時間:2022-04-23 03:24:45
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了一篇建筑安全類論文范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
主題詞:建筑施工
安全監管
對策建議
一、建筑安全存在的主要問題
近年來,各級政府及有關部門和建筑施工企業認真貫徹落實國家關于“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,認真落實安全生產法律法規和政策,相繼采取了一系列加強安全生產工作的措施和辦法,取得了一定成效,建筑安全生產形勢基本穩定。2005年建筑業傷亡事故的起數和死亡人數同比分別下降了11.4%和6.5%。但當前建筑安全生產管理工作與以人為本的科學發展觀、構建社會主義和諧社會和安全發展的要求還有很大差距。
(一)政府行業安全管理不到位,監管責任不落實。目前負責全國建設工程安全生產監督管理的建設行政主管部門,僅對建筑業中的房屋建筑和市政工程實施監督管理,而對其它各類建設工程的安全生產實施依法監管工作,尚未做到位;有關交通、鐵道、水利、電力等行業主管部門在本職責范圍內,對專業建設工程安全生產的監管職責界定不清,安全管理體系不健全,主體責任還未完全落實;安全監管部門的綜合監管職責不明確,缺乏有效手段,其指導、協調和監督工作難度大;有些建設工程(如化工、冶金及開發區、工業園區建設等)的政府行業安全管理職責不明,行政監管主體缺失,建筑施工安全處于失控狀態,存在管理盲區。
(二)企業主體責任不落實,安全基礎管理薄弱。建筑施工安全生產涉及建設、施工、監理、設計、勘察等諸多責任主體,從歷次安全檢查特別是重特大建筑事故暴露出的問題看,有的施工企業安全生產規章制度流于形式,責任制未落到實處,安全生產管理機構和人員不到位,執行安全法規和標準規范意識差,“三違”
死亡16人的特大跨塌事故,施工企業沒有大橋拱架施工安裝組織方案和專項安全技術措施;北京市西單西西工程“9.5”死亡8人的施工坍塌事故,存在嚴重設計計算缺陷等。這些都是造成事故的重要原因之一,值得很好汲取。
(三)法規制度建設相對滯后,執法監督乏力。目前與建筑安全新形勢、新任務要求相適應的安全法律法規和制度建設相對滯后。如1997年頒布的現行《建筑法》,關于建筑領域調整的范圍和對象,特別是有關建設管理和責任主體各方的安全生產條件、安全生產許可、職責定位、行政處罰等方面的規定不明確或缺失,有的內容與有關法律法規不一致;有的建筑安全技術標準及規范已明顯落后,特別是由于缺乏強制性、可操作性保障建筑施工安全投入的法律法規和經濟政策,造成企業在招投標中,不規范競爭,為保證低價中標,壓減應有的安全投入,埋下大量事故隱患。執法監督不力,對逾期未申請安全生產許可證或整改不合格的建筑施工企業,未制定明確、有效的處罰規定和辦法,從嚴執法不到位,動態監管不及時;此外,對存在重大安全隱患和發生事故的企業和責任人處罰力度不夠等。
(四)農民工安全教育培訓滯后,從業人員安全素質不高。隨著我國經濟社會的發展和城鎮化進程的加快,農村大量剩余勞動力向城市轉移。大量農民工涌向市場進入“門檻”低的建筑業。目前,建筑業從業人員達4000萬人,80%為農民工,占農村進城務工人員的三分之一。不少農民工未經培訓教育就上崗作業,有的雖然進行了培訓,但不務實、不嚴格,也缺乏針對性和有效性,往往流于形式,難以滿足施工安全的需要,這也是造成建筑事故多發的重要因素之一。
二、對策措施和建議
建筑施工安全工作是一個系統工程,涉及多個部門和方方面面的工作。從其特點看,點多面廣,勞動密集,流動作業,層次較多,事故易發,屬高危行業;從建設工程各方主體看,涉及建設、施工、監理,以及勘察、設計、設備供應等多個環節;從政府監管主體看,涉及建設、鐵道、交通、水利、電監和安全生產監管等部門。綜合各方面的情況,建筑安全監督管理方式應積極推進“四個轉變”:一是由對單一部門管理轉向對全行業統一監管;二是由治標為主轉向標本兼治,重在治本;三是由施工現場的應急管理轉向強化企業安全基礎管理;四是工作重心由事后管理轉向隱患治理和事故預防。為此,提出以下對策措施和建議:
(一)依法落實政府監管責任,加強建筑行業安全管理。政府是安全生產監管主體。政府及負有安全生產監督管理職責的有關部門,要認真貫徹執行《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規,根據權、責統一的原則,依法全面落實政府安全監管責任。建設行政主管部門應對各類建設工程實施監督管理,對建筑行業安全生產工作負全責;鐵道、交通、水利、電監等專業建設工程主管部門,應負責有關專業監管,并接受建設行政主管部門的指導、協調和監督;安全生產監督管理部門應對建設工程安全生產實施綜合監管,指導、協調和監督各有關部門加強相應的全管理工作。同時要進一步研究和明確、細化安全監管部門綜合監管的職責定位,形成建設行政主管部門依法統一監管,各相關部門各司其職,各負其責,相互支持,密切配合,協調運轉的建筑業安全生產管理格局和工作機制。
(二)強化安全基礎管理,落實企業主體責任。企業是安全生產的責任主體。要按照《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規的規定,落實企業安全生產責任制,制定完備的安全生產規章制度,設置獨立的安全生產管理機構,配備專職安全管理人員,保障安全投入,把安全生產各項工作真正落實到位。特別是要落實企業法定代表人安全生產第一責任人的責任,將安全責任落實到每個班組、崗位、項目經理和施工人員。政府有關部門要強化對企業安全生產“第一責任人”履職盡職情況的監督和考核,促進企業主體責任落實到位。同時,要加強施工現場的生產管理、技術管理和勞動組織管理,嚴格按照安全生產法規、標準和規范進行施工作業,大力推進建筑企業安全質量標準化工作,打牢安全管理基礎,確保施工企業本質安全。工程建設、監理、設計、勘察等單位要依法認真履行有關安全職責,并承擔相應的法定責任,有關部門要加強監督檢查,督促落實各方相關安全責任。
(三)研究和實施建筑安全生產的治本質之策。標本兼治,重在治本,是實現安全生產長治久安的基本途徑。一是要加強建筑安全管理法律、法規和行政規章及安全標準、規范的修訂、制定工作。當前應加快《建筑法》的修訂工作,增加有關安全生產內容,特別是要明確建設行政主管部門對建筑活動實施統一監督管理的行政管理主體地位,明確其對建筑安全生產實施統一監督管理的職責;在從業資格和施工許可前置條件中應補充有關安全生產許可的規定;修訂、完善“兩個責任主體”安全職責、責任和行為等方面的內容;研究制定建筑施工企業違反安全生產法律法規的處罰辦法等。二是研究制定建筑安全生產的經濟政策。制定建筑施工企業安全生產費用提取、安全生產風險抵押金、意外傷害保險、工傷保險及建筑事故死亡、傷害的經濟賠付標準和實施辦法,發揮經濟政策對建筑安全生產的引導和保障作用。
(四)認真開展建筑施工安全專項整治工作。有關部門要結合本部門、本行業建設工程的特點,按照職責分工,落實國務院安全生產委員會辦公室印發的《建筑施工安全專項整治工作方案》提出的以預防坍塌、高處墜落事故為重點的專項整治總體目標和各項要求,細化實施方案,認真組織實施。各有關部門要加強領導,落實責任,強化監督,嚴格督查,相互配合,突出重點,務求實效。對整治中發現的問題,限期整改,消除事故隱患。對隱患嚴重或不符合安全生產條件的施工企業,責令停業整頓。對整改不合格的,應暫扣或吊銷安全生產許可證,直至取消相關資質。通過專項整治,堅決遏止重特大坍塌、高處墜落事故以及隧道坍塌、透水、瓦斯爆炸、橋梁坍塌、塔吊坍塌、深基坑坍塌、高大棚架坍塌、拆除工程坍塌事故多發的勢頭,促進建筑安全生產形勢的穩定,確保實現建筑業事故死亡人數較2005年總體下降3%的目標。
(五)嚴格實施安全生產許可條例,強化日常動態監管。建筑施工企業安全生產許可制度是從源頭強化政府安全生產監管、落實企業主體安全責任的重要手段。用足用好這一有力武器,必須狠下決心,嚴把建筑市場安全準入關。一是對逾期未取證的施工企業,依法責令退出建筑市場。截止今年3月底,已申領安全生產許可證的企業6.4萬余家,頒證率88%,仍有2.5萬余家企業未申領許可證。盡快制定和實施有關規定和具體辦法,對2006年6月30日前,經整頓仍達不到安全生產頒證標準的建筑施工企業,要立即采取有效措施,嚴禁從事建設項目招投標、施工等任何建筑施工活動,堅決依法撤消其建筑資質,并向社會公布,強化社會監督。二是加強對持證施工企業的日常動態監管。進一步完善許可證日常動態監管制度和監管程序,實施許可證年檢制度,對持證企業進行抽查和回檢,加大對持證企業的監管力度。對安全生產條件發生重大變化、降低安全生產條件或發生事故的持證企業,必須重新審核安全生產條件,責令整改。同時針對不同情況,依法暫扣、吊銷許可證,并進行經濟處罰。三是要加強執法監督檢查,對無安全生產許可證仍擅自進行建筑施工活動的企業,要依法嚴格處罰,清除出建筑市場,決不能放任自流。建設行政主管部門、安全生產監管部門和有關行業主管部門,應加強協調配合,推進聯合執法,強化監督檢查,確保法律的權威性。
(六)加強農民工的安全培訓教育,提高從業人員安全素質。各級政府及有關部門要制定和實施建筑施工企業農民工從事安全培訓教育強制性的規定和辦法,明確政府及企業的職責、任務,以及從業條件、培訓教育內容、考試考核辦法、違規處罰責任等。采取有效措施,有針對性地引導施工企業加強對農民工的安全培訓教育和管理,做到未經安全培訓或培訓考核不合格的人員,不得上崗作業。同時,加大對建筑施工企業“三類”
摘要:建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一,建筑業生產的產品為國民經濟的發展奠定了重要的物質基礎。同時,建筑業也是一個危險性高、易發生事故的行業,是國家安全生產專項治理的重點行業之一。近年來,建筑業安全管理的現狀和建筑施工現場的諸多不安全因素影響了整個建筑業效益的提高,也是建筑業及建筑施工現場不能吸引高素質人才的主要原因之一。安全管理具有系統性、連續性等特點,本文將全面質量管理的PDCA循環模式應用于建筑安全管理,探討了建筑業安全管理的全新方法及其操作過程,借以降低建筑安全事故率,提高建筑業生產率,增加琢益。
關鍵詞:全面質量管理;建筑安全管理;PDCA循環
長期以來,建筑業一直是各國職業安全事故率較高的工業部門之一。據有關統計資料顯示,英國平均每周有1名建筑工人死亡,建筑事故所造成的直接和間接經濟損失達項目成本的3%~6%;美國平均每天有2名建筑工人死亡,所造成的直接和間接經濟損失高達項目成本的7.9%[1].據不完全統計我國每天死于建筑事故者有3人,我國雖然還沒有有關建筑事故所造成經濟損失的統計數據,但實際經濟損失也不會低于其它國家。在競爭日趨激烈的建筑業市場上,這一比例已經超過了承包商的平均利潤率(我國2000年建筑業產值利潤率為1.5%)[2]“。由此可見安全問題已成為建筑業發展的巨大障礙。
