區域規劃論文

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇區域規劃論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

區域規劃論文:區域規劃對地方房地產發展的影響剖析

摘要：中央頻頻出臺區域規劃政策，在刺激地方經濟的同時，也激活了地方房地產業的發展，區域規劃對經濟的影響是長期的緩慢的，對房地產業帶來的過度炒作卻是及時的，本文從正反兩方面淺談區域規劃對地方房地產發展的影響，并提出對策與建議。

關鍵詞：區域規劃；地方經濟；房地產

2009年以來我國先后批復了《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》、《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》、《關中－天水經濟區發展規劃》、《江蘇沿海地區發展規劃》、《橫琴總體發展規劃》、《遼寧沿海經濟帶發展規劃》、《促進中部地區崛起規劃》和《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》8個規劃，出臺速度前所未有。隨著區域規劃對地方政府的經濟的帶動作用，地方房地產業發展也出現了如火如荼的局面，成為地方發展的強勁動力。

一、區域規劃概述

區域規劃是為實現一定地區范圍的開發和建設目標而進行的總體部署。中央出臺的區域發展規劃，除提供產業優惠政策外，更重要的是為地方政府打開了土地開發引資的大門。區域規劃首先帶動部分城市的房地產開發，房價上漲，便可實現后續的招商引資。房地產和區域發展其實是相輔相成的，區域發展必然要尋找一些先導產業發揮帶動作用，房地產便是其中之一。

只有當項目產品在二級市場上交易活躍的時候，房地產和區域經濟的后續發展才有源源不斷的資金動力。區域振興規劃無疑也是助推市場活躍的強心劑。

作為調整經濟結構和促進產業轉型升級的重要一環，國家在去年陸續出臺了多項區域經濟振興規劃。隨著相關規劃的實施，規劃給區域發展帶來新動力，區域經濟有望成為新的經濟增長點。其中，房地產與其他產業的發展有望相互促進。

區域振興規劃實施后，國家和地方大量的投資項目將跟進，這對當地經濟發展的推動作用是實質性的，但并非立竿見影。需要大量前期投資和基礎設施建設作為鋪墊。部分城市的區域振興規劃引起的過度炒房應當警惕。這些規劃的實施對當地經濟發展和相關產業的培育將產生巨大影響，但同時也成為了主題投資的熱點，吸引了樓市和股市的投資者競相介入。在這種背景下，房價出現一定程度上漲可以理解，但過度炒作形成較大泡沫將遏制地方經濟的健康發展。

二、區域規劃對地方房地產經濟的影響

區域規劃在刺激地方經濟之前，首先激活了當地的房地產市場。目前多數炒房者紛紛踩著區域規劃制訂的時點，介入相關地區的房地產市場。大到國家級區域規劃，小到新地鐵線路投建方案，都被炒房者視為投資良機，體現了區域規劃對區域樓市的明顯帶動和提振作用。

（一）區域規劃改善當地基礎建設的同時也引起了房價的快速上漲區域規劃的影響是長期的。區域房地產潛在價值提升，可以吸引外地資金進入，加速該區域開發。不過，近期部分地區房價因區域規劃而被過度炒作，這無疑是對未來發展的透支，也可能引起政策制訂者的警惕。

2009年11月，國務院批復《關于調整天津市部分行政區劃的請示》，同意撤銷天津市塘沽區、漢沽區、大港區現行建制，設立天津市濱海新區行政區。隨后的三個月，濱海新區房價累計漲幅超過50%：今年1-2月累計成交11591套，同比增長39.7%。

2010年1月初，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》頒布，海南房地產和土地價格不斷攀升。隨后的一個多月內，海南主要城市房價漲幅超過100%。

（二）區域規劃是房地產持續穩定發展的基礎，但不應成為短期投資炒作的對象如果瘋炒一陣房地產，最后造成房地產巨大泡沫的話，區域振興必將大打折扣。理論上來講，區域性發展規劃作為一種刺激和拉動經濟的工具，短期內能創造出一個洼地，吸納各種要素進入并加快流動，從而迅速催生資本聚集效應。但區域性發展規劃一旦成了一件人人都在賭運氣的標的，就非常容易背離實際，陷于概念性的炒作，由此必定形成一個巨大的流動性漩渦。而房地產作為資本增值和發展突破的首選項，首當其沖會被拖入?？v觀近些年許多區域崛起的現實，房地產不連跳幾個臺階、基礎設施建設不突飛猛進、城市化推進節奏不加快，區域經濟一定是不會有起色的。于是，區域性發展規劃與房地產業發展機會、區域經濟與房地產業部門經濟，就直接劃上了等號。如果不能扭轉這種極端錯了位的聯系，后果是很難設想的。

（三）區域規劃成為地方房地產泡沫的直接誘因已經看到，一些地區在剛剛拿到批文之后，當地房地產市場已然如一鍋煮沸的開水，各路資本紛紛殺奔而去，價格隨即扶搖直上。上一次海南島房地產泡沫破滅，一個最主要的原因，就是這種錯覺造成的。官方給了大量的扶持政策要建設特區，結果那里卻變成了房地產投資樂園，一類大資本在那里倒賣土地，另一類小資金就在炒賣房屋。實業沒有做起來，大多數資本都在鉆投機取巧的空子。因為流動性漩渦的作用，土地、房屋的價格受到劇烈攪動，變得嚴重脫離實際，在缺少真實性需求支持的情況下，最終摔了個粉碎。

包括海南等新近拿到規劃批文的區域，在迎來又一輪歷史性機遇的同時，也再一次被推入到這樣一種威脅面前。雖然17年過去了，"概念性炒作危機"陰影卻始終沒有走遠。盡管有人認為，眼下的市場已不是當年的初級形態，以前的悲劇當不致重演。但我認為，只要有那一紙被鍍上決策印信的規劃存在，流動性漩渦就一定要出現。原因在于，當前的中國市場并不缺少流動性。在今天，無孔不入的全國乃至于國際資金都在向這些區域注入，這對于各個準備起步的區域板塊的撬動是很明顯的。

三、地方房地產業良性發展的對策與建議

要防止此類房地產熱，先得設法使盲目性、一窩蜂似的"規劃熱"冷卻下來。區域性規劃，并非越多越好，要寧缺毋濫，不宜鼓勵競相"要規劃"的風氣。經濟發展受諸多因素影響，核心的一點是，大到一國，小到一地，都需要以結構合理、需求堅實的產業基礎做后盾。區域經濟是許多部門經濟的集合，是一種結構性、同步性、綜合性和協調互補性的經濟形態，我們需要加強一種可持續性的區域發展營造意識，力避急功近利的心態。

（一）適度控制房地產投資規模

在全社會固定資產投資總規模中，房地產投資應占多大比例需要認真研究。事實證明，房地產投資占全社會固定資產總投資的比重如果過高，一定會產生泡沫，很多城市在年所經歷的房地產市場巨變都與此有關。而如果房地產投資比重過低，不僅不能夠滿足居民的住房需求，而且會對城市發展造成不利影響。因此保持適度的房地產投資規模，是政府調控房地產市場的首要環節。要研究一個城市房地產業與經濟社會發展大局的關系，從中找出規律，努力把握好這個比例關系，如此，房地產市場供求才能大體平衡，房地產市場才能穩定發展。

（二）加強對規劃全程的監督控制對于區域發展規劃戰略，決策層也要對規劃落地全程予以監督控制。在規劃推進的過程中，必須嚴格控制土地、資金兩類要素的投放。

因為有政策傾斜和照顧，預計這兩類要素的投放將會拉開一個極大口子。如果兩者投放不夠合理，甚至失去控制，在市場層面就會導致炒地、炒房的惡果。

（三）加強區域內調控政策的穩定性和連續性房地產市場調控是政府穩定房價的手段。但由于房地產是關系百姓居住生活的大事，是對國民經濟具有廣泛影響的行業。因此，必須要在調控中保持政策的穩定性和連續性。如果在執行中忽松忽緊，忽冷忽熱，就會在解決老問題中產生或留下新問題。在一個區域規劃體系中，有很多產業部門需要政策惠及，但房地產業是最不應該受到關照的，更不能被當成特殊產業來對待。放眼全國看一看，現在不僅流動性充裕的地方，房地產經濟很發達，連很多流動性并不充裕的欠發達地區，亦如此。因此房地產業本就該被排除在一攬子區域規劃措施之外。

區域規劃論文:探究區域規劃對地方房地產業的影響

摘要：中央頻頻出臺區域規劃政策，在刺激地方經濟的同時，也激活了地方房地產業的發展，區域規劃對經濟的影響是長期的緩慢的，對房地產業帶來的過度炒作卻是及時的，本文從正反兩方面淺談區域規劃對地方房地產發展的影響，并提出對策與建議。

關鍵詞：區域規劃；地方經濟；房地產

2009年以來我國先后批復了《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》、《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》、《關中－天水經濟區發展規劃》、《江蘇沿海地區發展規劃》、《橫琴總體發展規劃》、《遼寧沿海經濟帶發展規劃》、《促進中部地區崛起規劃》和《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》8個規劃，出臺速度前所未有。隨著區域規劃對地方政府的經濟的帶動作用，地方房地產業發展也出現了如火如荼的局面，成為地方發展的強勁動力。

一、區域規劃概述

區域規劃是為實現一定地區范圍的開發和建設目標而進行的總體部署。中央出臺的區域發展規劃，除提供產業優惠政策外，更重要的是為地方政府打開了土地開發引資的大門。區域規劃首先帶動部分城市的房地產開發，房價上漲，便可實現后續的招商引資。房地產和區域發展其實是相輔相成的，區域發展必然要尋找一些先導產業發揮帶動作用，房地產便是其中之一。

只有當項目產品在二級市場上交易活躍的時候，房地產和區域經濟的后續發展才有源源不斷的資金動力。區域振興規劃無疑也是助推市場活躍的強心劑。

作為調整經濟結構和促進產業轉型升級的重要一環，國家在去年陸續出臺了多項區域經濟振興規劃。隨著相關規劃的實施，規劃給區域發展帶來新動力，區域經濟有望成為新的經濟增長點。其中，房地產與其他產業的發展有望相互促進。

區域振興規劃實施后，國家和地方大量的投資項目將跟進，這對當地經濟發展的推動作用是實質性的，但并非立竿見影。需要大量前期投資和基礎設施建設作為鋪墊。部分城市的區域振興規劃引起的過度炒房應當警惕。這些規劃的實施對當地經濟發展和相關產業的培育將產生巨大影響，但同時也成為了主題投資的熱點，吸引了樓市和股市的投資者競相介入。在這種背景下，房價出現一定程度上漲可以理解，但過度炒作形成較大泡沫將遏制地方經濟的健康發展。

二、區域規劃對地方房地產經濟的影響

區域規劃在刺激地方經濟之前，首先激活了當地的房地產市場。目前多數炒房者紛紛踩著區域規劃制訂的時點，介入相關地區的房地產市場。大到國家級區域規劃，小到新地鐵線路投建方案，都被炒房者視為投資良機，體現了區域規劃對區域樓市的明顯帶動和提振作用。

（一）區域規劃改善當地基礎建設的同時也引起了房價的快速上漲區域規劃的影響是長期的。區域房地產潛在價值提升，可以吸引外地資金進入，加速該區域開發。不過，近期部分地區房價因區域規劃而被過度炒作，這無疑是對未來發展的透支，也可能引起政策制訂者的警惕。

2009年11月，國務院批復《關于調整天津市部分行政區劃的請示》，同意撤銷天津市塘沽區、漢沽區、大港區現行建制，設立天津市濱海新區行政區。隨后的三個月，濱海新區房價累計漲幅超過50%：今年1-2月累計成交11591套，同比增長39.7%。

2010年1月初，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》頒布，海南房地產和土地價格不斷攀升。隨后的一個多月內，海南主要城市房價漲幅超過100%。

（二）區域規劃是房地產持續穩定發展的基礎，但不應成為短期投資炒作的對象如果瘋炒一陣房地產，最后造成房地產巨大泡沫的話，區域振興必將大打折扣。理論上來講，區域性發展規劃作為一種刺激和拉動經濟的工具，短期內能創造出一個洼地，吸納各種要素進入并加快流動，從而迅速催生資本聚集效應。但區域性發展規劃一旦成了一件人人都在賭運氣的標的，就非常容易背離實際，陷于概念性的炒作，由此必定形成一個巨大的流動性漩渦。而房地產作為資本增值和發展突破的首選項，首當其沖會被拖入。縱觀近些年許多區域崛起的現實，房地產不連跳幾個臺階、基礎設施建設不突飛猛進、城市化推進節奏不加快，區域經濟一定是不會有起色的。于是，區域性發展規劃與房地產業發展機會、區域經濟與房地產業部門經濟，就直接劃上了等號。如果不能扭轉這種極端錯了位的聯系，后果是很難設想的。

（三）區域規劃成為地方房地產泡沫的直接誘因已經看到，一些地區在剛剛拿到批文之后，當地房地產市場已然如一鍋煮沸的開水，各路資本紛紛殺奔而去，價格隨即扶搖直上。上一次海南島房地產泡沫破滅，一個最主要的原因，就是這種錯覺造成的。官方給了大量的扶持政策要建設特區，結果那里卻變成了房地產投資樂園，一類大資本在那里倒賣土地，另一類小資金就在炒賣房屋。實業沒有做起來，大多數資本都在鉆投機取巧的空子。因為流動性漩渦的作用，土地、房屋的價格受到劇烈攪動，變得嚴重脫離實際，在缺少真實性需求支持的情況下，最終摔了個粉碎。

包括海南等新近拿到規劃批文的區域，在迎來又一輪歷史性機遇的同時，也再一次被推入到這樣一種威脅面前。雖然17年過去了，"概念性炒作危機"陰影卻始終沒有走遠。盡管有人認為，眼下的市場已不是當年的初級形態，以前的悲劇當不致重演。但我認為，只要有那一紙被鍍上決策印信的規劃存在，流動性漩渦就一定要出現。原因在于，當前的中國市場并不缺少流動性。在今天，無孔不入的全國乃至于國際資金都在向這些區域注入，這對于各個準備起步的區域板塊的撬動是很明顯的。

三、地方房地產業良性發展的對策與建議

要防止此類房地產熱，先得設法使盲目性、一窩蜂似的"規劃熱"冷卻下來。區域性規劃，并非越多越好，要寧缺毋濫，不宜鼓勵競相"要規劃"的風氣。經濟發展受諸多因素影響，核心的一點是，大到一國，小到一地，都需要以結構合理、需求堅實的產業基礎做后盾。區域經濟是許多部門經濟的集合，是一種結構性、同步性、綜合性和協調互補性的經濟形態，我們需要加強一種可持續性的區域發展營造意識，力避急功近利的心態。

（一）適度控制房地產投資規模

在全社會固定資產投資總規模中，房地產投資應占多大比例需要認真研究。事實證明，房地產投資占全社會固定資產總投資的比重如果過高，一定會產生泡沫，很多城市在年所經歷的房地產市場巨變都與此有關。而如果房地產投資比重過低，不僅不能夠滿足居民的住房需求，而且會對城市發展造成不利影響。因此保持適度的房地產投資規模，是政府調控房地產市場的首要環節。要研究一個城市房地產業與經濟社會發展大局的關系，從中找出規律，努力把握好這個比例關系，如此，房地產市場供求才能大體平衡，房地產市場才能穩定發展。

