經濟發展與環境保護論文

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經濟發展與環境保護論文:紅山湖經濟發展與生態環境保護的思考

摘要：紅山湖是綜合功能的水力開發樞紐，但是近十五年來，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的發展、自然大氣環境的化以及環境保護意識淡薄，生態環境遭到嚴重破壞。基于此，筆者認為應對資源開發中生態環境保護方面存在的主要問題進行規劃分析，積極借鑒國內外在資源開發中對生態環境保護方面的成功經驗，全面防治景區的生態環境污染，科學開展生態經濟，建立紅山湖經濟發展與生態環境保護的持續協調發展。

關鍵詞：經濟發展；生態環境保護；持續協調發展

內蒙古紅山湖位于內蒙古赤峰市翁牛特旗烏敦套海鎮內，又名紅山水庫，是一處以防洪為主、兼顧灌溉、發電、養殖、旅游等綜合功能的國家大型一類水利樞紐工程[1]。改革開放以來，我國堅持以經濟建設為中心，推動經濟快速發展起來，在這個過程中，我們強調可持續發展，重視加強節能減排、環境保護工作。但也有一些地方、一些領域沒有處理好經濟發展同生態環境保護的關系，以無節制消耗資源、破壞環境為代價換取經濟發展，導致能源資源、生態環境問題越來越突出。

一、紅山水庫生態環境現狀

紅山水庫所在的地區屬于干旱半干旱的地區，尤其是春天，春旱現象嚴重，在1998年紅山水庫發生了一次嚴重的澇災之后，在此之后，紅山水庫連續十幾年干旱，加上上游新建水庫分流，致使周邊農業在春季播種時嚴重缺水，農業收益不好，因而帶來一系列的社會問題。由于降水量少，水庫蓄水量嚴重不足，地下水水位也在不斷下降，導致下游地區供水量不足。

除此之外，由于缺水嚴重，紅山水庫周邊的防護林枯死，帶來嚴重的水土流失問題，土地沙化嚴重，進一步對紅山水庫造成威脅，使紅山水庫水域面積減少，水位不斷下降，由此形成惡性循環。由于對環境保護意識不足，肆意向河內排放污水，導致水體污染，水體富營養化現象嚴重，生態環境遭到嚴重破壞，生態環境保護工作急為迫切。

二、紅山湖經濟發展與生態環境保護措施

（一）遏制資源過度、粗放開發，轉變經濟發展思路

對生態環境的破壞，主要來自對資源的過度開發、粗放利用。建設生態文明必須從資源使用這個源頭抓起，把節約資源作為根本之策。首先針對本地區，整體規劃水力設施，提高水資源的利用率。提高水價，增加人民的節水意識。水力部門計劃用水，控制總水量；其次，改善水力設施，改善水資源灌溉技術，由原來的直接灌溉改為滴灌、噴灌的方式，促進節水[2]，加強水源地保護，推進水循環利用，全面推進節水型社會建設；還有就是嚴守耕地保護紅線，嚴格保護耕地特別是基本農田，嚴格土地用途管制。生態環境治理工程可使當地及周邊的生態環境得到治理和改善，同時使人們注意到沙化、環境破壞對人類的巨大危害及保護人類生存環境的重要性。

重視生態環境，尊重自然生態的發展規律，保護和利用好生態環境，才能更好地發展生產力，從而實現人與自然的和諧。要克服把保護生態與發展生產力對立起來的傳統思維，下大決心、花大氣力改變不合理的產業結構、資源利用方式、生活方式，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，決不以犧牲環境、浪費資源為代價換取一時的經濟增長，實現經濟社會發展與生態環境保護的共贏，為子孫后代留下可持續發展的“綠色銀行” [3]。

（二）整合優勢生態資源，大力推進發展畜牧產業

合理利用水資源，開發農牧業，在紅山水庫進入枯水期前，也曾經是魚米之鄉，因此興修水力設施，改善灌溉技術，有利于農牧業的發展，特別是畜牧業，紅山水庫屬于干旱半干旱地區，土地平整，有利于牧業的發展，尤其是內蒙古地區牧業發達，效益可觀。

2003年，紅山水庫的水產品，通過了自治區牧業廳根據《無公害農產品管理辦法》和《無公害產品產地認定程序》的無公害審定，使紅山水庫成為自治區第一批無公害水產品生產基地。目前，紅山水庫的拳頭品種太湖大銀魚，全部供應出口。其他主要產品鰱、鳙、鯉、鯽、草魚等，也全部被吉林遼寧的客商以高出市內一倍的價格，全部收購。目前年產魚達二十萬斤，發展水產養殖，以魚養魚，利用先進的技術和管理，使紅山水庫漁業煥發新的生機，大有可為。

（三）創新生態資源產業，深入挖掘旅游資源

紅山水庫地區蘊藏著豐富的旅游資源，對當地旅游資源的開發，不僅能夠帶動農民就業，增加農民收入，同時還能帶動周邊相關產業的發展。紅山湖背依茫茫大漠，科爾沁沙地起伏綿延，雄渾壯觀；懷抱蒼蒼碧水，紅山湖水浩如煙海，天水相連，其下游20萬畝稻田連成一片，勾畫出獨具特色的大漠水鄉風光。景區內鷗翔魚躍，閑亭粉蓮，蔥蘢交翠，蟲鳴鶯啼，碧波蕩漾，輕舟唱晚。紅巖、碧水，構成了一幅風光旖旎的立體風景畫。

紅山湖旅游資源主要景觀有天臺鳥瞰、紅亭望碧、白玉引水、泄洪觀瀑、明代石刻、北灘公園、綠春灣垂釣、南苑垂釣、鳥島聽韻、北灘浴場等自然景觀和人文景觀，冬季還可以滑冰制作冰雕等。景區資質國家2A級景區，景區特色攝影、登山、游湖、沙漠景觀游、湖泊、山川、采摘園，垂釣園、水上帆船、水上飛傘、沙地摩托車、馬場，發展潛力巨大。加強文化旅游深度融合發展，建設紅山湖沙漠草原文化旅游基地。

（作者單位：內蒙古自治區紅山水庫管理局）

經濟發展與環境保護論文:環境保護與經濟發展的利益沖突及合理化建議分析

摘 要：地球生態環境的不斷惡化、不可再生能源的日益稀缺，使人們逐漸認識到環境保護的重要性，在促進經濟發展的同時，做好環境保護工作，實現經濟的可持續發展變得越來越重要。在我國當前發展階段，環境保護和經濟發展之間還存在一定的矛盾，針對兩者之間的利益沖突，需要制定合理的解決措施，處理兩者之間的關系。文章從經濟可持續發展中的環境問題出發，分析了環境保護與經濟發展之間的沖突和矛盾，對協調兩者之間關系的有效措施進行了討論。

關鍵詞：環境保護；經濟發展；利益沖突；經濟途徑

在當今社會背景下，環境保護已經成為人們的共識，經濟的發展與生態環境之間存在著必然的聯系，實現經濟的快速發展是以各種資源的使用為基礎的，在這個過程中，容易對生態環境的平衡造成破壞，不利于環境保護，所以，在經濟發展過程中面臨的問題和挑戰是非常嚴峻的，如何處理好兩者之間的關系，在保護環境的同時實現經濟的快速發展，已經成為重要的研究課題。

1 經濟可持續發展中的環境問題

自從改革開放以來，我國的經濟發展保持逐年遞增的良好態勢，但發展過程中也暴露出了一系列的問題，其中最為突出的問題便是對生態環境的破壞以及資源的浪費。良好的環境與經濟可持續發展是相互依存相互促進的關系，環境資源是實現經濟發展的物質基礎，經濟的良好發展能夠為做好環境保護工作提供技術資金保障。兩者之間的協調發展在各國發展進程當中都是一項難度較高的工作，在這個過程中會遇到很多社會問題，工作難度比較大、實現途徑比較困難，環境保護與經濟發展之間存在較大的沖突[1]。

我國疆土面積遼闊，資源種類和數量都是比較豐富，但由于人口眾多，數量占到了世界總人口數量的1/5，所以人均資源并不豐富，遠遠達不到世界人均資源的平均水平，這就對我國的經濟發展形成了一定的制約。我國的很多企業在發展過程中，思想上存在很大的誤區，沒有認識到環境保護的重要性，盲目追求經濟的發展，而忽視了對環境的保護，相關工作不到位，企業在發展過程中容易對當地環境造成破壞，影響生態平衡，不利于環境和經濟的可持續發展。我國的產業結構有待調整，很多工業產業在發展過程中，都需要消耗大量的資源，而且很多工業產業對資源的分配和使用，存在嚴重的不合理現象，資源使用不到位、資源利用不充分，造成了大量資源的浪費，不利于對資源的節約；我國的產業結構中，重工業企業所占比重較大，很多重工業企業在發展過程中，會產生污水、廢氣、工業殘渣各種污染物等，這些污染物的排放會對當地的生態平衡造成嚴重的破壞，經過長時間的影響，當地的生態系統便會失去自我調節能力，被破壞的環境就難以恢復到健康狀態，不符合可持續發展觀念[2]。

2 環境保護與經濟發展的沖突

2.1 政府所扮演的角色具有一定矛盾性

經濟的增長和發展是在政府的領導下進行的，在這個過程中，政府起著主導作用，環境的保護也需要國家制定相關的法律法規，形成強制有效的約束力，政府在保護環境和發展經濟之間扮演著雙重角色。但是我國的人均資源并不豐富，這就對經濟的發展造成了嚴重的制約，很多時候為了發展經濟而忽視了資源節約問題，造成生態環境被破壞，政府很難協調好兩者之間的關系，所扮演的雙重角色具有一定的矛盾性。此外，政府有關環境保護方面的法律法規體系不完整，一些法律法規中還存在著漏洞，比如在排污收費制度方面，收費標準不規范、不統一，沒有對污染物進行嚴格的分類，在收費的時候容易出現較多問題[3]。

2.2 企業經營者對環境保護缺乏正確的認識

很多企業在環境保護方面思想認識不夠，沒有意識到環境保護對實現經濟可持續發展的重要意義，相關管理工作不到位，沒有對企業生產造成的污染進行科學、有效的處理，所產生的污染物會打破當地的生態平衡，對環境的破壞是非常嚴重的。由于很多企業的生產技術比較落后，在生產制造過程中，資源利用率比較低，不能對資源進行有效的利用，浪費現象比較嚴重；同時，對污染物的處理方式不科學或者是不合理，沒有將其收集進行統一處理或者二次利用，污染物中包含很多種有害物質，如果處理方式不正確，就會破壞當地的生態環境，同時，還會降低當地的大氣環境質量和地下水環境質量，會對當地居民的身體健康造成嚴重影響。

2.3 保護環境基礎工作有待加強

環境保護工作不是一蹴而就的，需要經過長期的努力才會取得相應的成效，在整個過程中，需要從生活中的小事抓起，積少成多，有序進行。我國經濟在迅速發展的同時，人們的生活水平得到了顯著改善，但是很多人的綜合素質卻沒有得到提高，環境保護意識有待增強，生活中隨手扔垃圾的現象仍然比較常見，各種生活廢品亂扔亂放的現象屢見不鮮，經濟在得到有效發展的同時，卻對環境造成了破壞；在一些生活水平較高、水電資源供應充足的地方，當地人們沒有意識到水電資源的匱乏和緊缺，在用水、用電的過程中，資源浪費現象嚴重，資源分配存在嚴重的不合理現象，地區經濟發展不平衡[4]。

3 協調環境保護和經濟發展關系的有效措施

3.1 充分發揮政府的主導作用

環境保護和經濟發展都需要政府的宏觀調控，在這個過程中，需要做好協調工作，正確把握工作中心，充分發揮政府的主導作用。首先，政府應該對經濟發展做出合理的規劃，將環保節能問題考慮在內，根據不同地區的經濟水平和環境特點，對規劃方案進行科學調整；其次，應完善相應的保護環境的法律法規，規范企業污染物的排放標準和收費標準，針對污染物亂排放現象，應該進行嚴厲的懲處，污染相對嚴重的企業，應該對其進行整頓或者直接關閉；最后，在資源分配方面，應該結合不同地區的經濟發展情況，合理分配資源，促進地區經濟平衡發展。

3.2 優化企業管理模式

企業的管理模式與環境保護和經濟發展之間都存在著必然的聯系，對企業管理模式進行優化，做好生產管理和污染管理工作，在加強環保力度的同時促進經濟更好的發展。加強企業的技術管理，對企業的生產制造技術進行改進和完善，提高資源利用率和生產效率；嚴格規范污染物的排放標準，控制好各類污染物排放的濃度和總量，利用科學合理的技術工藝對污染物進行有效降解，降低污染物對環境的破壞力度；對污染物進行二次利用，減少污染物的排放，從根本上消除污染源。

3.3 發揮民眾參與的力量

生活水平的提高改變了人們的生活觀念，人們更加追求一種和諧的社會氛圍。和諧的社會氛圍包含三個主體，即人、社會經濟、生態環境。營造和諧的社會氛圍需要人們的共同努力才能實現，經濟的發展是通過不同職業和崗位的人員的共同努力實現的，只有結合民眾的力量才能創造更多的社會財富；而環境的保護更需要每個人的共同努力，在生活提高環保節能意識，規范自己的行為，從生活小事出發，不浪費資源，不破壞環境，積極參與到保護環境的工作中去。

4 結束語

現階段的環境保護和經濟發展之間還存在著很多沖突，協調兩者之間的關系，實現環境保護和經濟發展的雙贏，還有很長的路要走，在這個過程中，政府、企業、民眾等都發揮著重要的作用，只有各方力量參與其中，充分發揮不同角色的作用，才能有效解決兩者之間的利益沖突，在促進經濟發展的同時實現對環境的保護。

經濟發展與環境保護論文:內蒙古的環境保護與經濟發展

【摘要】環境保護與經濟發展是我們一直討論的話題，隨著環境問題愈演愈烈，經濟的發展必然受著較大程度上的制約。改革開放以來，內蒙古經濟30多年飛速發展，但基本上都是以消耗資源為主導的產業，那么如何兼顧環境保護與經濟的發展呢？

【關鍵詞】內蒙古 環境保護 經濟發展

一、內蒙古經濟發展現狀分析

近些年來，內蒙古自治區經濟出現了持續平穩的快速增長。2010年至2014年，全區GDP生產總值由1.17萬億元猛增到1.8萬億元，增長率達到了53.8%，實現了質的飛躍。內蒙古經濟快速發展，使其經濟總量有原來的后幾位進入到中列，人均GDP也逐漸進入全國平均水平。從產業結構來看，進入21世紀以來，全區第二產業發展較快，呈現穩步上升的趨勢，接近全國水平，工業的發展已然成為內蒙古經濟的產業支柱。內蒙古第三產業的發展在經歷了短暫的快速增長之后又進入了衰退期，基本保持在了35%左右的水平。

改革開放30年來，內蒙古全區的經濟雖然呈現一片大好形勢，可是全區的經濟發展特別是工業的發展更多的是依賴自然資源的發展。我們大量的開采和使用煤炭、石油等，一方面對于這些不可再生資源過度依賴，另一方面對環境造成了嚴重威脅。

