企業深化體制改革,但是鐵路運輸企業作為中國經濟最后一塊“活化石”,政企不分狀態持續已久。加上鐵路運輸企業點多線長、幅員遼闊、業務分布廣等行業特征,給資金集中管理增加了難度。鐵路運輸企業一直沿用“收支兩條線”管理,強化資金管理的同時,剝奪了各鐵路局、控股公司、合資公司的資金支配權,經濟效益得不到有效提高,協同效應難以發揮。
2.2受鐵路運輸企業信息化、管理水平的影響
由于鐵路運輸企業長期執行計劃經濟體制,其信息化程度一直落后于其他國有大型企業,受政府干預,鐵路運輸企業的市場化低下一直是其軟肋,加
上鐵路運輸企業作為國家的基礎產業,作為聯系國民經濟的主要命脈,在運價上長期受政府指導,沒有形成自主定價機制。在政府過分的庇護下,助長其依賴性,信息化相對落后,致使在資金管理上,尚未實現資金流與信息流共享,導致資金使用效率低下。
3鐵路運輸企業成立財務公司的必要性分析
鐵路運輸企業依靠資金結算中心來管理運營資金,由于其作為職能部門,對資金管理缺乏自主支配權、控制乏力,對資金管理未達到真正意義上的管控。而財務公司作為獨立于企業集團的子公司,在行政管理上隸屬于集團總公司,獨立于集團總公司。作為內部資金管理機構,比其他商業銀行具備先天優勢,熟知集團企業的經營狀況和管理需求,一直被視為集團企業加強資金管理的堅實平臺。
3.1鐵路運輸企業發展的內在需求
鐵路運輸企業依托鐵路資金結算所管理運營資金顯然與其發展不匹配,鐵路運輸企業體制改革后,在市場化運作下,資金集中僅僅是其資金集中管理的第一步,如何將集中后的資金得到合理配置、發揮資金聚合后的規模優勢、產融結合才是鐵路運輸企業資金管理的終極目標。財務公司作為獨立于集團的內部金融機構,下設投資、融資中心,信息中心等。具備明銳的市場洞察力,能為鐵總、鐵路局及其所屬的成員單位提供獨立的投、融資等相關的決策信息,能為企業的發展提供穩固的資金平臺。
3.2財務公司是企業發展到一定階段,具備提高企業綜合競爭力的必然趨勢
集團企業發展到一定階段后,隨著集團企業資金量增大,如果不能及時利用金融服務平臺,走產融結合的道路,集團企業的發展將會滯留在低水平的循環中。金融服務與產業經營的結合是集團企業發展的最好途徑。財務公司作為獨立于集團企業非銀行的金融機構,與外部銀行相比,扎根于企業中,具備先天優勢,了解企業的生產經營情況。通過外部、內部的網絡平臺,充分運用現代信息技術,開展適合于鐵路未來發展的金融服務功能,促進企業生產經營與金融功能相結合,在激烈競爭的外部市場上,提高企業的綜合競爭力。
3.3由于財務公司門檻高,有利于提高企業的社會知名度
財務公司由于其準入門檻高,集團企業辦理財務公司,需具備雄厚的資金、突出的業績、良好的信譽等比較苛刻的條件,財務公司屬于特許行業,經營牌照具備極高的價值。目前財務公司是銀監會所監管的所有單位中質量最優的單位,鐵路運輸企業投資設立財務公司,有利于確立其市場地位和社會知名度。
4總結及建議
在2015年初,國家鐵路總公司一直在籌劃設立財務公司,至于其后各鐵路局、專業運輸公司是否會設立財務分公司,方案尚未出臺。在此僅僅發表個人觀點,鐵總局下設的各鐵路局、專業運輸公司如果再設立財務分公司,其費用支出較大,加上某些鐵路局由于地區原因而設局,但資金量并不雄厚,本身不具備設立財務分公司的條件,也發揮不了財務公司的作用。而如果依靠總公司下設的財務公司去實現產融結合,鞭長莫及。鐵總改革雖然進行了一年多,但由于鐵路目前的經濟體制持續多年,機構多、負擔重,改革的難度較大,牽一發而動全身。目前當務之急應先進行機構整合,借鑒電網集團公司的先進經驗,按區域或業務范圍下設大區域公司,在大區域公司下再成立各個財務分公司,這樣才能更好地發揮財務公司優勢,實現產融結合,同時有利于助推鐵路改革的順利進行。
作者:劉秀英 單位:呼和浩特鐵路局財務處
0引言
鐵路事業對我國社會主義經濟建設發揮著重要的作用,承擔著重要的使命。隨著社會體制的不斷變革,如何應對當前格局的變化,在新形勢下,進一步推進鐵路運輸管理體制的變革和發展,成為一個重要的研究課題。當前鐵路運輸管理中主要存在的問題即體制如何面向市場化,實現自主經營,如何尋求自身的發展等。這些都是我國推行政企分開后,鐵路總公司應該承擔和面對的風險和問題,該如何明確自身的職責,打破傳統的管理理念和體制,勇于創新,實現鐵路運輸管理的科學和持續發展。
1鐵路運輸管理體制改革的必要性
鐵路是屬于國家的一項重要產業基礎,它關系著社會經濟發展的較多方面。為了順應時展的潮流,讓鐵路運輸更好地發揮其重要職能,進行鐵路運輸管理顯得尤為重要。
1.1鐵路運輸是國民經濟發展的重要支撐
鐵路運輸以其運輸量大,運輸方式特殊在經濟發展中發揮著重要作用。鐵路運輸是全國各地貿易往來的主要方式,在經濟發展和社會穩定之中起著不可替代的作用。另外,鐵路運輸具有公益性和經濟性這雙重屬性,因此要摒棄完全商業化的思維來進行改革。
1.2鐵路運輸企業獨特的管理模式
鐵路運輸具有整體性和連續性,同時呈現設備聯網、作業聯動、部門聯勞的大聯動局面,因此不能像普通企業一樣按照一定的規則進行獨立化經營。它需要各部門在各個環節的協調與配合,通過團結合作來確保工作的準確性。
1.3激烈的市場競爭
隨著基礎設施的不斷完善運輸形式呈現出多樣化特點。高速公路的快速發展以及航空、航線、航班的擴充和輪船運輸業的獨特優勢給鐵路運輸造成較大沖擊,使運輸市場競爭尤為激烈。為保證鐵路運輸份額的穩步提升,在運輸市場占據重要位置,需要對鐵路運輸管理體制進行必要的改革。
2當前我國鐵路運輸管理體制中存在的問題