（二）加強對規劃全程的監督控制對于區域發展規劃戰略，決策層也要對規劃落地全程予以監督控制。在規劃推進的過程中，必須嚴格控制土地、資金兩類要素的投放。

因為有政策傾斜和照顧，預計這兩類要素的投放將會拉開一個極大口子。如果兩者投放不夠合理，甚至失去控制，在市場層面就會導致炒地、炒房的惡果。

（三）加強區域內調控政策的穩定性和連續性房地產市場調控是政府穩定房價的手段。但由于房地產是關系百姓居住生活的大事，是對國民經濟具有廣泛影響的行業。因此，必須要在調控中保持政策的穩定性和連續性。如果在執行中忽松忽緊，忽冷忽熱，就會在解決老問題中產生或留下新問題。在一個區域規劃體系中，有很多產業部門需要政策惠及，但房地產業是最不應該受到關照的，更不能被當成特殊產業來對待。放眼全國看一看，現在不僅流動性充裕的地方，房地產經濟很發達，連很多流動性并不充裕的欠發達地區，亦如此。因此房地產業本就該被排除在一攬子區域規劃措施之外。

區域規劃論文:農村產業發展區域規劃

為深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，切實推進“三個轉變”，加速傳統農業向現代農業轉變，促進農民增收致富，特制定2005－2010年全區農業發展區域總體規劃。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。按照“多予、少取、放活”的方針，堅持農業基礎地位不動搖，以市場需求為導向、完善服務體系為保障、創新機制為動力、增效增收為目標，應對市場調結構、立足生態建基地、依靠科技興產業、發揮優勢創品牌、夯實基礎增動力，加快農村全面建設小康社會進程。

（二）總體目標。至2010年，人均占有糧食穩定在400公斤，森林覆蓋率達%，農產品商品率達%以上，農業增加值年均增長%，農業總產值達億元，其中畜禽、蔬菜、水果、紅薯產值分別占農業總產值的%、%、%、%；農民人均純收入達2元以上。

二、規劃布局及發展重點

按照布局區域化、生產規模化的要求，因地制宜編制我區農村產業發展區域規劃：以鳳埡山農業產業化示范園建設為龍頭，以城郊產業園區為示范，帶動畜禽產業示范片、果蔬產業示范帶、李蟠線干果產業帶、高速路特色產業線迅速發展。

（一）鳳埡山農業產業化示范園。以總書記視察為契機，加快爭取鳳埡山開發專項資金，聚合業主資本、民間資本、土地資本和商業資本，按照“規模適度、功能配套、注重效益、創新機制、快速繁榮”的原則和“前山公園化，后山產業化”的要求，實施“鳳木聯姻”，把鳳木路（鳳埡山至木老鄉）沿線建成長15公里、面積達4萬畝的農業產業化示范園區和小康示范園區；積極探索農業企業化之路，努力將鳳埡山“開發成為南充的旅游勝地”。

（二）畜禽產業示范片。發展壯大國道318線禮樂、八角、集鳳等鄉鎮的優質山羊和小家禽示范基地，帶動安平、鹽溪、橋龍等13個鄉鎮的優質山羊和小家禽養殖，以及曲水、羊口、臨江等10個鄉鎮的優質肉豬生產；大力引進天生集團等畜禽產品龍頭加工企業；在河西大力實施中農合創項目；努力促使大樹桂花園養殖園區擴規上檔。

（三）果蔬產業示范帶。改良國道212線曲水、河西、羊口等5個鄉鎮的中華壽桃基地，帶動李渡、新場、臨江等26個鄉鎮的優質臍橙基地建設。加快建設河西胡蘿卜蔬菜基地，帶動嘉陵江沿線鄉鎮利用河灘地大力種植胡蘿卜，推進212線文峰、曲水、李渡等7個鄉鎮發展優質蔬菜基地，帶動吉安、臨江、羊口等15個鄉鎮的冬菜基地建設，以及移山、雙店、華興等26個鄉鎮的優質紅薯基地建設。

（四）李蟠線干果產業帶。抓好李蟠公路沿線金鳳、鹽溪、龍池、蟠龍等12個鄉鎮的萬畝美國薄殼香核桃基地建設，帶動集鳳、里壩、三會等11個鄉鎮發展以核桃、板栗為主的干果基地建設。

（五）成南高速公路特色產業線。以綠化、美化為基本要求，在成南高速公路沿線大樹、西興發展伏季水果，木老發展生態觀光農業，新廟、大觀、大通、大興發展干果種植，龍池發展南良三號臍橙，一立發展“三瓜”（冬瓜、西瓜、南瓜）生產。

三、運行機制和保障措施

（一）強化市場營銷。大力發展農村新型經濟組織，引導鄉（鎮）、村干部把服務的重點放在找市場抓營銷上來，以銷定產，為賣而產；積極發展營銷組織和營銷隊伍，培育營銷專業戶、運銷大戶和營銷經紀人；引進知名營銷企業，進行農產品加工、包裝，增加農產品的附加值；建立一批畜禽、水產、水果、糧油等農副產品專業市場，開設一批農產品外銷窗口；積極參與農產品期貨交易，拓展新的銷售領域。

（二）抓好科技興農。強力推行“一個產業、一個龍頭、一個科研院所”的產業化經營機制。堅持面向市場搞科研、立足需求搞開發、著眼發展搞推廣，充分調動廣大科技人員的積極性和創造性。大力實施種子工程，引進、培育、推廣優質畜禽、水果、糧油等優良品種；建立一支專業農業科技服務隊伍，切實搞好農技服務；利用廣播、電視、職中等各種載體，加大農村科學技術的推廣力度，把農業的發展切實轉變到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

（三）培育帶動主體。積極探索“基地＋業主＋農戶”、“公司+農戶”等多種規模經營模式，逐步建立起產業龍頭連市場網絡、連農產品期貨市場的新型農業公司，推進農業產業化進程。按照“一項產業、一個龍頭、一根鏈條”的思路，立足嘉陵實際，培育一批有市場、成規模、上檔次的農產品加工龍頭企業，培育產業經營鏈條，實行規模化生產、企業化經營、一體化服務。一是扶持壯大蔬菜加工企業。加大對天冠冬菜的技改力度和加工規模擴張，搞好市場營銷，沖進“快餐市場”，力保冬菜作為四川“四大名菜”之一的地位，帶動全區冬菜種植的發展。二是扶持壯大糧油加工企業。在總書記親自視察國基公司上做文章，積極爭取項目資金，做大做強國基實業公司，帶動全區25萬畝紅薯種植的發展，創新無公害糧油系列品牌，增加農產品的附加值。三是扶持壯大畜禽加工企業。積極引進天生集團等實力雄厚的畜禽加工企業，提高畜禽產品加工率，帶動全區肉豬、肉羊和小家禽的養殖。四是引進并培育1—2家綠色果品加工企業，帶動全區經果業的發展。五是扶持壯大絲紡企業。借助美亞集團、依格爾紡織品有限公司帶動蠶桑產業的超常規發展，加大對蠶桑產業科技更新的力度。

（四）加強基礎建設。一是抓住項目開發機遇，加強提灌、噴灌、滴溉工程的改造與建設力度，狠抓升鐘水庫配套工程、小微水利工程和旱山村集雨灌溉工程，新建和整治一批山坪塘、石河堰和蓄水池。到2010年，全區實現保灌面達60％以上。二是大力實施文明新村建設和戶辦工程，不斷改變農村人居環境。三是加快中低產田土的改造，不斷提高農產品單產量和復種指數。四是抓好退耕還林和天然林自然資源保護工程。五是加快耕作、栽播、植保、施肥、收割、脫粒、烘干、加工機械化進程。六是加速鄉村公路油化及標準化建設，保證暢通率達95%以上。

（五）完善配套政策。一是資金投入政策。認真貫徹中共中央2004年一號文件精神，按照雙向目標、競爭入圍、以獎代補的辦法，堅持“擇優扶持、重點投入、確保效益”的原則，將涉農資金捆綁使用，重點扶持龍頭企業、專業市場和產業基地建設。加大財政資金投入，保持投入的資金比例穩步上升；密切銀企關系，鼓勵金融部門加強對農業尤其是對龍頭企業的信貸力度，推行農業動產抵押；大力實施農業招商，吸引更多的從事二、三產業開發的業主投身農業開發；聚集農民閑散資金，鼓勵農民以資金、土地、技術、勞力及其它農業生產資料入股，使農民成為土地開發的投資主體。二是土地流轉政策。認真落實黨在農村的基本政策，長期穩定并不斷完善以家庭承包為基礎、統分結合的雙層經營體制。從放活土地要素入手，深化和推廣鳳埡山經驗，走“業主＋基地＋農戶”的路子，實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場的有效對接。堅持“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵在農戶之間進行土地流轉，發展適度規模經營，土地流轉的轉包費、轉讓費和租金等，應由農戶與受讓方或承租方協商確定，流轉的收益應歸農戶所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳；在不改變農林生產性質的前提下，鼓勵和支持黨政機關、企事業單位、社會團體、集體經濟組織和個人到農村采取租賃、承包、聯營、入股等形式，經營“四荒”資源以及集體廠、場、園、院等。對需要征用土地的業主，原則上優先安排用地指標，直接從事農業生產和服務的固定設施建設用地，一律按農業用地對待，不辦轉用手續；在保證集體土地資產保值增值、農民生活安置和業主有利可圖的前提下，分等定級，合理作價；對參與土地流轉、農業開發的業主和企業，按照有關政策，在稅費征繳等方面給予扶持。

（六）強化保障措施。一是區內外企業、單位和個人參與農業開發、流通或興辦農業加工企業，在申辦各種證照和有關手續時，各級各部門按“優先、優惠”的原則及時辦理。二是對城鄉專業流通組織和個體運銷大戶，全面實行“綠色通道”政策，減輕規費負擔。三是對聯接農戶多、產品銷量大的流通組織和個人，在經濟上給實惠、政治上給地位，鼓勵他們為搞活農產品流通做出更大貢獻。四是積極兌現農村糧食直補、退耕還林、降低稅率等政策，切實減輕農民負擔，調動廣大農民的種、養植積極性，堅決制止各種坑農、害農事件發生，為農業健康、快速發展保駕護航。

附：行業及項目規劃

行業及項目規劃

（一）畜禽產業

1、奮斗目標

2010年，生豬出欄萬頭，其中三雜率達％，加工率達%；肉羊出欄萬只；肉牛出欄千頭，牛奶總產量噸；家禽出欄萬羽。

2、區域規劃

沿國道318線鄉鎮建設優質肉羊和小家禽產示范業帶；在曲水、羊口、臨江、吉安、龍嶺、金鳳、和平、白家、大同、七寶寺發展優質肉豬生產；在城郊及西河、吉安河等溪河流域發展小家禽養殖；在大樹桂花園村建設畜牧科技園區，帶動城郊鄉鎮火花、文峰、木老畜牧產業的發展；積極引進重慶天生集團落戶；加快河西等地中農合創項目的實施。

3、技術措施

一是加快畜禽良種繁育體系建設。加大中農合創良繁母豬場的建設和LY優質母豬的推廣，進一步加快畜禽改良站、良種場建設，引進各種優良品種，做到及時優勝劣汰。二是加快畜牧科技推廣。推廣生豬三元雜交技術，發展DLY優質肉豬，推廣山羊“四改一防”技術，配套家禽籠（圈）養、科學育雛、疫病綜合防治技術和肉兔“一選二推三改四防”綜合配套技術；推廣家庭牧場建設，促進草飼牲畜發展；大力開展對養殖戶的科技培訓活動，建立科技示范園。三是加大疫情監測力度。加強對禽流感等疫病的監測，嚴防急性、惡性傳染病的發生和流行。四是加強牧政執法，確保畜牧產品安全。五是引進、培育天生集團等龍頭企業，加快畜牧產業化進程。

（二）蔬菜產業

1、奮斗目標

2010年，全區蔬菜基地面積達萬畝，總產量萬噸，產值億元，全區精細菜比重達％，外銷菜達％。

2、區域規劃

將文峰、曲水、李渡、河西、吉安、一立、安福列為區級蔬菜基地鄉鎮，每個基地發展1--2個名優品種。在河西建成胡蘿卜生產基地6000畝；文峰建成側耳根、大蒜、戀秋椒生產基地3000畝；曲水建成藕、芋子、豌豆尖生產基地3500畝；李渡建成茄果、蓮白菜類基地4000畝；吉安建成特色蔬菜基地4000畝；一立建成南瓜、西瓜、冬瓜生產基地5000畝。在李渡、吉安、臨江、河西、羊口等15個鄉鎮建成冬菜基地6萬畝。

3、技術措施

大力引進、培育、推廣優良品種，保證良種率、雜交品種率達到92％以上。重點抓好專業大戶、工廠化育苗為主的種苗供應。普及雙膜加拱棚、大棚、遮陽網等新技術的推廣，提高綜合利用率。推廣蔬菜間套技術、光能利用技術、病蟲綜合防治技術。狠抓優質無公害蔬菜生產。

（三）水果產業

1、奮斗目標

2010年，全區經果林達6萬畝、1080萬株，總產3.8萬噸，實施果樹劣改良150萬株。

2、區域布局

一是建設鳳埡山、大樹、木老、西興為中心的伏季水果基地片，發展伏季水果10000畝；二是改良212線曲水、河西、羊口、大樹、木老等地的中華壽桃樹苗，發展壽桃1.3萬畝；三是建設以李渡工委和大通工委為中心的優質臍橙基地片，發展優質臍橙2萬畝。

3、技術措施

建立良種引種觀察圃、母本園、育苗圃。加強果樹苗木的引進和管理，嚴把果苗質量關。進一步改革果樹的常規栽植為加密定植。禁止果樹行間套種小麥、玉米、油菜等高桿作物，可套種花生、蔬菜等經濟作物，確保穩產高產。

（四）紅薯產業

1、奮斗目標

2010年，引進紅薯加工龍頭企業2戶以上，建成薯類產品專業市場2個以上，薯業經濟產值突破5億元、稅金達到1000萬元，帶動農民人均增收200元。

2、區域規劃

按照“規模發展、集中成片”的要求，將龍蟠、集鳳、金鳳、白家等鄉鎮作為優質紅薯基地建設中心鄉鎮。在龍蟠、集鳳、里壩、金鳳、白家、和平、安福、華興等26鎮，建成優質、高產紅薯基地20萬畝。

3、技術措施

一是加強同全國甘薯改良中心南充分中心的聯系與合作，引進南薯99、BB30—244、豫薯王等優良品種，加大新品種推廣力度。二是加強技術培訓。農業部門、各鄉鎮農技站（機改后的農業服務中心）要加強對基地鄉鎮農戶紅薯種植的培訓、指導，每個基地鄉鎮要抓好一個優質紅薯高產示范片區建設。