二、內蒙古環境問題現狀

（一）大氣污染

內蒙古大氣污染的主要來源有工業排放、生活取暖、交通運輸還有火災等產生的廢氣污染。工業生產的廢氣污染種類繁多，有煙塵、硫的氧化物、鹵化物、碳化合物等等。城市中大量民用生活爐灶和采暖鍋爐需要消耗大量煤炭，而煤炭在燃燒過程中需要釋放大量的灰塵、二氧化硫、一氧化碳等有害物質污染大氣。像汽車等交通運輸工具，它們的尾氣所排放的污染物如二氧化硫、碳氫化合物等能直接侵襲人的呼吸器官，對城市的污染很嚴重。最近一段日子，霧霾入侵了我省，空氣污染日益成為我們最為關心的一個問題。

（二）水污染

我省水污染主要來源有工業廢水和生活廢水兩大類。工業廢水是水域的重要污染源，具有量大、面積廣、成分復雜、毒性大、難處理等特點。生活污染源主要是城市中使用的各種洗滌劑和污水、垃圾等，生活污水中含磷、硫多，致病細菌多。內蒙古約有三分之一的工業廢水和90%以上的生活污水未經處理就排入水域，許多河流和城市水域遭到污染。從2015年全區環境監測數據顯示，內蒙古境內主要地表水像黃河、遼河、松花江、海河流域和內流河干支流40條、湖泊水庫8個，誰知總體評價為中度污染。面對日益嚴重的水污染，我們能夠引用的水在不斷地減少，對我們的生存、安全構成了重大的威脅。

（三）草原退化

草原退化是人為活動和不利自然因素導致的，而內蒙全區的草原退化的主要原因是人為活動造成的，包括過度放牧、濫墾濫采等。近些年，內蒙古草原面積逐年減少，近三十年大約減少了390萬公頃。全區草原呈現一片退化、沙化、鹽漬化的嚴重現象，并且出現問題的草原面積已占到全區草原的63.5%。更為嚴重的是，這個數字還在不斷地擴大，加上近些年煤礦開采、修路等工程活動的不斷加劇，更是給本來重重危機的草原帶來更加致命的打擊。草原退化導致了草原生態系統功能的紊亂、失調和衰退，使草原的生態與生產力不斷下降。

三、對策分析

環境保護與經濟發展是相互矛盾統一的。自然資源是一個國家經濟發展的基礎，而一個國家的經濟發展對于環境是不可逆的。我們一直在走這樣一條道路，那就是以消耗資源、破壞環境來發展我們的經濟。不合理的開發利用，已經對生態環境造成了重大的危害。我們盲目的追求經濟增長，只會帶來資源的枯竭，環境的惡化，人類的毀滅。面對內蒙古環境問題的日益嚴重，我們需要想出一些辦法與對策來協調好環境與經濟發展的關系。

（一）堅持走可持續發展道路

可持續發展的核心思想是，經濟發展，保護資源和保護生態環境協調一致，讓子孫后代能夠享受充分的資源和良好的資源環境。當前內蒙古資源和生態環境問題日益突出，向我們提出了嚴峻的挑戰。在目前情況下，我們必須結合自身的處境、優勢與不足，制定出適合我區的可持續發展戰略。此外，各部門應制定相適應的規劃與目標，使我區的人口、資源、環境、經濟統一協調發展。同時還要加強政府體制改革，協調好企業、市場與政府的關系。

（二）發展低碳經濟，優化消費結構

我們了解到，內蒙古自治區是以工業發展為主，而工業的發展大量依賴煤炭等自然資源。工業的發展帶來了嚴重的環境破壞與環境污染。所以我們應選擇低碳模式來發展我區經濟。首先，我們應大力發展諸如太陽能、風能、天然氣等低碳能源以及其他可再生能源，從根本上減少二氧化碳的排放，降低溫室效應。其次，我們應大力推進低碳技術，政府應積極幫助企業引進低碳技術，促進經濟模式的優化，走可持續發展戰略。最后，我們應積極響應“低碳生活”。從自身做起，減少私家車的使用，減少煤炭的燃燒，減少對生活環境的破壞，共同創造一個綠色、健康的家園。

（三）加強環境與發展的綜合決策

涉及經濟、社會發展的重大決策，必須全面考慮，統籌兼顧、綜合平衡、科學決策。不僅要根據經濟和社會發展的需要，同時還要考慮環境和資源的承載能力。要正確處理經濟增長速度和綜合效益的統一、生產力布局與資源優化配置、產業結構調整與解決結構性污染、資源開發利用與保護生態環境等問題。要把環境保護切實納入國民經濟和社會發展計劃中，要明確一定時期國家在經濟社會發展中如何同時進行環境保護建設，要制定相應的目標政策。

經濟發展與環境保護論文:經濟發展與環境保護相結合之我見

摘要：在經濟高速發展的同時，環境問題也逐漸地暴露出來，并且限制著當前經濟的發展。隨著可持續發展的不斷進行，我們也慢慢地尋找到兩者之間協調發展的科學方法，經濟發展可以帶動環境保護，同樣環境保護也可以加快經濟的發展，兩者之間是一種動態均衡的關系。

關鍵詞：經濟發展 環境保護 相結合

1 我國環境污染的現狀

我國自改革開放至今，改變了過去的計劃經濟模式，走上了市場經濟的發展道路，三十多年的發展歷程證明市場經濟的道路是正確的，我國的經濟一直處于增長階段，人民的生活水平有了很大的提高。與此同時，伴隨著高速發展的經濟，我國的環境也面臨著非常嚴重的問題。由于近年來我國人口增長速度快，相應來說，資源就顯得比較短缺。

1.1水資源的短缺。人類賴以生存的條件就是水，我國是一個缺水的國家。過去多年來，我國很多地方的水環境受到污染，不僅給人民的飲用水帶來威脅，還影響了我國的農業生產和工業生產及水產業的發展，治理起來需要花費大量的人力和財力，這無疑加劇了我國水資源短缺這一困境。

1.2空氣的污染狀況。大氣污染是我國目前面臨的，并且以后很長一段時間都要面臨的環境污染問題之一。近幾年來，隨著我國工業化進程的加快，工業產值逐年增加，工業排放物也在逐年增加。大量的含硫化物排放到大氣中，我國曾經出現過酸雨災害，這種酸雨不僅對農作物的生長有很大的影響，而且破壞水生物生長環境。在我國北方大部分地區，冬季采暖尤其是農村采暖還依然采用落后的燃煤的方式，大量的煙塵隨意排放，加上機動車的逐年增加，大量尾氣的排放，近幾年的霧霾現象日趨嚴重。

1.3土地的污染狀況。隨著我國城市化進程的加快以及人口數量的不斷增加，城市中固體廢棄物也不斷增加，不能得到及時的處理，據不完全統計，目前我國近一半的土壤受到不同程度的影響。土地沙漠化比較嚴重，土地鹽堿化也是面臨的重要問題，保護環境已經迫在眉睫，需要我們大家一起積極努力。

2 環境保護要與當前我國經濟發展相適應

我國環境保護法的實施，其意義就是運用現代環境科學的理論，不但要利用好現有的自然資源，還要對已經破壞的環境進行治理，找到環境破壞的根源，不能光治標不治本，要有效地控制環境的污染，使人類與自然生態能夠和諧發展。我國多年的發展歷程表明，人們在發展自己經濟的同時不能無休止地破壞生態資源，因為目前很多人類賴以生存的資源都是不可再生的。環境保護法就是以法律的形式來約束人們對大自然的過度開發，避免給人類的生存環境帶來破壞。我國是一個發展中國家，現在處于并將長期處于社會主義初級階段，生產力不斷發展過程中，工農業生產模式越來越現代化，絕對不要走一些發達國家以犧牲環境換經濟發展的道路。這不符合我國發展生產力的目的，也會影響到我國社會主義現代化建設的進程。生產力要發展，必要利用自然資源，不可能為了經濟發展，不要環境治理，也不可能為了環境治理，不要經濟發展。要在發展經濟與環境治理之間找到二者的平衡點，使之協調發展。

長期以來，由于環境污染給人們帶來的后果很嚴重，洪水、泥石流、干旱等自然現象時常發生。生態環境的破壞不僅影響當代人，如果不及時治理，對后代的影響也會很嚴重。因此目前我國面臨的現狀很緊迫，無論是政府相關部門，還是生產部門，以及廣大的社會各界人士，都要對環境保護有一個深刻的認識，生產要發展，社會要進步，環境保護工作也要做好，在社會主義現代化發展的進程中，為人們創造出更加美好的生態環境。

3 當前我國環境保護政策中存在的問題

3.1 相關法律不健全。我國的環境保護法自 1989年頒布到現在近三十年了，我國的社會經濟已經得到很大的發展，但環保法相對來說不完善，很多條款制定的只是基本原則，沒有細化到具體的行業領域，沒有具體的判斷標準，一旦有破壞環境現象出現，尤其是涉及到危害人們身心健康的污染事件，可能調查取證困難。

3.2 監管機制不健全。多年來政府在經濟發展領域投入傾斜過多。甚至很多地方政府為了單純地追求經濟指標，提高人均消費水平，為了面子工程，對當地的一些污染較嚴重的企業采取懲罰力度不夠，有時還采取保護的態度，這在無形中就助長了環境污染的不良風氣。

3.3 大力發展生產力，促進當前環境保護。我國現在處于社會主義初級階段，因此要提升我國的綜合國力，大力發展科學技術是必須要走的道路。發展科學技術的同時如何處理好與生態環境的平衡是值得我們思考的問題。應該避免發展經濟的同時給生態環境造成破壞，要做到人與自然和諧發展。目前來看，我國的生態環境并沒有完全的失衡，現在治理來得及，在生產力飛速發展的同時，發展理念中要有尊重自然的觀念，西方一些發達國家的污染經歷擺在我們眼前，絕不能重蹈先污染后治理的覆轍。一手抓經濟建設，一手抓環境治理，兩手都要抓，兩手都要硬。

4 經濟發展與環境保護及其相互關系。

在經濟高速發展的同時，環境問題也逐漸地暴露出來，并且限制著當前經濟的發展。傳統的觀點認為，經濟發展與環境保護是矛盾的，兩者不能同時做到，因為經濟的發展必然會導致環境的破壞。隨著可持續發展的不斷進行，我們也慢慢地尋找到兩者之間協調發展的科學方法，經濟發展可以帶動環境保護，同樣環境保護也可以加快經濟的發展，兩者之間是一種動態均衡的關系。

4.1 環境保護問題比較復雜，一般涉及三個方面，即技術、管理以及制度。技術方面就是我國對于環境保護沒有自己獨特的有效技術，常常使得結果差強人意；管理方面就是我國對于環境保護的不重視，沒有加強對于環境的監視，也沒有獨立的環境保護部門；最重要的當然屬于制度問題了，制度可以規范人們的行為，也可以限制生產過程中對環境的進一步破壞，但是由于我國制度的不完善，治理環境的結果也不太理想。

4.2 經濟發展與環境保護的內在關系解讀

4.2.1 本質關系。經濟發展與環境保護的內在本質關系，其實就是人與自然的關系。因為經濟的發展不足或是發展不當，常常犧牲環境來彌補，這也是環境問題出現的根源。那么解決環境的根源問題，就必須調解好人與自然、人與人、經濟發展與環境保護的關系，只有這樣才能使經濟高速的發展，也可以讓環境得以保護。我們要想處理好它們之間的內在關系，就必須遵循可持續發展的要求，務必要做到真實有效。

4.2.2 為了使經濟發展與環境保護相協調發展，制度的構建以及完善是必不可少的。為此，我們必須要對原有的環境保護制度加以創新，要與市場機制緊密的結合起來，將政府的職能也體現出來。國家可以改變現有的GDP核算體系變成“綠色GDP”，然后將環境污染的負面影響加入到具體的核算中，從而改變現存GDP對環境保護的影響。環境保護是一項系統工程，只有在各方面制度的配合下，才能使環境保護與經濟發展相協調。

經濟發展與環境保護是不可分離的，經濟要想得以穩定的發展就必須加強對環境的保護；那么要想對環境更加深入有效地保護同樣也離不開經濟的支持。只有調解好經濟發展與環境保護的動態均衡關系，人類才能得到更好的生存發展。

經濟發展與環境保護論文:環境保護與我國的經濟發展

[摘 要]人類社會持續進步，經濟也得到突飛猛進的發展，但隨之帶來的卻是全球的能源消耗和環境的污染。很多能源都是不可再生的，因為能源的匱乏讓人們開始關注節能問題。我國作為全球經濟發展中國家，經濟的騰飛令國家經濟進步，人們的生活得到提高，環境問題也備受關注。國家多次頒布環境保護條例，從環境保護的各個方面入手，秉承可持續發展戰略，立志實現經濟和環境的雙贏！

[關鍵詞]環境保護 經濟發展 可持續發展

近年來，全球環境問題日益加劇，霧霾天氣、污染水源、酸雨天氣等惡劣環境問題頻繁出現，嚴重影響了人們的日常生活，同時也非常不利于開展經濟作業。世界是一個緊密聯系的整體，環境保護無國界之分，大自然是全球性的公共資源，在全球經濟一體化的世界格局中，環境保護也和經濟發展一樣需要全球合作，共同努力治理環境問題。我國大力發展可持續戰略，也是為了解決日益加劇的環境問題。

1 我國經濟發展中遇到的環境保護問題

從改革開放以后，我國經濟就得到了騰飛發展，國民收入增加，生活質量不斷提高，但不可忽視的環境問題也日益惡化。根據《2005年環境綠皮書》中的統計數據表明，因汽車尾氣、工業排放等原因是造成我國環境問題的主要因素，根據數據預測，在2025年前后，我國將成為實際上最大排放二氧化碳的國家?？諝馕廴緡乐?，地下水資源也遭到破壞，目前我國約有90%的城市地下水都遭到有害污染物不同程度的污染，同樣的土壤的污染情況也非常的嚴重。從空氣、水源到土壤、糧食，我國的環境問題不能小覷，應該得到人們的關注。

2 經濟發展與環境保護之間的關系

經濟活動是在一定的環境中開展進行的，因為經濟活動的特性，所以可能會對環境產生影響，這些影響很大程度上是消極的，兩者之間的關系，有積極的，也有消極的。

2.1 經濟發展不足可能引起環境污染

經濟的發展是國家進步的體現，卻也導致了環境污染，同時因為高速發展的經濟，也將會反過來對環境進行優化，先進的的技術引進，將對逐漸惡化的環境進行治理。從國內的環境污染分布來看，經濟越發達的地區，早期的環境污染嚴重，但隨著人們環境保護意識的加強，政府對環境問題的重視，環境污染的情況又會得到了改善；反觀污染嚴重地區，是那些經濟不發達，他們都有同一個特點，多以重工業經濟為主，生產水平較為低下，當地的居民水平素質較低，對環境保護沒有意識。

2.2 經濟發展對環境保護有推動作用

環境質量的好壞，是由良好的經濟結構來保證的。兩者一旦失去平衡，就會造成經濟的下滑或是生態環境的惡化。經濟發展離不開環境，環境是經濟發展的保障，為經濟的發展提供資源，經濟的發展也將對環境進行改造利用，由經濟作為支撐，研發更多利于環境保護的技術，作用于環境保護工作。所以有些國家和地區，在一味地為了發展經濟的前提下，破壞環境，而又在經濟得到改善后，治理環境問題。