目前我國正在進行大規模的基本建設,2000年基本建設投資達到14820.10億元,總從業人數達2110.66萬,約占全國工業企業總從業人數的1/3“[2].與此同時,近年來重大惡性事故發生頻繁,引起我國政府、社會各界和人民群眾的普遍關注。落后的安全技術水平和安全管理水平已成為阻礙國家基本建設和社會快速發展的重要因素之一。建筑行業較差的安全管理狀況導致了生產率降低、成本上升、工程質量水平降低、建設周期加長等。圖1說明了建筑施工現場安全健康條件與建筑產品的質量水平、建筑業的整體形象以及建筑施工企業對高素質人員的吸引力之間的關系。吸引高素質的人才是整個建筑業發展的關鍵,建筑業的效益在很大程度上來自于施工現場,而建筑施工現場的諸多不安全因素及安全管理現狀是建筑業乃至建筑施工現場不能吸引高素質人才的主要原因之一。
為了建筑業持續健康的發展,國內外很多學者從20世紀60~70年代就開始對建筑業的安全管理問題進行了大量、深入、細致的研究,結果表明,建筑事故的發生是多因素綜合作用的結果,而且絕大部分事故與管理因素有關。從這個意義上講,盡管安全技術是建筑安全生產的基本保證,但安全管理卻是安全技術與安全規程實施的保證。本文將全面質量管理(TQM)中PDCA循環的方法運用于建筑安全管理,以期保證安全技術、安全規程、安全措施等在建筑企業中得以正確實施與貫徹,從而達到降低建筑業安全事故率、提高建筑企業效率、改變企業形象,吸引并留住高素質人才的目的。
一、全面質量管理的PDCA循環
全面質量管理[3](TotalQualityManagement,TQM)或全面質量控制(TotalQualityControl,TQC)是已經得到普及的科學的質量管理方法。其實質是依靠全體員工對生產、經營、服務過程進行全方位的系統化管理,最大限度地改進產品、工作以及服務的質量水平,提高企業的經濟效益。依據TQC(TQM)原理建立起來的PDCA(計劃、實施、檢查、處理)循環模式是企業質量管理中一種有效的工作方法。20世紀70年代以來,國際標準化組織(1SO)也把全面質量管理的PDCA循環引用為IS09000質量管理和質量保證體系系列標準和IS014000環境管理體系系列標準中通用的管理模式,而且PDCA循環也是職業安全衛生管理體系所采用的管理模式。如果將其有效地運用到建筑安全管理之中,將使建筑企業的安全管理工作由過去的“群眾運動式管理”、“安全月、安全年式管理”轉化為連續、動態循環式的過程管理,由此將大大強化企業全方位的、系統的安全管理工作,提高建筑企業的安全管理水平。
2、建筑安全管理的PDCA循環
2.1安全決策階段一計劃(Plan)
該階段包括企業制訂某段具體時間如一年、一個季度、一個月的安全管理計劃;分析建筑安裝生產系統的安全現狀;提出安全工作指標;編制安全措施計劃四個方面。
選定企業安全管理目標的依據主要是企業該時期的安全工作方針,上級有關部門對安全工作的指示、要求,以及企業當時的安全生產狀況等。安全管理的目標一經選定就應成為企業該時期安全管理工作的主題。
分析生產系統安全現狀的目的主要是根據安全工作目標編制安全措施實施計劃。在進行現狀分析時,應從企業當時的安全生產形勢和生產狀況著手,通過與歷史上最好階段、一般階段、最壞階段以及與本企業具有可比性的其它企業的同類狀況相比較,經過周密調查、細致分析和充分論證,確定出企業該段時間內具體的、可以量化的安全工作指標。在安全指標已經確立的基礎上,通過運用關聯圖、因果圖(魚刺圖)等工具對前期(一般為上一階段)曾發生的事故(或隱患)進行分門別類的統計和匯總,找出導致事故(或隱患)發生的全部末端因素(可采取措施預防的因素),進而運用排列圖、“0~1”評分法等工具找出其中的主要影響因素,并在施工生產現場予以確認。在此基礎上,依據主要影響因素,提出企業的總體安全措施計劃內容,然后依據企業各部門的職能劃分情況,將其逐層細化到職能部門、項目部、工程隊、班組以及個人的職責范圍內,并指定各自的負責人、檢查人和完成期限,同時繪制出目標管理圖。
2.2計劃實施階段一實施(Do)
依據細化后的安全措施計劃,企業中各有關部門和個人應層層負責、逐級落實,按照既定進度進行實施。在實施過程中,各部門、各單位或個人可結合自身的工作實際,采取靈活多樣的工作方式,也可在自身的工作范圍內進行新的PDCA循環(該循環包含于企業的總的PDCA循環之中)。經過一定階段的實施后,企業安全管理計劃的總目標負責人應召集各分目標負責人,分析和匯總各部門的實施情況,以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協調及修正,必要時還可組織有關部門對實施情況進行檢查,最后確定出下一階段的實施計劃,通過幾次反復循環直到所制訂的目標最終全部完成。
2.3效果檢查階段一檢查(Check)
當制訂的安全目標達到或計劃進行了一段時間后,企業各部門、各單位均針對自身安全管理中的薄弱環節采取了相應的整改措施,并取得了初步成效,但其最終的、整體的效果如何,還需在生產過程中檢驗和確認。這種對初步實施效果進行檢驗或確認的過程稱為成果鞏固期(一般需數月-之久)。鞏固期過后,企業安全管理目標負責人或其業務主管部門應及時對計劃實施情況進行全面的、最終的檢查和評估。最終的檢查評估與實施過程中的工作檢查之間的區別在于前者是正式的、全面的和最終的。
檢查評估的內容一般應包括:安全計劃的實施程度(哪些目標完成了,哪些目標沒有完成,原因何在?完成的效果(與企業歷史上最好階段比較,與基期比較,與安全工作目標比較)。使用的圖表一般有:排列圖、控制圖、折線圖、柱狀圖等。
2.4匯總總結階段一處理(Action)
PDCA循環的關鍵環節是總結階段,它是安全水平改進與提高的基礎。具體做法為:對實施情況檢查評估后,企業安全管理目標負責人召集與安全有關的所有單位或部門的負責人對整個實施過程進行全面、系統的討論、匯總和總結,并將有效的經驗或措施用書面形式固定下來,依照既定的工作程序納入企業有關的技術或管理標準之中。
三、結語
PDCA循環是全面質量管理的一種工作方式,它是指一項工作的開展要經歷計劃一實施一檢查一處理四個階段。把PDCA循環運用到建筑企業安全管理中,即:計劃是根據建筑安全需要,結合本企業、本建設項目的實際制定切實可行的安全方針、安全目標和安全計劃;實施是按照安全計劃進行安全技術措施的實施、執行等各項工作;檢查是按照建筑安全計劃的要求檢查驗收安全工作的進展情況;處理是根據安全計劃的實施、檢查的情況進行分析總結,處理遇到的問題,提出改進的措施和建議,保證安全計劃的實現。對于一些重大的安全問題、安全事故隱患要采取相應的糾正措施和對策,使安全問題解決在初發階段,并作為新一輪PDCA循環的開始,從而形成了安全水平不斷提高、不斷改進的螺旋式上升過程(圖2)。把質量管理中的PDCA循環工作方式運用于建筑企業的安全管理中,可以解決安全工作中存在的問題,提高安全工作質量水平,使企業的安全工作水平上升到一個新的高度,從而達到節約成本、提高生產率、增強企業競爭力的目的。
摘要:在建筑企業實際發展中,安全機制的構建較為重要,相關部門在實際工作中,必須要全面分析建筑安全信息機制的內涵,并對其進行分析與構建,以此提升建筑施工安全性。
關鍵詞:建筑安全信息機制;分析;構建
建筑行業具有高危險特征,在實際施工與管理期間,相關部門必須要做好建筑安全信息管理工作,制定完善的管理機制,提升自身工作質量,滿足現代化建筑施工企業的發展需求。
1建筑安全信息內涵分析
在建筑企業實際發展中,相關部門必須要對安全信息的內涵進行分析,保證可以根據安全事故的原因等開展分析工作,除了可以提升施工人員生命安全性之外,還要保證建筑管理工作的安全性符合相關規定。在此期間,建筑施工企業需要建設完善的安全管理模型,對安全信息進行管理,提升施工工作的安全性,將文字與圖像等作為主要載體,利用先進的溝通渠道等,對信息進行傳播,保證組織機構與施工人員都能全面了解安全管理信息,并制定完善的決策與規劃方案,落實上級部門的要求,提升自身工作質量。對于建筑安全信息而言,具有預防、控制等特征,可以彌補傳統建筑信息的不足,并預防建筑施工安全問題,全面開展法律培訓、制度培訓與安全技能培訓等活動,提升建筑施工企業管理工作質量。第一,建筑安全信息機制的主體。對于建筑信息安全機制而言,主要就是利用網絡信息技術,及時獲取其中的數據信息,并分析其安全性與經濟效益,在數據信息處理與交流之后,根據其實際特征開展相關管控活動,明確信息機制使用者與管理者的職責,并完善安全信息機制[1]。第二,傳導模式。對于建筑安全信息而言,其傳導模式較多,主要為時間與空間方面的溝通,滿足建筑企業的實際發展需求,并構成完善的信息流或是網絡機制。目前,我國部分建筑施工企業在安全信息傳導過程中,還存在一些問題,難以突破傳統傳導模式的局限性,甚至會出現信息機制主體各自為政的現象,無法在相互合作與聯系的情況下,提升建筑安全信息機制的完善性與可行性。部分建筑企業在建立安全信息機制之后,會出現各類損耗問題,導致出現信息量縮減的現象,無法提升數據信息真實性與合理性,缺乏一定的指導價值,甚至會導致建筑施工過程出現安全事故,甚至會導致施工企業出現嚴重的經濟損失。一些建筑施工企業還沒有明確安全信息傳遞負責人,甚至會出現隱瞞真相的現象,難以提升安全信息機制的運行效率,無法增強其可靠性。
2建筑安全信息機制的構建措施
建筑施工企業在實際工作中,必須要全面構建安全信息機制,將其應用在實際施工中。但是,我國建筑安全信息機制屬于初步建立階段,在實際工作中,安全信息機制還存在較多問題,需要相關部門對其進行完善與創新,提升自身管理工作質量,優化其發展體系。具體措施包括以下幾點:(1)建筑安全信息機制設計措施。在實際工作中,相關部門需要做好安全信息機制設計工作,根據建筑企業的實際發展需求,制定完善的信息搜索與傳輸系統,并拓寬信息處理渠道,積極借鑒國外先進的工作技術,明確安全信息機制的核心內容,保證可以提升自身工作質量,優化其發展體系。相關部門需要提升安全信息機制的構建效率,科學控制建筑企業的運行成本,同時,還要利用安全信息機制,規避施工事故,減少施工事故對于企業帶來的危害,并為建筑施工人員營造安全的工作環境,提升建筑施工企業的安全性,并提高施工工作效率。另外,施工企業必須要重視自身經濟效益,利用安全信息機制等,防范安全問題,降低事故成本,提高經濟效益。施工企業在設計安全信息機制的過程中,必須要建設系統工程,并對安全信息系統等其他內容進行全面的分析處理,設計總框架圖,然后利用框架圖開展相關管理工作。如圖所示,施工企業在設計安全信息機制的時候,必須要明確整體信息核心,構建完善的信息系統,提升自身工作質量。相關設計人員還要對法律法規、組織信息、先進技術、經濟效益、企業文化與其他管理工作進行全面分析,將其設計在安全信息機制模型中,并建設其他子系統,規劃管理建筑施工企業的各類項目。同時,建筑施工企業需要完善相關系統,保證各類項目之間的配合密切性,并構建完善的安全信息機制,提升自身工作質量與可靠性,達到預期的管理目的。(2)建筑安全信息機制構成措施。在建筑施工企業對安全信息機制進行設計之后,需要全面分析其構成要求,并將其分為核心系統與外圍系統,利用先進的網絡信息技術等,建設完善的數據庫,然后對各類安全信息數據進行共享,并構建統一的信息機制。同時,相關管理人員需要對建筑施工經濟效益、技術與法律等進行管理,制定階段性的培訓方案,建設高素質人才隊伍,支持建筑施工企業的長遠進步,逐漸優化其發展體系,滿足施工企業安全信息機制的建設要求。(3)制定安全預警方案。建筑施工企業在完善安全信息機制之后,需要制定完善的安全預警方案,針對建筑施工安全問題等,全面開展事故預防與處理工作,對事故進行動態監管,及時發現建筑施工中存在的安全事故萌芽,并采取有效措施預防各類問題,例如:建設專門的事故預防監測系統,對建筑四個進行全面的分析,獲得原材料質量數據信息、施工人員施工水平數據信息、施工機械設備質量數據信息與地質安全數據信息等,并對其進行簡易化處理,構成完善的信息處理模型,在提升事故預防工作效率的基礎上,規避建筑企業事故安全事故問題,滿足建筑安全信息機制的完善需求。