鐵路運輸管理具有非常重要的意義,但是其自身管理本身經過多年發展,已經形成一種根深蒂固的管理體制,要想在新形勢下,適應社會主義市場經濟體制的發展要求,必須要認清自身管理體制方面還存在的一些問題。我國運輸管理體制從建國以來就是不斷照抄照搬前蘇聯的管理模式,很多體制還不夠完善,并且沒有相關的實踐經驗,多年來管理體制也處在不斷摸索和變革的過程中。早期,我國鐵路運輸管理實行“四級管理”體制,而隨著實踐研究的不斷深入,現在已經實現三級管理。但在鐵路改革的過程中也曾經大規模減少了運輸站段,導致整個管理工作丟失了發力點。鐵路曾經采用我國傳統的政企合一形式。鐵路運輸單位不需要自負盈虧,很多管理模式缺乏有效的競爭機制。為打破傳統的管理方式,政府主導對鐵路運輸管理進行不斷變革。在多年探索中,鐵路運輸管理已經開始發生重大變革,傳統管理模式暴露的問題越來越多,完全與社會主義市場經濟體制發展相違,使得鐵路運輸管理體制不得不進行變革。當前鐵路運輸管理體制存在的主要問題體現在以下幾個方面。
2.1相關法律法規存在缺陷
目前為止,我國對于鐵路運輸管理模式的創新意識還不夠高,對于鐵路運輸管理方面的相關專業法還未建立,國家沒有明確規定鐵路運輸在市場中的地位,鐵路仍然是具有一定公益性和商業性的運輸載體,這種特性決定其未來發展的方向。商業性表明鐵路運輸不僅需要提供便利,同時也是市場中的重要組成部分,在經濟貿易往來中發揮著重要的作用。但是,目前卻還不能滿足市場對運輸的需求。鐵路總公司在自我經營方面還存在嚴重不足,名義上國家鐵路局和鐵路總公司分開了,實際上還是總公司在承擔社會責任和公益責任,甚至部分政府的服務職能,沒有實現真正意義的政企分開,導致管理模式缺乏效益,相關虧損得不到相應的賠償,導致鐵路運輸企業和和其他相關行業的經濟收入降低,進而影響鐵路的管理水平提升。歸根結底,主要是由于對于鐵路管理沒有明確條文規定其在市場中的地位,相關的法律法規也不夠健全。
2.2管理模式方面存在缺陷
首先國家對鐵路運輸方式進行干預,直接管理全路運輸企業,控制鐵路運輸的分配權方式應變為從政府職能方式上分配運力資源,使運力資源得到有效地利用。在鐵路運力分配上應遵循市場化的原則,對落后的體制進行變革。而我國傳統體制中,原鐵道部和鐵路運輸部門間沒有明確的分工,責任主體未明確,職能劃分不清晰,導致很多時候發生問題無人問津,或者相互推諉等。同時由于鐵路建設和管理投入資金不足,企業承擔比較高的風險,且沒有自主經營,虧損得不到快速的補償,在企業內部也沒有完善的核算機制,管理模式沒有考慮自身經營情況,按照原鐵道部的調解制度進行管理,導致無法實現自主經營。這些都是目前體制方面仍存在的問題,值得人們深思。目前雖然實行了國家鐵路局和鐵路總公司的分離,但事實上鐵路思維和管理模式暫時還沒有擺脫原有的慣性思維,周邊、上下、相關部門也都還沒將觀念轉變過來。
3鐵路運輸管理體制改革策略
3.1完善法律制度,構建堅實的法律基礎
我國堅持依法治國,改革也一樣,依據相關法律進行鐵路運輸管理體制改革,要求各級工作人員依法行使自己的權利,擔負自己的職責,有助于保證改革質量。法律是公平的,依據法律能使行政人員更加明確自己的工作職責,同時對改革活動進行有效監督?!惰F路法》是鐵路運輸改革的重要法律依據,依據時展的特征將《鐵路法》按照法律程序進行修改與完善,能夠更好地保證鐵路運輸在市場中的重要地位,讓鐵路運輸順應時展的潮流。通過《鐵路法》,明確鐵路與政府之間的關系,形成公開公正、務實的原則,使管理工作高效開展的同時保持廉潔作風。通過合理的規章制度,明確管理職能對鐵路運輸進行有效的管理,使鐵路改革工作正常、有效地開展。
3.2加強鐵路與國家間的協調合作
國家為鐵路運輸改革提供政策支持,同時對鐵路運輸過程中公益性運輸導致虧損給予政策上的保障,不斷完善金融政策,必要時加以資金上的補助。同時鐵路運輸管理部門要按照法律管理、安全管理、市場管理的要求,形成正常穩定的市場競爭秩序。讓企業與政府在相互聯系的同時各司其職。此外,還要加強宏觀調控,對建設資金、國有資產以及經濟結構做出合理的調整,實現企業與政府的共同發展,可持續發展。另外讓鐵路運輸對于市場運營中的資產進行獨立的管理,實現企業運輸定價的合理自主化。
3.3開發市場環境,保證公眾利益
市場是鐵路運輸發展的最主要問題,因此要做好市場定位。利用政府對經濟主體進行改革,提供穩定的基礎設施環境。利用鐵路工作的各項性質開設多種投資渠道,創建多元化投資局面,使鐵路建設更加規范。對鐵路大規模承擔的非市場化運輸任務,應按照市場原則,給予一定的經濟補償。對鐵路建設中傾向于扶貧開發等戰略性項目,應有法律保障鐵路投資和運輸管理的基本效益。
3.4借鑒成功的改革經驗
鐵路運輸管理體制的改革應充分借鑒各國優秀改革經驗,提升管理職能,有利于實現更好的改革。建立鐵路控股公司,給予區域公司國有資本出資人權能,對路網建設進行統籌安排,增強運輸調控的權威性。同時加強對鐵路技術標準、鐵路運輸服務質量標準以及鐵路市場準入管理,提高鐵路服務質量??梢跃植拷梃b電力和通信行業的改革模式,把不直接面對用戶的基礎設施維護和面對用戶的運輸服務剝離開來,以便更好地進行市場細分和深化改革。
3.5完善鐵路市場準入制度,促進公平競爭
建立完善的鐵路運輸市場體系,需要公平、公開且有序的市場準入機制作為保障。在鐵路建設領域中充分利用民間資本,放寬民間資本的融入渠道,實現投資主體多元化。完善競爭機制,規范市場秩序,通過市場競爭狀況淘汰經營效益低下的運輸行業,保證積極的競爭環境,在打破行業壟斷的同時實現公平競爭。
3.6推進產業投資基金改革
配置資源的一項重要手段是投融資活動。目前鐵路行業的投融資呈現“雷聲大雨點小”的狀況。鐵路投融資體制存在著一系列問題,例如進入門檻過高、產權不夠清晰、收益保障難等。仍需按照“政府主導,多元化投資、市場化運作”的方式,推進鐵路投融資體制改革,拓寬融資渠道。
4結語
綜上所述,鐵路運輸發展直接關系著我國經濟整體的命脈,當前我國鐵路運輸管理工作中還存在一些難點和難題,而歸根結底是由于體制方面還存在明顯不足造成的。筆者認為,在當下運輸管理局相關工作人員應該明晰定位、打破壟斷,不斷創新管理措施和管理方法,完善管理體制和體系,這樣才能推動我國鐵路運輸管理工作向前發展。
作者:張洪林 單位:成都鐵路局貴陽高鐵工務段
一、鐵路運輸企業全面預算管理的總思路