由此可見經濟發展和環境保護是相互統一的，兩者之間并不是單一的索取關系，兩者相互依靠。所以說經濟的發展離不開環境的保障，環境的治理也不能缺少經濟的物質基礎，兩者不會單一存在，缺一不可。

3 實現經濟發展和環境保護的有效措施

3.1 增值可再生資源確保循環利用

可再生的資源，就是可以更新、重復利用的資源。大自然中可再生資源的數量有限，即便是資源基本可再生的能力，但并不意味著，它們可以無休止、重復循環的再生，供給人類使用。一套完整的管理制度，對再生資源進行統一管理將有助于人類、經濟的發展。同時也要秉承“合理利用，杜絕浪費”的原則對待可再生的資源。

3.2 節約利用不可再生資源

目前，我們常說的大自然資源匱乏，多數指的是不可再生資源，像是：天然氣、石油、煤礦等，這些都是經過億萬年演變來的，不可循環再生資源，他們為經濟的發展提供了堅實的基礎。對待這些資源，節約利用是應對之策。綜合國家經濟發展的需求，對不可再生資源合理的運用，形成經濟資源的閉環。

3.3 強化環境的保護意識，走可續發展道路

人民是國家的發展的核心，所以在環境保護問題上，需要通過全民共同創造。通過大力宣傳環境保護知識，令大家對環境有充分的認識，遵循資源循環利用的原則，再鼓勵大家從身邊做起保護環境。國家也大力倡導走可持續發展的道路，通過一系列的行為措施保證資源、能源的可持續發展，從而實現經濟、人口、環境的和諧。

世界是一個緊密聯系的整體，環境保護無國界之分，大自然是全球性的公共資源，在全球經濟一體化的世界格局中，環境保護也和經濟發展一樣需要全球合作，共同努力治理環境問題。經濟發展和環境問題兩者不會單一存在，經濟的發展離不開環境的保障，環境的治理也不能缺少經濟的物質基礎。實現兩者雙贏，可通過增值可再生資源確保循環利用、節約利用不可再生資源以及強化環境的保護意識，走可續發展道路等方式來保護環境。但就我國目前的情況看，在環境問題治理與經濟發展的道路上，還有很長的路要走。

經濟發展與環境保護論文:關于經濟發展與環境保護的共生策略研究

摘 要 隨著經濟迅速發展所帶來的環境問題日益增多，越來越多的國家在制定經濟發展戰略時不得不顧及環境保護問題，同時還要通過采取科學有效的環境保護策略來促進社會經濟與環境的和諧發展，對我們國家來講也是如此，探索和創新出經濟發展與環境保護的共生策略也是我國當前應考慮的首要問題。

關鍵詞 經濟發展 環境保護 共生策略

一、前言

一直以來，經濟發展與環境保護都是相互影響、制約的，經濟的快速發展往往都離不開環境的有力支持，而保護環境常常也會成為制約經濟發展，甚至導致其在發展中陷入困境的關鍵因素。因此，相關部門應積極結合當前經濟與環境發展現狀，積極地開展共生策略的研究探討。

二、經濟發展與環境保護的現狀分析

（一）人口對環境資源帶來了巨大壓力

目前，我國人口的不斷增加導致生存壓力的提升，已經逐漸成為制約經濟和環境協調發質的關鍵因素。所以常常會將人口激增所帶來的物資需求轉向大量消耗環境資源，以及生態系統的超負荷運轉上。同時，由于我國工業企業發展往往都存在技術與設備較為落后，以及管理科學水平有待提升等問題，各企業這種以犧牲環境為前提來促進自身短期快速發展的做法，也是社會經濟發展頻頻陷入困境的重要原因。[1]

（二）政府對環境保護工作的忽視

首先，政府的行政職能往往都具有雙重性，不僅要注重社會利益的維護和促進經濟可持續發展，還要為企業的正常運行和發展提供一定保障。但是在兩者實際發展中出現矛盾時，政府通常都會為了取得短期內經濟的快速發展而忽視環境保護，即使是意識到了可能產生的環境問題，對于環境污染治理等方面投入的資金也明顯不足，不僅難以維持生態環境的可持續發展，其各種環境問題也無法得到有效治理。其次，我國現行的環境保護法律體系仍有待完善，相關行政部門的執法力度也有待加強，這也使得更多企業為了追求經濟利益而肆無忌憚地利用和破壞環境。[2]

（三）人民對環境保護理性認識的缺乏

當前，我國公民的整體文化程度還有待提升，政府在保護環境方面的宣傳教育力度也有待加強，進而導致人們保護環境的意識一直無法得到顯著提升，不僅缺乏一定的法制觀念，對于經濟與環境的協調發展也沒有形成理性的認識。很多地區的領導也一直保持著先注重經濟的快速發展，再考慮環境問題治理的錯誤理念并通過過度消耗環境資源來促進經濟效益的增長，進而導致環境問題不斷加劇。

三、經濟發展與環境保護的共生策略探究

（一）積極發展循環經濟

通過分析發達國家的實踐探索可以總結出，積極發展循環經濟是促進社會經濟和環境保護共同發展的關鍵手段。所以，我國在探索經濟發展過程中，應不斷借鑒發達國家的成功經驗，并結合我國國情積極發展更適合我國的循環經濟。首先，應建立起長期經濟增長，以及社會和諧發展規劃的統一理念，堅持走可持續發展道路。其次，政府應結合社會經濟與環境保護的實際需要，逐漸轉變職能，優化政策導向，并在稅收、財政和價格調控等方面制定有效的激勵政策，進而使循環經濟的發展規劃能夠快速地融入到各企業的經營發展計劃中。同時，也使企業在核算經濟效益時將環境效益也納入其中，進而為經濟發展與環境保護的共同發展提供有力保障。[3]

（二）全面完善環境保護法律保障體系

對環境保護法律保障體系的不斷完善，能夠為促進經濟與環境保護可持續發展提供重要保障?，F階段，世界各國都在不斷加強環境保護相關法律法規的建立與完善，積極鼓勵企業節能減排，并給予一定政策與資金上的支持，對于環境污染治理也投入了大量的人力、財力。同時，也在不斷加大對環境污染者的懲處力度，而通過政府各項政策的實施，以及相關法律法規的出臺，各企業的生產經營活動也得到了進一步的規范。[4]此外，我國也要積極借鑒國外發達國家在環境保護方面的成功經驗，并以此來對法律保護體系進行不斷完善。對于存在高污染、高能耗的產業，也要制定科學嚴格的準入標準和違規懲處措施，以此來促進經濟發展，以及社會和環境資源效益之間的關系。同時，也應不斷增加對環境治理方面的資金投入，建立健全監管機制，進而使環境生態系統能夠在最短時間內得到恢復，以此來推動經濟與環境保護可持續發展的法制化進程。

（三）科技創新，積極開發和利用可再生能源

石油、煤炭等不可再生資源在促進現代工業快速發展的同時，也給人類的生存環境造成了嚴重的污染與破壞，而且這些資源的剩余存儲量和開采量也難以滿足未來社會經濟的長遠發展需求。因此，加強科技創新應用，重視新型環保能源的開發與利用也逐漸成為了促進經濟與環境保護協調發展的重要途徑。但目前，相較于國外發達國家，我國在新型、可再生能源開發與研究的技術水平方面還比較落后。對此，我國政府對于可再生能源的開發與研究方面，應給予足夠的資金和政策上的支持，加強國際合作的開展，大力引進國外先進技術，并結合我國國情在引進的基礎上，創新出符合我國經濟與環境保護協調發展的先進技術，促進我國自主研發水平的不斷提升。[5]

（四）加大環境教育宣傳力度，提高全民綜合素養

要想真正實現社會經濟與環境保護的協調發展，不僅需要政府給予的行政管理支持，以及法律法規方面的約束力度，還需要我國全體公民的大力支持，充分調動起全民參與環境保護的積極性，不斷增強公民的社會責任感，從而不斷加快經濟與環保和諧發展目標的實現。首先，要引導各企業對經濟發展與環境保護之間的關系有正確的認識，并充分認識到自身應承擔的社會責任，在制定企業生產經營目標時應將節能增效視為首選，進而真正實現經濟與環境效益方面的雙贏；其次，政府應不斷加強對公眾的環保宣傳教育，主要可以通過展覽、科普和警示教育的形式來進行。并通過開展不同形式的教育活動來提升全民的環境危機意識，積極鼓勵公民從自身的一言一行做起，同時還應加強廢舊資源回收，以及減排廢物垃圾等相關工作的開展。此外，對于人們的消費理念也要給予正確引導，不斷強調要適度、綠色消費，杜絕超前和揮霍等消費現象，進而從整體上提高我國公民的綜合素質，也為環保工作的開展提供有力支持。

四、結語

對于保護環境來講，經濟的迅猛發展不僅促進其防治手段的不斷完善，也使兩者之間的矛盾沖突不斷增加。因此，對于環境保護工作的開展來講，其經濟的快速發展，不僅為其提供了有力的探索機遇，也為其迎來了新一輪的挑戰。而要想真正實現其兩者之間的有利整合，就必須采取科學有效的共生策略，進而使兩者都能夠準確把握發展機遇，并在不斷的挑戰中獲得協調發展。

（作者單位為新疆八一鋼鐵股份有限公司）

經濟發展與環境保護論文:生態環境保護與經濟發展之間關系分析研究

[摘 要]隨著人類生存環境與經濟發展的矛盾越來越突出，環境問題逐漸成為人們關注的焦點。既要發展經濟，更要注重保護環境，這已經是全人類的共識。本文主要就生態環境保護與經濟發展之間的關系進行了相關的探討，以期對大家以后的工作起到一定的借鑒和參考作用。

[關鍵詞]生態環境 保護 經濟發展 關系

引 言：經濟發展始終是人類社會的主旋律，但經濟發展必須以科學發展觀為指導，在充分顧及人民群眾生存環境的基礎上，保持生態環境承載力與經濟發展規模的基本平衡，才能進一步促進人與自然的和諧發展。

1. 生態環境保護的重要性

1.1 要加強對生態環境的改善與保護

保護生態環境主要包括：城市生態環境的保護、鄉村生態環境的保護、禁止廢棄物進入環境，保證生態環境本身的凈化能力，保證自然物種的多樣性，從而使生態系統得以良性循環，所以人類不僅要保護生態環境而且要合理利用自然資源，自然是人類的朋友，只要保護生態環境才能給我們一個更好的生存環境。

1.2 防治生態環境污染

環境的污染已經威脅到人類的生存和發展，如何防治環境污染是世界性課題。經濟發展過程中的工業污染，建設中的建筑污染，人們生活中的生活污染都不同程度地對我們的生活造成了危害。

1.3 保護具有特殊價值的自然環境

近些年，隨著我國對環境保護的重視，在環保方面我國取得了很好的成就，但是保護環境形勢依舊非常嚴峻，在發達國家積攢上百年的環境問題，在中國幾十年里就具有體現，因此，保護生態環境，維持生態平衡，促進經濟發展是我國現階段的重要工作之一。

2. 生態環境保護對經濟發展的影響

2.1 生態環境保護促進經濟可持續發展

要合理地開發資源，更好地保護生態環境，必須積極采取較好的對策，一方面大面積的發展綠色經濟與循環經濟，并讓這成為新中國的環境保護的標志；利用環境保護的方法和手段來促進經濟轉型和企業結構調整，是更有利于經濟發展的良好舉措。因為保護環境也是保護社會生產力和促進發展生產力。只有更好地協調環境與經濟的關系，在現代文明建設中才能更好地處理人與自然的關系，也才能和諧相處。為此我國提出了科學發展觀以及新的政績觀，并進而提出了綠色GDP與可持續發展觀，這是進一步發展循環經濟，把我國的工業生產帶到工業化道路的途徑，只有發展生態化的農業，并且不走先發展后治理的老路，才能徹底的轉變我國的經濟增長方式，把我國建設成為資源節約型社會和環境友好型社會。

2.2 生態環境保護為經濟發展提供更多的自然資源

自然環境為經濟發展提供必要的物質和能源，必須要維護自然生態的可再生能力和可持續發展能力，自然資源是提高社會勞動生產率和創造社會價值的基礎。自然資源是經濟可持續發展的原動力，經濟要持續增長就需要環境資源能為經濟發展提供所需要的物質和能量；其次是要保護好生態環境必須要依靠經濟發展。因為只有良好的環境質量才更有利于社會經濟結構的調整和發展，與新的經濟結構不相適應的經濟發展模式必然會導致生態失衡、資源枯竭。例如濫墾濫伐以及過度放牧和捕撈現象，要徹底的治理污染和保護好生態環境更需要相關的技術和資金，而這最需要的是經濟發展所提供的各種支撐。

自然環境為經濟發展提供必要的物質和能源，必須要維護自然生態的可再生能力和可持續發展能力，自然資源是提高社會勞動生產率和創造社會價值的基礎。自然資源是經濟可持續發展的原動力，經濟要持續增長就需要環境資源能為經濟發展提供所需要的物質和能量；其次是要保護好生態環境必須要依靠經濟發展。因為只有良好的環境質量才更有利于社會經濟結構的調整和發展，與新的經濟結構不相適應的經濟發展模式必然會導致生態失衡、資源枯竭。例如濫墾濫伐以及過度放牧和捕撈現象，要徹底的治理污染和保護好生態環境更需要相關的技術和資金，而這最需要的是經濟發展所提供的各種支撐。

3. 生態環境與經濟發展之間存在的關系

3.1 經濟與生態環境資源的和諧發展

自然界是世間萬物的生存基礎，是生產力發展和人類賴以生存的保障。和諧發展理論提倡健康、適度發展，反對濫用科學技術，制止對無法彌補的自然生態破壞活動。經濟要發展，生態環境也要保護，所以經濟的發展不能建立在損害自然資源的基礎上，要發展經濟就需要走一條與自然資源和諧發展的正確道路，如果一味地索取，經濟發展到一定階段必然會受到自然的反作用力。所以要改變觀念，轉變思想，不要以犧牲自然資源來換取經濟的發展，要時刻保持人與自然的和諧共處，在保證經濟發展、生態平衡的基礎上為子孫后代造福。從人類自身發展角度來講，保護自然環境就是保護人類自己的家園。人類的一切生產、生活行動都要尊重自然規律，徹底轉變以犧牲自然環境、破壞自然資源為代價的粗放型增長方式的思想。不要總是停留在眼前利益而損害長遠利益。在發展經濟的同時要充分考慮自然的承載能力，建立和維護經濟發展與自然相平衡的關系，這是經濟與自然環境和諧發展的重要特點之一。

3.2 保護環境和經濟發展的關系

可以說經濟發展與環境保護兩者之間是對立統一的關系，我們既要發展經濟但同時不能忽視生態環境的保護。最初經濟發展水平相對較低，因此環境污染相對有限；當經濟高速發展后，制造業的迅速發展，使得生態環境惡化迅速而嚴重。隨著經濟的不斷發展和經濟結構不斷調整，一些高污染的行業被關閉，經濟發展使人們也意識到了改善與治理環境的重要意義。隨著文明的發展環境意識進一步增強，更有利于環境改善。