3結語
在建筑安全信息機制實際構建期間,相關部門必須要制定完善的管理方案,創新安全信息機制的構建方式,明確自身工作要求,積極引進先進的信息技術,提升自身管理工作質量,滿足建筑企業的實際發展需求。
作者:賈佩 單位:西安科技大學基建處
摘要:建筑安全管理工作的開展不僅保障了施工現場人員的人身安全以及建筑工程進度,還保證了建筑工程質量以及企業的效益。本文通過對安全管理目標的概述研究,深入分析了現階段建筑安全管理的現狀,探討了安全目標管理在建筑安全管理中應用的有效措施,以供相關企業以及相關工作人員參考研究。
關鍵詞:管理;安全目標;概述;現狀;應用
1前言
隨著人們需求的不斷提高,對建筑的要求也越來越高,不僅在質量上要高標準,在安全管理上的要求更要嚴。因此,建筑安全管理在建筑施工中變得尤為重要,并受到極大的關注。建筑安全管理不僅是對施工人員人身安全的管理,更是對建筑安全以及質量的保障。無論是國家規定的安全管理目標還是企業的安全目標管理,其最終目的都是對施工安全的約束以及保障人民的人身安全與財產安全,實現建筑施工的零問題零事故,為建筑行業發展提供有利的保障。
2安全目標管理的基本概述
安全目標管理,簡單地講就是一種企業管理制度,這種管理制度是企業上下圍繞安全生產的總體目標,分層次的制定各自目標,并根據這一目標安排安全工作進度,制定實施有效組織措施,通過安全成果的嚴格考核,實現管理的一種方式[1]。安全目標管理是企業管理模式中的一種形式,是企業實現科學民主管理的一種行之有效的管理方法,是我國施工企業實行安全管理的一項重要內容。企業安全目標管理作為企業長期發展的一項艱巨任務,必須堅持不懈地進行整改與落實、總結與實施的循環管理,以滿足企業發展的需要。
3現階段建筑安全管理的現狀
3.1缺乏嚴格的科學管理體制
建筑安全管理是保證整個建筑項目施工過程中的安全以及質量的重要環節,其發揮的作用更不容忽視。建筑工程在管理上本身就具有多而雜的特性,而在安全管理上又缺乏嚴格的科學管理體制,使得施工企業與建筑企業相關部門沒有得到合理的協調,導致了施工現場一再出現混亂的現象,嚴重影響了建筑工期的進度,并對建筑工程在社會上的評價產生不良的影響。
3.2對施工人員安全管理認識不清
在建筑工程中,一方面由于施工人員自身對施工安全的認識不清,更不具備專業作業的能力,另一方面安全管理人員對工作的認識不清,所以導致施工現場事故頻發[2]。另外,由于管理人員對安全管理的不重視,對于工人在作業時是否穿戴齊全安全防護工具沒有進行嚴格的監督,使得施工人員對安全認識水平提不上去。建筑企業對于安全知識的普及不到位,更沒有落到實處,也導致了施工過程中的事故發生,影響工期的同時給企業帶來損失。
3.3監督機制不夠完善
在建筑工程施工過程中,無論哪一項工作都要有系統嚴格的監督機制,安全管理也是一樣。在建筑施工過程中,往往過多的關注在工期的進度上、工程的質量上以及企業的效益上,卻對施工安全疏于管理,沒有形成系統的監督機制,導致了一些施工作業的違規操作,給建筑質量造成一定的影響,還對人員安全帶來不利的影響。有些單位建立了相關的監督機制,但在落實上還存在一定的問題,導致了現場施工不按照規章制度進行操作,導致事故頻繁發生,不僅給企業造成了一定的損失,對企業的形象也產生一定的影響。
3.4對施工中機械設備的安全使用以及管理不規范
建筑施工中運用最多的就是起吊機,因為一些工作是人力沒有辦法完成的,所以需要大量的機械設備來完成。對于施工設備的管理主要包括機械的安裝、定期的維護以及檢修、使用技術的培訓與指導等等方面,但往往在建筑實際施工過程中,很少有企業注重機械的安全管理工作,更沒有專門的人員進行管理,使得機械設備在工作過程中存在安全風險。
4安全目標管理在建筑安全管理中應用的有效措施
4.1安全目標管理的制定
在建筑安全管理中,依據上級相關規定以及建筑工程實際施工的安全需要,制定企業內部安全目標管理的總體任務[3],然后根據這一總任務,各個施工環節的相關部門在落實總體目標上的具體工作目標,明確相關責任人的權力與職責,基層部門再根據施工作業的特點與性質,確定自己的安全工作重點,并落實到每個人身上,爭取實現“一個蘿卜一個坑”的安全目標。
4.2安全目標管理的實施
在安全管理目標制定后,具體的實施措施可以保障其落到實處,發揮其功效。首先,根據安全管理目標建立健全安全監管體制,完善責任制以及監督體制,明確管理人員的應該享有的行使權以承擔的責任,完善安全管理過程中的監督體制,對工作人員以及施工現場進行監督,實現建筑安全管理的合理科學性。其次,提升安全管理人員的自身素質以專業水準,安全管理人員必須明確自身的安全管理目標,并在實際工作中保障其落到實處,更要做到公平公正以及嚴厲,禁止一些違規操作,保證施工安全以及人員的安全。第三,做到施工現場隨時隨地的安全監督與檢查,防患于未然。
4.3安全目標管理的評測
安全目標管理的最終成果如何,關鍵在于對其綜合評測與反饋上,這也是管理工作的收尾階段,更是發揮安全目標管理激勵作用的最終體現。在對各個安全目標管理的評測上,必須建立科學合理化的評測機制,認真分析影響安全因素,總結經驗教學,對于評測結果突出的進行一定的物質與精神上的獎勵,對于完成不好的應給予鼓勵,對于出現重大問題的應嚴重警告,實現企業員工對安全目標管理的更高追求,與此同時及大地調動員工的工作積極性。
5結束語
無論建筑在施工前以及施工過程中,安全管理工作都是必不可少的環節,它不僅保障了人身安全以及工程進度,減少突發事故的發生以及降低了施工的風險,還保證了工程質量以及企業的效益。因此,根據工程的實際特點以及企業總體安全管理目標,制訂出行之有效的安全管理目標,規范安全管理模式,完善以及健全相應的安全監督體制,是實現建筑安全管理的重要措施。
作者:繳立強 單位:廊坊市陽光建設工程質量檢測有限公司
摘要:建筑工程安全管理是系統性高、綜合性強的管理體系,它涉及到建筑生產過程中的每一個細小環節,而且事關建筑工程建設的整體安全。在現階段的管理過程中,建筑施工單位一定要樹立正確的管理理念,并嚴格落實相關規定和措施,不斷完善施工管理體制,才能提高建筑工程項目施工的安全性。文章對建筑安全管理中的問題及對策進行了研究。
關鍵詞:建筑工程;安全管理;管理理念;施工管理體系;建筑行業
近些年來,城市化的迅速發展促進了建筑施工行業的發展,在當今建筑施工行業中的競爭也越來越大,而在這激烈的競爭過程中經濟效益則是企業競爭力的具體體現,所以盡可能提高企業經濟效益已是企業最主要的施工目標。目前,建筑工程建設施工的投入力度不斷增加,在這種情況下,只有在施工中進行嚴格的監管和控制才能保證工程項目的建設。但是,在施工過程中,建設單位往往對安全的重視程度不高,由此引發的安全事故給建筑施工帶來了嚴重的負面影響。
1建筑行業發展現狀
據不完全統計,在全球建筑行業中,工程建設施工人員在作業中與其他行業相比,其人身受到傷害的概率要高出將近一倍,而嚴重的導致身亡的概率則要比其他行業高出兩倍。另外,在我國由于安全因素而引發的施工事故每年高達500多起,造成1500多人傷亡。建筑施工事故頻頻發生,嚴重威脅了人們的生命財產安全,影響了人們的正常生活秩序,而且還給整個建筑領域造成了不好的社會影響。因此,為了能有一個安全的施工作業環境,能夠進一步保障建筑施工人員的人身生命安全,在建筑施工中一定要加強施工安全管理,把好安全關。
2建筑工程安全管理的意義
2.1提高生產安全規范
在建筑施工過程中監理單位安全管理體制日趨成熟,對施工的各個環節進行控制,采取有效的管理方法規范施工單位的行為,最大限度地避免安全事故的發生。當出現不正當的行為時,也有權利責令其整改或制止。工程監理單位作為監督整個工程的委托單位,對施工的各個環節進行安全控制,發現參建單位的錯誤并能夠提出有效可行的方法,在整個過程中起著非常關鍵的作用。
2.2提高生產水平,保證施工安全
在整個安全生產進行過程中,承建企業負有重要的責任,尤其是在施工中的每個安全環節中更是安全責任的第一負責人,而且還承擔著大多數安全責任事故。在施工過程中,監理單位要充分發揮監督管理的作用,通過現場抽查、施工監督等方式,加強對承建企業的監管力度,從而促進施工單位加大安全管理的投入,完善施工現場的作業環境,不斷提升施工技藝水平,從而達到安全施工的目的。
2.3降低事故發生概率
進入新世紀以來,我國建筑工程項目施工不斷增多,施工規模更是發展迅速。其中,在安全管理方面,監理單位的監督管理方法是最有效、最直接的,尤其是監理工程師發揮的作用更重要。監理工程師專業工程技術水平高,而且還擁有豐富的法律、經濟以及安全管理等方面的理論知識,因此對工程建設過程中的一些安全問題可以及時發現并處理。此外,還可以責令施工單位對不當的施工操作進行整改,進一步消除安全隱患,所以監理人員的配置可以提高工程建設施工中的作業質量,降低事故發生概率。
3目前建筑安全管理中的主要問題
3.1安全生產責任制沒有貫徹落實到施工中
在施工單位中都有相關的施工作業規范,安全生產責任制也有制定,但是在實際操作中這些規章制度往往得不到落實,在施工現場的一些環節仍存在著不規范操作的現象。在企業中,安全管理人員的作用沒有得到足夠的重視,這造成了管理的弱化,使得施工過程中出現了一些不良因素。對于這些因素,工程安全管理人員不能進行及時的管理,未能制止違規操作,也不能很好地消除安全隱患。由此可見,規章制度得不到嚴格落實,必將會擾亂正常的管理秩序,從而造成許多潛在安全問題的出現。
3.2安全重要性沒有得到足夠的重視
在施工過程中,一些工程負責人沒有樹立正確的安全施工觀念,而存在嚴重僥幸心理,在進行作業時忽視安全生產,只關注生產效益,這在工程建設過程中主要表現為:忽視管理,被動應付。一些企業的安全生產保障體制不完善,在工程建設中也沒有專門的安全管理機構進行管理;還有一些企業有專門的管理機構,但是專職管理人員數量缺乏,配置不合理,而且在企業中管理人員多為兼職,這使得不能在組織方面保障生產的安全。
3.3安全投入滿足不了實際需求
在安全投入力度方面主要有四方面的原因:第一,為了提高生產效益,建筑企業肆意壓低造價,減少施工工期;第二,工程建設主要負責人生產觀念不正確,僥幸心理嚴重存在;第三,在施工中只看重施工進度和施工質量,而忽略了施工生產安全;第四,工程款拖欠現象存在嚴重。
3.4安全培訓教育有所欠缺
工程施工一線作業員工大多為農民工,他們受教育時間短,文化程度普遍較低,整體綜合素質也不高,他們在施工過程中遵循規章制度的思想意識不高,違規操作行為比較嚴重,而且自我安全防護意識也比較差。比如:施工中不按嚴格的流程進行;也沒有良好的佩戴安全帽的習慣等。出現這類現象的原因主要可以歸結為兩個方面:一方面,施工單位沒有進行嚴格的安全教育培訓,大多規章制度沒有落實到生產中;另一方面,需要培訓的員工未得到全面的安全培訓,尤其是一些安全意識比較低的新員工,他們大部分都沒有進行過全面的安全學習,施工前也沒有系統的安全教育培訓,這些都很容易造成安全管理方面的問題。
4建筑安全管理的解決措施
4.1充分發揮市場經濟的調節機制