（五）糧油產業

1、奮斗目標

穩定糧油播種面積，2010年糧油播面控制在萬畝左右，糧油作物的優質率達85％，油料達萬噸左右，人均占有糧食穩定在400公斤。

2、區域布局

以318線的龍蟠、集鳳、里壩一帶，212線的河西、李渡、吉安一帶，高速公路沿線的大通、一立、大興一帶為重點，逐步推廣優質水稻、小麥、玉米新品種。

3、技術措施

一是推廣優質糧油作物品種，重點發展優質水稻、專用玉米、專用小麥,積極發展各種優質雜糧。2010年優質稻達到萬畝，占％，產量達到萬噸。旱地糧食作物仍以玉米為主，選育高蛋白、高淀粉含量的良種，各類優質專用玉米2010年達到萬畝,油料作物以優質花生和油菜為主，同時擴大高梁、大豆等雜糧播面。二是推廣農業實用技術。重點抓好配方施肥、節水灌溉、地膜覆蓋、秸稈還田、規范栽培、統防病蟲、旱地改制、旱育秧等技術的推廣運用。加強農技服務體系建設。區農業部門重點抓好集試驗、示范、培訓、推廣于一體的農業技術服務中心的建設；鄉鎮、村要建設有隊伍、有基地、有配套設備、有培訓手段、有經濟實力的“五有”農技服務組織。三是逐步改造勞動工具，積極與家庭經營相適應的小型農機具，努力提高勞動機具的技術裝備程度。

（六）蠶桑產業

1、奮斗目標

2010年，全區桑園面積達6.2萬畝，良桑率達93％，產繭520萬公斤，基地鄉鎮蠶繭收入占農業總收入的34％，專業村占48％。

2、區域規劃

文峰、世陽、雙店、吉安、太和五個市級基地鄉鎮2007年桑園面積達1.8萬畝，發種量6萬張左右；土門、臨江、龍嶺、一立、大通五個區級基地鄉鎮桑園面積達2萬畝，發種量4萬張左右；李渡、金鳳、白家、巨石、金寶、積善、三會、七寶寺、里壩9個區級重點鄉鎮桑園面積達1.1萬畝，發種量達2.6萬張。這19個鄉鎮共產繭440萬公斤，占全區的84％?；剜l鎮養蠶1000張以上的專業村達到50個。

3、技術措施

加強與科研院所的合作，加快國內外先進技術和優良品種的引進、示范和推廣，全面實施桑樹品種優良化、小蠶共育、省力化飼養、方格簇上簇、統防統消等配套技術。同時，走集中育苗、一步成園、規模發展的路子，建立高產、優質、高效的成片桑園。大力修建共育室、標準蠶室、貯桑室、蠶沙坑、消毒池等養蠶配套設施，實現專業化生產。

（七）林業產業公務員之家版權所有

1、奮斗目標

2010年，在15個鄉鎮新建核桃等干果林1.4萬畝，實施低效林改造萬畝，森林覆蓋率達％。

2、區域布局

在李渡、龍嶺、金鳳、巨石、鹽溪、橋龍、安平、天星、大通、龍池、蟠龍、金寶等鄉鎮建設美國薄殼香核桃基地0.6萬畝；在火花、文峰、西興、木老、大樹、曲水、積善、大興、八角、大觀、里壩、集鳳、三會、禮樂、世陽、移山、一立建成以核桃為主的干果林0.8萬畝。

3、技術措施

一是健全林業資源保護體系。建成完善的護林指揮、林政執法、資源管理、病蟲害防治檢疫、森林防火體系，在火花、曲水、和平、巨石、西興、臨江、安福、八角以外的40個鄉鎮建立森林防火隔離帶36公里。設立蟲情預測預報站6座，五年內全區柏毛蟲防治面積達12萬畝。二是健全林業科技推廣體系。建立健全林業科技推廣站，加強林業新品種的選育，建成林木苗圃基地0.1萬畝，加強對林業新技術的培訓和推廣，全面形成區、鄉鎮林業科技推廣網絡。

（八）水產業

1、奮斗目標

2010年，全區水產養殖面積72243畝，產量10178噸,產值9256萬元。

2、區域布局

一是工程養殖。充分利用全區現有的水庫、石河堰的有效水面，發展集約化特種養殖。二是江河養殖。利用嘉陵江水面，大力發展集約化網箱養魚，實現精養奪高產。三是稻田、山灣塘養殖。要在土法養殖的基礎上采取有效措施，實現高產高效。

3、技術措施

一是以發展“名、優、特、新”品種為主導，推廣集約化養殖技術，加強配套設施建設，提高單產，增加總量。二是抓好水產業的育種和銷售工程。建成優質苗種繁殖場一處，在嘉陵區城建成水產品批發市場一處。

區域規劃論文:基于遺傳算法GIS城市區域規劃優化研究

摘要：研究了城市區域規劃問題。城市區域規劃一直是人類社會面臨的一大難題。該文介紹了目前城市規劃的現狀，首先給出了GIS的主要特點和功能，城市道路規劃特別問題一直是規劃部門非常重要的數據信息。隨著GIS技術的快速發展，利用GIS技術解決目前城市規劃道路中的實際問題已經被許多城市運用, 該文采用了遺傳GIS算法對城市道路進行數據采集，設計出規劃城市地理信息數據的實現過程。

關鍵詞：城市道路；地理信息系統；數據輸入；數據優化

城市規劃問題一直是人類社會一個大難題。為進一步推動城市規劃地理數據的建設，滿足城市規劃領域的需求。利用GIS技術和數據庫技術建立空間輔助決策平臺來處理規劃治理業務顯得尤為迫切。傳統以制圖方式表達的數據逐漸被更為復雜的數據模型和要求所取代，這樣就需要對原有數據進行大量的數據處理，或者采用新的數據處理工具來保證最終成果能滿足要求。

通過研究，基于適當的處理的城市道路數據，我們可以開發一個原型模型，在城市各個道路之間，我們確定它們之間的具體位置，這樣我們就提出了一個優化的問題，我們采用遺傳算法進行結算，遺傳算法（Genetic Algorithm）[1]是一類借鑒生物界的進化規律（適者生存，優勝劣汰遺傳機制）演化而來的隨機化搜索方法。其主要特點是直接對結構對象進行操作，不存在求導和函數連續性的限定；具有內在的隱并行性和更好的全局尋優能力；采用概率化的尋優方法，能自動獲取和指導優化的搜索空間，自適應地調整搜索方向，不需要確定的規則。遺傳算法的這些性質，已被人們廣泛地應用于組合優化、機器學習、信號處理、自適應控制和人工生命等領域。它是現代有關智能計算中的關鍵技術。

文章采用了基于GIS遺傳算法道路網數據采集優化模型，首先從數據的采集開始，運用一定的條件及技術形成符合規劃條件的數字測量成果。把外業計算與內業計算、原始規劃條件數據與成果數據，放在一起進行研究與討論。

1 GIS主要功能和特點

地理信息信息（GIS）的基本功能是數據的采集、管理、處理、分析和輸出。GIS依托這些基本功能，通過利用空間分析技術、網絡技術、模型分析技術、數據庫和數據集成技術、二次開發環境等產，演繹出應用功能。應用于各個領域以滿足社會和用戶的廣泛需求。

1）數據采集與編輯：數據采集與編輯功能就是保證各層實體的地物要素按順序轉化為x、y坐標。數據輸入的方式多樣，主要有通過數字化儀將地圖數字化、遙感數據掃描、文字數據的鍵盤輸入或其它形式數字化數據的轉換等等。

2）數據存儲與管理：GIS數據庫與普通數據庫不同，它數據量大，空間數據與屬性數據相互聯系，空間數據之間有拓撲結構。所以GIS數據庫管理功能除了與屬性數據有關功能之外，對空間數據的管理技術主要包括：從屬性條件檢索空間物體及其位置、數據更新和維護、空間數據庫的定義、從空間位置檢索空間物體及其屬性、開窗和接邊操作等。

3）空間分析和統計：空間分析和統計功能是GIS的一個獨立研究領域，它的主要特點是幫助確定地理要素之間新的空間關系，它已經不僅成為區別于其他類型系統的一個重要標志，而且為用戶提供了靈活地解決各類專門問題的有效工具。

4）二次開發和編程：為使GIS技術廣泛應用于各個領域，滿足各種不同的應用需求，它必須具備的另一個重要基本功能是二次開發環境，包括提供專用語言的開發環境、用戶可在自己的編程環境中調用GIS的命令和函數，或者系統將某些功能做成專門的控件供用戶的開發語言調用等。這樣用戶可以非常方便地編制自己的菜單和程序，生成可視化的用戶應用界面，完成GIS的各項應用功能的開發。

2 數據處理

城市區域規劃是一個決策和控制過程，這個過程不僅要研究空間，資源配置等物質實體，還要研究其間的相互作用、影響因素和信息流通，同時做出一系列決策。信息獲取和處理在整個研究和決策過程至關重要，如圖1所示，規劃體系包括規劃立法，規劃編制和規劃管理等幾個部分,規劃信息系統在整個規劃體系中處于極其重要的地位，是規劃編制、規劃立法與規劃管理的基礎與紐帶。GIS在城市和區域規劃研究中的應用，在很大程度上并將在更大程度上改變規劃領域傳統的空間信息獲取和處理的方法。

GIS用于總體規劃及土地利用功能區劃中,工作質量和效率明顯優于傳統手工操作方法。我國城市規劃界從20世紀80年代中期開始探索計算機處理地理空間信息的技術，十幾年來，經歷了許多曲折, GIS終于在城市規劃中積累了不少成果。例如規劃人員利用GIS對交通流量、土地利用和人口數據進行分析，預測將來的道路等級；工程人員利用GIS將地質、水文和人文數據結合起來，進行路線和構造設計；GIS軟件幫助政府部門完成總體規劃、分區，現有土地利用、分區一致性，空地、開發區和設施位置等分析工作。對于注重政策引導“重文輕圖”的區域規劃, GIS同樣可以在數據管理、數據分析、輔助決策和規劃成果表達等方面發揮其高速度、空間信息與屬性信息緊密結合的優勢,成為新形勢下區域規劃的強有力工具。

區域規劃是建立在對區域自然地理環境、人文社會經濟發展狀況等諸多要素全面了解的基礎之上,相關數據的獲取和有效管理是區域規劃研究的前提和必要保障。在進行區域規劃研究時,面對形式多樣(文字、圖表、地圖、影像)、比例尺不等、性質不同(規劃行業原有的數據多為CAD格式)的資料,通過適當的處理和轉換, GIS可以有效地獲取(輸入)、存儲、更新、顯示各種相關數據,把空間信息和屬性信息關聯起來,對數據進行有效的管理,并能以極快的速度,以用戶所需的形式提供精確的信息,滿足區域規劃研究的需要。準確、實時、適當精度的數據是用GIS進行區域規劃研究的基礎,在用GIS進行區域規劃時,要從項目立項就考慮GIS對數據的精度和形式要有明確的要求。并進行修改調整根據實際情況，來滿足GIS對空間分析和輔助決策的需要。數據庫要進行經常性維護和更新來保證數據的有效實時性。為規劃實施過程中的適當調整和下一輪規劃做好數據準備文件輸出包括如圖2所示文件及WORD文件（道路名稱，道路坐標）。成果正確后可以打印輸出并存儲數據。

3 遺傳算法城市規劃道路數據的設計

遺傳算法中的編碼、適應度函數、選擇、交叉和變異等主要操作的基本內容及設計進行了詳細的介紹．作為一種搜索算法，遺傳算法通過對這些操作的適當設計和運行，可以實現兼顧全局搜索和局部搜索的所謂均衡搜索，具體實現見圖3所示。

應該指出的是，遺傳算法雖然可以實現均衡的搜索，并且在許多復雜問題的求解中往往能得到滿意的結果，但是該算法的全局優化收斂性的理論分析尚待解決．目前普遍認為，標準遺傳算法并不保證全局最優收斂．但是，在一定的約束條件下，遺傳算法可以實現這一點。將城市道路分為空間數據庫和屬性數據庫?？臻g數據庫是將規劃道路的空間位置分為點、線兩種空間實體，點表示道路紅線的樁點，即每一條道路的拐角點或交叉點。線表示道路，而道路又可分為道路中線、道路邊線，它們用來精確表示規劃道路的坐標和空間位置。

規劃成果的可視化輸出是最成熟、最普及的GIS功能模塊。GIS除能像其他輔助設計系統一樣,便利地繪制各種不同比例尺的常規規劃圖件外,更以其數字地圖(電子地圖)功能為區域規劃成果提供卓有成效的表述手段,通過與屬性數據庫、多媒體信息連接,數字地圖能夠交互、高效、無縫、無級縮放地對區域各種信息進行顯示、查詢,根據需要增減不同的圖層,并對區域特征進行計算、統計和分析,使規劃部門的日常規劃管理工作變得十分方便,還可利用其三維GIS技術和虛擬現實GIS技術,并與多媒體技術結合,靜態或動態地模擬區域的現狀和發展景觀。

4 結束語

利用GIS技術建立起城市規劃道路數據庫，就能夠為城市規劃管理部門的規劃輔助設計、輔助決策、輔助審批提供規范、精確的根據。

區域規劃論文:國際城市與區域規劃師學會副主席石楠:城市規模不是問題,追求規模才是問題

核心提示：可持續發展能否成功，取決于城鎮化。我們不能盲目追求城市規模，要先布棋盤再落棋子。

目前，全球有超過74億人口，其中55%以上生活在城市。

據聯合國預測，未來30年，持續的城鎮化以及整體人口增長將推動城市人口再增加25億，其中大部分增長將出現在發展中國家，特別是亞洲和非洲。

毫無疑問，人口的城化，將給城市的基礎設施、環境，以及包括住房、交通、醫療、教育、能源和就業等在內的基本服務帶來巨大挑戰。那么，如何看待目前的城鎮化進程，未來城鎮化又會面臨哪些問題？

參與第三屆聯合國住房和城市可持續發展大會（以下稱“人居III”）《新城市議程》起草的國際城市與區域規劃師學會副主席、中國城市規劃學會常務副理事長兼秘書長石楠，今年4月來到武漢，對“人居III”的發展歷程、世界城市化進程遇到的問題，以及武漢長江新城的規劃建設，進行了深入的解讀并與《支點》記者交流。

從三個維度看城鎮化

《支點》：聯合國住房和城市可持續發展大會每20年舉辦一次，有哪些變化？您如何看待未來20年的全球城鎮化問題？

石楠：我們從三次人居大會的主題，可以發現城鎮化在每個階段議論話題的細微變化。

1976年，“人居I”在加拿大溫哥華舉辦，住房和城鎮化是大會議題。此時，世界城鎮化水平為37.9%。

1996年，在土耳其伊斯坦布爾召開的“人居II”上，會議主題圍繞“人人擁有合適的住房”和“全球城鎮化進程中可持續的人居發展”展開，參會各方看到，發展城市是全球經濟增長的引擎。那時的世界城鎮化水平達到了45.1%。

2016年，“人居III”在厄瓜多爾首都基多舉辦。這次大會提出，城鎮化是發展的內生動力，涉及人居環境各個層次，對國家或地區的政策提出了挑戰。

短短60年間，我們看到了城鎮化帶來的機遇和挑戰。未來20年，我們要從社會、經濟、環境三個維度看可持續城鎮化：從社會角度看，保證城鎮化過程機會平等，不讓任何人掉隊；從經濟角度看，要發展可持續與包容性的城市經濟， 精心規劃發揮城鎮化集聚效應；從環境發展看，要增強環境可持續性，減少災害風險，適應氣候變化。

《支點》：治理城市內澇災害成為當前城市發展的一大難題。從城鎮化的角度，我們如何做出應有的調整？

石楠：這些年，媒體報道了全國多城“看?！钡默F象。

我們要重新調整“城”和“鄉”應對災害的思路，以往我們說洪澇災害，都是針對農業而言，現在的經濟主體、活動主體轉移到了城市，該如何系統規劃呢？這是城鎮化系統性的問題，其核心邏輯是發揮城鎮化的積極作用，這取決于三方面層面的因素：法律法規、規劃設計和財政支撐。