經濟發展與環境保護既對立統一又可以協調發展，首先是因為經濟要發展，必須要先保護好環境。自然環境為經濟發展提供必要的物質和能源，必須要維護自然生態的可再生能力和可持續發展能力，自然資源是提高社會勞動生產率和創造社會價值的基礎。自然資源是經濟可持續發展的原動力，經濟要持續增長就需要環境資源能為經濟發展提供所需要的物質和能量；其次是要保護好生態環境必須要依靠經濟發展。因為只有良好的環境質量才更有利于社會經濟結構的調整和發展，與新的經濟結構不相適應的經濟發展模式必然會導致生態失衡、資源枯竭。例如濫墾濫伐以及過度放牧和捕撈現象，要徹底的治理污染和保護好生態環境更需要相關的技術和資金，而這最需要的是經濟發展所提供的各種支撐。

當然我們應當認識到發展經濟與保護生態環境之間也存在一定的矛盾關系，例如不同的經濟發展時期對資源的需求是不同的，而且經濟發展對資源的需求是無止境的，但自然資源以及環境的承載能力是相當有限的；再者經濟發展到一定程度必然會給自然環境帶來或多或少的污染，要徹底治理環境污染也總是需要占用一定的自然資源，這在一定程度上必然會進一步的影響到社會經濟的發展。

4 .結束語

總之，生態環境的保護與經濟的發展是相輔相成、缺一不可的。因此，我國的經濟建設必須在與資源、環境協調發展的前提下走可持續發展的道路。從而，最大限度的達到人類、經濟和環境之間的和諧相處。

經濟發展與環境保護論文:經濟發展與環境保護協調發展路徑分析

[摘要]伴隨著世界經濟的高速發展，包括資源過度利用、環境污染、生態平衡等環境問題也紛至沓來。誠然過去的經濟發展模式與環境保護具有一定矛盾性，所以我們人類面對如何找到經濟與環保的平衡點這一嚴峻問題。文章將從我們現在面臨的經濟發展與環境保護之間的沖突著手，討論兩者兼得的可行性，進而提出“生態經濟”概念，提出在以保持生態平衡的前提下促進經濟發展的新模式，全力貫徹科學發展觀，為人類經濟發展模式提出新思路。

[關鍵詞]環境保護；經濟發展；生態經濟

進入21世紀，人類進入一個經濟快速發展的時期，尤其是發展中國家，通過對資源的過度利用，促進經濟的飛速發展，同時也造成了諸多的環境問題，可以說人類為此付出了巨大的代價。保護環境成為人類發展的重要問題。

就中國而言，隨著經濟的迅猛發展，環境情況日益嚴峻，早期粗放式經濟發展模式的弊端也逐漸顯現出來。隨著人民生活水平的日益提高，對環境質量的需求也在不斷增加，越來越多的經濟學家也在研究經濟增長與環境污染之間的關系，今年越來越多的學者也開始關注經濟發展與環境保護關系的研究。隨著以Locus和Romer為代表的內生經濟增長模型的出現，許多經濟學家將環境污染引入生產函數，把環境質量引入效用函數從而在內生經濟增長模型框架下討論環境惡化與可持續發展問題。根據內生經濟增長理論，技術進步將提高內生資源利用率，使資源得以大量節約和循環利用，從而在給定產出下降低自然資源消耗，減少環境污染，進而改善環境質量。20世紀90年代美國經濟學家在研究環境和經濟增長可能的關系時發現：隨著經濟的增長，環境先是趨于惡化，經濟發展到一定水平，環境質量惡化達到極點，在到達轉折點后環境質量問題得以改善，也呈現出一種倒“U型關系”。本文認為，經濟增長與環境污染可分為三個階段，U型曲線表明了經濟發展的第一階段，在經濟起步時期，第一產業為主導，農業是綠色經濟，幾乎不產生污染物的排放，此時環境污染與經濟增長呈現U型曲線左半部分，是負相關。隨著經濟慢慢向輕工業和重工業發展，環境污染開始增加，開始進入第二階段，呈現正相關。目前發展中國家大部分處于這一階段，在這階段經濟發展是首要任務，所以會忽視重工業的發展導致污染排放的增長，環境就會不斷惡化。最后，當經濟發展到更高水平時，政府開始意識到忽視環境而過度發展經濟造成的代價，因此政府則加大力度關注環保問題，對環境治理投入，環境開始轉好，污染物將逐漸減少，再次出現拐點。

近期央行下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率，進一步降低社會融資成本。通過研究，從長期看，中國的環境質量與經濟水平的關系呈現倒N型曲線，倒N型曲線要比倒U型曲線更能說明環境污染與經濟增長的關系。比較符合發展中國家的實際情況。人力資本積累和技術進步是更加清潔的生產技術，二者的積累將抵消由污染控制成本引起的邊際產出減少量，從而保證了經濟的可持續發展。

中央部署的促進經濟增長十項措施中的第五項是環保措施，“加強生態環境建設，加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節能減排工程建設?！痹跉v史上開創了一個以環保應對經濟危機的全新理念和機制。樹立和落實科學發展觀，一個很重要的方面就是要推動經濟與生態的統籌協調發展，也就是要在人與自然和諧相處的過程中發展，在自然資源與生態環境可承載能力的基礎上發展，在不犧牲后代人利益為代價的基礎上發展。如何打造生態經濟新常態？下文給予詳細的分析。

1全面認識生態對經濟發展的重要支撐作用，進一步增強生態建設的責任感和緊迫感

馬克思主義告訴我們，任何事物的發展都是有條件的。人類在與自然界的斗爭中，絕不是可以無所不為的。正如恩格斯所說，我們不要過分陶醉于我們對自然的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行了報復。追求人與自然的和諧相處，是人類在經歷與自然界長期斗爭后得出的結論。

1.1追求人與自然的和諧發展，是中華傳統文化的重要組成部分

中國古代思想家既提出了“天人合一”的思想，也提出了“制天命而用之”的思想。中國道家提出“道法自然”，指的就是自然法則不可違，人道必須順應天道?！洱R民要術》中講的“順天時，量地利，則用力少而成功多，任情返道，勞而無獲”，都是指人們應尊重自然，順應自然，掌握駕馭自然的主動權，不能只知道耗費自然界所固有的物質財富，無不浸透了樸素的自然觀和發展觀。

1.2人類對自然資源的利用只能建立在環境承載能力許可的范圍之內

人類只有一個地球。地球是我們和子孫后代唯一的家園。任何把“人定勝天”推向極致的做法，都將使人類陷入生存的困境。300多年前西方從傳統農業文明轉向了工業文明，帶來了人類物質生活水平的極大提高，但也毀壞著我們經濟發展的支持系統。目前世界上至少有1/3耕地的表土流失，有50%的牧場因過分放牧而向荒漠演化，世界森林自出現農業以來已經縮小了一半左右。這一切都顯示，一場全面危機正擺在我們面前。

2運用生態與經濟融合理念，推動經濟生態化、生態經濟化，實現經濟生態的統籌協調發展

經濟與生態兩個系統既相互獨立，又相互依存、相互融合。經濟的發展要以生態為基礎為支撐，而生態的保護與建設又有賴于經濟的發展。生態是經濟的一部分，經濟又是生態的一部分，經濟發展中有生態，生態建設中也包含著經濟，兩者具有內在的良性互動關系。應該把經濟與生態看作一個互促共進的大系統，讓它們在加快全面建設小康社會和提前基本實現現代化的大前提下，有機統一起來，實現經濟生態化和生態經濟化。

所謂經濟生態化，就是要求我們把生態的理念融入到經濟工作中去，用生態的理念來發展經濟。這是因為：①經濟發展需要的各類要素特別是各類自然資源，是經濟發展不可或缺的條件。而相對于人類需要的無限性和多樣性而言，有限的資源總是稀缺的。如果某種資源短缺，我們經濟發展的支撐條件就會削弱，經濟發展就會受到制約。要通過強化經濟發展的支撐條件，為經濟的發展創造更好的條件，使我們的經濟具有可持續發展的能力。②用生態的理念來發展經濟，能夠營造有利環境，增強一個地區的環境競爭力。③它可以極大地提高產品的競爭力。把生態的理念、技術融合到產品中去，就可以創新產品，形成不同的品種和質量。我們的產品要走出國門，走向世界，生態牌是一條最佳的“綠色通道”。

所謂生態經濟化，就是對生態的保護與建設按照市場經濟的規律辦事。一般地說，生態環境屬于“公共物品”，生態保護工作必須由政府來承擔，但這也并不是說市場就無所作為。有三個方面的做法可以考慮：一是在生態保護中融入市場機制。比如有的地方通過旅游開發來積累資金，然后把旅游業發展中賺取的資金中的一部分拿來用作保護生態，還有的把發展旅游業與扶貧開發結合起來，有效地扶持了貧困農戶的脫貧致富。二是把生態本身作為一項產業來抓。比如森林，總不能光叫老百姓種樹，也要有一種砍伐機制。三是要用市場化的方法來抓具體的生態項目建設?，F在的生態項目建設是國家出錢補助，操作過程中經費層層劃撥、行政管理成本過高，建設項目效率低、效益差的問題十分突出。必須運用市場經濟的辦法來抓生態項目，提高生態建設效益。

3推進經濟生態統籌協調發展的若干對策

從促進經濟生態化方面來看：首先要大力發展循環經濟。發展循環經濟，充分體現了可持續發展的理念，是走新型工業化道路的直接載體，是新經濟增長方式和新經濟發展模式的具體體現，也是社會文明進步的直接反映。全面推行清潔生產。其次要大力發展資源節約型經濟。抓住全球經濟結構調整優化和產業轉移的有利機遇，大力推進經濟結構調整，發展節水、節電、節地型產業，推進產業結構的升級換代，把經濟增長模式從過去的“高消耗、高排放”轉到“低消耗、低排放”上來。再次三要大力發展綠色產品。大力推進生態效益型農業、綠色先進制造業基地建設。最后要加快產業結構調整。積極發展現代商貿服務業、知識型服務業和社區服務業，使產業發展建立在可持續發展的基礎之上。

從生態經濟化方面來看：一是要用市場經濟的方法來做大、做強生態產業。特別要注重引進民間資本“打理山水”。二是要用考核經濟的辦法來考核生態，推進綠色GDP指標體系。政府應探討建立一套科學而合理的經濟計算制度和由此所決定的綠色指標體系，并作為各級政府領導的政績考核標準，引導物質投入推動的經濟增長方式向質量、效益導向型的經濟增長方式轉變。三是推動生態項目按市場經濟的辦法來做。通過完善各類法律制度和經濟制度，使那些違背生態建設基本原則的企業的外部成本內部化，使他們付出一定的經濟代價，作為其獲取公共福利的補償。積極探索資源定價、適度提價機制，用價格杠桿調節資源使用；推進大項目企業化經營，產業化運作；運用業主招投標、項目經營權轉讓、BOT等方式把生態項目推向市場，使生態項目市場化經營落到實處。另外，還要切實建立起有利于欠發達地區發展的生態效益補償機制。

加快經濟發展方式轉變，這個時代的命題、發展的課題、現實的難題，正以前所未有之峻切，期待破解之道。各地各單位要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，在“加快”上下工夫，在“轉變”上動真格，在“發展”上見實效，率先做好轉變經濟發展方式大文章，努力推動科學發展觀的深入學習和長期實踐，真正實現在發展中促轉變、在轉變中謀發展。

經濟發展與環境保護論文:環境保護與經濟發展的關系協調的思考

【摘 要】近些年，環境保護和經濟發展受到了越來愈多的關注，以環境換取經濟的發展不再被提倡，因此在此種背景下，對環境保護和經濟發展之間的關系進行思考，是社會發展過程中所必須要面對和解決的問題。文章對環境保護和經濟發展之間的協調關系進行深度探究，希望可以在一定程度上推動二者同時提升和發展。

【關鍵詞】環境保護；經濟發展；關系協調

隨著經濟的快速發展，環境問題越發的嚴重，這是由于不少經濟建設是以環境保護作為代價來進行交換的，因此環境保護同經濟發展之間有著極為密切的關系。因此想要進一步提升二者水平，就需要對環境和經濟之間的關系進行重視和關注，正確處理他們之間的關系，進而達到雙贏的目的，確保二者能夠協調共生。

一、循環經濟已經成為確保環境與經濟之間良好發展的關鍵

循環經濟的誕生以及建設是建立在能源危機以及人類生存危機之后，是對人與自然之間關系反思的結果，因此循環經濟不但是推動可持續發展的有效策略，還是促進傳統經濟轉型和落實的有效保證。從某種意義上來說，循環經濟充分體現了可持續發展模式以及建設方式，所以在推動循環經濟實施的過程中一定要遵循減量化、資源化以及再循環的實際原則，進一步確保經濟和環境之間能夠相互促進，相互共生。此外還需要注意的就是，循環經濟自身就是經濟收益與生態收益共生的生態經濟體制，其不僅將清潔生產與廢棄物利用進行了良好的結合，并在一定程度上體現了資源節約以及環境保護等，盡可能的將系統物質和能量進行充分利用，實現了低消耗、高發揮、低排放的目的，減少經濟活動的開展對周圍生態環境的影響，從本質上對環境和資源的問題進行有效解決。因此也可以說循環經濟是全新的綠色產業革命。首先，在提升資源有效利用的同時，來實現對資源的節約和充分利用。其次，要將廢棄物的排放降到最低，保證其對環境的影響在可控范圍內，進而達到環境與經濟共生的目的。最后，要盡最大限度實現廢棄的循環利用，減少對各種資源的浪費，從根本上對環境進行改善，進而建立起節約型社會，更好的推動社會各方面水平的提升。

二、實現新型工業化道路是保證經濟與環境之間協調共生的有效途徑

1.新型工業化的實際涵義

這里所說的新型工業化就是始終以信息化作為基礎對工業化發展進行推動，簡單來說就是保證工業化發展可以朝著科技水平高、經濟收益好、節能減排以及人力資源優勢得以有效發揮的方向前進，進而為社會發展奠定良好基礎。

2.新型工業化的優勢

通過和傳統工業化比較分析后可知，新型工業化具備以下各個方面的優勢，具體如下：

（1）將信息化作為依托，推動工業化快速發展

眾所周知，希望發達國家是在工業化之后才進一步推動信息化實現的，而我國作為一個發展中國家，最近幾年信息化發展水平才得到了顯著提升，而我國現階段工業化還在發展過程中，因此在這一背景下，就要將工業化與信息化進行有效結合，讓二者之間進行相互促進，進而發揮相應的優勢，實現生產方面的快速前進。同時好要順應時代的發展，以科技水平和創新力作為新型工業化發展的原動力，進而提升生產技術以及勞動人員自身的素質水平，進而使其能夠在市場競爭中占據一定的地位和市場份額。