如果建筑安全生產只是依靠法律法規進行制約,效果非常有限。要改變安全生產管理被動的局面,可借助市場經濟的調控作用,使被動為主動。利用企業追逐利益的行為,充分調動建筑業主自發追求良好安全業績的動力。將企業資質、招投標與安全生產業績進行掛鉤,并且可以作為保險公司根據安全生產業績上下浮動保險利率的重要參評因素,使安全業績良好的企業可以獲得更多的利益,讓安全業績不好的企業在市場競爭中慢慢給淘汰出去。
4.2建立建筑安全業績評估指標
大多數發達的國家都建立了權威的建筑企業信譽和業績評價指標體系,還專門設立了一系列企業安全量化的評估指標,包括勞工索賠率、損失時間事故率、經驗調整系數、傷害事故率等,這些指標能夠從不同的側面完整地反映建筑企業的安全管理水平,為建筑企業提供了安全狀況的可比量化數據,并作為保險公司、業主、政府部門、考察企業安全管理狀況的重要依據,因此被稱之為建筑施工單位的重要安全指示器。
4.3提升安全管理人員的素質
一個合格的安全管理人員需要具備豐富的專業知識,例如具備國家有關安全生產的政策法規和有關安全生產的知識、規章規程;安全生產技術知識,安全文化知識,安全生產管理知識、勞動衛生知識。熟悉工傷保險的法律、勞動保護法知識;掌握應急處理措施事故、現場勘驗報告及調查處理方、傷死亡事故以及職業病統計技術;應急救援預案編制與重大危險源管理方法;學習先進的行為科學、人際關系學、心理學、安全生產管理經驗等知識。除此之外,還應具備良好的心理素質、身體素質、職業道德素質和敬業精神,還需具備解決矛盾沖突的能力。
4.4建筑安全責任需要重新進行劃分
因為建設單位無須承擔建筑施工安全監督管理的責任,所以導致建設單位在建設工程項目上隨意降低工程造價,將工程項目違法發包給了低資質或無資質的企業,在施工過程中隨意改變圖紙,隨意改變工期,拖欠工程款、墊資工程更是經常發生。而讓建設單位承擔施工過程中的安全監督管理的法律責任,也是符合國際慣例。很多發達國家十分重視建筑單位對工地所有人員的安全責任。一旦發生安全事故,建設單位須承擔相當大的安全責任,因而業主或業主代表直接參與施工中的安全管理。
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綜上所述,在當前市場經濟深化改革的大背景下,建筑行業經濟也有著自己的發展規律,也在進行一定程度的建設轉型,因此在建筑工程建設過程中要加大管控強度,以此來作為企業發展的基礎。保障生產安全是建筑安全管理的終極目標和核心宗旨,只有建立了完善的安全管理體制才能更好地提升工程施工建設的水平,從而提高項目投資的效益水平。另外,監理企業要充分發揮出自身的監管職責,并對建設過程中常出現的安全管理問題進行詳細的分析和全面的把握,從教育培養、監督管理、風險管控、安全思想認識等方面入手,對安全管理改革策略不斷進行完善,從而提高建筑安全管理水平。
作者:王凌燕 單位:威海市文登區建筑工程管理處
【摘要】建筑行業對于國家經濟建設具有十分重要的意義,但是,建筑行業也是一種高危險的行業,其中的安全問題一直是需要高度重視的問題,隨著建筑行業的發展以及建筑工程量的增加,安全事故問題也呈現上升的趨勢。本文主要是進行關于建筑施工企業安全生產及建筑安全管理的探討。
【關鍵詞】建筑施工;企業;安全生產;安全管理
建筑施工企業應當加強安全生產以及建筑安全管理工作,只有這樣才能提升企業的經濟效益以及社會效益。建筑工程施工中存在的主要事故包括機械打擊、墜落、觸電等。這些安全事故嚴重威脅相關人員的生命安全。在施工的過程中需要加強企業安全生產以及建筑安全管理工作。
1當前的建筑施工安全生產以及管理中存在的主要問題
建筑施工企業在施工安全生產以及管理中主要存在的問題包括安全交底工作不到位、安全管理機構缺乏完善性以及相應安全經費投入不足。
1.1安全交底過程存在問題
在安全交底的過程之中,存在安全檢查成效很低的問題,當前,很多的技術交底工作存在交底不完善以及缺乏針對性的嚴重問題,大部分人員在工作交底的時候都是進行口頭上的交底,這樣的形式難以保障工程施工的安全性。在實際的施工過程中,很多企業中的員工根據自身的個人經驗進行建設施工工作,在工作的交底上缺乏嚴肅性,對于工程的施工質量造成一定的負面影響,甚至很多工程施工沒有相關技術交底的環節,也有小部分人員通過偽造的交底記錄去蒙混過關,這樣就導致施工生產安全難以得到保障,特別容易出現某些工程安全施工。此外,也存在安全管理人員檢查不到位的問題。所以,在施工過程中,應當高度重視安全生產的交底工作,相關負責人也需要對施工的設備機械等進行必要的檢查,從而有效降低工程出現安全施工問題的概率。
1.2相關安全管理機構缺乏健全性
在實際的工作中,相關的安全機構缺乏健全性,以及其中的教育存在落實不到位的問題,當前,依然存在很多施工企業在安全生產方面沒有做好人員的配備問題,也存在一些項目管理體系缺乏健全性,比如說,某些項目的管理人員是身兼數職業,這樣就導致難以周全把握好工程的施工。此外,甚至很多企業缺乏安全教育工作,或者是安全教育工作僅僅是停留在口頭宣傳階段,并沒有在現實的施工中得到有效落實,很多企業對員工缺乏有效的安全培訓工作,在工人安全教育這一方面沒有加強投資力度以及強化培訓工作,從而導致工人素質偏低以及工人缺乏必要的自我保護意識。
1.3相關安全經費投入不足
在實際的工程施工過程中,某些工作人員缺乏必要的自我保護意識以及施工安全意識,因為當前是市場經濟,市場競爭尤為激烈,很多施工單位經常在日益激烈的市場上十分被動,面臨嚴峻的生存壓力。所以,某些施工企業在安全經費上相關缺乏,無法保障對安全經費的支出。甚至某些項目管理人員采取減少安全經費的做法,從而提升項目的經濟效益,這樣就導致整個工程施工安全經費嚴重不足,此外,當前的建筑工人流動性較大,工人們的自我防護意識以及安全意識比較淡薄,對于工程施工也缺乏必要的經驗,所以,這樣的形勢之下,就需要加強對建筑工人的教育培訓,提升其安全施工意識以及職業素質。
2針對建筑企業施工安全生產管理的主要對策
2.1完善安全監督制度
首先,應當對監督機構的職能進行進一步的明確,建筑工程的安全管理需要監督部門進行監督。其次,應當建立村政府的安全管理相關機制,由于我國的農村建設不斷發展,所以,很多工程也是在農村進行,但是許多工程并沒有相關的開工手續,對此,需要出臺相關的政策以及法規進行必要的規范。
2.2加強隱患排查的工作
在工程施工的過程中最擔心出現安全事故,安全隱患存在于施工的過程中,在建筑工程施工的過程當中,就應當加強隱患的排查工作,及時以及準確找到工程施工中的各種危險因素,并且對這些危險因素采取有效的措施進行必要的控制。在建筑施工以及生產的過程中,需要列出風險因素清單。通常而言,施工現場主要的危險主要來自于經驗主義的風險,但是單純依靠經驗并不是最為保險的方式,因此,應當完善隱患排除工作,比如,編訂風險清單、組織員工學習等,加強對員工的技術交底以及安全教育培訓工作,只有這樣,才能有效減少安全隱患因素,從而保障工程的質量。
2.3采取必要的技術措施
第一,對電器設備等進行防護,各種施工設備需要有安全保護裝置以及防雨水裝置,可以安排相關人員對施工設備進行必要的管理,對設備進行保養以及維護。第二,進入施工現場之后,相關工作人員都需要佩戴好安全帶,這也是對工程施工人員的硬性規定。在建筑施工的過程中,應當禁止穿拖鞋、硬底鞋或者是高跟鞋。在建筑高層進行施工,尤其需要佩戴安全帶,此外,相關高空作業的人員需要操作證書才能進行工作,設置安全網以及踢腳板等。第三,應當做好文明施工,在施工的過程中盡量做到不干擾周邊居民生活,做到不損害附近居民的切實利益,施工現場應當采取封閉式的施工,其中施工所需要的沙子、石頭以及鋼筋等都需統一擺放整齊。
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綜上所述,在工程的施工過程中,存在很多的安全隱患,建筑行業對國民經濟意義重大,需要加強企業的安全生產以及建筑安全管理工作。本人認為,應當完善安全監督制度、加強隱患排查的工作、采取必要的技術措施。
作者:韓華 單位:貴州安科勞動保護技術有限責任公司
摘要:在施工建設過程當中,只要稍不留神就會造成安全事故,而根據數據顯示,造成事故的原因很大程度上是因為沒有全面的安全管理制度和安全管理力度低,而這種情況甚至占了九成的比例。為了減少建設過程中會發生嚴重的安全事故的概率,我們必須要加強管理力度。而首先我們要做的就是制定安全管理制度,加強安全意識,才能確保施工過程的相對安全,達成“開開心心上班來,平平安安回家去”的最佳理想,推動社會平穩進程。
關鍵詞:建筑安全;管理目標;手段
1引言
社會不斷發展,人類的需求時刻都在產生著變化,對需要的建筑物也有所不同。同時對工人的需求量也增大了,再加上政府部門執行力度不夠,導致安全問題的頻繁發生。在這個飛速發展的時代,舊的管理觀念已然行不通。不能滿足二十一世紀下的市場經濟體制。曾經“全面建設小康社會”在中國共產黨第十六次全國代表大會上被提出。而此后,我們做的一系列工作就是完善加強建筑行業的安全,推動保障社會的又好又快發展。對此,我們應當順應中國特色社會主義設立符合中國當前國情的安全管理制度。
2建筑安全管理的目標
經理負責制,是一項工程中的“地基”。只有做好這項工作才能保證工作可以安全有序的進行下去,在確實保證施工人員安全的情況下,還要確保施工成效以及施工質量。將各方面嚴格把控和配合,以確保質量和安全同步?,F代社會科技發展進步,我們要與時俱進,利用新時代的管理手段和技術,將保質保量的完成工作和確保施工人員安全二者同時,將工作順利展開,實現企業自身價值。這也要求企業要將舊的傳統觀念揚長避短,將理論與實踐相結合來開展工作,以完成整個施工進程的絕對速度,絕對安全。根據國家對于施工安全方法所進行的一系列規定和管理條例,要將人身安全建立在工作標準之上,科學地將兩個工作適當的調整展開。
3提升我國建筑安全管理水平的手段
3.1完善安全監督和責任機制
當發生事故時,不應當出現“踢皮球”的事。在日常情況下,各業務主體要明確分清責任,而國家已經頒布的各法律法規與有關建筑安全管理制度,我們必需嚴格執行和擁護。舉個例子,當建筑事故安全真實發生的時候,通過詳細的事故鑒定結果,我們不僅要將事故發生所在單位的責任找出,而且要將這次事故中業主的間接責任找出,并且給對于實施監管力度沒有起到作用的監管單位一定的責任懲罰。只有將責任明確,才會有效遏制“踢皮球”事態的發生,才會讓人民的生命安全有所保障,才會有一套科學完整的監管體制。而對于宣傳工作也不能停滯,必須加強一切有關于施工建筑安全責任和技術的宣傳。比如:正式入職之前要進行事故安全培訓,模擬體驗事故發生,開員工安全大會等一系列指導工作。
3.2完善建筑安全事故的申報制度
當建筑施工期間發生事故時,存在有意隱瞞不報,虛報,謊報的現象。從而將法律視而不見,《安全生產法》中有明文規定,國家要加強管理力度,為了確保法律法規的有效施行,我們應當將違法亂紀現象扼殺在搖籃里。首先,要加強社會監督,使安全管理及施工事故明確,必須實行將文本公示。其次,事故發生時,企業為了不影響自身影響,會選擇和當事人私下解決,而這卻成為企業逃避責任的途徑,以及受害人并沒有安全保障,對此,為了扼制這種狀態,可以適當提高受害人的可獲償額度。最后,當將事故上報時,有些人員存在非法操作,要大力檢查監督,發現之后絕不姑息,并加大處罰力度,對人民真正的負起該負的責任。
3.3利用市場經濟的調節作用
俗話說“一個巴掌拍不響”,若要將建筑安全管理水平整體提高。只是依據法律約束是行不通的,社會協調也不容忽略。調動社會方面情緒,自覺主動的加入到生產建設中來。為保障權益,可以將保險作為建筑工地的硬性要求,每個人都上一套保險,讓建工時期收到的傷害能夠有所保障,根據每個項目的業績決定此項保險的費用。將市場經濟很好的合理調節,而此舉更是將保障與權益相結合,提高安全水平并且降低了事故發生的可能。