我在加拿大留學期間，曾經與一位有豐富經驗且在多地任要職的市長有過交談，他告訴我有三個人對城市決策起著非常重要的作用：一位是城市規劃師，一位是政府財政部門主管，另外一位是市長的法律顧問。這件事對我很有啟發性：我們要知道口袋里有多少錢，能辦多大事，還要保證不觸碰法律紅線。

從全球來講，城鎮化已處在聚光燈下，實現全球可持續發展，就是要實現城市的可持續發展。我們要想實現這個目標就不能再采取以往的模式，靠走資源消耗的老路已行不通。

把城鄉生活融合起來

《支點》：如今，我們的城市規模每天都在不斷擴大，它的邊界在哪里？

石楠：城市規劃要先布棋盤再落棋子。一座城市到底要規劃多大規模，這不是問題，但追求規模會成為問題。在國際上，有些城市規模不大，但在全球很有影響力，如瑞士小鎮達沃斯，人口約1.3萬左右，還有伯爾尼、華盛頓等全球知名城市，它們的面積并不大，人口也不多。

現在，我們提倡城鎮化的節約集約發展，城鄉規模用地的總量要嚴格控制。過去“以大為美”的城市發展理念，導致城市建設盲目追求速度、規模、忽視質量。功能宜居是城市發展之本。

《支點》：世界未來的競爭，不在國家而在城市。您如何看待國家與城市競爭力的問題？

石楠：世界已經扁平化，世界各國的競爭，要靠若干全球化的城市。城市發展很重要的方面就是，迫切需要一批具有國際影響力或國內引領作用的城市?？梢哉f，國家中心城市不是一頂帽子，而是多了一份責任。

國家中心城市應能代表國家去參與世界經濟競爭，如歐盟有40多個城市具有重大國際影響力，美國有超過50個以上具有國際影響力的城市。

我們還要看到，城市發展必須要遵循經濟發展規律、自然規律以及社會規律，這三方面缺一不可。

同時，文化品位對一個國家和一座城市也非常重要。全球最頂尖、最具有競爭力的城市，不僅僅是因為他們擁有發達的金融體系和掌握全球最新資訊，更重要的是他們擁有自己獨特的文化。城市的獨立性及其孕育出的特有文化，才是城市力量真正的源泉。

《支點》：對于許多城市來講，他們面臨著生態改善還是經濟增長的矛盾。您有沒有一些好的建議？

石楠：經濟增長是城市可持續發展的關鍵。城鎮化為經濟增長提供平臺的同時，也是社會重構的過程，必須回歸城鎮化是一個社會過程的本質內涵，提升社會治理水平。推進城鎮化的首要任務是，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。

過去，我們提供“城鄉一體化發展”，就是要回歸到城市和農村最基本的需求上。城市是基于交換的產物，是生產和居住分離的結果，而農村就是一個生產與生活高度重合的群落。

不久前，我去江蘇開會，對那里的農村有了重新的認識。過去，我們套用城市的做法去規劃新農村，但發現農民集中居住起來后還是要回鄉里種地、居住。現在，江蘇省打造很多生態小鎮、特色小鎮、民宿等，村民住在原地，地也種了，環境也改善了。這樣一來，這些小鎮開始值錢了，有的比城里的價值還高。

我覺得就要做這樣的事情，既維持了生態平衡，又把城鄉生活進行了融合。

公共空間是關鍵要素

《支點》：目前我國城鎮化面臨哪些方面的新挑戰？

石楠：一是城鎮化將繼續保持高速發展態勢，但增速放緩。城鎮化對品質追求日漸重要，以消耗資源為代價的城鎮化模式將難以為繼。

二是全球化趨勢繼續，貿易保護主義抬頭。面對進出口國際貿易與國內市場雙重壓力，迫切需要一批具有國際影響力與國內引領作用的城市。

三是市場化帶來利益多元，差異化的發展戰略產生了社會分異，社會矛盾累積、惡化。縮小區域差別、城鄉差別，扶貧攻堅，實現全面小康，必須強調包容性城市發展的思路。

四是全球氣候變化、氣候災害等自然因素，各種傳統與非傳統安全因素帶來城市運營的困難，以及現代通信技術帶來城市安全信息的爆炸性擴散，這些頻頻引發社會不安。

五是隨著城市公共服務責任的進一步明晰，城鎮化發展所需海量Y金以及不容樂觀的城市債務狀況，使得地方政府預算捉襟見肘，加上土地增量受到約束，城市財政困局尚未完全破解。

《支點》：那么，未來城市的核心愿景是什么？城市可持續發展的關鍵要素又是什么？

石楠：《新城市議程》最核心的愿景，就是我們希望建設一個共享的城市和人類社區，不僅僅為了所有人，也是為了未來的城市。

共享城市一詞聽起來很虛，但是這個詞匯反復出現在《新城市議程》當中。我們細致分析一下就會發現，人人共享城市是一個公正、安全、健康、方便、負擔得起、韌性和可持續的城市。

總之，我們的未來城市，應該是社會包容、規劃優良、韌性再生、經濟繁榮的城市。

我們要看到，公共空間為城市可持續發展提供了一個全面的、整體的途徑。它有助于公眾參與，有效地實施“一個不能少”的策略，公共空間的創造、保護、使用和管理的過程，就是讓所有市民參與到城市發展的最好機會，能夠實現個體意愿轉化為集體公眾利益。

公共空間是城市取得成功的關鍵要素，要舍得為市民預留更多綠草地、公園，這有助于塑造社區歸屬感、文化和地域識別度，營造健康安全、宜居宜業、富有吸引力的城市環境。

新城規劃重在承載新功能

《支點》：您多次來過武漢，您認為這座城市將如何打好國際競爭力這張牌呢？

石楠：不久前，我也來過武漢開會，當時騎共享單車去江漢路，發現中途多條馬路不能騎自行車。城市為市民提供的服務重在細節，要讓市民享受宜居的生活。

目前，武漢要建設國家中心城市，也意味著要比以前更多地在國家發展過程中承擔責任。以往我們更多地把人口、土地、政策作為驅動經濟發展的要素，但是下一步不僅要考慮要素驅動，還要用創新驅動。武漢的實業基礎較好，現在需要用創新作為動力，將實業轉化為更強大的實力，這需要通過政策機制形成對科技創新的包容性。

此外，城鎮化到一定發展階段以后已經不只是一個中心城區，重要的是整個區域，通過區域治理的理念，發展武漢“1+8”城市圈，這樣才能推動城市整體實力的提升，使武漢更具國際競爭力。

《支點》：目前武漢正在打造長江新城，在規劃建設方面，您有哪些好的建議呢？

石楠：對于武漢打造的長江新城，我沒有過多地了解。一般來講，城市要建新區或新城，最關鍵的是要從城市功能層面去考慮。如果城市需要新的功能承載空間，那么這類新區建設是非常有必要的，如雄安新區是為集中疏解北京非首都功能，以及探索人口經濟密集地區優化開發新模式等。過去，我們在改革開發初期設立深圳特區，承載的就是招商引資這項功能。

武漢打造長江新城，就要研究新城的功能承載空間，就是要把各種資源集合起來發揮更好的集聚效應，而不是分散、零星地分布在武漢各區域板塊。

我看好武漢城市的發展，這是一座包容性較強的中心城市。（支點雜志2017年5月刊）

區域規劃論文:基于區域規劃思想的職業技能一體化教學模式探索

職業技能教學領域越來越期望建立一個真實、有效的一體化教學環境，來實現綜合性的職業技能教育功能。區域規劃原是資源環境與城鄉規劃管理專業的一門應用性理論課程。它是站在全局把握總體建設目標的一種總體部署。本文提出基于區域規劃的職業技能教學模式，其核心思想是：規劃建設一個特定的實訓區域，在這個特定的區域里配置全面、系統的實際產品和控制對象，形成完善的實景教學情境，實際教學時結合項目教學法，以實現綜合性的職業技能教育功能。

一、建立一個綜合性教學平臺

可以利用區域規劃的思想來創新職業技能教育教學模式，完善當前的專業場地建設，將教學與實訓、創新與應用很好地融合在一起，建設一個教學研的統一職業技能教學平臺，以物聯網專業建設為例，可以將實訓室規劃為工業物聯網（智能工廠）、智能家居系統、智能農業系統三個典型的實訓教學區。

二、一體化教學區域規劃與功能描述

為實現綜合性的職業技能教育功能而進行的區域規劃，區域功能描述如下。

1.工業物聯網（智能工廠）實訓區

該區域是一個智能工廠綜合實訓教室，一個貼近實際的工廠，利用物聯網技術和設備監控技術，把整個工廠連接成一個網絡，加強信息管理和服務，合理編排生產計劃與生產進度，在生產過程的各個階段實時監管，及時正確地采集生產線數據，提高生產過程的可控性，減少生產線上的人工干A。學生在這個智能工廠綜合實訓室里，負責物聯網相關設備、零部件的安裝、綜合布線、系統調試、運行維護工作。

2.智能家居系統實訓區

該區域是一個智能家居綜合實訓教室，利用傳感器技術、網絡通訊技術、自動控制技術、計算機技術將家居生活相關的“室內和室外的”設備設施集成，并由系統管理軟件，構建高效的住宅設備設施與家庭日程事務的管理系統，讓用戶通過人機界面實時了解諸如室內外大氣質量、溫度、濕度，各設備設施狀態，異常狀態能產生聲光報警和火警遠程聯動報警，并可以通過觸摸屏、無線遙控器、電話、互聯網或者語音識別等多種方式控制家用設備，調整設施狀態，家居內各種設備設施相互間可以通訊。用戶既可以獨立控制單個設備，也可以由設備設施自己根據各自不同的狀態互動運行。智能家居內應設置圖像識別部件和管理軟件控制策略，以判斷主人是否處于危急狀態，并由此自動遠程聯動報警。學生在這個智能、便利、舒適的家居綜合實訓室里，完成物聯網系統相關設備、零部件的安裝、綜合布線、系統調試、運行維護工作。

3.智能農業系統實訓區

該區域是一個智慧農業物聯網實訓室，類似于一個蔬菜大棚，應用自動控制技術、傳感器技術和網絡技術，將蔬菜農作物、花卉生長過程全面監管和精準調控，搭建一個無線網絡監測平臺、開發基于物聯網感應的農業灌溉控制系統，構建能實現智能化農業控制的網絡化管理的智能農業大棚物聯網信息系統。這個系統至少要實現溫室智能化控制、節水灌溉控制、精準施肥控制，并通過大屏幕信息顯示系統進行展示，使學生掌握物理信息系統標志與感知技術、通信技術、計算機網絡理論與技術和數據分析與信息處理技術等知識在農業的應用，訓練智慧農業物聯網系統安裝、調試與運行維護技術。

三、基于區域規劃思想的職業技能一體化教學實施方案

以智能農業系統實訓區為例，規劃建設一個智能農業實訓區域，在這個特定的區域里配置全面、系統的實際產品和控制對象，形成完善的實景教學情境，以實現綜合性的職業技能教育功能。智能農業實訓系統是從農作物的生長環境監測和控制，到農產品的溯源追蹤，最后到農產品的安全監測，提供了一套完整的智能農業物聯網專業技能實訓方案。

四、小結

本文提出基于區域規劃思想的職業技能教學模式，規劃建設一個真實、有效的一體化教學區域，在這個區域里配置全面、系統的實際產品和控制對象，形成完善的實景教學情境，以實現綜合性的職業技能教育功能?；趨^域規劃的技能教學模式將成為職業技術院校開展職業技能教育較理想的教學模式，值得推廣應用。

（作者單位：濟南市技師學院）

區域規劃論文:發達國家農村區域規劃的經驗與啟示郭

摘 要：作為我國社會主義建設的重要組成部分，新農村建設關系到廣大農村人民群眾的切身利益，科學合理的農村區域規劃起著重要的指導作用。農村區域規劃要求從全局出發，綜合規劃，統籌安排鄉村建設，改善廣大農村的生產生活條件。重點規劃和建設好鄉村，為農業和農村現代化建設以及農村經濟健康發展提供有利條件，為農村剩余勞動力提供發展機會，積極縮小城鄉差別。但是在現實中，我們仍會看到許多地方由于缺乏科學的規劃思想，導致忽視鄉村自身特點，自覺或不自覺地應用規劃學或建筑學中純物質的空間設計方法來進行鄉村建設，盲目照搬城市模式，影響了正常的農村生產生活，不利于農村可持續發展。文章對發達國家農村區域規劃在較長時間內積累的經驗教訓進行梳理和總結，以期對我國的新農村建設提供參考。

關鍵詞：農村區域規劃 農村發展 經驗 啟示

一、發達國家農村區域規劃的經驗

（一）英國的農村區域規劃經驗

英國作為工業革命的發源地，也是最早實現工業化和城市化的國家，其農村區域規劃實行的也比^早。英國的《城鄉規劃法》最早始于1947年，以這一法律為基礎，他們給每個城鎮與村莊劃線，目的在于建立一個適合當時情況的統一規劃體制，以便有效解決當時土地占用引發的矛盾和問題，并為更加合理的規劃提供可能，也為地方政府執行規劃以及通過購置土地落實規劃提供財政支持。

英國一直以來都注重“集鎮”的發展，并推出了相應的扶植政策，通過鼓勵各地發展集鎮，來為那些離開農業的居民找到新的就業機會提供幫助。英國的集鎮也是從村莊發展而來的。當一個村莊要發展為集鎮時，首先，要考慮它是否具備支持鄉村腹地進一步發展的潛力，它與鄉村人口的關系能否成為地方服務中心，是否有利提高當地的就業率。其次，還要考慮村莊是否有適合發展工業的土地和便捷的公路、充足的水源，以及居民能否得到基本的社會服務，例如醫療、教育、污水處理服務等等。這樣分析之后，人們發現，在英國能夠適合發展成為集鎮的地方其實是十分有限的，全英國僅有1000個左右。能夠發展為集鎮的村莊，一定是具有某方面的發展潛力，而且其未來發展還不能對周遭的環境造成影響。

在英國，居民參與鄉村規劃設計，已成為農村區域規劃制定和實施的基本模式。因為只有當地居民，才知道他們真正需要什么，知道他們應該如何在當地生活。所以，居民的愿望與規劃師思想的有效結合就顯得尤為重要。比如，應該怎樣安排下水道，應該如何布置公共交通等事項，都需要與當地居民進行充分的溝通。鄉村布局時，考慮的因素較多，沒有哪一種規劃思想能夠適用于所有鄉村的發展規劃，因地制宜、因人制宜十分重要。所以，英國在進行農村區域規劃時，會花費大量的時間與當地居民進行討論，其目的就是讓當地居民充分地表達其意愿和觀點。

（二）美國農村區域規劃的經驗

美國沒有我們傳統意義上的村莊，在美國農村，農戶大多是在鄉村各自的農地上分散居住的。因此，美國的農村區域規劃具有獨特之處。美國進行農村區域規劃時，主要考慮這樣四個原則。第一，滿足當地民眾生活的基本需求；第二，最大限度地綠化美化鄉村環境；第三，充分尊重和發揚當地民眾的生活傳統；第四，恰當地突出鄉村固有的鮮明特色。