全面預算管理是基于成本控制的管理方法,所以其管理必須貫穿于企業生產經營的全過程,延伸至生產經營的各個環節中,具有全面性。鐵路運輸企業在實施全面預算管理方法之前,需要對盈虧目標進行構建。鐵路運輸企業必須建立長期的市場對接、運輸營銷目標與各項收入的機制,注重發揮收支的雙重功效,尤其是注重企業開拓市場和各項收入對企業發展的促進作用。鐵路運輸企業實行全面預算管理的總思路即:將管理貫穿于運輸全過程,乃至各個營銷環節,對運輸成本進行預算。
二、鐵路運輸企業全面預算管理的內容
鐵路運輸企業開展全面預算管理的內容主要有六個方面:第一,依據企業實際而編制運輸、營銷的預算,鐵路運輸企業應該成立預算委員會,選取專門的人員擔任職務,加強對企業運輸營銷的收支管理。第二,編制收入預算,根據鐵路運輸的實際而做好收入預算管理。第三,做好設備檢修方面預算,鐵路運輸過程中,難免有設備出現故障,因而需要企業做好設備檢修預算。第四,做好企業員工的薪資預算。第五,以月為時間單位,做好各階段預算編制;第六,做好財務預算。
三、鐵路運輸企業全面預算管理的注意事項
(一)全面預算管理要符合企業發展實際
一方面,全面預算管理要適應企業外部環境。鐵路運輸企業的外部環境變化莫測,如果管理人員未能充分考慮到外部環境因素,則會導致全面預算管理失效,為企業帶來較多的問題。所以,鐵路運輸企業在進行全面預算管理時,增強對市場的應變能力。另一方面,全面預算管理要適應企業內部環境。企業內部環境對預算管理有重要影響,包括企業的生產水平、技能能力等。只有在適應企業發展實際的基礎上而進行全面預算管理,才能促使企業預算管理更為有效。
(二)全面預算管理要充分體現企業的特點
一種全面預算管理方法并不適用于所有的企業,相對于工業企業而言,鐵路運輸企業的全面預算管理方法與之存在較大差異,尤其在業務的經營預算方面。鐵路運輸企業的服務對象、營銷范圍、營銷數量都較為穩定,因而鐵路運輸企業在編制全面預算管理,需要根據企業自身的實際特點而編制,以充分體現企業特點,為企業而服務。
(三)全面預算管理要注重做好財務預算
企業財務流動狀況較多,具有動態性,因而鐵路運輸企業在進行全面預算管理時,需要做好財務預算。首先,編制財務預算時,必須依據企業經營情況而定,進而制定長期計劃,促進財務預算管理的有效性,避免財務風險、企業經營風險。其次,進行財務預算編制過程中,企業要對有效資源進行充分整合,合理配置資源,優化生產要素,提高企業在市場中的競爭力。最后,財務預算的編制要與各個預算相銜接,使其構成協調的整體,進而充分發揮全面預算管理對鐵路運輸企業的促進作用。
(四)全面預算管理要實施有效的監督
鐵路運輸企業實施全面預算管理,并非一蹴而就,它是一項系統性較強的管理方法,因而在實施全面預算管理時,必須要加大監管力度。首先,企業成立內審小組,以充分發揮監管作用,促進全面預算管理的有效實施。其次,大型的鐵路運輸企業應該直接設立預算管理委員會,采用動態監控措施,定期或不定期的對預算工作進行監督檢查,增強企業的監管力度,促進全面預算管理工作在鐵路運輸企業中的有效落實。最后,加強對監管人員的培訓,使其具備較高的職業素養,使之在監管預算工作中能夠充分發揮監督管理作用。
(五)全面預算管理要有完善的考評體系
鐵路運輸企業建立完善的考評體系,能夠促進全面預算管理工作的有效落實。首先,在全面預算管理工作中,使員工明確權責,做好本職工作;其次,針對不同層次的不同人員進行有效考核,既檢查相關人員對全面預算管理的落實情況,又能從根本上增強企業人員的全面預算管理意識;再次,考評必須具有客觀性,在考評體系實施過程中,客觀對企業人員進行評價,堅決杜絕徇私舞弊現象的發生,使企業全面預算管理得到有效落實;最后,考評體系要具有綜合性、全面性,采用多樣化策略而開展考評工作,將企業各種預算工作有機結合,進行綜合考評,提高企業各部門對實施全面預算管理的積極性。
四、結束語
全面預算管理方法在企業中的應用,不僅能夠提高企業管理水平,而且能夠促進企業更好更快的發展。在鐵路運輸企業的不斷發展中,應用全面預算管理方法具有必要性和重要性。目前,我國鐵路運輸企業應用全面預算管理還不夠成熟,但是隨著我國經濟的快速發展和鐵路運輸企業改革的不斷深入,全面預算管理水平將不斷提高,為促進鐵路運輸企業的更好發展發揮著積極影響。
作者:許雯霞 單位:蘭州鐵路局武威房建段
一、鐵路運輸企業存貨管理存在的問題
1.存貨的種類繁多,管理難度大。
鐵路企業是一個龐大復雜的管理系統。為保證每一生產部門的正常生產經營,必須儲備一定數量的存貨。而每一企業所需儲備的存貨種類、數量動輒上萬,這勢必造成存貨管理的難度增加。
2.配件供應周期長,造成存貨儲存量增加。
新型設備的投入,部分配件需由國外進口。配件的供應時間長,勢必增加物資的儲備量。如一般配件從計劃提報到實際收到約為60天,而部分專用件的供應期更長,達到120天甚至255天。
3.存貨內控執行不嚴,各環節控制需強化。
存貨管理作為企業資產管理的重要一環,需要有健全的內控?,F階段,多數企業制定了存貨內控管理制度,但存在執行力度不強、各相關部門責任不落實、企業內部沒有相應的監督檢查督辦機制等問題,致使存貨管理存在不同程度的漏洞,資金使用效率低下。
4.配件的價格昂貴,造成占用資金增加。
以機車上常用的受電工滑板為例,HX車進口材質碳滑板單價達到幾千元,其他機車的各鐘接觸器、繼電器、機車儀表、傳感器等因車型種類多,各種型號均需備,加上價格較高,必然造成庫存占用資金增加。
5.設備的更新改造,造成積壓呆滯料增多。
由于設備不斷升級改造,部分儲備物資對改造后設備不再適用。尤其是部分價值較高的配件,升級后原儲備物資不再使用造成積壓。另外生產力布局的調整對物資存儲也有一定的影響,部分設備已調撥至其他站段甚至外局,但相應的配件未相應調撥,造成積壓呆滯存貨增多。6.管理人員結構老化,人員素質有待提高。鐵路運輸企業尤其是各運輸站段人員結構相對老化。計劃員、管庫員對于新知識的學習動力不足,對物資管理、財務管理等相關業務知識掌握不夠,造成不考慮存貨采購成本、儲存成本甚至積壓呆滯風險,盲目采購等問題。