3.4普及安全教育,提升安全意識
不得不承認,為了可以多掙一點錢部分黑心企業省略了對于建筑安全管理的資金投入。他們不進行生產前培訓和危險體驗,從而忽視了情況的嚴重性,侵犯工人權益。情況嚴重的,施工條件下甚至不給工人配備任何護具,不僅如此,并沒有實行每天八小時的工作時間,使得工人超出體力承受范圍,這更加大了施工期間的難度和發生生產事故的幾率。而建筑工人普遍文化水平低,不懂的勞動者保障法,導致無法有效保障自身利益,甚至有苦也無處可說。這種狀況需要改善,第一:要確保相關法律法規落到實處。第二:企業需要將安全知識普及,增強建筑工人安全意識,強化企業文化。第三:開展保障勞動者權益知識座談會,讓勞動者知法懂法,懂得面對不公待遇時,可以拿起法律武器保護自己。第四:建筑企業不應當忽略安全問題,企業內部要加強對安全知識的強調,各單位領導要起到表率作用,盡可能的建立安全的工作空間,以保障安全施工。
3.5運用先進的安全管理科技技術
社會發展,科技進步,越來越多的電子設施可以運用到施工環境系統和安全管理當中,運用先進的安全管理科技技術不僅可以對網絡安全系統的建立提供更廣闊的空間,還可以在進行施工期間實時監控,發現哪里情況不對立即采取措施,從而降低事故的發生率。而加快全面的網絡系統建設,還可使責任明確,還可給相關部門提供信息,從而提高整體建筑行業的管理。可以為每位施工工人配備電子設備,從而實時監控位置和此前的施工狀態,保證施工工人安全。
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如此看來,權益、安全和保障是不可分割的。只有安全才能產生利益,建筑行業的安全更是不容忽視,它關乎人類的生命財產安全?,F今社會競爭態勢越來越嚴重,而企業的穩定發展,意味著國家穩定發展。二者相輔相成。但是,人身健康安全永遠是在第一位的,決不可將其放在利益之后。所以,我們要格外重視安全,加強安全意識,認真落實安全管理工作。讓每個工人都有所保障。
作者:龐世文 單位:陜西建工第三建設集團有限公司
摘要:隨著以人為本的觀念不斷深入,各級都將抓好安全生產、強化安全責任放在工作首位,處處保安全,事事講安全,讓安全責任重于泰山的理念深入到企業文化,滲透到職工心中,以確保企業安全生產。然而受各種因素影響,建筑企業在進行施工過程中,安全生產與管理仍存在諸多不足之處,不僅影響到企業安全生產,還給建筑工程施工埋下潛在安全隱患,導致安全事故屢屢發生,威脅到人員的生命安全。本文主要從建筑施工企業安全生產及建筑安全管理存在的問題出發,對建筑施工企業安全生產及建筑安全管理的應對對策進行了分析,以供參考完善。
關鍵詞:建筑施工企業;安全生產;安全管理
安全生產與安全管理作為一項社會化與系統化的建筑工程項目,不僅是單個部門與個人的工作職責,也需要全員參與配合。因此在實際施工過程中,為了確保建筑工程施工安全生產,建筑企業領導與全體職工必須充分認識到安全生產與安全管理對施工有序進行與人員人身安全的重要性,不斷加強學習,提升自身安全意識,將《中華人民共和國安全生產法》與行業安全生產管理規定貫徹到施工每一個細節,嚴格按照有關規定進行施工,才能控制安全事故的發生,確保工程施工順利完成。
1建筑施工安全生產及建筑安全管理存在的問題
1.1建筑施工安全生產存在的問題
1.1.1安全生產組織機構不健全企業法人作為建筑施工企業安全生產的第一責任人,在整個經營管理中起到促進作用,負責整個工程項目的安全施工。企業經營管理的目的在于提升自身的經濟效益,前提是做好施工的安全生產。這就要求企業必須建立安全生產組織機構,將各種安全生產規章制度落實到位,認真管理每一個施工生產的環節,確保工程施工順利進行。然而在實際情況下,部分建筑施工企業沒有建立安全管理組織機構,專業安全人員的配置不足,加上工作人員身兼數職,安全生產制度落實不到位,導致建筑施工管理過于混亂,工程施工無法得到保障。1.1.2安全生產責任落實不到位隨著建筑市場的開放,導致部分建筑工程施工應聘廉價勞動力,通過與民工隊的“包工頭”簽訂單項工程承包合同、包工不包料的方式,明確雙方工作的職責權限,安全制度由民工隊自行管理,而企業只注重施工進度與經濟利潤,忽略安全生產的重要性,給工程施工帶來安全隱患。此外,在建筑工程安全生產的過程中,部分企業沒有結合自身需求,嚴格按照規定要求,對施工人員進行安全生產“三級教育”,安全生產科學知識理論不足,安全操作技能水平較低,安全意識薄弱,缺乏自我防護能力。
1.2建筑施工安全管理存在的問題
1.2.1安全生產管理制度不完善在生產經營匯總,部分建筑企業還未形成一整套完善的安全管理機制,導致施工的安全機構設置、安全人員配置、安全資金配備、安全操作程序以及安全事故方面仍存在諸多問題,給建筑企業發展帶來不利影響。具體體現在建筑企業的安全生產管理制度不完善,有關制度落實不到位,使得有關人員在執行任務中,無據可循,只能依靠以往工作經驗與工作積累進行管理,具有較強的隨意性,工作缺少計劃性、規范性與預見性。加上在進行安全管理的過程中,安全管理執行力度不足,沒有制定完善安全事故應急處理體系,導致應急預案形同虛設,安全管理混亂,沒有發揮應急防范效用。1.2.2施工過程缺乏安全管理建筑施工現場的管理作為建筑工程施工安全管理的關鍵,直接影響到整個工程施工進度與人員人身安全。因此必須做好施工過程的安全管理,嚴格按照規定要求對每一個施工環節進行管理,降低安全事故發生率,確保人員的人身安全。然而在實際情況中,現場安全管理人員的工作具有隨意性,施工過程缺乏安全管理,對部分違規操作的情況視而不見,發現隱患問題沒有進行處理,并上報上級部門,給現場施工埋下潛在安全隱患。
2建筑施工安全生產及建筑安全管理的應對對策
2.1建筑施工安全生產的應對對策
2.1.1建立安全生產組織機構作為施工企業的法人代表,企業負責人應充分認識到“企業法定代表人是企業安全生產的第一責任人”,了解安全生產不僅影響到自身企業發展的信譽,還給國家財產與施工人員生命安全構成威脅。因此在進行建筑施工安全生產的過程中,應提升自身安全生產意識,當生產、效益、安全以及進度發生沖突時,應堅持“安全第一”原則,正確處理安全和生產、效益、進度之間的關系。并建立安全生產組織機構,以企業負責人、項目經理牽頭,由各級分層管理負責人、專職安全員和各項工程安全員負責管理,認真落實勞動保護法、安全生產規章制度以及安全生產措施,結合自身具體需求優化配置專業安全人員,實現建筑施工安全生產的規范化與制度化。此外,還應定期組織研討會,分析討論安全生產中的難度,加強安全事故調查,提出對負責人的處理意見與改進措施,并做好施工班組的安全學習工作,組織交流安全生產中的工作經驗,為工程施工奠定扎實基礎。2.1.2落實崗位安全生產責任制在進行建筑工程施工的過程中,必須改善有社會零散人員自發組織的無序狀態,通過簽訂負荷國家規定的勞動合同方式,明確安全生產雙方的工作職責、權利。進行施工前,做好人員的“三級安全教育”,經過考核評估合格后,方可進入施工現場任職。在日常施工過程中,應定期組織開展安全活動,加強安全施工的宣傳力度,認真做好工前教育、工中檢查和工后講評的工作,提升施工人員的安全意識與自我保護能力,確保建筑工程施工有序進行與人員安全。此外,還需建立完善崗位安全生產責任制,并落實到部門、負責人和管理人員手中,做到誰在崗、誰管理、誰負責,實現安全生產的標準化與規范化,營造一個文明施工的氛圍。例如為減少安全事故發生概率,有效解決崗位責任制不落實和直接作業環節監督不力的問題,建筑企業應從學習、觀察與落實上形成一體化的保證體系,嚴抓崗位安全制度學習,每月閱讀組織開展崗位責任制學習,提升員工對崗位制的認識。并將“一崗一責制”落實到位,對崗位安全負起責任。此外,還應建立完善獎罰制度,如果崗位安全生產責任制度落實不到位,部門負責人、安全員與違規操作人員都受到相應的處罰,通過規范崗位責任制的行為,真正做到有章可循,按章辦事。
2.2建筑施工安全管理的應對對策
2.2.1建立完善安全生產管理制度建筑企業應按照我國有關的法律法規、安全標準與行業規范,結合自身具體情況與工程項目的需求,建立完善安全生產管理制度,并落實到位,明確各個崗位的工作職責權限,真正做到有規必依,嚴格執行,違規必罰。此外,在日常安全管理工作中,還應加強安全管理執行力度,制定相應的事故預防制度與應急管理措施,加強隱蔽工程的安全管理,通過辨識危險源、定期安全匯報、有效防范等方法,從根源上杜絕安全事故的發生。2.2.2加大施工過程的安全管理安全管理勝于救災,加強施工過程的安全管理是確保施工有序進行的關鍵與基礎。在這種情況下,建筑施工企業要加大施工過程的安全管理,明確安全管理部門的工作內容與權限,加大隱蔽工程的監管力度,做到及早發現,及早處理,降低安全事故發生的概率,對于施工中違規操作的行為,必須根據規定要求給予相應處罰,通過通告批評方式對其他工作人員進行警醒,提升安全管理效率與質量。例如在施工過程中,安全管理部門應安排專門管理人員到現場進行監督,對于腳手架的搭建不規范、沒有做好“三寶四口五臨邊”防護的問題,應及時安排有關施工人員進行整改,確保合格后方可進行下一步施工。同時安排專門管理人員對電氣、設備防護和各種器械設備進行管理,嚴格使用“三相五線”連接電纜線路,并在電源箱上懸掛警示牌。施工人員進入現場施工前,應提醒佩戴安全帽與安全防護用品,確保人員施工的安全性。
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綜上所述,建筑施工企業安全生產及建筑安全管理作為一項系統且復雜的工作,主要負責施工現場人員、機械、環境、材料以及設備的綜合管理,要想提升安全生產及安全管理效率,確保人員人身安全,必須將“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念貫穿到施工過程的始終,讓全員參與進來,通過建立安全生產組織機構、落實崗位安全生產責任制、建立完善安全生產管理制度以及加強施工過程的安全管理等方式,對建筑工程施工加以規范,從而提升安全生產與安全管理水平。
作者:張俊 單位:重慶建工渝遠建筑裝飾有限公司
【摘要】本文針對我國建筑安全現狀,分析建筑領域內標準化工作存在的問題,結合自身認識和思考提出了相應對策。
【關鍵詞】安全生產;建筑;標準化;對策
前言
建筑行業是一個危險系數較高、安全事故頻發的領域。目前,隨著城市化進程的推進,我國正在進行大規模的基礎設施建設,是全球建筑施工量最大的國家。數據顯示,僅2010年我國建筑業總產值就達9.6萬億元,從業人員達4100多萬人,約占全國工業總從業人數的三分之一。
一、建筑安全生產標準化開展背景與推進情況
伴隨著我國經濟的高速發展和建筑業的不斷進步,建筑安全生產管理水平逐步提升,特別是近年來,國家和各地陸續出臺了一系列法律、法規、條例及安全技術標準,法規、標準系統化更加健全,建筑業的安全管理不斷完善,建筑安全生產工作成績顯著。從多年的建筑安全生產實踐中我們發現,由于建筑業體量大、范圍廣,高空、交叉作業多,從業人員綜合素質偏低且流動性大,施工場地管理狀況良莠不齊,建筑業安全事故發生率依然較高。以2013年為例,我國共發生建筑安全生產事故85起,其中死亡320人(事故類別統計見圖1)。建筑安全生產標準化作為提升安全生產工作的有效手段,在我國正大力開展,各地區結合實際,形成了各具特色的標準化落實成果,積累了一定標準化建設經驗,極大地改善了工地面貌,有效地減低了各類事故的發生率,在環境保護和循環利用等方面展現出較大的優勢。全面深入推進有利于提升建筑安全生產科學化、規范化水平,對保護勞動者的生命健康安全,避免事故發生,以及環境保護等方面具有十分重要的意義。