美國鄉村的基礎設施基礎很好，其開發建設投資是由地方政府和聯邦政府共同負擔。其農村區域規劃的實施是由開發商來承擔的。具體來看，美國聯邦政府投資建設連接鄉村間的公路；地方政府籌建垃圾處理廠、污水處理廠、供水廠等；開發商負責鄉鎮社區內的交通、水電、通信等配套生活設施的建設。

美國政府也在引導鄉村進行“生態村”建設，強調保持鄉村土壤肥力，保護水源和空氣清新，強調人與自然的和諧相處。這些都為美國鄉村地區進一步可持續發展提供了良好的環境保障。

（三）韓國農村區域規劃的經驗

在上個世紀60年代，韓國的城鄉收入差距還比較懸殊，其農民生活水平也很低下。但是到了20世紀70年代，韓國為了促進鄉村發展，掀起了以農村開發為核心的全國發展戰略，有些類似于我國的“新農村建設”。韓國通過其“新農村建設”，實現了鄉村發展和城鄉收入差別減小。

在韓國“新農村建設”的第一階段，政府設計規劃了多種工程，用以改善農村的基礎設施建設和改善農村生活環境。比如建設鄉村公路、橋梁、新農村會館以及其他公共服務設施。建設中，韓國政府為項目實施免費提供鋼筋和水泥。先建設哪些項目，也是由當地農民根據當地生產生活情況自己決定，以使建設項目更好地滿足當地人的實際需要。

在韓國“新農村建設”的第二階段，政府是實行分類指導的方針。韓國政府首先對鄉村進行分類，對于基礎設施相對薄弱的村莊，重點培養人們的“自立”精神，并繼續支持村莊提高基礎設施的建設水平；對于農業發展潛力大的村莊，倡導“自助”意識，重點是疏通河道、改良土壤，提高農業生產的基本裝備水平，同時合理布局村莊，促進多種經營發展；對于發展基礎比較好的村莊，重點是協助其產業發展，比如，促進其鄉村工業發展、農副業發展、種植業發展、畜牧業發展等，政府鼓勵并支持農民采用機械化等先進生產技術手段，組織集體耕作，以及修建更加完善的生活福利設施。

在韓國“新農村建設”的第三階段，從時間上看已經進入21世紀。其“新農村建設”由初期的政府主導的、具有“官辦”性質的鄉村運動，已經發展成為完全由民眾參與的民間社會運動。在這一階段，人們開始致力于促進民主法制建設、社會道德建設、集體意識教育等方面。

韓國的“新農村建設”運動，改善了鄉村環境，促進了鄉村經濟發展，縮小了城鄉收入差距，促進了其鄉村的文明發展和鄉村傳統文化的傳承，也促進了國家在城鄉之間得以和諧發展。

（四）日本農村區域規劃的經驗

在20世紀90年代，日本已經成為經濟發達的國家，但其農業和鄉村發展也面臨著許多問題，比如鄉村人口老齡化、農地資源越來越有限等。但其雄厚的工業基礎還是對農村發展產生了巨大的推動力。日本的科技發展也助推了日本農業和鄉村的進一步發展。

在日本，農產品大多實現了精細化生產，并形成了特色農產品的加工產業。這適應了日本社會對于農產品質量要求提高和加工程度提高的新要求?，F今日本居民，對農產品質量的要求普遍較高，由此又帶動了日本生態農業、綠色農業等新興農業生產方式的發展。因此，單一的鄉村規劃，已經不能滿足日本鄉村區域發展的現實需求，結果使得日本的農村區域規劃轉而開始向多元化、綜合化方向發展。

在日本的鄉村建設中，最具特色并值得我們借鑒的就是“一村一品”。日本鄉村的“一村一品”規劃，目的是通過提高農產品的附加價值來提升農村的經營效益。突出農產品自身特色可以增加其附加價值，突出農產品的地域特色也可以增加農產品的附加價值，突出農產品的加工傳統與特色還可以增加農產品的附加價值。通過多層系地挖掘農產品的附加價值，就提高了當地農產品的市場競爭能力，也拓展了農產品的消費客戶群體，結果是極大地提高了鄉村農業的經營效益。

日本的“一村一品”規劃，與農產品的市場開發策略緊密結合，使大分的農業縣面貌煥然一新，使日本鄉村成為經濟發達、生活安定、環境優美的典范?！耙淮逡黄贰币巹澦鸬木薮蟪晒Γ呀浭惯@一舉措在日本逐步推廣開來，并且引來世界其他國家和地區的競相效仿。比如，美國路易斯安那州就發起過“一州一品”運動，泰國也在全國開展過“一村一品”的農村開l運動等。

日本農村以其自然條件和物產為依托，以其特色核心農產品為中心，進行鄉村規劃設計，促進了地域經濟發展。其鄉村發展規劃綜合了地域特色產品、生產經營技術水平、未來發展方向等方面，使其綜合性規劃設計同時滿足了當地生產的要求和市場的要求，因而取得了成功。

總之，在規劃之初，務必要對農產品生產區域特點、市場需求走勢等因素，進行因地制宜、切實可行的綜合分析。要以差異化和個性化為特點，科學合理地制定農村區域發展規劃。而且要避免集中化、綜合化的規劃可能引起的同質傾向。區域規劃的內容，已經不僅僅是農產品，還要進一步擴展到景觀環境改善、文化遺產保護、社會公共福利等多個方面，并且還要由農村發展聯系到城市消費，最終才能使農村區域規劃促進城鄉之間經濟協調發展。

二、發達國家農村區域規劃給我們的啟示

由于各國國情的不同，我們不能照搬任何一個國家的農村區域規劃模式。但是，發達國家在農村區域規劃方面的經驗值得我們借鑒，教訓也值得我們記取。

（一）農村區域規劃的制定和實施需要獲得政府的支持

農村區域規劃的制定和實施，其本身就需要技術、資金以及政策等方面的輔助與支持，離開了政府的支持，農村區域規劃就無法制定和實施。農村區域規劃不僅能為農村區域發展提供宏觀發展方向，也能為農村發展提供有力的技術支撐和政策支持。

通過農村區域發展規劃，能夠促進實現國家城鄉協調發展，縮小城鄉發展差距。在這一過程中，各級政府應積極推出扶植和支持政策措施，以促進農村基礎設施的改善和農村生產生活條件的改善，為農村區域發展奠定良好的基礎。

同時，在規劃背景下，農村區域也要優化農村產業結構。比如，美國每五年修改一次農業法，并且由政府主導制定長遠而系統的發展規劃，以此來對農村區域規劃進行規范。

（二）農村區域規劃的制定和實施需要農村居民的積極參與

農村區域規劃的對象是鄉村，這是農民的生產和生活環境，與農民的切身利益直接相關。因此，農村區域規劃的制定和實施，需要充分考慮農民的現實需求，需要充分調動農民的參與積極性。正因為如此，許多國家通過立法的形式來保護農民的權益。比如，日本制定了《農業振興法》《村落地區政治建設法》《土地規劃利用法》等，就是為了應對農村區域規劃制定和實施過程中可能出現的傷及鄉村和農民利益的問題。

另外，在規劃過程中，英國、日本、韓國等發達國家，普遍會主動引導農村居民參與其中，從制定規劃開始就悉心聽取農民的意見和建議，在實施過程中，在每個具體階段，都要吸引農民直接參與其中。通過農民的直接參與，不僅使其意愿直接體現在農村區域規劃中，而且也調動了農民參與規劃落實的積極性，這極大地減少了規劃實施可能面臨的阻力，保障了農村區域規劃的順利開展和預期的效果。

（三）農村區域規劃的制定和實施需要突出重環境友好和資源節約

發達國家在農村區域規劃上，更加追求“生態文明因素”的凸顯和那些“可以留給后人的東西”，即對于物質與非物質的文化遺存的保護。這些觀念都值得我們借鑒。

目前，我國在許多傳統村落和鄉村環境，都得到了較好保護。但隨著城市化進程的加速，郊區與城市的距離越來越近，近郊區的大量農地轉變成了建設用地，這就使鄉村的環境和文化遺跡受到了侵害，可以留給后人的鄉村物質與非物質的文化遺存越來越少。從農村區域規劃的角度來看，這被認為是“城市病”正在郊區和鄉村蔓延，工業文明正在蠶食鄉村傳統文明。

未來我們在制定農村區域發展規劃時，必須以環境友好和資源節約為基本理念，倡導發展太陽能、秸稈汽化燃燒技術等，以實現農村資源因地制宜多樣化發展。同時，也要注重對于鄉村物質與非物質文化遺存的保護。還要充分考慮低碳排放、節能減排、環境承載力等問題，以促進農村區域人與自然的和諧共處。

區域規劃論文:城鄉與區域規劃的景觀生態模式分析

摘要:城鄉與區域規劃是當前景觀生態規劃發展的必然過程,城鄉與區域規劃的景觀生態模式探析,是當前研究的熱點。文章闡述了景觀生態思想以及發展狀況,基于斑塊、廊道和基質模式,分析了其基本內容。

關鍵詞:城鄉與區域規劃;景觀生態模式;分析

0引言

景觀生態規劃模式是繼I.McHarg的“自然設計”之后,又一次使城鄉規劃方法論在生態規劃方向上發生了質的飛躍。自然設計模式摒棄了追求人工的秩序和功能分區的傳統規劃模式強調各項土地利用的生態適應性和體現自然資源的固有價值;而景觀生態規劃模式則強調景觀空間格局對過程的控制和影響,并試圖通過格局的改變來維持景觀功能流的健康與安全,它尤其強調景觀格局與水平運動和流(movement and flow)的關系。

1景觀生態規劃思想概述

景觀生態學中的景觀概念,比風景和地貌意義上的景觀概念有更深而廣的內函和外延,并有其特殊的意義,它是指多個生態系統或土地利用方式的鑲嵌體,空間尺度大體在幾平方公里至幾百平方公里的范圍?！熬坝^生態”一詞最早是由Troll于1939年提出的。當時航片開始普及,使科學家們能有效地在景觀尺度上進行生物群落與自然地理背景相互關系的分析。但直到20世紀80年代之后,景觀生態學才真正在把土地鑲嵌體作為對象的研究中逐步總結出自己獨特的一般性規律,使景觀生態學成為一門有別于系統生態學和地理學的科學。他以研究水平過程與景觀結構的關系和變化為特色。這些過程包括物種和人的空間運動,物質和能量的流動,干擾過程的空間擴散等。

2城鄉區域規劃的景觀生態模式分析

2.1 斑塊、廊道和基質模式斑塊、廊道和基質是景觀生態學用來解釋景觀結構的基本模式,普遍適用于各類景觀,包括荒漠、森林、農業,草原、郊區和建成區景觀,景觀中任意一點或是落在某一斑塊內,或是落在廊道內,或是在作為背景的基質內。這一模式為比較和判別景觀結構,分析結構與功能的關系和改變景觀提供了一種通俗、簡明和可操作的語言。這種語言和景觀與城鄉規劃師及決策者所運用的語言尤其有共通之處,因而景觀生態學的理論與觀察結果很快可以在規劃中被應用,這也是為什么景觀生態規劃能迅速在規劃設計領域內獲得共鳴的原因之一,特別在一直領導世界景觀與城鄉規劃設計新潮流的哈佛大學異軍突起。美國景觀生態學奠基人Richard F T. Forman與國際權威景觀規劃師Carl Steinitz緊密配合,并得到地理信息系統教授Stephen Ervin的強有力技術持支,從而在哈佛開創了又一代規劃新學派。

2.2 斑塊原理一般來說,只有大型的自然植被斑塊才有可能涵養水源,聯接河流水系和維持林中物種的安全和健康,庇護大型動物并使之保持一定的種群數量,并允許自然干擾(如火災)的交替發生。總起來說,大型斑塊可以比小型斑塊承載更多的物種,特別是一些特有物種只有可能在大型斑塊的核心區存在。對某一物種而言,大斑塊更有能力持續和保存基因的多樣性。相對而言,小型斑塊則不利于林內種的生存、不利于物種多樣性的保護,不能維持大型動物的延續。但小斑塊可能成為某些物種逃避天敵的避難所,因為小斑塊的資源有限,不足以吸引某些大型捕食動物,從而使某些小型物種幸免于難。同時,小斑塊占地小,可以出現在農田或建成區景觀中,具有跳板的作用。一個孤立的斑塊內物種消亡的可能性遠比一個與大陸(種源)相鄰或相連的斑塊大的多。與種源相鄰的斑塊當其中的物種滅絕之后,更有可能被來自相鄰斑塊同種個體所占領,從而使物種整體上得以延續。選擇某一斑塊作為保護對象時,一方面要考察斑塊本身的屬性,包括物種豐富性和稀有性;同時也要考察其在整體景觀格局中的位置和作用。

3廊道原理

人類活動使自然景觀被分割而得四分五裂,景觀的功能流受阻,所以,加強孤立斑塊之間的及斑塊與種源之間的聯系,是現代景觀規劃的主要任務之一。聯系相對孤立的景觀元素之間的線性結構稱為廊道。生態學家和保護生物學家普遍承認廊道有利于物種的空間運動和本來是孤立的斑塊內物種的生存和延續。從這個意義上講,廊道必須是連續的。但廊道本身又有可能是一種危險的景觀結構,它也可以引導天敵進入本來是安全的庇護所,給某些殘遺物種帶來滅頂之災。廊道本身的構成不同,其作用也不一樣。如高速公路和高壓線路對人類生產和生活來說是重要的運輸通道,但對生物來說則是危險的障礙。在美國,公路是野生動物最大的殺手。假設廊道是有益于物種空間運動和維持的,則兩條廊道比一條要好,多一條廊道就減少一分被截流和分割的風險。

4基質原理

一個理想的景觀質地應該是粗紋理中間雜一些細紋理的景觀局部。即景觀既有大的斑塊,又有些小的斑塊,兩者在功能上有互補的效應。質地的粗細是用景觀中所有斑塊的平均直徑來衡量的。在一個粗質地景觀中,雖然有涵養水源和保護林內物種所必須的大型自然植被鑲嵌,或集約化的大型工業、農業生產區和建成斑塊,但粗質地景觀的多樣性還嫌不夠,不利于某些需要兩個以上生境的物種的生存。相反,細質地景觀不可能有林內物種所必須的核心區,在在尺度上可以與鄰近景觀局部構成對比而增強多樣性,但在整體景觀尺度上則缺乏多樣性,而使景觀趨于單調。在上述有關景觀結構與功能關系的一般原理基礎上,Forman等人又提出了下列兩個景觀整體模式,以作為景觀生態規劃的總體原則。景觀規劃中作為第一優先考慮保護或建成的格局是:幾個大型的自然植被斑塊作為水源涵養所必須的自然地;有足夠寬的廊道用以保護水系和滿足物種空間運動的需要;而在開發區或建成區里有一些小的自然斑塊和廊道,用以保證景觀的異質性。

區域規劃論文:遼寧省水休閑旅游與區域規劃開發研究

水休閑旅游作為我國北方現代休閑旅游的主要方式之一越來越受到旅游者的青睞，各種形式的相關產業也發展迅速。國內有關水休閑旅游與省級區域規劃開發的關聯性的綜合研究相對較少，能夠探析其對區域發展規劃的影響及對策研究更是缺乏。本文利用2015年針對沈陽出行的省內游客的抽樣問卷調查資料，結合實地調研，對水休閑旅游與遼寧省區域規劃開發的關聯性做了一些初步研究，對當前遼寧省水休閑旅游產業建設所面臨的問題提出對策，以期為政府及旅游企業的決策提供參考。