二、強化存貨管理的幾點認識
1.完善存貨管理信息系統。
鐵路運輸企業存貨的種類多、數量大,必然要求以信息技術手段進行管理?,F有鐵路運輸企業一般采用統一推廣的鐵路物資管理信息系統,通過此系統實現物資采購、收入、發出、庫存管理等一系列過程,實現管理的信息化、數字化控制。鐵路物資的相對專業性和管理的集中性,決定了物資采購以集中采購為主,這就要求路局物資處與站段材料科、站段材料科與物資供應段、物資供應商與經銷商等單位、部門間在信息傳遞、共享等問題上得到有效控制,使存貨的使用者可準確提報進貨數量,存貨的采購方可依據采購量、采購成本、供貨期等決定最佳采購數量與時點,存貨的供貨方可及時配送至使用地點,從而實現信息化管理,使各相關方能夠充分了解企業的存貨信息,提高存貨的管理效率。
2.引入科學的管理方法。
ABC管理法或主次因素分析法在許多大型企業得以廣泛推廣。尤其對鐵路運輸企業,存貨的種類繁雜,數量繁多,庫存管理面臨較大挑戰。在此情況下,既要將存貨控制在最低限度之內,又要確保存貨在滿足生產需要的前提下不會出現較為嚴重的短缺。因此,企業應將ABC管理法等先進思想貫穿于存貨管理的各個環節。按照ABC管理法的分類標準,企業對各類存貨的需求量與占用資金進行分析,按一定標準對存貨進行分類。可按金額或需求量大小進行排序,區分主要或重要物資,作為重點管控對象,施以個別分析或逐項管理,并貫穿于存貨管理的全過程;其他存貨不是不重要,只是可以相對放在次要位置。這樣不會造成胡子眉毛一把抓,有效減輕管理者的負擔,提高存貨管理效率。
3.建立有效的存貨內控制度。
建立完善的存貨內控管理制度。一是要明確職責,建立完善監督機制。要明確存貨的收、發、存等各環節權限及職責,確保各崗位、各職責部門的責任得到落實。二是要建立存貨定期清查制度,定期對存貨進行抽查,年末進行全面清查盤點。同時要結合企業自身的生產特性,在采購渠道、計劃審批、采購方式、驗收、入庫、實物保管、出庫、存儲定額等各環節均有相應的控制機制。對內控的執行必須有相應的監督機制,除要有必要的事后監督外,必須強化存貨的過程控制,實施動態監督機制,發揮存貨控制管理的效力,提高企業的運營效率。
4.強化存貨的計劃管理。
存貨的管理不只是材料的收、發、存,而且是企業管理的重要一環。如存貨的采購需要依據生產預算提報采購計劃,依據財務預算編制采購預算,確保需求計劃的準確與及時。計劃人員應從生產實際出發,全面掌握物資消耗規律,掌握生產安排、修程修制要求,掌握各項存貨的庫存狀況和進貨周期情況,掌握材料費用的預算額度,合理安排物資采購的時間、數量。以生產用煤為例,燃煤的消耗主要集中于供暖期,其他時間只消耗少量燃煤。因此在價格優勢不明顯的情況下采購的時點應以供暖期前為最佳,這樣可使全年的平均存貨占用最小。而考慮燃煤在供暖期結束后可能會有較大的價格折扣,這樣就應將生產預算與財務預算相結合,綜合考慮采購的時點與批次。
5.合理確定存貨的經濟訂貨量。
經濟訂貨量的確定需要考慮訂貨費用、儲存成本、數量折扣等因素,結合鐵路運輸企業特點,可結合自身特點,忽略某些因素,考慮存貨特性確定訂貨量。以機車用燃油為例,燃油的采購由鐵路局物資管理部門統一采購。采購價格已在合同中相對固定。在確定采購量時,可按照燃油安全儲備周期確定。站段應針對儲備柴油的實際情況、運輸任務變化情況,與具備采購權的部門做好協調配合,及時提出采購建議。具體庫存定額的確定應根據日常用量、安全儲備周期等確定。按照原鐵道部《鐵路機車燃料管理辦法》,機務段燃油的儲存能力一般應保有15~20天的周轉量。因此,在采購成本、供貨周期、燃油存儲能力相對固定的條件下,在確定經濟訂貨量時,可按15~20天安全儲備用量確定,從而做到既保證生產經營正常運行,又做到低儲高效,提高存貨的周轉率。
6.積極推行零庫存管理。
零庫存不等于無庫存,而是要使存貨處于周轉狀態,不以倉儲形式存在。零庫存可最大限度地降低企業的庫存數量,減少實物資產占用資金,提高流動資產周轉率。對鐵路運輸企業而言,要根據市場供應情況和本單位用量及時調整存貨儲備結構,對市場供應充足且采購時間短的物資實行零庫存管理,減少庫存積壓。對時間性、季節性強的防洪、防暑、防寒物資及勞動保護用品,在非季節中或非規定時限內可以實行零庫存管理。對非行車關鍵物資可根據消耗量情況和物資計劃供應周期減少庫存儲備,使儲備結構適應生產需求。
7.及時處理積壓呆滯存貨。
生產變化或采購計劃編制不當都可造成存貨的積壓閑置。因此必須定期對一定時間無動態的物資進行全面清查,采取有效措施,減少資金占用。對淘汰設備配件要嚴格把關,堅持采購與需求相當,防止產生新的超儲積壓,保證庫存結構合理。對超儲積壓物資要及時調整需求計劃,除在本單位各區域內調撥使用外,積極與其他單位聯系利用和調劑,最大限度降低呆滯損失,使庫存儲備控制在最優定額指標內。
8.加大管理人員的培訓力度。
存貨管理的先進性與管理人員的素質密切相關。這就要求存貨的計劃、倉儲管理人員必須具備較強的物流管理知識和必要的財務管理知識。從實際情況看,企業具備相應素質的人員相對較少,單位在這方面的培訓較為欠缺。因此,除了要引進具有相應理論知識的人才外,對熟悉生產過程、了解物資消耗規律的人員也應安排到物資管理崗位,同時單位要經常組織具備物流管理知識的專業人員對存貨管理進行指導,加強對計劃、倉儲管理人員的專門培訓,對工作中存在的各種問題及時進行分析,讓管理人員能夠結合工作中積累的經驗,科學控制存貨結構與數量,提高存貨的管理水平。
作者:王彥峰 單位:北京鐵路局石家莊電力機務段
1鐵路運營管理的基本要求
1.1堅持改革創新和求真務實
在實際的工作中,必須要重視生產的安全性,這成為了鐵路安全運輸和安全生產的一個重要的基礎,工作人員必須要對這項工作抱著認真對待的態度,同時在實際的工作中還要將求真務實的作風堅持到底,在這一過程中還要對一線調查研究工作予以重視,將探索和創新作為工作中重要的內容,提高工作的操作性和可行性。
1.2提高經濟效益和勞動生產率