（2）提升工業化可持續發展的水平，進而為經濟發展提供不竭動力

西方發達國家在實現工業化以后，其中很大一部分是以能源和環境作為代價來換取的，因此這種先發展而后治理所需要付出的代價是十分慘重的，治理起來也是非常困難的。因此，我國在提升工業化水平過程中，特別強調了對環境的保護，也進一步明確了經濟發展和社會公眾、資源以及環境等方面的工作內容。而新型工業化的道路是以信息技術作為基礎的科技革命，有效的減少能源消耗以及對環境的污染等提供相應的技術支撐，進而有效提升國內可持續發展的水平和能力。

（3）有效發揮人力資源優勢

由于我國人口眾多，在勞動力成本支出方面相對較低，因此在工業化進程中，一定要充分考慮到我國的實際國情，盡最大限度的處理好密集型產業與勞動型產業之間的關系，解決高新技術產業與傳統產業之間的矛盾關系，確保虛擬經濟和實際經濟之間的良好關系。而這樣一來，還能夠有效利用工業化優勢來提高勞動生產水平和效率，不僅推動了勞動力就業的提升，還進一步促進了人力資源優勢的發揮。

3.通過使用有效措施來達到環境保護和經濟發展共生的目的

實際上我國在各類資源方面都比較短缺，再加上我國長時間處在資源利用粗放的狀態上，使得各項資源的利用率上還存在一定不足，而新型工業化建設道路明確要求盡可能的減少對環境污染，因此我國在環境保護以及經濟發展等方面需要面臨和解決更多的問題。因此在提倡可持續發展的今天，堅定不移的走可持續道路，將環境保護與資源保護作為我國發展的基本國策，提升對各種資源的有效利用，發展節能、節水工業，構建起節約型社會，是我國今后建設和發展的必經之路。同時，還要加大資源儲備水平，完善海洋開發和國土資源的整治，確保生態環境得到有效保護和建設，進而提升全體公眾的環保意識，為環境保護和經濟發展提供強有力的支撐。

三、結論

總而言之，想要讓經濟發展和環境保護之間協調共生，就一定要對其進行充分認知，然后以循環經濟和新型工業化作為保障基礎，進而推動經濟與環境之間的協調共生。

經濟發展與環境保護論文:我國經濟發展與環境保護的囚徒困境及脫困之道

摘要：我國經濟發展與環境保護之間主要存在著四重囚徒困境。我國最高決策者能否擺脫在經濟政策和環境政策之間的囚徒困境，是另外三重囚徒困境能否得以脫困的樞機所在。經濟政策和環境政策之間囚徒困境的脫困之道在于讓以追求經濟增長為主要目標的經濟學發展觀走下國家治理的神壇，而讓公共管理學的發展觀――在需求正義基礎上以國民的需求保障為主要目標的發展觀回歸國家治理的正位。

關鍵詞：環境保護；傳宗人理性；囚徒困境；發展觀；需求溢出

囚徒困境是博弈論中非零和博弈的經典范例，揭示現實生活中存在著這樣一種情形：明明存在著對各方而言都屬最優的選擇，但由于博弈方對對方策略的疑慮而只能做出兩敗俱傷的次優選擇。當前，我國的經濟發展與環境保護（包括生態）之間的關系就已經深陷這種囚徒困境之中。

眾所周知，囚徒困境中的這種次優選擇屬于典型的納什均衡。而這種兩敗俱傷的納什均衡的存在，實際上對當前主流經濟學家的市場自由論提出了挑戰：按照市場自由論的邏輯，在市場經濟中，每一個人都從利己的目的出發，最終會達到利他的效果；但囚徒困境之類的“納什均衡”表明，從利己的目的出發，結果也可能是損人害己――既不利己也不利他（相對于最優選擇而言）。因此，要打破我國經濟和環境之間的囚徒困境，出路不在于以利己為邏輯起點的市場，而在于以強制利他為邏輯起點的政府。

一、經濟發展與環境保護之間的四重囚徒困境

我國經濟發展與環境保護之間主要存在著四重囚徒困境。第一，經濟主體之間在是否嚴格遵守環保法規方面的囚徒困境。第二，地方政府之間在是否嚴格執行環保法規方面的囚徒困境。第三，經濟政策與環境政策之間的囚徒困境。第四，中國與其他發展中國家之間在經濟社會發展及環境保護方面的囚徒困境。

（一）經濟主體之間在是否嚴格遵守環保法規方面的囚徒困境

這種囚徒困境實際上是愿意嚴格遵守環保法規的經濟主體與不愿意嚴格遵守環保法規的經濟主體之間的囚徒困境，也可以說是經濟主體想要嚴格遵守環保法規的心理與不想嚴格遵守環保法規的心理之間的囚徒困境。在現實中，許多經濟主體原本很愿意嚴格遵守國家的環保法規，但由于不相信作為其競爭對手的其他經濟主體也會像自己一樣嚴格遵守國家的環保法規，因而最后也選擇不嚴格遵守國家的環保法規，結果導致市場上的經濟主體都以選擇不嚴格遵守環保法規為最佳競爭戰略，就像囚徒困境中的囚徒都選擇認罪并揭發對方一樣。顯然，不嚴格遵守環保法規的經濟主體無疑比嚴格遵守環保法規的競爭對手擁有明顯的成本優勢和價格優勢，而嚴格遵守環保法規的經濟主體會面臨對手不公平競爭的傷害。

（二）地方政府之間在是否嚴格執行環保法規方面的囚徒困境

這種囚徒困境實際上是愿意嚴格執行環保法規的地方政府與不愿意嚴格執行環保法規的地方政府之間的囚徒困境，也可以說是地方政府愿意嚴格執行環保法規的心理與不愿意嚴格執行環保法規的心理之間的囚徒困境。在現實中，許多地方政府本來愿意嚴格執行國家的環保法規，但由于不相信作為其競爭對手的其他地方政府也會像自己一樣嚴格執行國家的環保法規，因而最后也選擇不嚴格執行國家的環保法規，結果導致我國的地方政府大多都以選擇不嚴格執行國家的環保法規為最佳競爭戰略，就像囚徒困境中的囚徒都選擇認罪并揭發對方一樣。顯然，不嚴格執行環保法規的地方政府無疑比嚴格執行環保法規的地方政府擁有明顯的經濟發展優勢和政績優勢，而嚴格執行環保法規的地方政府會面臨不嚴格執行國家環保法規的其他地方政府的不公平競爭的傷害。

（三）公共政策的決策者在經濟政策與環境政策之間的囚徒困境

這種囚徒困境實際上是追求經濟發展的公共政策與追求環境保護的公共政策之間的囚徒困境，也可以說是決策者在經濟目標與環境目標之間的囚徒困境。雖然二者都認同最優選擇是經濟發展與環保執法在高水平上的相互促進、良性互動――這相當于兩個囚徒都拒不認罪的策略選擇，但由于二者都對高水平的環保執法之下是否還能保持高水平的經濟發展懷有疑慮，因而二者都選擇邊污染邊治理的次優選擇，即在高經濟增長高排污的同時加大治理污染的投入而不是嚴格環保執法杜絕污染――這相當于兩個囚徒各自認罪并揭發對方從而均被判刑8年。

（四）中國與其他發展中國家之間在經濟社會發展及環境保護方面的囚徒困境

這種囚徒困境已從前述國內層面的囚徒困境上升為國際層面的囚徒困境，具體表現為：中國和其他發展中國家明知在不犧牲環境的基礎上開展經濟競爭最符合各方利益，但考慮到作為競爭對手的其他國家可能會為了追求更快的經濟發展而不惜犧牲環境，從而使所有在經濟發展方面不甘落后的發展中國家往往都選擇犧牲環境保發展的國家戰略。因此，就形成了發展中國家在經濟發展方面的惡性競爭――不惜以犧牲環境的代價拼發展。

二、囚徒困境的成因及脫困之道：形成環保嚴格執法的國家共識

囚徒困境的成因在于彼此缺乏對最優策略的互信和共識，因而打破囚徒困境的關鍵在于建立對最優策略的互信和共識。如果兩個囚徒都能有抵賴到底的互信和共識，就能夠采用抵賴到底的最優策略。

就我國經濟發展與環境保護之間的囚徒困境而言，其脫困之道亦同此理――關鍵在于建立對最優策略的互信和共識。不過，對于不同的囚徒困境，其建立互信和共識的關鍵點亦有所不同。

（一）經濟主體之間的囚徒困境的脫困之道：政府嚴格環保執法

就經濟主體之間在是否嚴格遵守環保法規方面的囚徒困境而言，要想讓經濟主體之間形成對方會嚴格遵守環保法規的互信，關鍵在于政府在環保執法方面的決心、力度及由此形成的政府在環保執法方面的公信力。只要政府下決心嚴格執行環保法規，經濟主體就會因違法成本的高昂而相互間形成嚴格遵守環保法規的互信和共識，進而就會擺脫深陷其中的囚徒困境。

（二）地方政府之間的囚徒困境的脫困之道：中央政府嚴格督察環保執法

就地方政府之間在是否嚴格執行環保法規方面的囚徒困境而言，要想讓地方之間形成對方會嚴格執行環保法規的互信，關鍵在于中央政府在環保執法方面的決心、力度及由此形成的政府在環保執法方面的公信力。只要中央政府下決心嚴格督察環保法規的執行，對不嚴格執法的地方政府主要黨政領導堅決追究其法律及行政責任，地方政府相互間就會形成嚴格執行環保法規的互信和共識，就會擺脫深陷其中的囚徒困境。

（三）經濟政策與環境政策之間的囚徒困境的脫困之道：決策者對最優策略的堅信不疑

就經濟政策與環境政策之間的囚徒困境而言，要想讓這兩種政策形成對最優策略的互信，關鍵在于決策者尤其是國家最高決策者對最優策略的堅信不疑。只有國家的最高決策者下定不惜短期內犧牲經濟也要保護環境的決心，經濟政策和環保政策才能形成對最優策略的互信，從而使我國擺脫在經濟發展和環境保護兩個目標之間首鼠兩端的囚徒困境。

（四）中國與其他發展中國家之間的囚徒困境的脫困之道：中國率先轉變競爭戰略

就中國與其他發展中國家在經濟發展與環境保護方面的囚徒困境而言，中國的脫困之道只有一條：退出與其他發展中國家之間的拼環境、求發展的博弈，率先轉變競爭戰略。

第一，中國的環境容量及環境資源已經難以支撐拼環境的發展戰略。經過三十多年的拼環境的高速發展，近年來我國以水、空氣和土壤為主要指標的環境容量已近乎見底，潔凈的水、清新的空氣、未污染的土壤已成為稀缺品。在此情形下，中國與其他發展中國家拼環境已經力不從心、難以為繼?？偠灾瑢τ谄喘h境求發展的戰略，中國已經拼不起。

第二，龐大的人口數量使環境資源對中國而言更為珍貴。作為頭號人口大國，中國人的需求必須要靠自己的環境資源來保障，不可能走某些小國集體移民或購買環境資源求生存的道路。為此，中國更應該加倍珍惜現有的環境資源，更不應該選擇拼環境求發展的戰略。

第三，文明古國守土有責。中國是有五千多年文明史的文明古國，源遠流長的中華文明生于斯、長于斯，這片廣袤的土地空間是中華文明的故國家園，作為中華子孫的我們守土有責。如果破壞了這里的環境使這方水土不再宜居，中華文明也就失去了故國家園和生長的根基。

第四，負責任的大國不能向國際上輸出問題。環境資源是一國滿足其國民需求的物質基礎。如果一國的環境消耗殆盡，該國的國民需求就無法實現自給自足，從而勢必要消耗他國的環境資源來滿足其國民需求。這實際上也是向國際上輸出問題，有悖于負責任的大國的國際責任。

基于以上四方面的原因，中國在與其他發展中國家的經濟競爭中不僅要主動放棄拼環境的競爭戰略，而且越早放棄這種競爭戰略其未來的發展就越主動。這可以說是中國擺脫與其他發展中國家在環境和經濟發展方面的囚徒困境的唯一出路。

特別值得注意的是，上述前四重囚徒困境的脫困之道存在著依次依賴的關系：經濟主體之間的囚徒困境的脫困之道，有賴于地方政府之間的囚徒困境的脫困之道；地方政府之間的囚徒困境的脫困之道，有賴于經濟政策與環境政策之間的囚徒困境的脫困之道；而國際上的囚徒困境的脫困之道，有賴于國內三重囚徒困境的脫困之道。換言之，在經濟發展和環境保護方面，只有地方政府擺脫了囚徒困境，經濟主體才能擺脫囚徒困境；只有決策者尤其是最高決策者擺脫了經濟政策和環境政策之間的囚徒困境，地方政府才能擺脫囚徒困境；而只有國內層面的囚徒困境得以脫困，中國才能擺脫與其他發展中國家之間的國際層面的囚徒困境。一言以蔽之，我國最高決策者能否擺脫在經濟政策和環境政策之間的囚徒困境，是另外三重囚徒困境能否得以脫困的樞機所在。

也就是說，只有國家的最高決策者對經濟與環境最優策略的堅信不疑，我國才能形成對環保嚴格執法的國家共識，才能擺脫我國在經濟發展和環境保護方面的四重囚徒困境。

三、兩種不同學科的發展觀：影響最高決策者是否堅信最優策略的關鍵因素

改革開放以來，我國確立了以經濟建設為中心的基本路線，并隨著鄧小平同志的“發展是硬道理”的論斷而把發展主要理解為經濟發展。這樣的發展觀實際上是以經濟增長或財富增長為主要目標的發展觀，也是當今世界主流經濟學所秉持的發展觀。

與上述經濟學所秉持的發展觀不同，筆者所提出的需求溢出理論①主張，公共管理學應秉持一種以國民的需求保障為主要目標的發展觀。

作為公共管理學的基礎理論，需求溢出理論把人的需求作為公共管理的邏輯起點，并把人的需求依次分為人道需求、適度需求和奢侈需求三個層次――三個層次需求的價值或正義性依次遞減。需求溢出理論的基本觀點為：公共管理的終極目標是為了解決個人的人道需求和適度需求的溢出問題①（所謂個人的需求溢出，是指個人的需求超出了其本人和家庭的滿足能力――就像水溢出于容器，而那些溢出的個人需求也就是其本人和家庭無法滿足的需求）。按照需求溢出理論的邏輯[1]，一個國家的公共管理的使命，應當是防范和解決其國民在人道需求和適度需求方面的需求溢出問題，以此來保障其國民的人道需求和適度需求。由此，公共管理學所秉持的發展觀，應當是建立在需求正義（需求價值）的基礎上以國民的需求保障為主要目標的發展觀，即尋求需求保障的發展觀。

在需求溢出理論看來，公共管理學所應秉持的上述尋求需求保障的發展觀包含三層含義。第一，發展的目的是為了對國民的需求提供更堅實有力的保障。換言之，衡量是否發展的尺度，在于是否對國民的需求提供了更堅實有力的保障。第二，對國民需求的保障要遵循需求正義。也就是說，在國民的諸多需求及諸多國民的需求之中，正義性越強或需求價值越高的需求，越處于優先保障的地位；反之亦然。第三，需求的正義性或需求價值的衡量基準在于傳宗人理性，即從身外理性尤其是身后理性這種利他理性的立場來考量各種需求的正義性或各種需求的不同價值。