二、建筑安全生產標準化推進存在的問題
看到成果的同時,也應清晰地認識到,推進建筑安全生產標準化工作也存在一定的問題,具體表現為以下幾個方面:首先,“建筑施工安全生產標準化”內涵和外延需要進一步明確,相關法規、規范的系統銜接尚存在一定的問題。二是監督管理主體對標準化工作的重視程度有待提升,各地監督部門日常監管工作中更加重視建筑安全生產實體工作的管控,對于標準化工作的關注度不夠。三是建筑安全生產標準化落實缺乏有效引導和激勵機制,對監管主體和施工單位的開展和推進安全生產標準化工作缺乏系統配套的激勵機制,各方推進建筑安全生產標準化工作的積極性不足。四是技術保障不足,建筑安全生產標準化科技創新支撐缺乏,未能協同利用好現有資源。五是施工單位落實建筑安全生產標準化力度不夠,未形成長效機制。施工單位對施工質量和進度方面高度關注,但對安全生產標準化工作方面不夠重視,無制度化的落實舉措,加之當前建筑市場競爭激烈,實體經濟乏力,原材料、用工成本大幅度上漲,施工企業經營困難,施工單位壓縮成本,減少安全措施費用的投入,推進建筑安全生產標準化的能力受到制約[1]。六是輿論宣傳方面,全社會尚未形成推動建筑安全生產標準化的濃厚氛圍,各方對安全生產標準化的重要性和必要性認識不足,未有效形成協同推進的合力。
三、相關建議與對策
根據自身對建筑安全生產標準化工作的學習、認識和理解,針對目前建筑安全生產標準化推進中存在的問題,結合建筑安全生產工作實際,談幾點不成熟的對策和建議,供讀者指正。
(一)深化建筑安全生產標準化內涵和外延,優化標準化的頂層設計
首先要進一步深化“建筑施工安全生產標準化”內涵和外延,強化建筑安全生產標準化的研究,包括通過細化研究相關法律和技術規范的落實,建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源,建立預防機制,規范生產行為,人、機、料、法、環、測處于良好狀態等方面持續發力,夯實標準化的實施基礎。第二要繼續優化相關法規、技術規范的系統銜接配套,加強行業間的協調溝通,使建筑行業的標準化與其他行業良性互動。同時強化建筑行業內標準化相關法律法規和技術規范的銜接配套,確保法規、規范層次清晰,配套完善,執行有力。第三要繼續健全完善以《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77-2010)和《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)及有關規定為核心的考評體系,科學評定建筑施工企業和工程項目安全生產標準化工作。
(二)強化監督管理,將推動建筑安全生產標準
化融入日常監管工作各地要重視和加強建筑安全生產標準化工作,改變以往各監督部門的日常監管工作中更加重視建筑安全生產實體工作的管控,忽視建筑安全生產標準化的推動,各地在結合自身實際的基礎上可以創新工作思路和方法,出臺相應的落實方案、措施,將推動建筑安全標準化融入日常監督檢查工作,利用監督檢查現場反饋,召開月度、季度監管例會,文明工地檢查以及約談等形式,全力推動,將建筑安全生產標準化工作真正落到實處,并逐步引向深入。
(三)完善推進標準化獎懲機制,提高各方工作的積極性和主動性
2013年3月,住房和城鄉建設部下發了《關于開展建筑施工安全生產標準化考評工作的指導意見》(建辦質[2013]11號),《意見》明確了考評目的、考評主體和實施方案,明確提出各地住房城鄉建設主管部門要根據本地區實際情況,制定切實可行的考評辦法,有序推進建筑施工安全生產標準化考評工作[2]。應繼續完善建筑安全生產標準化工作獎懲機制,對于積極創新安全監管方式方法,全面深入開展建筑安全生產標準化工作的主管部門給予表彰并推廣經驗,對于建筑安全生產標準化工作成績突出的施工企業、工程項目和工地可授予建筑安全生產標準化“示范企業”、“示范工程”、“示范工地”等稱號或予以其他形式的加分獎勵(圖2),充分發揮典型示范引領作用,帶動建筑安全生產標準化工作的全面深入開展。對于建筑安全生產標準化工作開展不力的地區可予以通報批評,對建筑安全生產標準化工作開展不力的企業和工程項目可予以通報批評、信用扣分等,并在新聞媒體或相關網絡平臺上進行曝光。通過完善獎懲機制,進一步推動建設主管部門、施工企業和工程項目開展建筑安全生產標準化工作的積極性和主動性。
(四)加強改革創新,增添建筑安全生產標準化動力與活力
創新是社會進步的不竭動力,也是建筑安全生產標準化工作推進的著力點,按照參與各方職能特點,全面開展創新。一是建筑安全生產主管部門要開展制度和服務創新,理順管理體制、機制,大膽進行創新,成果逐步推廣,使監督管理更加有效,服務引導更加精準,標準化工作更加深入。二是施工企業和項目部要發揮主體作業,在企業管理和項目管理上明確安全生產標準化的相關要求,開展建筑安全生產標準化管理制度創新及實用技術創新,積極推廣滿足標準化要求的安全可靠、經濟環保、可重復利用的設備裝置,做到安全可靠、降低事故風險,兼顧環保、經濟性和美觀。三是引導高校、科研院所甚至個人積極參與創新。建筑安全相關的高校、院所在建筑安全領域擁有雄厚的技術優勢,施工企業有現實需求,做好供需對接,協同創新,必將產生一大批符合施工現場需要的先進實用的優秀創新成果,而個體或團隊參與也是創新一種有效補充(圖3)。通過各方共同努力,建筑安全生產標準化創新更有動力與活力。四是積極吸收國外在相關領域取得的最新技術成果和經驗做法,洋為中用。目前歐美國家的行業協會是一種值得借鑒的模式,企業每年向行業協會繳納一定的會費,會費除日常管理外,其他費用則可用于建筑業重大科研課題的研究。
(五)采取有效措施,建立健全建筑安全生產標準化長效機制
建筑安全生產標準化工作是督促施工企業落實主體責任、加強安全生產管理工作的重要措施,圖2某建筑施工工地使用工具化圍擋也是預防和減少傷亡事故發生,提高建筑安全管理水平的有效途徑。各地可結合本地實際,從加強安全監管、落實安全責任、提高人員素質、改善作業環境等多個環節入手,采取有針對性的措施,協同發力,全面加強安全生產管理水平,逐步健全完善建筑安全生產標準化建設的長效機制[3]。
(六)加大宣傳引導力度、使建筑安全生產標準化深入人心
建筑安全生產標準化的持續深入推進,核心在人,關鍵在落實,各地宜結合當地實際,充分利用安全生產月、監督檢查、評比、觀摩等活動,扎實開展、全面深入落實建筑安全生產標準化工作。利用新聞媒體、網絡平臺和公眾號等宣傳載體,大力宣傳標準化工作的作用和意義,使建筑安全生產標準化深入人心,努力提升建筑安全生產在全社會的知曉度,形成政府推進引導、企業參與落實、群眾知曉支持、輿論正面宣傳的良好氛圍。
四、結束語
建筑安全生產標準化是預防事故、加強安全生產管理的重要基礎,是強化源頭管理的有力措施。全面深入推廣建筑安全生產標準化是提升建筑行業安全保障水平,降低事故發生率的有效途徑。本文通過對建筑安全生產標準化現狀的簡要概述,分析標準化工作存在的問題,并針對問題提出相應建議,以此拋磚引玉,供各位同行指正。
作者:袁金虎 單位:南京市建筑安全生產監督站
摘要:隨著社會的不斷發展,城市化進程的不斷加快。我國建筑業發展迅速,且在一定程度上促進了我國的經濟發展。但是,在建筑業不斷發展的過程中,安全事故也頻繁發生。使得建筑業仍處于我國高危行業,時刻威脅著人們的生命安全。為解決這一問題,相關部門應積極加強建筑安全生產、監管工作,完善考核制度,以促進效能的提升,保證我國建筑業的安全、持續發展。
關鍵詞:建筑;安全生產;監管;考核;合理建議
前言
近年來,有關部門逐漸意識到建筑安全的問題(安全生產、安全監管等),并開始采取一些有效措施,也取得的一定的成績。但,分析總體形式,可以發現安全問題依舊嚴峻。如:安全生產問題嚴重,不重視安全監管,以及考核制度不完善等。以上問題就是安全事故頻發的原因,威脅著施工人員的生命安全,也影響了施工進程與質量,不利于建筑業的長足發展。因此,以下筆者就對建筑安全生產監管及考核中的問題進行一些分析,并提出一些合理的建議。
1我國建筑安全事故多發的原因
調查我國建筑安全事故多發的原因,可以發現是復雜多樣的。以下筆者從中抽取常見的三種原因進行分析。
1.1施工人員安全意識淡薄
分析當前我國建筑業的施工人員,可以發現其中大部分施工人員學歷不高,文化水平有限,且基本沒有接受過科學的安全教育與培訓。通常是以“老師傅帶徒弟”的形式入行。“師傅”將自己多年的工作經驗傳授給“徒弟”,使其在實際的工作中一邊學習,一邊摸索,以掌握工作的技能。在這樣的工作環境中,“師傅”自身缺乏安全意識、自我保護意識,故而“徒弟”的安全意識也不高。大部分施工人員將更多將重心放在“通過工作獲取利益”上,忽視了安全操作生產規程。因此導致建筑施工安全事故頻發。
1.2施工工期制定不合理
目前,我國一些法律,法規(如:《合同法》)僅僅提出了超過工期應如何處罰,并未提出如何制定合理的工期。導致我國一些參建方為保證自身利益,與建筑單位制定了不合理的工期。為在規定內完成建筑任務,很多建筑單位會盲目縮短建筑工期。施工工期的不合理就會導致一系列不穩定、不安全因素的產生,如:單位要求施工人員加班加點趕工,進而導致施工設備出現磨損、施工環境惡化。以上情況使施工人員處于一個不安全的施工環境,故而容易出現安全事故。
1.3施工現場存在交叉作業
另外,也是事故高發的原因就在于,建筑施工現場存在交叉作業。具體如下:建筑施工是露天的施工場所,所包含的施工項目眾多,施工人員眾多且工種繁雜。為保證建筑施工的進度,一般情況下,施工現場臨時設備較多,人員流動性大,且施工環境比較復雜。在這樣的環境下,施工現場存在一些高強度的施工作業交叉進行,不但增加了施工指揮、調配的難度,同時隱藏了很多安全隱患(如:高空墜物、設備撞擊等)。這也正是由于施工現場安全生產系統不足,安全監管不夠,力度不嚴造成的。
2建筑安全生產監管中存在問題
2.1缺乏完善的法律法規
當前我國現有的建筑安生生產監管的法律、法規尚不完善。其具體表現在以下三點:①在監督檢查發現隱患時,有關部門通常是要求建筑單位整改方案或是進行罰款(大部分違法成本較低,罰款不高),無法有效引起單位重視。由此可見,相關法律法規的標準不嚴厲,且震懾力不足。②處罰條款不明確。建筑單位在施工中違反安全生產標準時,無法根據標準執行罰款。③責任不明,無法確定責任。安全事故發生后,通常工程建設各個參與方互相串謀,包庇,導致事故安全責任不明。
2.2執法不嚴,監管不力
“執法不嚴,監管不力”同樣是安全生產監管中存在的主要問題。其具體表現在:目前我國監管部門在對建筑施工現場進行安全生產檢查時,大多是采用“評分制”的標準。且沒有制定評分后的具體措施,導致施工單位對施工現場安全隱患與安全責任重視不足。這一情況下,及時相關部門限令整改,起到的效果也依舊不高。
2.3管理人員專業度不夠
建筑安全監管機構人員專業度不夠,也是安全生產監管存在問題的主要原因。目前,我國建筑安全監管機構人員嚴重不足,且在職人員專業素養存在明顯差距。很多監管人員在日常工作中,缺乏有效信息的交換(施工現場安全隱患統計信息),且信息整合、匯總意識不強。正是管理人員的專業度不夠,導致監管聯動機制不暢通,進而導致監管職能履行效率不夠。