在實際的工作中,要想更加科學的對勞動資源進行配置,就必須要認真的對待生產工作,同時還要將影響勞動生產率的要素進行改進或者是完善,在生產的過程中還要充分的對生產的模式和條件進行有效的改進和創新,對勞動資源要合理的使用,這樣就可以對勞動成本予以有效的控制,從而也是使得企業整體的效益都得到顯著的提升。
1.3堅持統籌規劃和分步實施相結合的原則
在實際的工作中,應該先完成簡單的環節,后完成較難的工作,在實施的過程中一定要保證其可以更加有計劃的去執行,這樣才能更好的保證其質和水平,同時對實際的工作過程還要對其進行改革,這樣才能真正的發揮其應有的作用。
1.4堅持各部門緊密結合和相互協調的原則
在工作中一定要對整體的工作進行協調,同時還要對運輸的生產力進行及時的調整,在工作中還要以生產組織的改革和完善作為一個重要的前提,只有這樣,才能更好的保證發生的問題能夠得到有效的維護,同時還要對工作中產生的各項問題進行有效的分析,這樣也就可以更好的去保證改革工作的切實執行。
1.5堅持依法保障
職工權益、保持隊伍穩定的原則在實際的工作中一定要堅持以人為本的原則,堅決維護職工的合法權益,對一些暫時沒有合適崗位的人員也要及時的予以安置。同時還要嚴格的根據相關法律條款當中的要求對其進行控制,此外還應該為員工提供比較好的工作和休息環境。
2鐵路運輸勞動要進行系統管理
2.1車務貨運系統管理
在實際的工作中可以實行庫乘分離的模式,同時還要注重地勤整備工作的專業性。減少乘務組協助工作的時間,同時還要根據列車的型號和種類以及其自身運行的時間以及其自身的特點進行崗位的設置,對勞動班的制度要進行適當的優化,只有這樣,才能更好的對其進行控制,使得乘務員崗位設置和職責分配更加的科學合理。另外還要采取有效的措施對其進行調整,適當的對支線進行調整和改進,讓所有的工作都集中在一個時段進行,對作業的方式也要進行改進,只有這樣才能不斷的提高管理的質量和水平。
2.2機務系統管理
2.2.1對現場組織模式進行不斷的創新
按照長交路、車循環、輪乘制的生產組織方式,創造條件實現貨運、小運轉、調車機車單司機值乘。實行“地乘分離”,實現機車檢查、保潔、保養專業化。合理調整地勤作業分工,保證出庫機車質量,優化機車司機檢查作業項目,壓縮機車司機的輔助作業時間。研究建立在機車集中配置、機型按線統一、司機分段值乘情況下的機車乘務勞動組織。
2.2.2加快機車修程修制管理的創新
首先是機車輔修。在工作中要實行定期入庫維修制度,同時還要對機車入段所停留的時間進行有效的控制,在修理的過程中一定要體現出層次感,此外還要對工種進行科學的設置。其次是機車的小修,在對機車小修的過程中,一定要選擇入庫維修的模式,從而也使得作業的流程可以在這一過程中得到有效的簡化,執行的效果也得到了顯著的提升。
2.3車輛系統管理
(1)合理劃分車輛乘務與庫內作業項目
減輕車輛乘務員的勞動強度,根據客車車輛設備質量水平的提高,全面推行檢車員、車電員合一。
(2)充分發揮設備保安全的作用
加強維修、檢車管理。要加快客車修程修制改革,提高運用檢修能力,適當延長段修周期。結合“東車西移”,調整優化客車段修布局,建立現代化區域段修基地,提高客車段修集中度。優化臺位勞動組織,提高臺位利用率和檢修作業效率。推進貨車車輛修程修制改革,合理確定檢修范圍,延長檢修周期,提高車輛周轉率。按車輛檢修臺位和檢修車型合理組織維修人員。隨著直達、直通貨物列車比重增大,運行安全防范裝備現代化及信息化技術的推廣應用,貨車運行狀態檢查逐步實現由人檢向機檢、由靜態檢測向動態檢測的轉變,及時調整作業方式。
(3)結合作業方式的改變
優化列檢作業場生產力布局,強化主要列檢作業場,優化區段列檢作業場,取消區段站列檢對直通貨物列車的停車技術作業。
2.4工務系統管理
在對生產資源、機構設置進行整合的基礎上,結合維修體制和維修作業方式的變化,及時調整人員配置,集中維修力量。改革巡道體制,由目前的晝夜、普遍巡道制,改為關鍵時間(如災害天氣、季節,特運、施工期間等)、關鍵地段(如災害多發地段)重點巡道制。可實行一班隔一日或隔兩日定點巡道,關鍵時間適當增加巡道班制和次數。在提速區段,探索巡道和護路巡檢相結合的工作模式。
2.5電務系統管理
按照值檢分開的要求,組建值檢工區,六大干線站站值守,其他干線三等站及以上站站值守,四等站及以下可考慮中間帶兩端設置值守人員,支線實行多站大工區集中值守。在提高信號設備質量和檢測、監測手段的基礎上,逐步減少信號設備值守人員。有條件的組建綜合維修工區,由電務段統一安排,利用“天窗”時間組織實施集中維修。任務量較小的機車信號測試點,在科學查定實際工作量的基礎上,合理確定人員配備和勞動班制。
3結論
鐵路運輸管理是一個系統性和復雜性都非常強的工作,在工作中需要涉及到很多的環節,同時在這一過程中也可能會出現比較多的問題,面對這些問題,一定要及時的對其進行處理,此外還要做好技術和制度上的創新,只有這樣,鐵路運輸管理質量才能不斷的提升。
作者:張贛 單位:中鐵二十局集團第四工程有限公司第二鐵路運輸分公司
一、營改增制度的概述
在2011年歲末,我國的財政部和其它相關部門就市場中企業的稅收問題進行探討,并出臺了相應的改革政策,該政策與第二年的1月1日期正式施行。其主要內容就是在上海的部分現代服務業、交通運輸業中開展營業稅改征增值稅的稅收制度,這是一個制度的試運行,當時由于鐵路運輸部門還不具備該項政策的試運行條件,因此未將其納入范圍。但是在未來的發展過程中,這一政策的覆蓋范圍必將會進一步擴大,而增值稅也勢必會代替原有的營業稅成為我國未來的納稅主體。這項稅收改革政策有助于推進我國經濟的均衡發展,并且能夠實現各行業間的稅收平衡,進一步加深對于工業行業的建設,并且能夠擴大鐵路部門在運輸過程中的收益。
二、鐵路運輸企業“營改增”后對于財務管理工作帶來的影響
(一)對鐵路運輸企業經營成果的影響