作為一種為了長遠需求而未雨綢繆的理性思維，傳宗人理性包含兩層含義。一是關照他人的理性思維，筆者稱之為身外理性：公共生活只有靠個體的利他性（身外理性的體現）才能維系，而只有公共生活才能保障個體的長遠需求――這種理性思維即老子所說的“是以圣人后其身而身先，外其身而身存。以其無私，故能成其私”。 二是關照后代的理性思維，筆者稱之為身后理性：后代利益是現世人利益的延續，而且后代人的利益高于前代人的利益。

總括而言，傳宗人理性就是利他理性。傳宗人理性中的身外理性，不過是“利”同世之“他”；而傳宗人理性中的身后理性，則是“利”后世之“他”。此外，傳宗人理性把“后世之他”置于比“同世之他”更為優先的地位。這樣，傳宗人理性就意味著每個現世人（即活著的人）的生存意義和最高使命就是努力幫助人類族群更好地傳承延續、繁衍生息，進而要以是否有利于后代或族群的長遠利益來作為價值評判的基準。簡言之，傳宗人理性就是以后代人的眼光或利益（而不是以現世人的眼光或利益）來進行價值評判?；诖?，是否或多大程度上有利于人類族群的傳承延續及族群的長遠利益，就成為衡量個人需求價值的客觀標準 [2] 。

盡管經濟發展或財富增長是需求保障的重要手段或途徑，但經濟學所秉持的以經濟發展或財富增長為主要目標的發展觀，與公共管理學所秉持的以保障國民需求為主要目標的發展觀有著本質的不同，從而影響了國家對經濟發展與環境保護之間的戰略關系的選擇。

第一，經濟或財富的價值在于其對國民需求的保障意義，不能為國民需求提供保障的經濟發展或財富增長沒有任何價值。就此而言，經濟或財富只是手段，而國民的需求保障才是目的。經濟學所秉持的以經濟發展或財富增長為主要目標的發展觀，實際上是把手段當作目的――本末倒置，從而在邏輯上使國家背離了其本應擔負的使命――為國民的需求提供保障。

第二，如果經濟或財富在任何情況下都能全方位地保障國民需求的話，在發展觀上把手段當作目的（本末倒置）也無所謂；但在現實中經濟或財富在保障國民需求方面存在著諸多的局限，從而使經濟發展或財富增長有時不僅不能為國民需求提供保障，反而削弱了國民需求保障的基礎，因為經濟發展或財富增長消耗或破壞了為國民需求提供保障的資源，尤其是環境及其他不可再生資源。

在現實中，經濟或財富在保障國民需求方面存在的局限主要表現在如下幾方面。

第一，需求的保障有賴于特定種類和品質的資源配置，而經濟或財富不一定能夠轉化成該需求所需要的特定種類或品質的資源配置。例如，當年猶太人擁有那么多財富也沒能阻止法西斯德國對猶太人的屠殺，當年的科威特那么富裕也沒有抵擋住伊拉克的吞并。

第二，經濟或財富要轉化為保障需求所需的資源，通常要經過市場交換。但由于市場存在著諸多風險（如被封鎖或匱乏等風險），導致經濟或財富在保障需求方面的渠道有可能被阻斷。例如，一國在國際環境不利的情況下，有外匯也買不到所需的戰略物資。

第三，在保障國民需求所需的特定資源轉化為財富之后，如果再從財富轉化（或交換）為該種資源，其間的損耗有時極其巨大，尤其是環境生態及礦產資源等不可再生資源更是如此。例如，一千多家小造紙廠只需要幾年就把淮河徹底污染，但即便把這一千多家小造紙廠幾年間全部產值的十倍甚至百倍投入于淮河治污，幾十年間淮河水也不可能恢復到污染前的水質。

正因為現實中經濟或財富在保障國民需求方面存在著諸多局限，經濟學所秉持的以經濟發展或財富增長為主要目標的發展觀根本無法為國民的需求提供足夠的保障，這對于像中國這樣的人口大國而言尤其危險。

受上述經濟學發展觀的影響，我國在經濟發展和環境保護之間長期以來都偏重于保經濟發展，其結果就形成了目前環境容量近乎枯竭的環境危機。在如此嚴重的環境危機面前，經濟學發展觀使最高決策者依舊在經濟政策與環境政策之間糾結徘徊――從囚徒困境中難以自拔，并依次使地方政府和經濟主體也無法擺脫囚徒困境。

只有樹立公共管理學的發展觀，把保障國民需求而不是把經濟增長放在首位，最高決策者才會對經濟發展與環境保護之間的最優策略堅信不疑，我國才能形成環保嚴格執法的國家共識，才能擺脫經濟政策與環境政策之間的囚徒困境，進而才能擺脫在經濟發展與環境保護方面的其他三重囚徒困境。

四、兩種發展觀之喻：追求“金山銀山”的發展觀和追求“綠水青山”的發展觀

用更形象的說法，以經濟發展或財富增長為主要目標的經濟學發展觀被稱作追求“金山銀山”的發展觀，而以國民的需求保障為主要目標的公共管理學發展觀被稱作追求“綠水青山”的發展觀。

按照經濟學的邏輯，有了金山銀山，可以買來綠水青山。但實際上，對于像中國這樣的人口超級大國，再大的金山銀山也買不來能夠滿足國民需求的綠水青山――要想為中國人的人道需求和適度需求提供堅實的保障，還得靠自己的綠水青山。

從公共管理學的角度看，有了綠水青山，不愁金山銀山。尤其是，當綠水青山成了稀缺品，綠水青山就是最大的金山銀山。為金山銀山而犧牲綠水青山，是國家的發展觀之殤，必然帶來國家的災難。因為即便被犧牲綠水青山能換來金山銀山，這綠水青山換來的金山銀山也換不回原來大小的綠水青山?；春拥奈廴竞椭卫憩F狀，就是一個鮮活的例子。

綠水青山能為國民的人道需求和適度需求提供直接的保障，因為人可以喝綠水吃青山，但不能喝金水吃銀山；而且在特定的時候，金銀及其所代表的貨幣換不來吃喝所需的資源。從這種意義上說，當前我國之所以深陷經濟發展與環境保護之間的多重囚徒困境，根源就在于我們的發展觀。要擺脫深陷其中的囚徒困境，就要正本清源、撥亂反正，讓追求金山銀山的經濟學發展觀走下國家治理的神壇，讓公共管理學發展觀――在需求正義基礎上以國民的需求保障為主要目標的發展觀――回歸國家治理的正位，讓綠水青山成為國民需求的堅實保障。

所謂在需求正義基礎上以國民的需求保障為主要目標的發展觀：既要樹立這樣一種觀念，即發展的目標是保障國民的需求；又要使國民的需求保障遵循需求正義，即將國民各種需求按其正義性（需求價值）進行排序，以此確定各種需求保障的先后次序――把國民的人道需求放在最優先保障的地位，然后是發展需求的保障，最后才是奢侈需求的保障。國民的需求保障歸根結底需要依靠三種一級資源，即人力資源、物力資源和空間資源，財力資源等二級資源只有能夠轉化為一級資源才對國民的需求保障有實際意義②。為此，這種以國民的需求保障為主要目標的公共管理學發展觀，就是要把一級資源的養護（增質增量）置于優先于保障二級資源（財力資源）增長的地位，即把綠水青山的養護置于優先賺取金山銀山的地位。這也正是需求溢出理論的公共管理學發展觀與主流的經濟學發展觀的歧路所在。

注釋：

①需求溢出理論所定義的需求溢出，主要是指個人需求超出了其本人及其家庭的滿足能力的狀態。需求溢出理論認為，所有的公共問題最終都是個人的需求溢出問題，而公共管理的終極使命就是解決個人的需求溢出問題。有關需求溢出理論的邏輯體系和主要觀點，參見筆者2011年以來發表的十多篇關于需求溢出理論的文章，主要有《公共管理學重述：需求溢出理論的邏輯思路與基本主張》（《中國行政管理》2012年第8期）、《需求溢出理論與公共管理學基礎理論的構建》（《北京行政學院學報》2012年第3期）、《公共管理學基礎理論與公共管理學內外部學科關系探討――基于需求溢出理論的分析》（《江蘇行政學院學報》2012年第4期）、《公共管理之器、術、道――需求溢出理論的公共管理資源論和公共管理學知識體系論》（《江蘇行政學院學報》2013年第6期）、《為公共管理立心：公共性、需求正義及傳宗人理性――需求溢出理論的公共管理價值基準論》（《江蘇行政學院學報》2014年第5期）、《需求溢出理論下非營利組織的社會角色及政策優惠》（《天津行政學院學報》2011年第4期）、《公共利益法治論――基于需求溢出理論的分析》（《法學家》2011年第6期）、《公共物品理論的反思――兼論需求溢出理論下的民生政策思路》（《中國行政管理》2011年第9期）等。

經濟發展與環境保護論文:論新常態下的中國經濟發展與環境保護

摘要 ：“十三五”期間，是生態環境管理體制改革深入開展、生態保護面臨重大轉型、經濟社會發展進入新常態的重要時期。環境保護與經濟增長是社會發展必須考慮的重要問題，因此，本文緊密結合新形勢下經濟社會發展轉型加快、人民群眾對改善生態環境質量期待日益迫切的形勢需要，利用環境庫茲涅茨曲線模型，闡述在經濟發展與環境保護的關系，環境問題產生的原因，試從經濟學角度尋找二者共贏的路徑。

關鍵詞 ：新常態 經濟發展 環境保護 庫茲涅茨曲線

“十三五”期間，是生態環境管理體制改革深入開展、生態保護面臨重大轉型、經濟社會發展進入新常態的重要時期。經濟的新常態是我國今后一段時期內經歷的新的常規性的經濟發展態勢。然而，環境保護和經濟增長是社會發展所必須考慮的重要問題，要想使社會發展處于新常態的之下，就必須準確定位經濟增長和環境保護的關系，爭取最大范圍內取得互利共贏。

隨著經濟的快速增長，我國資源環境的承載壓力越來越大，資源環境脆弱性也成為我國經濟可持續發展的最重要制約因素，在經濟新常態下，從傳統粗放的經濟發展方式向資源環境友好型的可持續發展方式轉變成為經濟新常態下我國經濟結構不斷優化升級的最重要目標之一。人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱，環境問題日益突出，是中國的基本國情。人口持續增長，耕地不斷減少，供水能力緊張，能源緊缺愈加深重，礦產資源不足，后備資源基礎薄弱，資源總需求迅速擴大，各類資源供應長期緊缺，是我國人口與資源、經濟增長與資源供給矛盾的基本格局，資源短缺將長期成為遏制我國經濟發展的瓶頸。

美國普林斯頓大學的格羅斯曼和克魯格等經濟學家把庫茲涅茨曲線的思想應用到環境質量與經濟增長關系的分析當中，于1995年提出了“環境庫茲涅茨曲線”假說。國內外很多專家學者也都證明了它的存在。該曲線是通過人均收入與環境污染指標之間的演變模擬，說明經濟發展對環境污染程度的影響：一國經濟發展水平較低時，環境污染的程度較輕，但隨著人均收入的增加，環境污染由低趨高，環境惡化程度隨經濟的增長而加?。划斀洕l展達到一定水平、到達某個臨界點后，隨著人均收入的進一步增加，環境污染又由高趨低，其環境污染的程度逐漸減緩，環境質量逐漸得到改善（如圖1所示）。

從我國環境污染情況來看，根據統計資料，沒有經過處理或不達標的廢水、廢氣、廢渣等三廢的排放量一直呈現上升趨勢?！跋任廴荆笾卫怼笔俏覈I發展的模式，然而我們的治理主要體現在末端治理上。我們的總體判斷是環境污染還處于倒U曲線的左側，且離拐點還有一定距離。

環境問題不僅是環境經濟學的中心課題，而且也是人類社會、經濟、環境可持續發展的核心問題。[1]關于環境問題產生的經濟學根源，我認為可以從以下幾個方面分析：

首先，環境資源的有限性。經濟學是一門研究稀缺資源的配置與利用，在有限資源的各種可供利用組合中，進行選擇的科學。中國多項重要資源面臨短缺并且人均資源量遠低于世界平均水平，人口持續增長，耕地不斷減少，供水能力緊張，能源緊缺愈加深重，礦產資源不足，后備資源基礎薄弱，資源總需求迅速擴大，各類資源供應長期緊缺，是我國人口與資源、經濟增長與資源供給矛盾的基本格局，資源短缺將長期成為遏制我國經濟發展的瓶頸?！跋任廴荆笾卫怼卑l展模式的存在，決定了經濟發展和環境污染不可同時兼得。

其次，環境問題的公共資源的悲劇。一種物品，如果不具有排他性，則每個人出于自己的利益考慮，就會盡可能多的利用它，同時，如果該物品又具有競爭性的特點，即所謂的“公共資源”，則它可能很快會被過度使用，從而造成災難性的后果。經濟學中最典型的例子便是“公地的悲劇”和“搭便車問題”。在一個鄉村里有一塊公共土地，村民們在這塊公地上放牧奶牛，如果每個村民都能夠花無限制的使用公地，則實際的均衡奶牛數量將遠遠超過它的最優水平，引起的后果就是：公地將由于長期的超載放牧而日益衰落。這就是著名的“公地的悲劇”。搭便車問題：環境資源是公共物品，具有非排他性，意味著每個人都能消費而不用額外付費，也就產生了“免費搭車”問題，私人不會提供該物品進而導致環境問題更加嚴重。因此在公共資源博弈的結果也表明了政府存在的必要性。

最后，經濟利益的驅使。廠商作為理性經濟人必然追求利潤最大化和成本的最小化，在片面的經濟利益的驅使下，造成資源浪費和環境污染也是不可避免的。

經濟發展和環境保護的關系是辯證統一的。21世紀提倡的可持續的經濟發展，，其最大的特點就是將環境作為經濟成本的一個部分，因為環境是人類生存和發展的基本前提，所以環境保護成為了降低成本，提高經濟效益的途徑。經濟的發展要受到環境、資源的約束，資源稟賦的高低直接影響地域經濟發展的快慢；同時如果在經濟發展中合理利用自然資源，運用經濟成果為環境保護提供技術、物質支持，又可以促進生態平衡，因此，環境保護與經濟建設是相輔相成的，二者保持協調，才能實現經濟的持續穩定發展；為此，中國要正確制定和實施經濟與環境協調發展的發展戰略。

第一，加快實現經濟增長方式的轉變，加快循環經濟的步伐。要努力構筑以綠色理念為方向、以高新技術為引領、以集群發展為特征、以現代服務業、綠色制造業、戰略新興產業為支柱的健康產業發展結構。工廠生產工藝要采用綠色的生產方式，大力發展低碳經濟、循環經濟，同時減少對傳統高耗能產業投資，加強節能、低碳、環保技術的攻關和突破，分期分批逐步淘汰污染嚴重的落后產能。

第二，改革現行國民經濟核算體系，推行綠色GDP核算方式。所謂綠色GDP是指用以衡量各國扣除了自然資產（ 包括資源環境） 損失之后的新創造真實國民財富的總量核算指標。綠色GDP 核算表達式為： 綠色GDP=GDP CE，其中E為經濟增長的負效應。