一、引言

隨著現代社會人們消費觀念的改變，水休閑旅游作為我國北方現代休閑旅游的主要方式之一越來越受到旅游者的青睞，掀起了溫泉度假村、濱海度假村、城市濱水景區開發建設的熱潮，各種形式的相關產業也發展迅速。國內關于水休閑旅游的研究主要集中于針對某一個城市的生態環境承載力和城市景區開發建設等方面，其中有關水休閑旅游與省級區域規劃開發的關聯性的綜合研究相對較少，能夠探析其對區域發展規劃的影響及對策研究更是缺乏。本文利用2015年針對沈陽出行的省內游客的抽樣問卷調查資料，結合實地調研，對水休閑旅游與遼寧省區域規劃開發的關聯性做了一些初步研究，剖析當前我省水休閑旅游產業建設所面臨的問題，提出對策，以期為政府及旅游企業的決策提供參考。

本次調查選取遼寧省內營口、鞍山、遼陽、葫蘆島、丹東和大連六大城市，將從沈陽出發參加省內水休閑度假旅游的游客作為被調查對象。這主要是基于以下兩點原因：首先，這六個城市與沈陽的距離在500km范圍內，游客的到訪率可能會比較高，選擇其進行調查可能會更加激起受訪者的興趣。其次，所選取的六個城市在省內及省際水休閑旅游線路上扮演著重要角色，其中丹東和大連是省內“沈陽―丹東―大連”金三角黃金旅游線上的重要節點；葫蘆島在“沈陽―關外”旅游線上發揮著重要作用；營口、鞍山和遼陽是目前水休閑旅游線上的最具代表性的城市。因此，我們選取這六個城市和沈陽游客作為研究對象。調查共持續75天，分別是2015年7月10日―8月20日和9月30日―11月4日，既包含了夏季濱海休閑旅游旺季，也涵蓋了秋季黃金周溫泉休閑度假旅游的旺季，既有高峰期黃金周也有平常工作日，最大限度的保證了問卷的廣泛性。在沈陽火車站、高速服務區及部分旅行社調查了包括旅游者個人特征、出游次數、停留天數、交通方式、出游動機、對水休閑旅游相關景區的評價、滿意程度、不滿問題、開發規劃合理性等方面的內容。本次調查共發放問卷308份，收回問卷259份，有效問卷208份，有效率達到80.3%，運用SPSS統計軟件，進行問卷數據分析處理，可得樣本的置信度為95%（Z=1.96），樣本誤差為33%（P=0.33），允許誤差為5%（E=0.05），調查數據基本客觀。

二、遼寧省水休閑旅游發展現狀

（一）水休閑旅游發展總體概況

2015年，遼寧省旅游經濟穩步增長，已成為拉動遼寧新一輪振興發展的新增長點。全年實現旅游總收入3722.7億元，占全省GDP比重約5.5%，同比增長12.5%。接待國內旅游者3.97億人次，增長12.5%；實現國內旅游收入3622.7億元，增長12.8%。接待入境旅游者264萬人次，增長1.2%；實現旅游外匯收入16.4億美元，增長1.3%。鞍山、錦州、盤錦、葫蘆島等市旅游總收入同比增長20%以上。雖然旅游經濟增速比去年同期有所放緩，但仍保持兩位數增長，成為拉動全省振興發展的重要力量。遼寧省旅游項目投資規模進一步擴大，休閑業態進一步突出。截至目前，共引進旅游項目（億元以上）101個，完成投資650.23億元。從項目和投資額類別分析，休閑度假類居主導地位，傳統的觀光和鄉村旅游項目大幅下降。投資50億以上的大項目包括投資200億元的大連香州田園城，投資50億元的沈陽碧尤潭溫泉小鎮，投資50億元的葫蘆島覺華島綜合項目等仍集聚在沈陽、大連、鞍山及葫蘆島等地。沈陽的七星海世界、仟睿達水上世界等休閑項目成功入選2015年全國優秀旅游項目名錄。

遼寧省目前水休閑旅游發展主要集中在三個領域：溫泉休閑度假區、濱海城市旅游度假區和各城市濱水休閑景區的建設。其中盤錦成立的遼東灣新區、遼河口經濟區和紅海灘度假區三個開發區，對資源進行統一管理和開發經營，實現了所有權、管理權、使用權的分離。以大連金石灘旅游集團、老虎灘海洋公園為基礎，聯合成立的東北旅游景區聯盟，共同打造大東北旅游品牌。

（二）各類水休閑旅游產業發展現狀

1、溫泉休閑度假旅游

遼寧省的地熱溫泉旅游開發歷史悠久，資源豐富，目前為止所有省內各市均有地熱資源發現。地熱資源儲量豐富，具有開發潛力的溫泉資源接近70處，開發潛力居全國前十。溫泉不論埋藏深度還是水溫都有較好的開發利用條件，主要以中高溫泉體為主，儲量大，分布密集，主要沿沈陽、遼陽、鞍山、營口、大連等城市旅游發展相對集中的一線分布。近幾年對地熱資源的開發從單純的溫泉旅游到水休閑系列產業的綜合開發，溫泉度假村和溫泉小鎮如雨后春筍般發展起來。溫泉水中的各類微量元素對康體休閑旅游的發展十分有益，通過本次調查問卷的統計，很多市民每年換季都有到附近溫泉度假村小住一周到兩周的旅游習慣。目前已開發的溫泉旅游區33處，待開發的溫泉旅游資源31處，主要溫泉旅游景區集中在鞍山、丹東、興城、大連等地。其中調查問卷顯示的數據，沈陽游客出行最常去的溫泉休閑度假村為遼陽弓長嶺湯河溫泉、鞍山湯崗子溫泉、本溪湯溝溫泉三地，游客滿意度以遼陽溫泉度假村最高。

目前遼寧北方冬季旅游的魅力已經為廣大游客周知，溫泉旅游的發展依托于冰雪旅游之上，作為組合產品進行銷售，沒有突出的民族特色，也沒有形成是助興游購娛系列服務體系。造成游客冬季到北方旅游就是觀雪、玩雪，泡溫泉，忽略了當地的民族特色文化。溫泉旅游資源的開發還局限在景區的單一發展，沒有最大限度的突出水休閑旅游的休閑、療養、度假、康體、養生等方面，周圍區域的規劃開發配套設施不夠齊全，沒能很好達到休閑度假區的標準。問卷調查中游客最普遍的停留時間為1天，沒有真正的體現水休閑旅游的休閑度假的本質。

2、濱海休閑度假旅游

遼寧省濱海城市一共有六個，分別是大連、丹東、營口、盤錦、錦州、葫蘆島，濱海旅游資源較為豐富，海岸線曲折蜿蜒，自然風光旖旎，海蝕地貌妙趣橫生，人文景觀穿插期間，有古老的明代古城，有新穎奇特的傳說故事，形成了四大濱海旅游服務的節點城市，其中資源開發最好也是問卷中沈陽游客首選的濱海旅游城市是大連。目前已經開發的有大連金石灘國家旅游度假區、仙峪灣旅游度假區、旅順度假區等濱海休閑景區。問卷調查中濱海旅游游客停留的平均時間為2.15天，說明省內濱海旅游停留時間相對較短，相對我國亞熱帶熱帶濱海休閑度假村沒有高質量的配套服務是明顯的不足。但大連目前將康體運動與濱海休閑旅游結合進行了效果較好的嘗試，取得了一定成果。

3、城市濱水休閑旅游

遼寧14個城市都有自己的濱水景區規劃開發，其中沈陽的渾河沿岸景觀開發最為問卷調查的游客所熟悉和認可。開發沈陽的“五河（渾河、蒲河、遼河、南運河、北運河）五湖（丁香湖、臥龍湖、財湖、仙子湖、珍珠湖）等水上生態資源，結合沿線公園、濱水大道、高爾夫球場等，深度開發游船、濱水游憩、森林氧吧、運動休閑等項目，打造濱水休閑旅游品牌是沈陽旅游“十二五”規劃的旅游精品建設項目。目前渾河兩岸已有多處自然景觀規劃開發，市民周末多全家出行到景觀帶休閑，但是沈陽的渾河濱水開發缺乏與渾河相關的歷史文化韻味，配套設施還不能完全滿足游客需求，應進行系統地開發，打造渾河文化，在渾河沿岸建設一條歷史文化景觀帶，讓人們了解渾河水運歷史。

三、水休閑旅游對區域規劃開發的影響

（一）不同旅游者對水休閑旅游影響區域開發的認識

通過問卷調查我們首先通過“您認為水休閑旅游對區域規劃開發的影響程度較大的城市是”的問題讓受訪者從遼寧省內14個城市中甄選出7個核心水休閑旅游城市，并以這7個城市水休閑旅游發展為準，對這幾個城市“水休閑旅游影響區域開發的重要性程度”進行輪流打分，打分采用5分制李克特量表：很不重要1分、不重要2分、一般3分、重要4分、很重要5分。通過Euclidean距離模型對7個城市休閑旅游對區域開發的影響程度進行分析，以獲得一個更為清晰的認識。

不同受訪者有不同的年齡、職業、收入和消費額、出游時間和頻率、旅游偏好等等樣本特征，所以最后得出的估算結果也是不同的，根據樣本可以得出以下結論：

1、不同性別的受訪者在影響程度認識方面，并沒有太大的差異，兩者均值誤差之比為1：1.046。出游頻率較高的受訪者7個城市的選擇和重要性程度認識非常相似。游客認為會產生重要影響的城市多為濱海城市，分別是大連、丹東、營口、鞍山、遼陽、葫蘆島、盤錦。

2、受訪者在經常到達并熟悉的沈陽地區，他們對水休閑旅游對區域規劃開發的影響判斷更傾向于實際的濱海休閑旅游和溫泉休閑旅游，而忽略本市的城市濱水休閑旅游的影響。

（二）水休閑旅游對區域規劃開發的影響分析

國家級旅游度假區等級劃分細則從區位與區域基礎、環境與度假資源、功能與度假產品、配套設施與服務、市場結構與形象、管理與服務品質等6個大方面考評度假區規劃建設與管理。因此，水休閑旅游產業的發展對區域規劃開發的影響也可以從以下幾方面分析：

1、對區域基礎建設與生態環境的影響

遼寧省水休閑旅游產業的發展首先影響的就是區域城市的基礎設施規劃建設與環境治理工作。以大連水休閑旅游度假區的規劃開發為例，2015年以來，大連全域城市化得到推進，城市建設管理得到加強，城鄉生態環境不斷改善。實施污染減排和大氣、水環境、海岸帶綜合整治工程，主要污染物平均減排2%以上，農村垃圾、生活污水處理率分別達到39%和43%。全年植樹造林60.3萬畝。經過4年的青山生態系統工程建設，林木綠化率達到44.5%。開展農村環境連片整治，旅順龍河治理、莊河三河入?？谏鷳B綠化、花園口水系綜合治理加快推進。2015年長?，F代海洋牧場和國際旅游避暑勝地建設取得良好成效。沿海經濟帶19個重點產業園區財政收入、固定資產投資和利用外資分別占大連市的39.1%、75%和80.1%，對全市經濟支撐作用進一步增強。

2、對區域配套設施規劃開發的影響

水休閑旅游產業發展直接影響城市配套設施規劃，以沈陽渾河濱水休閑旅游帶為例，伴隨著2003年沈水灣公園的建成，沈陽渾河沿岸城市配套設施規劃開發建設的速度明顯高于周邊其他地區。2016年由沈撫交界到西三環，綿延38公里的渾河南岸，將建起七座各具特色的公園，形成三條季相、林相各異的濱河景觀帶，渾河南岸“三帶七區”濱水景觀建設正式啟動。規劃開發后市民就可以漫步渾河南岸，欣賞濱河迷人景觀。渾河南岸濱河景觀帶規劃范圍東起沈撫交界，西到西三環，全長38.4公里，總規劃面積22.72平方公里。渾河南岸景觀規劃為“三帶七區”，在七個公園中，城市濕地公園由沈撫高速路到三環高速路，水岸線長8.2公里，包括渾河水上活動帶、渾河濕地風光帶、城市休閑濱河帶；時尚運動公園由三環高速路通過新立堡橋到三八隧道、東塔橋，水岸線長6.4公里；淺水灣公園由東塔橋至長青橋，水岸線長3.8公里；城市濱河公園由長青橋過富民橋到青年橋，水岸線長4.4公里；高爾夫公園由青年橋到三好橋，水岸線長5.3公里；三好橋過工農橋到勝利橋、長大鐵路為體育公園，水岸線長2公里；由成大鐵路過燕塞湖橋至西三環為森林公園，水岸線長6.9公里。渾河南岸綠化將把造林與造景有機結合，同時為游人提供充足的活動空間，并根據防洪和生態要求，合理配置種植密度，突出植物的層次、季相、林相等景觀效果，在渾河南岸營造充滿自然野趣的城市濕地森林，使這里成為沈陽又一處充滿生機和活力的城市濱水休閑區。

3、對區域市場結構與形象的影響

“十二五”期間僅大連旅游產業總量實現倍增發展。2015年旅游總收入1115億元，比2010年增長100.03%，相當于GDP，由2010年的10.66%上升到2015年的13%。濱海休閑游成為新消費熱點，康體旅游、游艇旅游、郵輪旅游等旅游新業態已經形成。大連旅游正由觀光型向觀光和度假并重轉變，國家首批“旅游休閑示范城市”創建工作進展順利。大連旅游美譽度持續提升，“浪漫之都”形象深入人心。

4、對區域管理與服務品質的影響

水休閑旅游產業的發展有助于推動區域旅游經營向國際標準、優質服務轉變。從而確定旅游產業發展的戰略重點，拓展旅游發展空間、優化旅游發展環境、創建旅游品牌、開拓旅游市場、規范旅游管理。

四、結論與對策

（一）重視對省內品牌項目的建設

首先積極參與國家級各類景區評優、高星級酒店和旅游度假區、風景名勝區的建設。打造遼寧省對外知名景區，增大對省外和入境游客的吸引力。其次通過提供有地方特色的服務和旅游配套商品提升遼寧省特色旅游線路的認知度和知名度。再次開展豐富多樣的節慶活動，做出節慶品牌，重點提升、東亞國際旅游博覽會、中國營口濱海溫泉國際旅游節、中國沈陽國際旅游節、大連賞槐會暨、東北亞國際旅游文化周、中國丹東鴨綠江國際旅游節等節慶活動的知名度和影響力。

（二）通過各種途徑手段拓展我省旅游市場

通過政企聯動、各級市縣政府扶持投入構建我省“引客入遼”的旅游市場拓展體系，不斷增大工作支持力度，通過市場自由競爭、專業統籌，加強我省智慧旅游數據化建設。為了宣傳遼寧省旅游形象，推介我們的精品旅游產品，加強與各類國內外知名媒體和旅游市場中介機構合作，增加各類廣告投入，整體提升我省對外旅游認知度，講好遼寧旅游故事，講好東北亞旅游故事。構建移動互聯網和通信等電子平臺，開展智慧旅游大數據建設。開拓入境旅游市場，吸引更多的境外游客來遼寧觀光、度假。