3建筑施工安全生產監管的對策
3.1完善相關的法律、法規
為改善建筑施工安全生產監管中的問題,首先,相關部門應積極完善建筑施工安全生產監管的法律、法規,使監管工作可以“有法可依”,并要求施工單位嚴格執行,以保證建筑施工的安全生產。如:有關立法部門在立法的過程中,應根據當前社會的發展與當前建筑發展的現狀與前景考慮,去除或修改一些與時代不符、落后、陳舊、實際執行困難的規則、條款。增加一些符合時展,可執行度高的標準,以提高法律、法規的標準性、規范性,使其符合且適應市場經濟的管理與發展。
3.2確定事故責任制,加大執法力度
為改善“執法不嚴,監管不力”這一問題。在當前的建筑施工安全生產監管中,有關部門應積極確定建筑安全的事故責任制,并積極加大執法力度,強化建筑施工的安全事故責任認定。具體可以:有關監管部門應建立并積極完善事故調查制度與程序,要求建筑單位權責明晰,信息透明,以方便監管工作的落實。針對一些安全事故各方的責任與義務,制度中應細化處罰條款。具體條款的制定,部門可以參考國內外一些發達國家或地區的法規、政策,然后結合自身情況進行參考,制定出符合自身發展的政策,并積極加大執法力度。
3.3提高隊伍建設,強化工期控制與監察
為從根本上降低建筑施工安全事故的發生,施工單位應積極提高自身隊伍建設;而監管部門應積極強化工期控制提高監察效率。在提高隊伍建設中施工單位可以:重視對單位施工人員的安全教育,幫助其樹立安全意識,提高其自我保護意識??善刚埾嚓P專家對施工人員進行科學培訓,并進行考核,以提高施工人員安全意識與觀念。在強化工期控制與監察,監管部門應加強監管人員素質建設,提高人員監管能力,豐富人員監管技術手段(如:借助網絡技術實施現場監控),以提升監管效能。
4建筑企業考核中的問題及對策
4.1建筑企業考核中的問題
存在問題如下:①考核概念不明確。如:部分建筑單位沒有意識到考核是對一個員工的評估,沒有考慮到通過考核可以和員工進行全面的溝通,更沒有意識到通過考核可以提高員工的安全意識。②考核方法不科學,影響考核結果。如:部分建筑單位將考核作為選拔干部的一種途徑,而員工則將考核作為升職、加薪的一種方式。這樣有目的的考核范圍不夠全面,內容比較單一,往往無法發掘員工的潛能,提高員工安全觀念。③考核內容與實際的工作脫節。如:負責考核的管理人員沒有下基層觀察與分析,那他制定出的考核方案無法滿足員工的安全需求。
4.2改善建筑企業考核中問題的對策
企業可以:①制定考核人員應對崗位進行科學、全面的分析。關注各部門的協同貢獻,了解崗位特點與要求,注意各崗位間的績效平衡。②在考核前,應對工作人員進行安全宣傳與培訓,根據相關法律、法規,開展相關的安全管理與施工培訓,以提升施工人員的安全意識與觀念。
5總結
總而言之,盡管當前我國建筑業發展迅速,也推動了我國經濟的發展。但從建筑安全生產監管及考核的角度分析,其中仍存在很多需要解決、改善的問題,這些問題威脅著施工人員的生命安全也影響了建筑施工進度與質量。因此,在建筑施工過程中,有關部門應積極加強對建筑企業安全生產監管的力度,鼓勵其改革自身的考核制度,以提升建筑施工的安全性,以促進建筑業的健康、穩定、安全、持續發展。
作者:祁凱 單位:廣西建工集團第四建筑工程有限責任公司第三分公司
摘要:隨著改革開放進程的不斷深化,我國國力迅猛增強,經濟發展水平日益提升,人們物質生活得到極大滿足,對于衣食住行的需求和要求越來越大,其中,對居住生活環境的要求也逐漸提高,進而給建筑工程提出了更嚴峻的考驗,同時也大大促進了建筑行業的健康、快速發展。建筑工程質量是社會各界關注的重點,其在很大程度上受建筑結構設計的影響,是整個建筑進程中極其重要的環節。因此,如何提高建筑結構設計中建筑的安全性是需要考慮的重要課題。文章主要基于建筑結構設計中存在的安全隱患進行了分析,并提出了提高建筑結構設計中安全性的措施,希望可以為提高建筑結構設計中建筑的安全性提供理論幫助和借鑒,僅供參考。
關鍵詞:建筑結構設計;提高;安全性
前言
近年來,隨著經濟全球化的普及和應用,我國各行各業都呈現出了蓬勃發展的趨勢,其中建筑行業的發展頗為迅猛,建筑工程項目如雨后春筍般層出不窮,并且取得了輝煌的成績,進而促進了建筑行業的飛速發展。然而,任何事情都具有兩面性,要用科學發展的眼光看待問題和解決問題。隨著人們對建筑工程功能要求的越來越高,導致其復雜程度也越來越高,大大增加了建筑施工過程中的復雜性,因此就會不可避免地出現很多問題,大大影響了建筑工程質量。即使建筑結構設計水平很高,但是其安全性往往都會出現一定的問題,從而降低建筑工程質量?;诖耍绾翁岣呓ㄖY構設計中建筑的安全性就成為人們廣泛關注的問題。為了切實解決這個問題,就要對建筑結構設計中存在的安全隱患進行分析,并提出行之有效的解決對策,為促進建筑行業的安全和長久發展夯實基礎。
1建筑結構設計中存在的安全隱患
1.1抗震度不夠
我國建筑的抗震性很差,沒有達到國家規定的相關標準,在遭遇較大的地震災害時無法抵御,給人們的財產安全及生命安全帶來了極大的危害,造成了不可估量的經濟損失和麻煩。因此,為了有效提高建筑的抗震度,就要在建筑結構設計中提高抗震水平,這也是提高建筑結構設計的主要方式。對于建筑抗震性能的設計,我國進行了明確的規范標準,為建筑結構設計中的抗震設計提供了依據。但是有些建筑企業對于建筑物的抗震性能不夠重視,導致施工時不注重抗震性能的設計,建筑結構設計人員對于抗震性能的設計認識不足,致使在設計時忽略抗震性能的設計,最終導致建筑物的抗震性能大大降低。針對這個問題,建筑結構設計人員要根據實際建筑環境進行分析和考察,具體問題具體分析,根據不同地區的實際情況選擇相適應的抗震標準,以此提高建筑物的抗震度。
1.2結構設計中偷工減料
建筑工程在施工的過程中,需要使用大量的施工材料,但是部分建筑企業為了提高經濟效益,節約支出,就會在結構設計中偷工減料,忽視建筑物的質量及其安全性,導致建筑物種的材料不能有效發揮出應有的作用和功能,造成建筑物的質量不符合相關規定標準,存在安全隱患,降低建筑物的安全性。鋼筋作為建筑施工中的重要材料,我國對于建筑物鋼筋的配筋率有著明確的規定,并針對建筑物的不同部位具有不同的鋼筋配筋率。因此,建筑結構設計人員要高度重視建筑物的配筋率問題,全面了解和掌握施工的全過程,以此設計出適合建筑物的配筋率。另外,一些建筑公司為了獲取高額利潤,仍然使用冷軋變形鋼筋,其具有強度高、脆性大、韌性小等特點,不利于抗震性能的實現。
1.3建筑結構設計不合理
建筑物的安全性不高在很大程度上是由于建筑結構不合理造成的。建筑結構設計人員的技能知識以及經驗不足,就會造成建筑結構設計不合理,建筑物存在安全隱患或者其他缺陷。在建筑結構設計過程中,一些設計人員沒有意識到建筑物安全性的現實意義,過于重視建筑設計的美觀,而忽視了建筑的質量,降低了建筑物的安全性,嚴重時甚至威脅著人們的生命財產安全。因此,在開展建筑結構設計時要具體問題具體分析,根據建筑物的實際特點和施工技術來進行設計,把不合理的設計行為以及只顧設計美觀而忽視建筑質量的錯誤設計理念消滅在萌芽之中,以免造成資源浪費和人員傷亡。
2提高建筑結構設計中安全性的措施
2.1提高建筑結構設計人員對抗震性能的重視意識
意識對物質具有反作用,正確反映客觀事物及其發展規律的意識,能夠指導人們有效地開展實踐活動,促進客觀事物的發展。歪曲反映客觀事物及其發展規律的意識,則會把人的活動引向歧途,阻礙客觀事物的發展。設計人員作為建筑結構設計的基礎和核心,具有不可替代的作用和意義,因此,為了提高建筑結構設計中安全性,首先要做的就是提高建筑結構設計人員對抗震性能的重視意識,重視建筑結構設計中的每個基礎環節的設計,并隨時掌握施工動向,并根據施工的實際情況對建筑結構設計進行更新,總結以往的經驗教訓,避免錯誤的再次發生,意識到建筑物抗震性能的重要性和現實性,摒棄傳統的設計理念,提高建筑結構設計的現代化水平,以此提高建筑結構設計中建筑的安全性。
2.2嚴格按照國家規定的建筑規范設計建筑結構
建筑行業是提升我國國民經濟的基礎性工程之一,近年來得到迅猛發展,在這種情況下,建筑結構越來越受到人們的關注和重視,國家也對規定了相應的建筑規范,并且隨著時代的發展不斷進行完善和更新,促使建筑規范與時俱進。因此,在進行建筑結構設計時,要嚴格按照國家規定的建筑規范設計建筑結構,提升建筑施工質量,杜絕一切建筑安全隱患的發生,提高建筑物的安全性。另外,還要及時指出建筑結構設計中不符合國家規范的行為,并提出針對性的措施進行解決,以此避免或者減少建筑安全隱患的發生率,提高建筑結構設計水準,從而確保建筑物的安全性。
2.3開展科研
科技創新是第一生產力,要想設計出好的成果,就必須要提高創新水平,建筑行業也不例外。目前,建筑行業有了蓬勃的發展,在這種趨勢下,建設結構設計的內容也更加復雜多變,設計難度也隨著增加,現有的結構設計程度已經無法滿足設計人員的相關需求,進而在一定水平上影響著建筑物的安全性。同時,計算機程序的內容和功能直接影響結構設計水平。有時為了解決生產問題,配合軟件的能力,只能把計算過程簡化以滿足計算程序的能力。所以,提高結構設計中建筑的安全性,首先要開發出一款高精度軟件,不斷推新創新,提高建筑行業中的科研能力。
3結束語
綜上所述,近年來,建筑行業的發展趨勢越來越迅猛,建筑工程項目不斷增多,大大改善了人們的居住環境以及建筑功能。但是與此同時,建筑結構設計中還存在一定的問題,需要設計人員進行解決和改善,消除建筑結構設計中的安全隱患,以此提高建筑物的安全性?;诖耍O計人員首先要意識到自身工作的重要意義,明確責任,在工作中不斷積累經驗,提高設計水平,促使建筑結構設計更加科學合理,嚴格遵守國家的相關建筑規范,從而為提高建筑結構設計中建筑的安全性貢獻出一份力量。
作者:白為民 單位:黑龍江省輕工設計院
摘要:介紹了建筑安全管理的含義,從建設單位、施工單位、從業人員、安全監督等方面,分析了建筑安全管理中存在的主要問題,并探討了具體的解決策略,有利于提高我國建筑安全的管理水平,促進建筑業的穩定發展。
關鍵詞:建筑工程,安全管理,安全生產,施工現場
建筑業作為我國經濟支柱產業之一,從2001年起建筑業總產值就以10%以上增長速度高位運行。2014年我國建筑行業總產值高達176713億元,為我國國民經濟發展貢獻了巨大推動力。然而快速發展下隱藏的是建筑業安全隱患,各種重大安全事故頻發,給建筑行業發展帶來嚴重阻礙。安全事故發生所帶來的不僅是經濟損失,還有大量人員傷亡,如2016年11月24日江西電廠施工平臺倒塌事故,嚴重影響到我國社會的穩定和發展。此次事件引起社會普遍關注,也引發人們對建筑安全的反省和深思。
1建筑安全管理的含義
建筑安全管理具有廣義和狹義區分。狹義是指建筑單位施工過程中的關于建筑安全的工作和意識。廣義而言不僅包含施工過程中建筑安全的有關工作和管理,還包括施工前、施工完畢之后有關建筑安全方面的所有管理行為和意識,及國家政府對安全管理防范工作問題的討論和監督管理工作等[1-5]。建筑安全管理內容主要包括建筑安全管理原理在建筑領域中的應用以及建筑安全管理方法的實施。宏觀來講,建筑安全管理主要指國家安全生產管理機構及城市建設管理局頒布的相關法律法規以及建筑安全質量監管工作。微觀來講,主要由直接參與施工過程的建筑企業、監理機構以及中介組織對項目施工安全的計劃、實施、控制等管理工作[1-5]。
2建筑安全管理中主要存在的問題
2.1建設單位方面