第三，加強政府的環保投資的力度，強化市場監管職能。一國環保投資占同期GNP的比例問題，是協調經濟發展與環境保護之間關系的一個重要指標，還要進一步提高環保投資效益，使投資資金更好地發揮效用。同時，加強對企業的監管，建立激勵機制。

第四，提高公眾的可持續發展意識。人民群眾對改善生態環境質量期待有著日益迫切的需要，加強可持續發展的宣傳，建立健全經濟發展與環保的信息公開制度，提高公眾和輿論界監督意識。

探索經濟發展和環境問題的關系，尋求二者協調可持續發展的路徑，對我國乃至世界各國的社會全面發展都是極具戰略意義的，更是一個長遠的經濟發展目標。

經濟發展與環境保護論文:論煤礦環境保護與經濟發展

摘要：中國社會經濟在發展的同時，以環境的破壞為代價的，中國經濟發展起步階段主要是以粗放型工業生產、重工業為主的發展方式，中國地大物博，經濟發展的重要依托是我們的自然資源，比如，我國的煤炭資源儲量大，經濟發展支出，煤炭開采成為了重點投資投產行業，在發展之初，對經濟效益的追求成了最大的目標，而這將以環境破壞最為代價。在全球呼吁環境保護的今天，中國的煤炭產業成為了重點整治對象，如何將環境保護和經濟發展詳解和是煤炭行業主要發展方向，本文將就煤礦環境保護與經濟發展進行簡要探討。

關鍵詞：煤礦企業；環境保護；經濟發展

一、引言

煤礦之所以成為了重點整治對象，主要是因為煤礦無論是開采還是利用，都將對環境造成一定的影響，因此，在可持續發展的號召下，如何進行煤礦企業整治，成為了環境保護的重點。煤礦在開采的過程中，不恰當的開采方式將會對地表環境以及地下地質構造造成破壞，而在提煉過程中，三廢在不經處理的情況下排放有將直接污染人類的生存環境，同時在煤碳用于工業生產和生活的時候，廢氣排放是現如今空氣污染的主要來源之一[1]。

二、地方煤礦的環境狀況及形成原因

1.地方煤礦環境狀況

我國的煤炭分部主要集中在華北、東北、西南地區，這些地區的經濟發展水平較為低下，而資源儲量卻十分豐富，而這些資源分布較為零散，開采難以集中進行，煤礦企業往往將這些煤礦分別往下承包給當地居民或者私人企業，形成地方煤礦，進行分散性開采，以這種方式進行開采存在以下幾個方面的弊端，從而造成了環境污染，并且經濟效益無法得到提高，現狀難以改善：

（1）規模小，開采成本少。地方煤礦在開采的時候無論是開采技術還是開采運用到的設備儀器等，都比較低級，無法進行集約型開采，這樣導致煤炭質量不高，無法實現預期經濟效益，同時粗放型開采對環境造成大面記得破壞，無論是在人力還是財力上都是一大筆損失。

（2）開采技術低。小成本開采首先是無法啟用高端開采儀器，導致開采在時間上耗費較長；其次是沒有技術人員的指導，只是進行盲目；開采技術低，一是影響煤礦質量，對于本地區的煤礦質量沒有一個精確的判定標準，開采出來的煤礦也是混合煤礦，無論是用于生產還是提煉，都達不到預期效果，這不僅是資源浪費，更是環境污染，也沒有相應的經濟效益可言。

（3）開采時沒有環境保護意識。在進行煤礦開采時，首先要進行地質勘探，以免對地質造成破壞，同時要對地表植被和水源進行保護，以免影響周圍的生產和生活，破壞生態平衡，而小型煤礦開采很難做到這些，而是直接進行開采工作，這樣一來，很多環境問題都隨之產生了，地質構造一旦遭到破壞，開采工作就無法進行，這也無法事項經濟效益。

2.形成原因

地方煤礦開采會造成這么大的環境破壞，難以實現經濟效益，和你大一部分原因要歸結于相應地區政府管理工作，政府部門對自然資源的利用要得當，不是盲目的索取，地方企業要滿足相應的開采條件，才能給予其開采權利，比如一定的煤礦勘探能力，專業的技術團隊和先進的開采設備，還有企業制定的開采目標，以及開采時相應的環境保護措施等等；其次是資金因素，地方性企業由于資金困擾無法在實行集約型開采，無法既注重煤礦開采質量又注重環境保護；最后是地方企業的環境保護意識不夠強，他們被一種經濟發展無法和環境保護共存的意識所左右，因此選擇無視環境保護[2]。地方煤礦開采缺乏戰略性目標和整體利益觀，主要表現在資源開發的隨意性；經營行為的短期性；資金投入的單一性。這些特性，都是經濟發展沒有禪院目標，開采工作粗放的表現。

三、如何實現煤礦開采的環境保護和經濟效益共存

1.建立標準化的地方煤礦企業

剔除或者合并不符合規格的地方性企業，建立設施完整、開采技術高的標準化企業，整頓、改造、聯合，逐步建立起具有一定規模的，科技含量高的，資金合理配置、產值穩定、注重環境保護和經濟效益長遠發展的一體化標準企業。地方性煤礦工業造成的生態環境破壞，是在粗放型經濟作用下，盲目進行資本節約、將低開采水平、非法經營、濫砍濫伐，建造非法開采基地，造成生態破壞的惡性循環。因此遏制生態破壞的首要做法就是整頓這些不符合規格的地方性企業，結合《煤炭法》和《環境保護法》相關內容，對非法開采企業進行依法論處，通過整頓，在合法開采的前提之下進行扶持、改造、聯合、提高，實行政企分明、產前明晰、獨立經營，通過資金轉讓和技術支持，進行企業聯合、集約化生產[3]。

2.改造和治理已污染的環境

以往非法經營造成的環境破壞要進行彌補和改造，防止環境持續惡化，廢棄的矸石會壓制生態植被，但可以用作筑路、筑房等設施建設；填坑造田，小型煤礦所遺留的煤坑處處可見，這些不進行處理可能導致地表塌陷、泥石流等地質災害的發生，因此，將其填補造田是能夠恢復生態的好方法；土地復墾，以往被占用的土地長期荒蕪會導致沙漠化，因此，復墾工作很有必要，能夠增加土壤營養，恢復地表植被。在環境治理過程中，政府部門的技術和資金支持是助力，企業也有義務進行環境恢復工作，在政企合作之下共同保護和恢復生態環境，實現環境和經濟的共同發展。

遼寧鳳祥煤礦“5.4”特大透水事故就是地方煤礦在進行開采時環境保護上的疏忽造成的。2000年5月4日，鳳祥煤礦的井下工人在進行作業時，由于不恰當鉆井開采，放炮之前沒有進行地質勘探，導致地下水的滲入，最終導致事故的發生，這次事故造成了10多人遇難，低下礦井被填，水源污染等后果，這就是粗放型開采帶來的危害，鳳祥煤礦是在沒有準確掌握原牛心臺煤礦采動過南溝小河保安煤柱和其它記載較全的井巷工程平面圖的情況下，越界冒險蠻干、亂采亂掘、礦井管理秩序混亂，礦主法制觀念淺薄，長期違法組織生產造成的。這樣的非法開采案例很多，后果無非都是造成了人生生命安全、財產損失、環境破壞等嚴重后果。因此，改變煤礦發展方式很有必要。

四、加大環保投入，提高開采技術，實現礦業經濟可持續發展

開采合法化，煤礦開采屬于高危行業，在開采之前一定要進行合法檢測，地質勘探工作必不可少；加大環境保護投入，要實現經濟的可持續發展，生態環境不可忽視，生態環境是煤炭開采的天然安全屏障；改變作業方式，提高生產技術，轉變粗放型經營模式，提高開采質，實現經濟可持續發展。企業要嚴格按照《環境法》和《煤炭法》合理制定企業管理辦法，包括開采辦法，廢物處理辦法，建立環保工作制度等等，同時政府部門可以專門成立環保監督委員會，專門對企業進行監督管理。

五、結束語

綜上所述，煤礦環境保護和經濟發展是可以兼得的，而要在環境保護前提之下進行煤礦開采，首先煤礦企業要做到自省，自覺遵守相應的開采法律法規，自我約束才能自我提升；其次是政府部門要進行實時管理和監督，企業以經濟效益為目標，沒有政府監督，放任其發展是不行的，同時，企業要進行環境保護和環境維護工作，同時又要從自身生產技術上進行提升，避免環境污染的惡性循環，資金問題才是問題的核心，因此，企業要制定長期發展目標，同時政府也要給予一定的資金和技術的支持，只有在企業和政府的共同努力下，煤礦企業才能實現環境保護和經濟發展。

經濟發展與環境保護論文:淺論環境保護與經濟發展

摘 要：現代經濟發展不得不面臨環境保護問題，環境對經濟的良性發展有著重要的正面意義，同時二者又是矛盾的。要處理好二者的關系，就應當通過提高環境保護意識，提倡綠色生產生活方式，堅持經濟發展與環境保護并舉，加快推進環境基礎設施建設，加大環保執法力度等多方面的努力，以保持經濟、社會的可持續發展。

關鍵詞：環境保護；經濟發展；可持續發展

一、環境保護在經濟發展中的重要意義

環境保護與經濟發展是彼此依托、相互推進的，環境是經濟發展的基礎和制約條件，經濟發展對環境的變化起主導作用。

（一）環境是經濟可持續發展的現實需要，應積極發揮環境保護的導向作用

當前，經濟發展與環境保護的矛盾日益尖銳，迫切需要從理論上弄清楚二者之間的關系，以便在實踐中正確地加以處理。如果不能對二者之間的關系做出明確回答，就會引發一系列問題。如果片面認為發展就是經濟增長，以至于經濟增長速度一時上去了，卻出現了較為嚴重的環境污染問題。處理好二者的關系，把環境保護作為經濟發展規劃中的一個重要部分，實現環境保護與經濟發展同步，達到經濟發展與環境保護的雙贏效果。

（二）環境保護是貫徹科學發展觀的必然要求

以市場制度為依托的發展被實踐證明了是現有經濟發展制度中最有效的方式。然而，經濟賴以發展的資源在逐漸耗竭，人類與其他生物賴以生存的環境在不斷惡化。在市場中，沒有一種市場價格信息會提醒人們節約資源、保護環境。因此，環境保護必須借助于外部環境，即依靠黨和政府的宏觀調控。經濟要發展，環境要保護，在發展經濟的同時要處理好環境保護問題。碧海藍天、青山綠水確實讓人覺得愜意，但我們追求的是經濟和社會高度發展、人民生活水平極度高的狀態下的碧海藍天、青山綠水。因此，我們面臨的問題不是要不要發展，而是要如何更好地發展，在發展中保護生態環境，用良好的生態環境保障經濟、社會的可持續發展。

二、環境保護與經濟發展的矛盾

經濟增長與環境保護是一對既相互促進，又相互制約的辯證關系，二者的矛盾關系將一直存在。一方面，要加快推進經濟發展，實現工業化和城市化，這樣必然導致資源的過度開發、環境的破壞和污染物排放量的增加。另一方面，經濟發展了，人們生活水平提高了，我們進入全面建設小康社會的發展階段，生活質量的衡量標準不僅是吃飯穿衣溫飽問題，良好的環境也是人們的迫切需要，是經濟和社會持續發展的必要條件。但是，生態環境和社會發展、人類需求之間總存在著此消彼長的矛盾對峙：耕地在不斷減少、水土流失嚴重的同時，人口卻在持續增長，居住占地、工業占地在不斷地擴張；自然資源能源具有稀缺性，不能無限制地采掘開發，而發展中的社會對石油等的需求卻在持續增長；全球天氣在變暖，異常、惡劣天氣的出現日顯頻繁的同時，溫室氣體排放量卻在持續增長。發展的同時在極大程度地消耗著自然環境。而這種消耗并不是都能恢復的，如環境惡化導致的生物物種的滅絕或瀕臨滅絕，就是在發展經濟中所犧牲的、難以挽回的生態環境代價。

但是，環境保護與經濟發展的矛盾關系并不是不可協調的，二者是可以彼此依托、和諧發展的，即要在科學發展觀的正確指引下，走可持續發展道路。

三、貫徹科學發展觀，在發展經濟中保護環境

我們在經濟建設的時候要堅持走科學發展之路。西方發達國家的“先污染后治理”的傳統發展模式不適合我們的現實情況。環境保護應立足于我國當前經濟發展和環境保護的實際情況，在發展經濟的同時，要保護好得天獨厚的資源環境，適時培養生態環境功能，在不超越資源與環境承載能力的條件下，在不危及后代人需要的前提下，尋求滿足我們當代人需要的發展途徑。

（一）培養環境保護意識，提倡綠色生產生活方式

環境保護、生態建設，不是簡單的從治理著手，而是要從改變人的行為模式出發，從而改變經濟社會發展模式，實現環境保護和經濟發展雙贏。爭取實現從“要我環?！钡健拔乙h保”的生態環境保護理念的轉變，使民眾發自內心意識到保護良好的生態環境的重要性，進而自覺地參與環境保護，選擇綠色環保的生產生活方式。

（二）環境保護與經濟發展并重，走可持續發展道路

1.規劃環保。環境保護始終都應該是經濟發展規劃中不可或缺的重頭戲。環境保護不能是周期性的“檢查”工作，而是一項在經濟發展中要自始至終堅決貫徹的基本工作，是決策當局在規劃經濟社會發展藍圖的時候應充分考慮的一個問題。通過在發展規劃中確立的環境保護制度，可以對具體實踐中的環境工作起到提綱掣領的作用。

2.項目環保。各地各部門在招商引資工作中要嚴格把守環境保護這道門檻，對不符合環保要求的項目堅決勸退，使經濟發展“利在當代，功在千秋”。我們應當保持理性，對那些環境污染嚴重的產業或企業，即使可能帶來較好的經濟效益，也要嚴格把好環境保護的關口，實行嚴格的環境準入制度。絕不能為了一時的經濟效益而以犧牲生態環境為代價。

3.產業環保。堅持走新型工業化道路，加快轉變經濟增長模式。隨著我國各地投資環境的不斷改善，將會有越來越多的投資者到我國投資開發，將形成各種產業集群。堅決禁止境外進口危險廢物和生活垃圾向我國境內轉移。嚴格把守重污染產業的環保門檻，并根據發展的實際情況，逐步推出重污染產業，向科技型環保產業發展。

經濟發展與環境保護論文:安徽省經濟發展與生態環境保護關系研究

安徽是實行中部崛起戰略的重點區域，在長三角中占據重要位置，同時也是中四角的組成部分，具有承東啟西、接連中原、貫通南北的重要區位優勢。近年來，安徽發展勢頭迅猛，城市化水平不斷提升，經濟增長迅速，與此同時，環境污染問題層出不窮，如何實現經濟發展與生態保護雙向平衡，以打造全國區域發展新的增長極。

一、安徽經濟發展現狀

自中部崛起戰略的實施以及長三角經濟一體化步伐的加快，安徽經濟發展實現快速增長，經濟結構轉型成效顯著，居民生活水平不斷提高，城鄉差距逐漸縮小。目前，正是安徽經濟實現轉型跨越的重要時期，抓好發展機遇，明晰發展思路，為實現經濟可持續發展做出更大努力。