（三）加快產品整合，加強四季休閑旅游規劃

不斷通過溫泉泡浴方式和類型的創新，增加溫泉產品的附加值，開發美體、減肥、養生等康體溫泉套餐。增加景區游憩休閑等娛樂項目，使游客有不同的溫泉休閑度假體驗。相較于其他景區每天8小時的服務時間，溫泉旅游可以提供全天24小時消費服務，溫泉景區也應淡化旅游淡旺季的影響倡導四季休閑旅游，成為可持續發展的旅游產業。春天踏青賞花，夏季戲水消夏，秋天采摘登高，冬季冰雪游樂。整合“吃住行游購娛”旅游要素，打造遼寧精品旅游體系。北方春色游、消夏避暑游、賞楓采摘游、冰雪溫泉游。

（四）與周邊產業聯合，加強聯動發展機制

水休閑旅游景區應多與周邊相關產業聯合開發，形成餐飲、地產、住宿、健身、訓練、康體、拓展訓練等一站式服務。與溫泉地產、溫泉高爾夫等產業互動，不斷吸引資本集中，拉動地方經濟發展。

（作者單位：遼寧現代服務職業技術學院）

區域規劃論文:“區域分析與區域規劃”課程改革的實踐與思考*

摘要： 本文從教材內容、基本技能、課堂組織、社會實踐、課程評價等方面入手，探索“區域分析與區域規劃”課程的改革，以期努力構建實踐性、應用型的特色課程。

關鍵詞：區域分析與區域規劃;課程改革;實踐

“區域分析與區域規劃”是目前國內地理科學專業普遍開設的專業必修課，該課程強調區域地理要素的綜合性分析素養和區域的可持續性評價與規劃技能的培養，是自然地理與人文地理知識的整合運用與創新實踐，體現了專業發展與社會需求相互銜接的基本方向。但囿于師范專業本科生的培養目標，“區域分析與區域規劃”課程的教學目標、教學內容和教學評價大多仍固守于教材、理論和繁雜的知識點上，嚴重脫離了實踐性、應用性、技能型的課程設置初衷，背離了高校課程應突出實踐性的改革方向。在此背景下，結合本校培養應用型人才的辦學思路，于2012年秋季啟動了該課程的實踐教學改革，希望以教材內容、基本技能、課堂組織、社會實踐、課程評價等方面為改革切入點，努力構建實踐性、應用型的特色課程，最終目標是培養有區域規劃基本技能的人才。

一、教材內容的改革

現行的《區域分析與區域規劃》教材多以區域的自然與人文要素分析理論為主，而且這些理論已分散在自然地理學、經濟地理、人文地理、區域經濟學等學科之中，重復率高且引用的數據和實例缺乏時代特色，在當前信息獲取渠道多元化、快捷化背景下，教材的利用價值十分有限。因此，教材改革的目標是突出四個特色。

時代性。盡可能縮小基礎理論的篇幅和內容，就需要有一定數量的案例作為教材的支撐，對于規劃案例的選擇盡可能地從網絡資源庫、兄弟院校以及本市規劃部門中進行遴選，將最近3年內的規劃案例或5年內的經典案例納入新編教材，并且逐年更新，從而提高教材可讀性、擴大學生知識視野，亦使教材具有顯著的時代特征。

實踐性。區別于原有的“十一五規劃教材”偏向于理論介紹，新教材內容更注重學生實踐素質培養。與自編教材相配套，編纂了區域規劃實踐教學手冊，主要內容涵蓋城市社區、產業集聚、交通網絡、新農村建設、旅游資源開發等野外調研的目標、方法、信息采集與室內作圖等實踐性內容，這些實踐活動均在本學院既有的實踐教學基地完成。此外，地理科學專業的學生要求與園林設計專業學生結成實踐小組，完成相關的區域規劃設計任務。

應用性。對于地理科學專業的學生，傳統的計算機輔助制圖技能主要安排ArcGis、MapGis等軟件課程的學習，但區域規劃課程很少用到這些地理空間分析軟件。為滿足規劃課題的實踐需要，從開課伊始就將AutoCAD、PhotoShop、SketchUp列為重點技能培養點，以便學生較快融入實踐性課題的開發與設計，進而提升自己的規劃能力。

地方性?？紤]到本專業學生多數來自省內，實踐性教材的編寫重點突出本市、本地區、本省內的規劃設計案例，以便學生在自然環境、人文環境、人地關系諸方面有更全面和更深刻的理解，從而激發出學生的創新思維，以創作出地域鮮明、展示現代、接地氣、銜人脈的規劃作品。

二、基本技能的培養

區域分析與區域規劃課程的落腳點是區域規劃要素的合理安排與設計，所以技能的培養是重中之重。規劃設計能力是一種綜合技能，分散開來包括要素的功能分析能力、構思方案的創新能力、自然要素與人文要素的融合能力以及計算機制圖能力等，而這些能力的培養只有通過實踐才能完成。

實踐教學是區域分析與區域規劃課程培養學生基本技能貫穿的惟一主線。首先，任課教師圍繞典型案例分析作品的創作思路、自然布局、藝術特色、人文內涵、社會效益、可借鑒性等特點，向學生闡明優秀的設計方案多源于多要素高度綜合后的巧妙構思，這種構思大多與地域性的人地關系和歷史人文的傳承及創新相關。然后讓學生對同一課題進行構思性設計，通過討論得出幾個代表性方案，并進行評價性比較，讓學生獲取不同設計思路的優劣并獲取新的設計靈感。

實踐教學的另一個途徑是參與具體的規劃項目。本學院長期與本市的三個市政園林規劃公司保持合作關系，每學期都安排兩輪學生到公司實踐學習，為期三周。這樣，每個學生都有機會參與規劃項目的實際操作，實訓經歷可大幅提高學生的動手設計能力。另外，本學院在長三角、嵩山旅游區和本市的三個產業集聚區有固定的實踐教學基地，可基本滿足實踐教學的野外勘查、實地調研、景觀綜合、信息采集等學習目標。

三、課堂組織與教學實習

1、課堂教學的組織

突出項目引領實踐教學。項目教學法是實踐教學得以順利實現的有效途徑，教師的教與學生的學由具體的規劃項目引出問題、圍繞項目提出設計方案和目標、圍繞項目學習區域分析方法和軟件操作技能、在項目目標的引導下完成項目的論證和制圖?？傊?，教學活動的每個環節均圍繞完成具體項目而展開。項目教學的課堂組織需要教師對“項目”有深度理解，從而提出有價值的問題、給出科學的任務分配方案，巧妙地引導學生完成細化目標。在課堂組織過程中，初次接觸項目教學的學生會對分配的學習任務產生心理壓力，但隨著對具體任務認知程度的加深和知識儲備的積累，能激發學生完成學習任務的熱情，所以項目教學法在培養學生的動手能力方面其教學效果的優越性十分突出。

突出學生自主學習地位。學生既是課堂教學的主體，也是實現課堂教學目標的載體，實踐證明，學生對知識的運用和對技能的掌握只能通過自身能動的努力實現。在課堂組織過程中，重視學生的自我學習和自我組織的作用，將全班學生分組，并由組長負責檢查督促各成員的項目完成情況和學習困難，然后開展周期性學習幫扶活動。通過日常教學對比發現，基于學習小組的課堂氣氛和學習效率遠好于教師統一組織下的課題教學。鑒于學習小組可以引起學生自我學習的主體感，學生的學習興趣和創造思維可以充分釋放，無論是課堂討論還是課后研討，效果都比較理想;不僅如此，通過課堂成果對比和教師評價還能形成小組之間的學習競爭態勢。

突出動手能力培養目標。區域分析與區域規劃課程的能力主要突出在三個方面：地理要素的綜合能力、指標評價的建模能力和繪圖軟件的操作能力。為了培養學生的三項基本技能，實踐教學主要通過三個途徑，一是院內開設三項技能的專題講座，請同行專家或成績優秀的學生進行培訓;二是安排學生到園林規劃公司進行技能實訓;三是每學期定期開展基本技能競賽活動，給予優勝者以物質和名譽獎勵。通過近三年的實踐教學改革，學生三項技能的掌握程度達到良好等級的達七成以上，共有19位學生在三項技能競賽中獲獎。目前，我院大一、大二學生在大三學生的影響下逐漸形成“技能熱”的學習氛圍，為區域分析與區域規劃課程的學習打下基礎。

2.教學實習的組織

教學實習是區域分析與區域規劃教學的核心環節，更是課程改革的主要目標。過去主要依托本院建立的中原電氣谷和長三角兩個實習基地進行實地調研考察，由教師帶隊到企業、產業集聚區進行實地觀摩，實習結束由學生撰寫實習報告，實踐教學流于形式，學生并沒有獲得規劃設計的綜合能力和基本技能。這種忽略課程培養目標的實踐教學過程只能是走馬觀花、名不副實的，難以反映區域分析與區域規劃課程的實踐性、應用性特征。目前的實踐教學突出以實踐規劃項目為核心，讓學生到園林規劃公司頂崗輪訓，安排學生參與具體規劃項目，使其熟悉區域規劃工作的組織、方法、程序，并在完成相關任務的過程中提高自己的建模分析與軟件制圖技能。

四、課程評價的改革

經過三年多的課程改革試驗，初步形成了區域分析與區域規劃課程綜合評價的的基本思路。

對學生學習效果突出技能性評價。實踐教學改革首先要改變試卷成績評判學習效果的現狀，尤其是實踐性課程。本課程的期末考試自2012年秋季以來采用項目考查法對學生進行技能性評價。該技能性評價分三個階段：第一階段，給出項目的基本參數和規劃目標，讓學生書面給出項目的設計思想、理論依據、實現途徑和未來展望。第二階段，依據自己的書面方案上機繪制項目的規劃圖。第三階段，學生對自己的項目設計進行展示答辯，由評委組進行打分評判。

對教師課堂組織突出引導力評價。項目教學法的精髓不在于對案例的全面解析，而在于恰如其分地引導學生對關鍵問題的思考以及目標任務的細化與科學分配，進而實現學生自主學習、著重培養學生技能的教學目標。教研室定期對開展項目教學的教師進行課堂組織評價，其中對學生自主學習的引導能力是核心指標，其次是考查學生對項目的完成質量與效率間接反映教師課堂教學組織的效率。

對教材內容結構突出實用性評價。教研室在學期之初都要對教師使用的自編教材的更新部分進行審議，評價其實用性和現代性，以便滿足項目教學法支持下的實踐教學。目前使用的教材主要包括：區域分析的基本模型與案例、區域空間結構的類型及規劃案例、城鄉體系規劃案例、城市園林規劃案例、規劃制圖常用軟件使用五個部分。受制于對口實訓公司的性質，該教材的局限性是園林規劃案例較多，缺乏時代新穎的區域性規劃案例，這將是今后該教材修訂的重要方向。

區域規劃論文:區域規劃累積環境影響評價方法框架研究

摘要：隨著我國社會經濟的不斷發展，人們生活水平的逐漸提高，對環境質量的要求越來越高，從而推動了環境保護工作的快速發展。環境影響評價制度是我國在環境保護工作中所采用的一項重要制度，為我國環境保護事業做出了重要貢獻。然而，隨著時間的推移，環境影響評價又催生了其他理論，本文主要對區域規劃累積環境影響評價方法框架進行了研究，首先分析了累積環境影響評價的現狀。

關鍵詞：區域規劃；累積環境影響評價；方法框架

一、前言

近年來，隨著經濟水平的提高，我國環境保護形勢越來越嚴峻，一般所使用的環境影響評價機制已經難以適應當前環境保護形勢，對此相關學者推出了區域規劃累積環境影響評價方法。本文主要更加詳細的了解這些影響評價方法，從而為我國環境保護事業提供更多的支持。

二、累積環境影響評價的現狀

環境影響評價（簡稱 EIA） 是項目規劃或建設單位對建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，并進行跟蹤監測的方法與制度。EIA 通過分析和評價人類活動對生態環境的影響過程，提出切實可行的預防或減輕不良環境影響的對策措施，最終目的是保證生態環境和人類社會的可持續發展。傳統 EIA 只考慮單個項目對環境造成的影響，而且分析的時空范圍有限，較少考慮對環境的間接影響和累積作用，也忽略了相鄰區域內同期開展的建設項目或同區域內先后實施的工程項目之間的相互作用等。隨著全球經濟社會的發展，人類活動對環境的影響程度和頻率不斷加強，而且人類環境意識不斷提高，可持續發展成為經濟社會發展的最終目標，選擇與可持續發展相一致的人類活動的方向、內容、規模、速度和方式，成為環境影響評價的重點。

累積影響評價（簡稱 CEA）的思想應運而生。可以認為，CEA 與可持續發展相吻合，它就是 EIA 在環境影響的累積作用方向的深入，也是 EIA 進一步發展完善的重要趨勢。累積影響是當一個項目與過去、現在和未來可預見到的項目進行疊加時產生的影響，即若干個項目以協同方式共同作用環境，或者若干個項目對環境系統產生的影響在時間上過于頻繁，或在空間上過于密集，導致各單個項目的影響得不到及時消納。CEA 理論和方法得到了廣泛的研究和討論，并取得了一系列的研究成果，然而由于CEA 的復雜性和多學科集成性，至今“累積影響”沒有形成統一的定義、理論和方法，不同的國家法規和不同學者，對累積影響給出了不同的涵義、理論和方法研究。

三、區域規劃累積環境影響評價方法框架分析

1、規劃描述：主要是綜合的分析擬評規劃的背景、性質以及發展方向等。

2、影響識別： 構建出以區域規范方案為主的不同發展內容，分析以環境受體為主的矩陣列的CEA。在識別影響的時候，要征詢專家的意見和考慮相關人員的利益，隨后對擬評規劃的正負面效應和長短影響進行分析。

3、時空尺度確定：時間尺度可以根據區域規范方案的時間段和CEA的矩陣來分析其結果，在考慮累積影響的種 類和時間延遲效應的基礎上確定?？臻g尺寸主要是通過對規劃區域邊界和規劃方案中排放物污染的遷移擴散和影響距離進行分析，在分析時還要考慮項目所在地周邊區域規劃和開發活動對環境產生的累積影響和累積影響的空間滯后效應，這樣才可以確定空間尺度。

4、因果分析：根據CEA 矩陣對區域規劃中主要的累積影響源、種類以及途徑進行識別，同時，還需構建具體的因果分析網絡圖。此圖可以評價對象、基準以及為預測模型提供指導依據。

5、評價基準： 它主要是根據影響識別和因果分析來確定其結果的，并且還可以確定累積評價的對象目標和指標體系等。

6、情景構建：它可以有效的識別影響規劃實施的主要因子， 并且與有關人員的具體利益相結合，從而設計出多種發展情景。

7、累積評價與預警：主要是包括累積影響的預測、評價以及預警。

8、減緩措施： 可以根據累積影響評價的結果與預警機制制定出具體的區域規劃調整方案、污染防治以及生態保護的對策措施。

9、適應調控：主要是根據評價的結果和管理的需求制定出長期的跟蹤監測方案，并且在持續進行監測和評估時對區域規劃方案做出及時的反饋、修正以及調控。

三、案例分析

1、區域背景

以某城市航空港地區為例，對累積環境影響評價進行分析。本文主要是以機場為核心地段， 綜合開發出航空運輸、物流以及商務會展、旅游休閑等產業的航空港規劃建設?，F階段，此方法已經成為世界上各個國家加快城市現代化進程和推動區域經濟社會發展重要依據和保證。某航空港地區位于某市的南部，總面積在138平方千米。