對于鐵路運輸企業來說,鐵路全網聯運模式是其主要的運行特點,鐵路網內各分公司在運營過程中所產生的經營收入會統一上交到總公司,再由總公司的財務管理人員對其進行統計和處理,并將其作為企業的經營收入。在當前的財務管理模式下,對于企業運營損益表中的主營業務收入,會計人員在核算過程中是將營業稅包含進入總收入中的。但是在施行“營改增”之后,對于主營業務收入的核算將是對已去除增值稅值后的收入總額進行記錄。這樣,鐵路運輸企業在對營業額進行核算的過程中就會出現總營業額下降的情況,并且會進一步影響鐵路運輸企業其他方面的會計核算,例如員工工資結算等。另外,在對鐵路運輸部門相關經營消耗費用結算過程中也會造成較大的影響,由于鐵路企業擁有著較多的固定資產,而在“營改增”改革后,對于固定資產的購置費用是無法對增值稅進行抵扣的,這樣就會增加鐵路運輸企業在運營過程中的成本,增加了企業的稅收負擔,降低了企業的收益。
(二)對鐵路運輸企業會計核算的影響
在實施“營改增”制度后,鐵路運輸企業的會計核算工作勢必會受到較大的影響,傳統會計核算工作中所設置的會計科目可能無法適應新制度下的要求,因此會被進行相應的刪減,這就造成了會計人員對于所進行的工作會出現短期的不適應情況,造成會計核算工作的混亂。同時,在實施“營改增”政策之后,對于票據的管理業會造成較大的影響,其所使用的各類票據都會被統一換成增值稅發表。相對于傳統的營業稅發票來說,不論在開具發票的過程中,還是在對發票的管理上都需要進行嚴格的要求。有鑒于此,鐵路交通運輸企業在未來的發展過程中,對于增值稅發票的管理工作將會更加嚴格,增加了財務管理部門人員的工作量。
三、鐵路運輸企業應對“營改增”改革的相關措施
(一)有效利用國家政策
鐵路運輸部門應該在工作中積極響應政府稅務管理部門的相關政策,并且與其進行密切的溝通,力求將鐵路運輸交通網絡中各線路的固定資產納入到增值稅的抵扣范圍之內,減輕鐵路運輸企業的納稅負擔。同時,鐵路運輸企業應該積極向國家爭取相應的稅收補貼,在作為試點的地區,對于一些稅收增高的企業,國家會給予其一定的財政補助政策,幫助這些企業渡過試用階段,保證企業在試用期內不會出現較大的虧損情況。有鑒于此,鐵路運輸企業更加應該與相關部門進行積極的溝通,爭取到更多的財政補助政策,使得改革后鐵路部門能夠減輕稅收負擔。
(二)對自身的管理模式進行改善
在“營改增”的大背景下,鐵路運輸企業不能一味只是爭取政府的相關優惠政策,更加應該做的是轉變自身的管理模式,結合企業未來的發展方向,主動適應相關政策的要求進行轉變。對于傳統的財務清算方法要進行改革,在適應“營改增”的基礎上進行完善,并制定相應的規章制度。同時,對相關財務人員要進行技能培訓工作,使其能夠提高工作效率。雖然從表面上看,“營改增”是對于稅收種類的改變,但實際上其改革的內容非常多,設計的會計科目也非常多,因此必須要提高鐵路運輸企業內部財務人員的技能素質。對各種管理方法進行嚴格規定,同時對各種違章行為進行嚴厲的處理,將具有稅收性質的收費劃入稅收中進行核算,增加非稅收營業額的規范化管理。
四、結束語
“營改增”這項新制度標志著我國稅收制度的極大變革,同時也標志著我國稅收事業向國家化方向邁進的決心。因此,鐵路運輸部門必須要積極應對這一變革,充分發揮自身優勢,培養財務管理人員的技能素養,以使鐵路運輸企業能夠更快地適應國家稅收政策的改革。
作者:許雯霞 單位:蘭州鐵路局武威房建段
一加強鐵路運輸企業資金管理的有效措施
1充分認識資金管理的重要性
鐵路運輸企業的管理層和全體員工都應該深刻的認識大資金管理的重要性,并認識到加強資金管理在企業經營管理中的重要作用。鐵路運輸企業應該以預算為起點,把經營活動中各環節、各部門的資金流納入到預算管理范疇,并明確各個職能部門以及相關人員在資金管理中的職責以及目標,各個部門和人員應該各司其職,主動的參與到資金管理活動中。此外,鐵路運輸企業還應該全面地發揮各部門以及全員的協同作用,充分地激發各基層班組人員的主動性,把資金管理和預算考核作為績效考核的重要指標,這樣便于企業全體員工的參與,進而實現橫到邊、縱到底的資金管理。
2建立健全資金管理機制
首先,通過建章立制,保證鐵路運輸企業的資金管理工作有章可循、有章必循、違章必究;其次,通過嚴格的執行企業財務管理制度,能夠實現企業的管理人員對資金運用的有效性與合理性的控制;最后,通過實行制度管理和控制,能夠及時、準確地發現企業資金管理的薄弱環節或者存在的問題,并進一步完善,顯著地提高鐵路運輸企業的資金管理水平與經濟效益。因此,鐵路運輸企業應該加強資金管理制度建設,不斷地加強和完善企業資金管理,真正實現資金管理的集約化管理,促進貨幣資金的良性循環,盡可能地提高企業的運行效率。
3建立完善的監督與審計制度
鐵路運輸企業應該創建獨立的審計機構,并配備綜合素質高的內審人員,內審人員之后獲得了相應的從業資格證書之后才能上崗,并且還應該定期地進行培訓和學習,及時、準確地發現資金管理存在的問題,并采取有效的措施進行處理,以此提高審計部門的權威性以及獨立性,進而實現對企業資金管理的全面監督和管理。同時,還應該加強外部監督。
4加快資金周轉速度
提高資金使用效率想要加快資金周轉速度,應該從以下四個方面入手:其一,物資供應和采購部門應該根據企業的實際狀況,對生產部門提出的物資需求計劃進行分析,然后制訂有效的采購計劃,合理地調整庫存結構,盡可能地做到不盲目采購,避免材料大量積壓占用大量的資金;其二,創建集中采購管理運行機制,采用招標采購制度和限價采購制度,企業使用量相對較大的物資,應該采用招標采購的方式,通過對供應商的信譽、資質、價格以及產品質量等進行對比分析,選擇售后服務好、價格低廉、優質的供應商,并建立長期的供需合作關系,這樣能夠有效地控制采購成本,降低資金支出;其三,強化存貨資產管理,鐵路運輸企業應該積極的處理積壓物資,廣泛地開展修舊利廢活動,合理儲備物資,優化庫存結構,這樣能夠有效地降低資金占用率;其四,強化預付款和應收賬款的清理工作,通過創建應收款項業務跟蹤制度,能夠保證清欠工作的完整性以及延續性。
二結語