安徽近年來經濟發展迅速，經濟總量逐年攀升，2012年國民生產總值（GDP）達到17212.1億元，比上年增長12.1%。安徽省生產總值從2005年的5375.8億元增長到2012年的17212.1億元，并保持穩定的增長率，目前仍以超過12%的增長率逐年增長。

近年來，安徽省第一產業增加值從2008的1418.1億元增加到2012的2178.7億元，第一產業增長率整體呈下降趨勢；第二產業增加值從834.92億元變為2012年的2303.91億元，第二產業增長率穩中有降；第三產業增加值從2008年的4137.4億元漲到2012年的9404億元，增長率保持穩中求升。第二產業在安徽經濟總量中占主導地位，2012年三次產業結構為：12.7：54.6：32.7，三大產業協調發展，結構日趨合理。

二、經濟發展與生態保護矛盾突出

區域發展不平衡是安徽經濟發展面臨的主要問題之一，合肥、蕪湖、馬鞍山及銅陵等皖南城市經濟增長迅速，在全省中GDP比重不斷上升；而宿州、阜陽、亳州及六安等農業主導型地區發展滯后。近年來，六安市環境保護工作緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，以污染減排、飲用水源保護和環境安全為重點，加強環境監管和生態保護，落實環保政策，為穩增長、調結構、促發展發揮了積極作用。六安市是淮河和巢湖重要的源頭和水源保護地，關系到省會合肥以及下游淮南等沿淮城市、鄉村和鄰省等千百萬人民生活飲用水和工農業生產用水供給，關系到巢湖流域水環境綜合治理成功與否。為保障飲用水以及生態環境安全，六安市強力推進污染物總量減排，改造及處理大批污染偏重工程和項目。每年投入大量的資金用于環境保護和治理，在承接產業轉移方面以引入環境友好型為主，放棄很多重工業發展機會，在一定程度上減慢了自身經濟增長速度。而其他一些地區的大發展卻帶來了一系列生態環境問題。

首先，工業體系及生產技術水平較落后，生產過程中"三廢"排放量較大。目前很多產業仍然建立在對初級產品加工及對當地有限資源開采的基礎上，科技含量低，能耗大，產生廢物量多，增加了對本地生態環境和資源的壓力。特別是地方經濟規模小，很難起到帶動效應，且生產效益低，技術水平落后，根本無力治理生產過程中排放的廢物。

其次，農業生產運作模式落后，對生態環境的影響顯著。農業生產在施肥結構上，以氮磷化肥為主，土壤中氮磷富集會加劇土壤流失的危險性。農肥經雨水沖擊后會流入河流，形成水污染，影響生態環境良性循環。養殖業迅速發展，但布局架構不合理，管理不善，影響當地環境衛生。雖然政府已限制秸稈焚燒，但是仍有大量的秸稈以田間丟棄、焚燒為主等方式處理，造成資源浪費嚴重，同時還污染了大氣水體。

三、經濟發展與生態保護不協調發展原因分析

1.經濟方面的原因

經濟發展水平就是生產力水平高低的重要表現。經濟發展落后，是難以實現經濟與生態環境協調發展的主要障礙。對于環保工作來說，往往存在著資金投入量大、技術要求水平高、見效慢、收益不明顯等特點。由于經濟發展水平和認識有限的制約，不管是地方政府還是各企業單位都沒有投入足夠的資金、人力、物資來發展環境保護事業。

2.傳統GDP指標加劇資源損耗和環境破壞

以國內生產總值為主要指標的現行國民經濟核算體系，只重視經濟產值及其增長速度，而忽視資源基礎和環境條件，因此人們只單純追求產值，相互攀比速度，不顧資源損耗及環境惡化的重要根源。

3.環境保護中的"市場失靈"

我國雖然逐步地利用市場手段保護環境但利用市場機制的力度和深度則遠遠不夠。環境具有正外部性，個人可以毫無付出的利用環境，因此，我國在經濟發展中形成的各種各樣的環境問題，包括從局部區域到全而區域的環境問題，深層次經濟根源都是環境問題的"市場失靈"。

4.公民環境保護意識不強

環境保護不單是靠政府、企業的就能夠真正實現的，所有的環保措施都需要每個公民的參與。每個公民不僅可以參與其中，還擁有監督的權力，確保政府和企業提供的環保措施符合實際，切實有效的執行。

四、對策建議

1. 健全資源與環境生態補償機制

堅持經濟和行政手段的結合，按照誰污染誰賠償，誰收益誰補償的規則建立生態補償機制，以經濟和行政相結合的手段，建立相應機制和措施，不斷完善對破壞環境的收費、懲罰措施。保障生態補償機制的資金來源，完善現行保護環境的各項稅收政策，對重要自然資源征收資源開發補償費，同時要注意資金要有重點地投入。

2.推行排污交易許可證制度

在實行污染總量集中控制的區域，由政府向排污企業發放排污許可證，排污企業根據排污許可證向特定地點排放特定數量的污染物，在特定條件下，排污許可證所代表的排污權可以在市場上轉讓。

3.經濟發展目標由單一目標型向綜合目標型轉變

傳統的發展戰略，是以追求國民總產值的增長為目標，單純追求經濟高增長，必然加劇生態條件惡化與環境質量下降；加快轉變經濟增長方式，根據發展實際，將生態環境保護及生態環境保護和社會協調發展納入到經濟發展的目標中，形成經濟發展目標由單一目標型向綜合目標型轉變。

4.推行綠色GDP核算體系

在傳統國民經濟核算體系基礎上，加入資源與環境指標統一測算而生成的國民經濟核算體系增長率，稱為綠色GDP核算體系。積極建立綠色國民經濟核算體系，使國民經濟的發展建立在對生態環境與資源進行必要補償的基礎上，引導人們從單純追求經濟增長逐步轉到經濟、社會、環境和資源協調發展上來，促進經濟與生態環境協調發展。

5.提供優惠的財政政策

對于規模小、污染嚴重的工業項目，在貸款上予以限制、提高固定資產調節稅率、制定外貿出口標準和清單，施加較大壓力使其失去市場競爭力。對于環保產業給予政策傾斜或優惠，主要包括對清潔生產、綜合利用、環境產業、綠色技術等方面給予貸款支持。

6.建立使生態環境與經濟協調發展的制度

外部性的存在，單個企業不可能承擔它所引起的環境污染的全部成本，同時也不能獲得自己改善環境進行投資所得到的全部收益。生態環境保護的成本與收益的不對稱性使傳統經濟分析方法失靈。政府可以通過責、權、利的界定，使外部問題內部化，將環境污染的成本和環境改善的收益引入企業總成本和總收益的方法來提高企業改善環境的推動力。貫徹開發利用與環境保護并重，誰開發誰保護、誰破壞誰治理、誰利用誰補償的方針，將行政手段與經濟手段、政府干預與市場機制結合起來，協調經濟發展與生態環境的關系。

7. 加強全民的生態環境意識建設

環保部門要動員社會各界參與環境文化，將環境保護知識滲透到社會各類精神產品中，提高廣大公眾的生態保護意識。對全民進行環境保護普及教育，讓他們意識到環境與自身利益的關系，喚醒公眾環境參與意識，公開監督環境違法行為，共同促進人與自然和諧相處。

經濟發展與環境保護論文:淺談經濟發展與環境保護

摘要：進入新世紀以來我國的經濟確實得到了飛速的發展，但同時也引來了非常大的環境問題。經濟的發展和環境的保護有著非常大的聯系，既是相互矛盾又是相互統一的。在黨中央的科學發展觀的要求下，我們必須處理好經濟的發展和環境保護之間的關系。本文從經濟發展和環境保護相互推動的機理出發，簡要的探析了經濟發展和環境保護之間的關系。

關鍵字：經濟發展；環境保護；策略

1經濟發展與環境保護之間的關系

經濟的發展和環境的保護兩者之間既相互制約又相互依托，首先經濟的快速發展受到環境以及相關資源的約束，其快速的發展是以充足的自然資源為基礎的，發展的快慢很大程度上受到自然資源的影響。同時，環境的保護在很多的方面受到經濟發展的影響，國家的一些大中型企業的發展在很大程度上對于環境的保護有著非常大的影響，例如：國家的發展與煤礦、鋼鐵廠以及電廠有著非常大的聯系，國家要想快速的發展必然需要這些單位加大生產的步伐，但是這些單位加大生產的步伐，給環境帶來了非常大的污染。所以，應當在資源環境與經濟社會的和諧統一之間尋找一種可持續的發展的道路，全面且深刻的做到科學的發展。

2經濟發展和環境保護相互推動的機理

2.1 簡析環境保護角度推動經濟發展的機理

經濟的快速發展必須依賴充足的自然環境資，如果擁有著優質的生態自然環境這對降低經濟發展的成本有著非常大的幫，同時良好的生態自然環境也是經濟持續快速發展的有力動力。反之,如果環境問題解決的不好,這在很大程度上給經濟發展帶來非常大的阻礙，嚴重時成為經濟發展的瓶頸問題。具體主要表現在以下的幾個方面：

2.1.1環境的保護能在很大程度上節約經濟發展長期的成本

不可逆轉是環境問題的一個重要的特點，如果在經濟的快速發展的同時未能夠投入充足的環保費用,那么整體自然環境的破壞速度將會逐步的加快,環境的損害也會不斷的加大。但是我們知道治理環境損害的花費要遠遠的高于防治自然環境破壞的花費,這樣把一個較長的計劃期作為整體,環保費用的總量反而更大,而且會引起后續時期經濟發展的大幅度下降和波動。

2.1.2環境的保護能夠為經濟的可持續發展奠定良好的物質基礎

良好的自然環境條件為經濟發展的各個生產環境提供了良好的物質基礎條件。傳統的先污染后治理不僅給我國的自然環境造成很大的傷害，同時給我國的經濟發展造成很大的制約，我們必須建立全新的資源―產品―廢物―再生資源―再生產品”的循環生產新模式,徹底改變傳統的“資源―產品―污染排放”的單向線性模式，這樣在很大的程度上可以解決經濟快速發展與自然環境逐漸破壞之間的不可調和的矛盾,最終能過保證社會經濟以一種健康、快速、持續的態勢不斷地先前發展。

2.1.3我們對于保護環境在長遠的看能過直接帶來非常大的經濟效益。

如果我們能過將自然環境保護嵌入社會經濟快速發展體系之中,將自然環境的保護作為一種企業產業對待，這在很大程度上能夠促進經濟的快速發展，能夠為企業以及國家帶來非常大的經濟效益。例如建立污水處理廠等一系列的環保項目措施以及制定一系列相關的環保政策滿足市場的需求，同時建立廢水、廢氣、廢渣的全新利用體系，這不僅能夠在很大程度上節約珍貴的能源資源，而且在很大程度上能夠降低企業生產所需的成本，同時也能夠幫助企業達到處理污水污物，也在很大程度上可以減少自然水體的污染治理所需的成木。

2.1.4加大自然環境的保護力度能過在很大程度上保證農產品質量，這將直接的增加我國農民收入

加大自然環境的保護力度能夠在很大程度上降低空氣、水資源以及土壤的污染，間接的可以增大可耕種土地的面積，同時在很大程度上可以改善植被所處的自然氣候條件以及動植物的生長生存的環境，可以豐富農產品種類，提高相關農產品的質量品質，也間接的降低農業生產所需的成本，保證農民收入的不斷增加。

2.2簡析經濟發展角度推動環境保護的機理

2.2.1經濟的快速發展能夠在很大程度上實現對于生態環境保護。

眾所周知，如果我們不考慮其他因素影響的情況下?？諝庵形廴疚锏目偭颗c社會經濟的總產值是有著正相關的關系的，經濟快速的發展并沒帶來污染直線性增長。經濟平穩發展，經濟結構的改變,污染產業停止生產或被轉移，技術水平提高,資源利用率提高,同時也積累了較多的資金以進行環境治理,以及人們環保意識的提高,使環境污染減輕。由此我們可以知道:解決污染的根本方法我們還的依賴經濟的發展。

2.2.2社會經濟的快速發展能夠在很大程度上促使科學技術的進步，這就間接帶來污染產生減少。

社會經濟的快速發展與科學進步是兩個相互促進的過程經濟的發展必然引起科學的進步，反之，科學的進步必然引起社會經濟的快速發展。同時我們知道科學技術的進步，會引起機械設備更新的革命，這就直接的提高了我國的能源資源的利用率，資源能源利用率的提高在很大的程度上能過減少廢水、廢氣、廢渣的排放。同時我們知道污染物潛在發生量和社會總產值的比值有著直接的關系?？茖W技術飛速進步可以直接的引起降低污染物的產生量和社會總產值的比值,即可以大大降低經濟發展本身對環保事業發展的依賴度。由于科學技術不斷向前發展,因此技術進步是降低污染物潛在發生量和社會總產值的比值的一個長期性因素。

2.2.3社會經濟的提高也會引起人們的需求水平以及對于環境保護的關注程度的提高。

人們對于生活環境的需求實際上是有先后之分的。當人們處于相對落后的經濟環境時,人們主要關注是怎樣吃飽穿暖，對所處的生態自然環境的要求往往沒那么高，很大一部分人往往都沒有考慮過這方面的因素。但是當經濟社會的飛速發展，人們的收入的不斷的提高時,人們各個衣食住行各個方面均得到很大的滿足之后，就會漸漸的開始關注并且追求更高層的生活質量。因此,環境保護的意愿和經濟發展水平密切相關,它受一定時期內人均國民收入占有水平的影響。經濟越發達,人對環境的要求也會越高,人們必然愿意以更高的代價去謀求一個更高水平的環境質量。

2.2.4經濟發展帶動國家產業結構的調整,實現對生態環境的保護。

污染物的生產量不單單取決于生產總值和技術水平,還取決于生產結構。如果高污染高消耗部門的產值在社會總產值中比重較大時,污染物潛在發生量和社會總產值的比值就會上升,反之則會下降。因此,我們要以生產力發展為中心,通過生產力的發展來促進產業結構的調整和經濟增長方式的轉變,進而實現環境保護事業的發展。

2.2.5環保設備是減少經濟發展產生的污染物的物質保證。

從某種意義上說,一個時期環保事業發展的規模有多大,主要取決于該時期內社會擁有環保設備的數量,取決于環保設備制造部門規模的大小。隨著經濟的發展,環保設備逐漸積累,設備工藝效率提高而價格降低,環保設備制造業逐漸產業化,可以提供更多、更好的環保物資。

3結束語

綜前所述,經濟發展與環境保護之間是辯證統一的關系。經濟發展是生態環境的物質基礎,同時,經濟發展是在生態環境的基礎上建立和發展起來的,社會生產歸根到底是從環境中獲取自然資源。我國經濟發展與環境保護協調發展存在著經濟、制度政策、思想意識、法律等方面的障礙,是參與經濟發展和生態環境保護中各方的博弈過程。在經濟發展與生態環境協調發展的過程中,我們應該注意運用博弈論的原理進行科學決策,實現經濟與環境全面、協調、可持續發展。