2、規劃描述與影響識別

某市航空港地區的總體規劃分為三個階段，近期、中期以及遠期。該區域的總體規劃目標是以發展現代物流業、航空制造業以及現代服務業為主，建設出交通便利、經濟繁榮以及社會穩定生態型航空新城。在航空港空間布局上，可以分為北部片區、機場核心區和南部片區。北部主要以物流商貿功能為主；機場核心區以機場運行的功能布局區為主；南部臨空產業制造業為主。

在進行區域規劃分析的時候， 對于影響識別的分析，主要是通過對區域進行實地的考察、專家調查和訪問等多種形式進行，并且還可以利用群體決策的技術來對航空港區總體規劃的環境影響及累積效應進行分析，從而構建出初步的累積影響識別矩陣。此外，還要邀請專家對矩陣進行完善，從而就可以識別出航空港區域總體規劃的累積環境影響，它覆蓋于各個領域，主要包括大氣、水、噪聲、生態以及人體健康等

3、因果分析與評價基準

可以根據環境影響識別的結果對航空港區總體規劃累積環境進行具體的分析，其中累積環境中的影響源主要是區域功能區的實施、工業發展、機場、人口以及基礎設施；受體主要是土地利用格局、環境要素、綠地、水資源、南水北調工程以及生態系統。

評價基準的選取分主要可以分為兩個步驟：

（1） 確定評價目標與指標， 主要根據影響評價目前的狀況、累積影響評價特征和地方利益者意見，對主要的評價指標進行確定。

（2） 評價標準的確定，主要可以選定《環境空氣質量標準》、《聲環境質量標準》和《地表水環境質量標準》等。

4、情景構建分析

本文設定了四種情景類型，其一，零方案情景，即在沒有制定實施規劃方案的情況下，區域的發展要依據規劃情景作為主要的參照；其二，基準情景，即評價的基準年；其三，規劃方案情景，主要是根據區域的總體規劃設定出具體的發展模式；其四，改善型情景，即對根據上述三種發展模式和測的環境問題，對規劃情景所做出的具體調整和改善。本文以工業 COD 污染控制為例進行具體的分析，工業主要分為食品制造業、電子信息業以及生物制藥業等。

圖1基準情景、零方案情景和規劃方案情景下的污染物排放量（橫線為容量）

如圖1所示，主要顯示了在SD模型的不同情境下，COD、SO2以及NO2的排放量，并且其排放量超過了與其對應的環境容量，針對這樣的情況，就可以采用環境改善型的情景調控模式。隨后在結合本地區決策者的實際意愿，本文主要設計出了三種改善型情景模式。其一，就是資源環境約束型發展情景，該區域的經濟要強發展，就必須遵循規劃方案，通過采用改善資源消費和環境模式，有效的降低資源消耗系數和污染物排放系數，從而提高中水回利用率和污染物的處理率；其二，就是社會經濟約束型發展情景，主要是有效的調整產業的發展模式，并且制定出節約、環境友好型的產業結構和引導戰略；其三，協調發展型情景，這種發展情景模式主要是結合上述兩種情景模式，同時對產業發展模式、資源消費模式和環境模式進行調整。

5、累積影響評價

區域規劃累積環境影響評價分為時間累積和空間累積兩個部分。其中，時間累積部分以 SD 模型為基礎，從系統論的角度分析人類活動與資源、環境、經濟和社會發展之間的影響和反饋機制；并將其中相互作用關系定量地描述出來，分析影響環境變化的因素，將影響因素對生態系統的直接影響和間接影響有機地結合起來，通過描述區域發展各項因子之間的交互作用的時間變化來分析時間累積效應?？臻g累積主要強調各項因子在空間上的變化及空間上的交互作用，選擇CA模型模擬區域環境在空間上的變化和交互作用，在此基礎上計算相關的空間累積指標，并作為相關參數傳遞給 SD 運行。

6、影響減緩與適應調控

（1） 景觀生態學理念的區域空間格局調控與優化， 對必要的自然斑塊通過設置綠色廊道緩沖區加以保護， 并對敏感區域的空間格局進行調控。具體措施包括：通過保護景觀戰略要地2343hm的棗林、10.9km2的張莊森林公園和南水北調中線干渠左右兩側 200m為控制范圍、總體控制面積為7.8km2的環境敏感區域以及苑陵古城遺址并利用港區交通網絡和南水北調工程， 搭建自然景觀廊道， 增強自然景觀斑塊的連通度等措施， 優化構建景觀安全格局。

（2） 基于循環經濟理念的區域產業結構調控與布局優化。 具體措施包括： 以循環經濟理念指導，通過產業結構調整替代方案設計延伸產業鏈， 減輕結構污染；開展清潔生產， 建設生態工業園區， 降低企業污染；優化產業布局， 減小規劃污染的范圍和程度。

（3）基于總量控制與資源承載力的污染防治。主要可以對河道進行整治，建設污水處理廠、推行中水回用等，同時還可以使用天然氣、太陽能等能源以及推廣先進的脫硫。

五、結束語

CEA 是復雜的多學科集成的評價過程，當前CEA 理論研究不完善，沒有標準的評價方法，實踐應用不足。中國的環境影響評價標準并未對環境累積影響評價提出明確的要求和系統的評價框架，只提出了累積影響評價的設想。隨著人類環保意識水平的提高，在可持續健康發展目標的指導下，CEA 將會成為環境影響評價的主流。必須大力研究和探索更具一般性的、較為完善的、適合中國國情的 CEA 理論和方法，建立 CEA 法律法規和評價導則，并在實踐中應用和檢驗。

區域規劃論文:京津冀區域規劃3.0版將落地

4月9日，國家發改委消息稱：正在會同有關部門和地方研究編制首都經濟圈一體化發展的相關規劃，規劃范圍包括北京市、天津市和河北省。規劃將根據編制工作進展情況適時出臺。發改委上述表態，被視為京津冀區域規劃3.0版即將落地。

耗時十年未出臺

2004年就提上日程、三易其名的京津冀區域規劃，一直未出臺。京津冀規劃最初的名稱是“京津冀都市圈區域規劃”，當時的版本是“2+8”，“2”即北京、天津，“8”即河北南部的8個地級市（不包括邢臺、衡水、邯鄲）。但2010年，河北提出建議，認為京津冀的規劃范圍也應該擴容，加入原來未被納入的邢臺、衡水、邯鄲三市。這一建議被采納，當時正在制定中的京津冀都市圈區域規劃，也因此大幅度修改。次年，國家“十二五”規劃綱要，未提及京津冀都市圈，但提出了“打造首都經濟圈”。

據媒體報道，由北京市發改委牽頭制定的“首都經濟圈”規劃初稿，提出“1+3+6”方案（“1”指北京；“3”指天津的武清、薊縣、寶坻三個區縣；“6”指河北的六個地級市，即保定、廊坊、張家口、承德、唐山、秦皇島）。但河北認為，秦皇島和石家莊距離北京都是約290公里，滄州距離北京比秦皇島還近，所以主張“1+3+9”，就是在原來“6”的基礎上，增加衡水、石家莊、滄州。而且，“1+3+6”方案中只納入了天津的3個區縣，而沒有天津市本身，天津對此也不感興趣。

而產業布局和城市功能爭議也被視為規劃遲遲不能面世的原因之一。2010年，京津冀都市圈區域規劃曾報國務院審批，但一直無下文。

區域規劃論文:區域規劃與城市特色應用的探究

摘要：本文在闡述了區域規劃對當今城市的規劃和發展的重要性之后，論述了在區域規劃優勢不斷凸顯以及日益被重視的背景下，區域規劃與城市特色的關聯并在區域規劃中如何應用的技術方法。并以曲靖市南盤江（九龍山--越州段）沿線區域規劃為例，從特色空間等方面分析城市特色，并以此為基礎探討了在城市區域規劃中城市特色的影響，區域規劃中存在的問題及如何分析城市特色合理布局規劃的技術方法。由曲靖市南盤江沿線區域規劃中總結經驗和方法，為今后的區域規劃工作提供參考借鑒。

關鍵詞：曲靖市 區域規劃城市特色 特色空間

區域規劃是指在一定地域范圍內對國民經濟建設和土地利用的總體部署[1]。它以跨行政區的經濟聯系緊密地區為對象,目的是為了發揮不同區域的比較優勢,形成分工合理、優勢互補、協調發展的區域格局[2]。區域規劃不同于經濟區劃和城市規劃。它是以經濟區范圍為主體的規劃,因此,經濟區劃是區域規劃的依據和基礎,而區域規劃又是城市規劃的前提和依據[3]。區域規劃是編制國民經濟中長期計劃的重要基礎和組成部分,也是國家宏觀調控的重要手段和中國經濟管理體制的基礎部分,中國要促進地區間協調發展,提高區域經濟競爭力,就必須強化區域規劃[4]。

1 區域規劃研究的概況

1.1 研究背景

目前無論是學術界，還是管理層，對區域規劃都越來越重視，這種重視的基礎在于區域規劃的優勢，基于以上分析的區域規劃的重要性，本文以曲靖市南盤江（九龍山--越州段）沿線區域規劃為例，探討區域保護利用規劃。分析得出案例區域規劃落實了曲靖市城鄉互動一體化發展的戰略目標、凸顯以山水為主要脈絡的城鄉歷史和文化記憶、保護和合理利用生態資源、切實改善民生。

1.2 研究的目的與意義

通過分析總結曲靖市南盤江區域規劃的工作經驗，促進各方面從更高的層面，更廣闊的視野和更長遠的眼光去謀劃各地區、各行業的發展，使得區域內各類開發建設行為在區域規劃的統籌安排和綜合調控下，合理、有序、健康、協調發展。

作為有效保護控制城鄉居民點周邊的自然山體、河流水系，充分挖掘人文資源，改善提升人居環境質量的新型城鎮化的典型示范區，南盤江沿線成為了具有良好生態效益、景觀效益、文化效益和產業效益的城市生態涵養區、城市休閑功能區、城鄉文化記憶帶和區域旅游功能區，并由此帶動和促進了社會、經濟、文化的可持續協調發展。

2 南盤江區域規劃的概況

2.1 南盤江區域規劃的理念

規劃的核心理念表述為“山水承夢”，具體內容包括三個方面：

（1）文化先導

以城鄉統籌的新型城鎮化為指引，注重以人為本的城市文化特色彰顯，通過對傳統文化的繼承與發揚，展示曲靖獨特的聚落形成與生長特征；

（2）有機生長

以生態環境和特色景觀保護為原則，探索曲靖以生態和諧為先導的“有機生長”方式；

（3）產城共榮

以產業提升和人口流動引導為基礎，實現曲靖新型城鎮化過程中的“產城共榮”。以城市文化特色為先導，以生態保護的有機生長為前提，以產城共榮為支撐，使規劃區成為曲靖新型城鎮化發展的示范區[5]。

2.2 區域規劃的規劃范圍與層次

南盤江沿線區域規劃分為區域總體規劃、鎮區規劃、村莊規劃三個層次。區域總體規劃范圍位于曲靖市中心城區東側，以東外環和沾潦公路為東界，南至越州工業園區，西側以曲靖-陸良和曲靖-勝境關高速公路為界，北至九龍山，總面積約230平方公里[6]。

2.3 區域規劃的技術路線

規劃基于對南盤江沿線區域現存的主要問題與規劃目標之間的矛盾分析，分三個層次展開，實現了規劃策略到規劃措施的落實。

第一層次：規劃策略研究通過三個關鍵途徑，實現對空間、功能兩個決定性要素的規劃策略研究。城市特色是根本、生態安全是前提、產業布局是支撐。從歷史觀出發，在更大的時間跨度上研究城市的歷史文化特色與價值；從全面的生態安全評估出發，為規劃選址與利用策劃提供安全前提；從全局觀出發，從更大空間范圍考慮規劃地段的定位和發展策略。

第二層次：系統方案落實對第一層次的研究成果進行系統的落實。包括空間結構、用地系統、交通系統、公共服務設施系統、綠地系統、生態系統、總體城市設計、公用設施、綜合防災等方面的規劃建議與控制內容。

第三層次：城市設計與策劃以特色空間為骨架，構建城市設計體系。確定規劃區內重要的片區、路徑、節點，以及其指標控制體系。并對重要節點進行修規深度的城市設計及策劃[7]。

3城市區域規劃與城市特色的關聯

3.1 城市特色引導規劃重點

城市特色，是城市的核心競爭力。基于這個根本認識，曲靖的區域規劃將城市特色和特色空間規劃作為項目核心的工作內容，并在這一工作的指引下，完成新型城鎮化思想指導下的城鎮空間整合、人口引導、資源配置、管理策略的制定，曲靖及規劃區城市特色的挖掘，生態資源的保護與利用?；诔鞘刑厣蜕鷳B要求，提出曲靖城市空間發展的策略，產業提升轉型的具體策略，區域交通策略，鎮區的規模及功能引導，村莊改造整理策略，重要節點的設計與策劃等重點任務。

4曲靖市南盤江區域城市特色的研究

4.1 城市特色與特色空間

4.1.1城市特色的基礎理論

城市特色是在特定的自然環境、文化、歷史、經濟等條件下形成的。一般一個城市的特色形成需要較長的時間，而且包括多個層次的內容。城市特色可以分為有形要素和無形要素兩種類型。有形要素就是能夠體現城市特色的固化的物質因素，包括城市的自然環境、地理、氣候、地形、地貌，城市的空間結構、街區肌理與建筑風格、重要地標與歷史遺存和要素、園林景觀等。無形要素包括文學、歷史、戲曲、方言、宗教、風俗、節慶、飲食等[8]。

4.1.2特色空間反映城市特色

從感知的角度，城市只有兩部分，一部分空間經常也易于被人們感知，另一部分空間不經常也不易于被人們感知。人們經常能夠感知到的部分是城市歷史文化、自然景觀、綠化設施、商業活力發達的地段，我們稱之為特定意圖區，特定意圖區體現著城市最主要的特色。我們把各種特定意圖區的集合稱為特色空間；不具備這些特征的城市部分，不能成為體現城市特征主要載體，我們稱之為普遍空間[9]。

4.2 區域規劃存在的問題及解決途徑

目前很多城市區域規劃存在著諸多問題，如生態環境保護不力，城市的文脈難以延續，城市空間和管理割裂，產業缺乏統籌布局，傳統聚落風貌異化，城市的居住環境、公共服務差等問題[10]。如何通過合理有效的措施使城市發展為生態環境健康友好，歷史文化延續，形態清晰、空間有序的布局合理的優良宜居城市成為城市規劃工作的關鍵（圖1）。

圖1 區域規劃應用城市特色技術路線框架圖

5結語

區域規劃是國家進行空間規劃和管理不可或缺的層次和手段。盡管我國區域規劃已經有了不少進展，但仍然存在著許多問題?？臻g規劃是區域規劃的核心內容，而城市特色的研究對于理解城市空間布局有著重要的作用。本文以曲靖市南盤江區域規劃為例，以城市特色的分析研究為出發點，探討了區域規劃的方法。作為滇東門戶的曲靖，自然地理資源十分豐富，區域歷史地位較高，文化類型獨特。曲靖擁有獨特的山水格局與營城特色，南盤江源頭馬雄山還具有“一水滴三江”的罕見自然景觀[11]，有重要的景觀價值，在旅游方面凸顯了經濟價值和社會價值。曲靖市以南盤江為紐帶、多組團分隔互聯的傳統生態格局形成獨具特色的城市發展路線。