資金管理是鐵路運輸企業經營管理的重要組成部分,針對鐵路運輸企業現階段資金管理存在的問題,企業的管理者以及全體員工應該充分地認識到資金管理的重要性,創建完善的資金管理機制,加強監督和審計,然后采取有效的措施加快資金流動,提高資金管理和使用效率,實現資金的良性循環,進而促進鐵路運輸企業能夠健康、穩定地發展。
作者:張敏單位:呼和浩特鐵路局
1在鐵路運輸企業推行財務集約化管理的優勢
1.1推行財務集約化管理,有利于提高鐵路運輸企業的資金使用效率通過內部資金整合,對企業資金支付推行集中支付與結算,由鐵總、路局統一調配內部資金,有利于優化企業籌、融資渠道,在保證企業正常運營的情況下,最大限度地降低企業總體資金存儲量和貸款額度,有效地降低資金的使用成本,防范資金風險,進一步提高資金的使用效率。
1.2推行集約化管理,有利于提高鐵路運輸企業整體經濟效益通過財務集約化管理,有利于鐵總(原鐵道部)對路局或路局對站段財務直接調控,增強地域與組織間的財務協作和財務協同,優化預算編制程序,依托信息化平臺,有利于實現鐵路運輸企業內部資金流、業務流、信息流三者實時統一,改變以往信息不對稱的狀態,增強上級對下級的實時調控,有利于提高企業整體的經濟效益。
1.3推行財務集約化管理,有利于防范經營風險,實現鐵路運輸企業發展戰略眾所周知,財務資源是企業發展的主要資源,鐵路運輸企業推行財務集約化管理后,可以統籌運作資本,合理調配財務資源,有效地發揮企業的規模優勢。通過財務5.0財務信息系統,規范了會計信息口徑,統一信息標準和組織體系,使會計信息更加準確、透明,對關鍵控制點實時把控,防范風險的發生,更有利于發展戰略的實現。
2鐵路運輸企業推行財務集約化管理的現狀與不足
2.1會計信息相對滯后鐵路運輸企業點多、線長、覆蓋范圍廣,管理幅度寬、跨度大,對會計信息及時性、準確性難以得到有效保障。就目前從鐵路形勢上分析,主要存在以下不足:①局屬各運輸站段會計質量有待提高,尤其實行貨改以來,有部分單位的財務人員從輔業分流回來,人員素質和業務水平參差不齊,對運輸主業的會計信息系統相對生疏;②由于會計管理戰線拉得太長,很難及時、準確地給財務決策提供有用數據。
2.2預算管控能力嚴重不足,使預算流于形式鐵路運輸企業由于體制的原因,推行全面預算管理起步相對較晚,始于20世紀初,雖然目前初見成效,但仍存在著一些問題,基層單位對全面預算管理認識存在曲解,上下級之間以及各業務部門缺乏有效的溝通和協同,過分強調預算的編制,而忽視了預算的執行與控制,對預算的考核缺乏強有力的懲罰與激勵措施,導致預算流于形式。總的來說,鐵路運輸企業全面預算管理還需進一步的加強。
2.3資本投資效益低下受市場經濟的沖擊,鐵路運輸企業前幾年為了實現跨越式發展的宏偉藍圖,采取較為粗放的財務管理方式,為了需求更為廣闊的發展空間,盲目投資、亂鋪攤子現象嚴重,插手于煤焦油、電石、房地產、廣告、旅游等十幾種行業,由于管理人員成本意識淡薄和對所涉獵的行業不熟悉,根本沒有實現預期的效果,最終導致資本效益低下,有很多屬于無效投資。如今鐵路面臨轉制,背負的東西太多,給轉制帶來難度。
2.4財務風險分散由于鐵路運輸企業點多、線長,再加上多元化經營戰略格局,造成企業業務分布廣、下屬運輸站段、子公司多,這使得鐵路運輸企業產生財務風險的幾率也比較大。鐵路運輸企業目前還沒有建成完善的財務評價體系和規范業務操作流程,很難對財務風險進行及時全面防范和有效管控。
3對鐵路運輸企業現行的財務集約化管理提出具體的改進措施
3.1統一財務集中管理體系目前,鐵路運輸企業主業采用的財會5.0信息系統,為實施集約化管理提供了信息平臺,統一了會計核算口徑、規范了業務處理流程,運輸主業實施財務集約化管理上已初見成效,而對于其所屬的多經企業,由于主輔分離,經營管理理念和管理模式不同,加上各個子公司所處的環境、生產經營條件不同,很難形成統一的財會信息系統。轉制后,為了使總公司真實地了解全公司的生產經營情況和財務狀況,應將財會5.0在全路范圍內普及,使集團上下的會計業務處理流程和處理方法規范化、制度化,有利于提高總公司對下屬路局、公司的控制力,有利于對下屬公司的生產經營進行指導,優化資源配置。
3.2推行預算的集約化控制在鐵路運輸企業中,全面預算管理是企業財務管理體系的重要組成部分,已成為鐵路運輸企業未來經營規劃的重要手段,并且在鐵路運輸企業中推行已取得顯著成效,為了進一步增強全面預算的管控力度,發揮預算優化資源配置的功效,完善全面預算管理系統,根據集權與分權相結合,事權與財權相分離的原則,應采用“二上二下”的預算編制流程,將績效管理與預算管理相結合,建立科學的預算編制方法以及跟蹤制度,預算調整和滾動預算制度以及預算考核檢查制度,從而實現全面預算的集約化控制,以提高企業的管理效率和管理水平,充分發揮全面預算管理對企業發展的重要作用。
3.3實現資金的集中管理資金集中管理是目前國內外大型集團普遍采用的資金管理模式。在發揮資金規模優勢、防范資金風險,提高資金使用效率等方面都起著重要作用。鐵路運輸企業在20世紀90年代末開始采用結算中心模式來集中管理資金,將下屬運輸站段、分公司、子公司資金集中在鐵道部(目前鐵路總公司)、鐵路局來統一調配、運營資金,有效地保障了資金的安全,對鐵路的發展起到關鍵作用。但是資金結算中心隸屬與財務處,作為職能機構,缺乏獨立性,在資金管理上只有執行權而無決策權,過分強調資金的集中,忽視了集中后的管理,隨著鐵路的轉制,其弊端逐漸顯現,應需求建立一種適應鐵路運輸企業發展的資金集中管理模式,資金管理不應僅僅停留在過去資金的收支兩條線管理,更應將業務拓展到多元企業籌資、投資、資金運作等方面。資金集中管理是財務集約化管理體系的重要組成部分,只有完善資金集中管理體系,建立適合鐵路發展的資金集中管理模式,才能有效地推動財務集約化管理的進程。
4結束語
財務集約化管理是依托信息平臺加強財務管理為根本,以資源集中管理為手段的一種新型的管理模式,在鐵路運輸企業中推行財務集約化管理,不僅能提高企業經營管理效率和管理水平,改善企業經營現狀,而且對提高會計信息質量和資金使用效率,防范財務風險都有著重要的作用,但實施財務集約化管理,并非一朝一夕之事,任重道遠,需要我們廣鐵路職工共同努力為之奮斗。
作者:檀紅春單位:呼和浩特鐵路局
1概述
目前,我國鐵路系統正處在黃金發展時期,尤其高鐵建設,正在高效有序進行,運輸經營成效顯著。鐵路運輸系統在綜合運輸體系里占有重要地位。鐵路作為國家重要的基礎設施,是國家運輸系統的中堅力量,是國民經濟的大動脈。對于鐵路運輸來說,安全是最大的問題,一旦發生安全問題,發生行車中斷,甚至車毀人亡,不僅會造成重大的直接經濟損失,還會帶來不可估量的間接損失,甚至造成嚴重的社會問題,影響社會的穩定。
2鐵路運輸安全問題的特點
鐵路在國民經濟和社會發展中具有決定性作用,影響著生產和生活的各個方面。鐵路運輸系統是一個綜合體系,在空間和時間分布上都有其自身特殊性,影響因素錯綜復雜,涉及面眾多,導致鐵路運輸安全問題具有動態性、系統性、復雜性、艱巨性等特點。
1)動態性:鐵路運輸安全影響因素一直處于變動狀態之中,不可預測事件、意外情況以及非正常因素時有發生,給運輸安全帶來不利影響;
2)系統性:鐵路運輸涉及鐵路專業技術系統的人員、設備、環境、組織等各個方面,還包括生產運輸的各個環節,需要用系統的觀點加以分析處理;
3)復雜性:鐵路系統基本處于野外,屬于全天候、開放性作業,信息控制、傳輸、接收都受到制約,控制人員與操作人員分離,既有內部人員素質的主觀影響,還要受設備、自然環境和社會環境等客觀因素影響;
4)艱巨性:我國高速鐵路發展很快,路網規??焖贁U充,新技術新裝備廣泛應用,使得鐵路運輸問題復雜度不斷提高,安全事故風險加劇,因此,鐵路運輸安全面臨的情況也越來越復雜,問題越來越嚴峻。
3鐵路運輸安全管理的問題
從20世紀80年代至今,鐵路運輸發生過多起安全事故,僅重大事故及大事故就達300多起,表明我國鐵路運輸安全問題存在較大風險,形勢不容樂觀。主要表現在人員組織方面、設備方面、環境方面以及安全管理方面等。
1)人員組織因素。人的主觀能動性、主導性和創造性以及組織方式對鐵路運輸安全起著關鍵作用,鐵路運輸系統人員的思想素質,技術業務水平,生理、心理素質,團隊的配合和組織方式都是鐵路運輸系統中最活躍和最具有決定性的因素。由于人員組織因素導致有關人員責任心不強,業務技術水平不高,從而注意力不集中,反應遲鈍,工作容易發生失誤。主要表現在責任落實不到位、工作方法比較單一、考核制度不夠嚴格、組織作用不夠突出等方面。
2)設備方面。設備質量的好壞、運行狀況是否平穩是影響鐵路運輸安全的另外一個重要因素。質量良好的設備以及設備運行狀況的穩定不僅是運輸生產的物質基礎,也是運輸安全的關鍵保證。隨著鐵路的高速發展,新技術、新設備廣泛應用,更新換代較快,設備種類繁多,數量巨大,整體關聯性高,涉及面廣,配置零散,運行時間連續,監控難度大,故障發生頻繁,處理時間緊迫。加之管理制度不夠完善,保養維修不夠及時,設備不足,都影響鐵路運輸安全。
3)環境方面。鐵路運輸環境包括運輸系統內部作業環境和通過組織管理所營造的運輸系統的內部社會環境以及運輸系統外部的自然環境和社會環境。鐵路運輸環境是組織和管理鐵路運輸的空間環境,是機車行駛的基礎,直接影響著鐵路運輸的安全問題。
4)管理方面。長久以來,安全管理觀念相對陳舊,管理往往是局部的、靜止的,管理的機制弱化,目標不夠明確、重心發生偏移,工作人員的安全意識不強,管理的激勵和約束機制不夠完善,安全檢查和考核制度不夠有效,安全監督制度不夠健全,這些管理上存在的諸多漏洞和疏忽很容易導致事故的發生。
4鐵路運輸安全問題的建議
1)提高管理及作業人員綜合素質。勞動者作為整個運輸生產過程中最活躍的因素,對鐵路運輸安全起著決定性的作用,因此,為了保證鐵路運輸安全進行,最重要的就是提高相關人員的綜合素質。首先,對相關人員進行安全教育,提高安全意識,增強安全生產責任心,樹立安全生產第一的思想。其次,定期對相關人員進行考核,從技術水平,思想政治等各個方面進行測評,達到上崗標準后,方可上崗作業。最后,要制定嚴格生產紀律,專人負責檢查,整頓工作作風并嚴肅工作紀律,禁止思想上松懈,行動上疏忽。
2)提高線路、機車等相關設備的質量。先進可靠的鐵路運輸設備是保證行車安全的重要基礎。保證安全技術所需資金的有效使用,重點放在鐵道線路、機車、信號傳輸等關鍵設備上。在引進國外先進技術設備的同時加快自主研發國產新設備,把科學技術作為確保鐵路運輸安全的關鍵突破口。建立健全日常的保養維修制度,確保日常保養維護設備的合理有效運行。具有相應的應急搶險救援設施,一旦發生安全問題,可以迅速開展救援行動。
3)確保鐵路運輸環境的良好。鐵路運輸終究離不開環境的支持,為了確保作業人員高效安全工作,要營造一個有利于身心健康和勞動操作的環境,改善作業環境。在應對自然環境方面,要全天候全方位監測天氣及自然氣候,做好大風、強降雨、暴雪、霧霾等惡劣天氣的應對準備,對泥石流、塌方、地震等自然災害做好預警預報,采取具有針對性的預控措施,防患于未然。
4)制定行之有效的管理制度和措施。由于環境復雜多變、參與人數眾多、安全生產難度大,因此,建立各項規章制度,規范鐵路運輸生產,對于確保運輸生產的安全是非常重要的。安全生產責任制度是所有安全生產管理的核心,逐級確定安全負責人,落實安全生產制度。建立健全安全生產責任制,制定完備的安全生產規章制度和操作規程,設置安全生產管理機構,制定安全生產監督檢查制度,把內在約束和外在監督有機的統一起來。實行安全生產教育培訓制度,進行經常性和特殊性的安全教育,不斷提高相關人員的安全意識。
5結語
鐵路運輸安全是一項復雜的系統工程,關系到國計民生,直接影響著廣大人民群眾的生命財產和安全,鐵路運輸的安全狀況反映鐵路運輸企業的人員素質、設備質量、管理水平以及社會秩序的狀況,是鐵路運輸質量綜合水平的重要表現。相關人員應該認真對待,做好預防和解決,更好地服務于國家和人民。
作者:陳春莉張志虎單位:呼和浩特鐵路局調度所