1)忽視建設工程基本程序。依據《建筑法》及《建筑工程安全管理條例》規定,我國項目建設工程須向政府有關部門申請施工許可并進行備案相關手續。但是,很多建筑單位對這些基本程序不予重視,沒有依法辦理相關許可手續和備案登記。有的工地甚至是先施工再進行相關手續審批及申請,往往會出現環評或施工條件不達標問題,致使項目在施工過程中出現長期停工現象。還有一些建筑單位為追求投資收益的最大化,對項目進行低價招標,和施工單位簽訂虛假合同,壓縮建筑材料成本,使用以次充好的方式蒙騙建筑單位,埋下建筑安全隱患造成現場安全管理混亂。2)壓縮合理工期及不合規的施工技術。建筑單位為能盡早交付項目,強行壓縮合理施工工期,忽視施工安全盲目趕工期、搶進度。施工人員在管理層要求之下,采取高壓作業、交叉作業方式進行施工,施工人員工作強度大、施工現場管理混亂,給項目施工帶來威脅。3)施工安全管理費用沒有??顚S?。不少建筑單位直接將該款項歸為施工費用,將該款項直接挪為項目施工材料費或是人工費、管理費,沒有用來購置必要的安全防護用品。施工安全事故發生時,施工人員缺乏完善的安全防護設施,增大了危險性。
2.2施工單位方面
1)安全管理意識較低。有些施工單位重視項目的經濟效益增長,安全管理意識較低,安全管理多偏于形式。即便制定較為完善的安全管理責任制度,但實際中難以貫徹執行到位。有些安全管理員自身都不重視施工過程的安全,自身的安全管理素質較低。2)安全管理水平較低。目前國內安全管理水平整體較低,建筑單位比較注重對施工技能的培養,忽視安全管理培訓。建筑單位安全管理制度沒有結合自己單位的施工特點,對工程安全意識的建立和安全知識普及工作做的較少。3)忽視重大安全管理源的管理。重大安全管理源是指在施工過程中易發生重大安全事故的關鍵部分和薄弱環節,這些環節和地方發生重大安全事故的幾率較高。施工單位對這些重大安全管理源的安全管理跟其他環節和地方的管理方式一樣,并沒有著重管理,也沒有編制關鍵部分和重點施工環節的安全計劃書。
2.3施工從業人員存在的問題
1)從業人員安全管理意識較低。建筑從業人員多為進城務工農民,其對安全操作的認識不明確,安全生產意識不高,缺乏安全生產知識,導致建筑單位整體的安全管理意識較低。2)特種作業崗位的安全管理要求較低。建筑施工中有不少崗位都需要特種作業證才能上崗,如起重機、信號工種等崗位。這些崗位的很多從業人員根本就不具備上崗資格就進行施工操作,這種違章行為極易導致安全事故的發生。3)安全培訓較少。建筑單位為提高工程施工效益,比較重視施工人員的技能培訓。但對施工人員及管理人員培訓卻比較少。即便組織培訓也只是為應付檢查工作,并不以提高施工人員安全意識和安全技能為目的,對員工的培訓也比較零散,不具備系統性。
2.4建筑安全監督方面
目前我國各地工程安全管理機構人數不能滿足監督安全管理工作的需求,監管人數也跟不上現代建筑工程擴充的數量。而且,監管人員的技能水平和管理水平也沒有跟上日益增長的建筑專業知識。建筑安全監督管理的方式以突擊性檢查為主,缺乏對建筑工程的日常監督。
2.5其他
1)市場違法轉包和分包交易。建筑市場交易的操作不規范,我國建筑市場內存在著違法轉包、分包交易現象,不少資質較低甚至是不具備施工資格的建筑單位參與到建筑項目中,使建筑安全事故案例激增。2)建筑安全技術仍比較落后。與發達國家相比,我國目前建筑安全技術仍比較落后,安全生產技術和安全防護用品、安全檢測方面水平仍較低。一些建筑施工工藝新科技和先進管理方法仍沒有普遍適用于整個施工過程,針對安全管理的評價方法也不夠全面和系統。
3解決建筑安全管理問題的有關對策
3.1建設單位安全管理
1)樹立安全施工觀念。以整頓建筑安全管理為切入點,以提高建筑單位安全管理意識為目標。針對先施工后審批,沒有依法進行建筑施工申請手續的建筑單位進行嚴格查處。依規定對建筑生產單位的安全責任進行劃分,提高安全生產意識,樹立安全施工觀念。2)嚴查違法違規的建筑行為。政府部門應不斷完善安全管理工作方面的有關法律,堵住安全生產的法律漏洞,提高建筑行業整體的安全管理水平。對施工中任意壓縮工期、肢解發包工程等違規行為及時查處和整改。要求任何建筑企業都須在審核手續批準完成之后才能開工,要求任何企業的施工都不能以犧牲環境為代價去追求利潤。3)建筑單位要積極參與到現場安全管理工作當中。建筑單位應積極參與到現場安全管理工作中,在施工單位可以設立專職安全管理員的方式進一步加大對施工安全的管理力度。建筑工程的安全管理費用要求必須按照專款專用的原則來使用,禁止安全管理費挪做他用,對安全費用的財務管理進行嚴格的監督。
3.2施工單位安全管理
1)健全安全管理體系,提高安全管理意識。施工單位要根據建筑市場的發展形勢不斷健全和完善自身安全管理體系,通過完善安全制度來規范工作人員的施工操作,提高施工團隊安全管理意識。在執行安全生產責任制度時,要以嚴格、公正態度對違規行為進行處罰,對施工單位各級安全生產責任劃分明確,保證人人有責、各司其責,從而真正做到安全生產。2)改變落后管理模式。配備相應數量和質量的管理人員負責施工人員進場和就職后的安全管理培訓。注重安全管理制度在工地上的推廣和執行,并匹配相應安全生產管理獎懲制度,號召施工員工安全生產、生產安全,提高施工單位的整體安全管理水平。3)抓好關鍵施工環節和重大危險源的安全管理監督。對施工現場關鍵環節和重大危險源進行重點監督管理,對工地上的重大危險源登記備案。對關鍵施工環節進行動態監督,對危險源的施工情況要隨時報告給監理單位和建筑單位領導,對關鍵施工環節和重大危險源的安全防護和監控,還可以采取定期排查的方式強化監督力度。
3.3建筑施工從業人員安全管理
1)加強作業人員安全教育培訓。建筑企業應該在施工人員進場前、施工前和日常工作時進行安全教育培訓。在進場前要對施工人員進行考核,符合上崗條件的人員才能允許上工,并要求人員持證上崗。2)強化特種作業崗位的安全管理。對特種作業崗位,應該要求從業人員嚴格按照持證上崗的規定進行作業,對這些特種崗位的工作行為成立工作日志,及時的登記、記錄特種崗位工作情況。
3.4建筑安全監督管理
依據我國《建設工程安全生產管理條例》《生產安全事故調查處理條例》《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》的規定,建筑安全監督部門作為施工安全監管主體,責任巨大。為保證我國建筑的安全,建筑安全監督部門應樹立嚴謹的管理態度,忠于自己的崗位職責,堅持公平、公正、合法的監督原則,在既不影響施工單位正常施工的前提下及時消除各施工項目存在的安全隱患,保衛好我國建筑安全質量管理的底線。其次還應該要不斷的提高自身建筑安全管理知識的累積,逐漸打造出一只素質高、穩定性強的建筑安全監督隊伍。最后,在監督管理方式上,也不能僅依靠突擊檢查這一種監督方式,應該是突擊檢查、日常檢測和定時定點監察三種監督方式綜合運用和靈活使用。以進一步加大工程建設領域突出問題專項治理力度;進一步嚴格落實建設工程施工現場消防安全責任制度;進一步加強建設工程及施工現場監督管理;進一步完善建筑節能保溫系統防火技術標準及施工安全措施;進一步加強工地消防裝備建設為監督管理目標,逐漸提升我國建筑安全管理監督水平。
4結語
我國的建筑安全仍存在著安全生產意識低,安全管理水平不高,安全管理人員綜合素質較差,安全監督管理部門執法力度不嚴等一系列的問題。但是,隨著科技的發展、時代的進步,建筑安全的管理工作也在不斷的得到改善和提高,筆者也提出了幾點關于解決我國建筑安全問題的建議,以期能為我國建筑行業的發展貢獻一點綿薄之力。
作者:郁斐 單位:上海市第四中學
摘要:隨著科學技術的進步,建筑材料得到加大水平的發展,建筑的功能越來越多,建筑的節能、環保性能更加優異。但是在高層建筑中新型建筑材料存在一定的安全隱患,尤其裝飾裝修材料造成的火災隱患是高層建筑的安全的重大威脅。對新型建筑材料在高層建筑中對建筑安全影響進行分析,可以提高建筑安全性能。
關鍵詞:新型建筑材料;高層建筑;建筑安全
1新型材料的特點
新型建筑材料不僅能夠滿足人類居住的需要,還能實現防水、防火、防腐、采光、吸音等特性,建筑材料更加符合現代生活的需要,建筑的觀賞性更高。隨著人們對資源、能源的重視,國家提出了建設資源節約型社會,優化環境,發展綠色建筑,通過建筑材料實現能源的節約。新型的建筑材料具有更好的力學性能,能夠滿足建筑功能的使用要求,建設更加溫馨的建筑環境,同時對廢棄物進行利用。
2新型保溫材料發展狀況
保溫隔熱材料的使用能夠減少建筑的熱能耗,在建筑內外使用保溫隔熱材料,可以提高建筑的保溫性能,聚苯乙烯泡沫板、綿延礦渣棉、玻璃棉等材料都是重要的節能材料。隨著科學技術的發展,一些大分子有機材料得到大量應用,聚苯乙烯泡沫塑料板,可以實現良好的保溫效果,成本低,但是施工性能差,強度比較低。從材料燃燒性能上,可以把保溫材料分為無機類復合保溫材料、有機無機復合保溫材料、有機高分子材料。無機類保溫材料主要包括巖棉、玻璃棉、膨脹玻化微珠保溫漿料等,具有不然性能。有機無機復合材料主要包括膠粉聚苯顆粒等保溫材料,屬于難燃材料。有機高分子保溫材料主要包括擠塑聚苯乙烯泡沫塑料(XPS)、模塑聚苯乙烯泡沫塑料CEPS)、硬質聚氨醋泡沫板(PU)和酚醛樹脂泡沫材料等,具有一定的可燃性。
3建筑裝修材料對高層建筑安全火災影響
2010年11月上海市靜安區膠州路公寓“11.15”特別重大火災,造成58人死亡,建筑過火面積12000m2,直接經濟損失1.58億元。事發是由于在進行項目改造過程中,無證電焊工作人員違規在10層窗外進行電焊作業,電焊濺落金屬點燃9層腳手架架上的聚氨酯保溫材料,引發火災。聚氨酯保溫材料屬于易燃材料,在現行的高層建筑防火設計規范中已經禁止使用易燃材料作為外保溫材料。建筑外墻外保溫材料是重要的高層建筑安全隱患,新型建筑材料雖然提高了建筑的性能,但是也帶了危險,高層建筑火災撲救難度大,火災損失常常特別大,因此,要重視新型建筑材料的使用。
4建筑外墻外保溫系統火災安全
4.1建筑外墻外保溫系統火災成因
(1)外墻外保溫系統構造原因建筑外保溫系統通常是由墻體基層、保溫層、保護層和飾面層幾個部分組成。建筑的外保溫系統對建筑進行包覆,在不同的防火分區需要設置相應的防火隔離帶,根據高層建筑設計規范等相關規定,在每層建筑間應用300cm的不然材料進行分隔,在建筑立面和屋面之間設置500cm的不燃材料進行分隔,在每層建筑的窗口應設置防火挑檐或者設置不燃燒墻體進行處理,以防止屋內火災通過建筑洞口向外蔓延,防止建筑層間蔓延。建筑墻體基層內部空腔和幕墻施式建筑,以及建筑保溫層同建筑墻體間空腔,都會在發生火災時形成煙囪效應,為火災補充空氣,在施工過程中應對樓板見空腔用防火材料進行封堵。外保溫材料很多都是有機高分子材料,具有一定的燃燒性能,在最新的高層建筑設計防火規范中明確規定禁止使用易燃外保溫材料,但是在進行施工時,一些施工企業為了降低工程施工成本,仍存在使用易燃材料施工的情況,這就給建筑施工和后期使用帶來了很多火災隱患。一些未經防火處理的有機保溫材料長期使用過程中,逐漸開始脫落,裸漏出有機可燃材料,造成火災隱患。(2)建筑外墻外保溫工程施工管理問題高層建筑外墻外保溫材料,火災可能在保溫材料進入施工場地存儲過程中,也可能出現在保溫材料施工過程中,還可能出現在保溫系統使用過程中,上海“11.15”重大火災,就是在施工過程中發生火災,引燃大面積外墻立面保溫材料發生燃燒。這反映出施工過程施工技術人員管理意識淡薄,沒有依照施工技術標準進行施工,缺少安全教育,相關監管不到位。
4.2建筑外墻外保溫系統火災危險性
高層建筑發生火災后火災蔓延速度快,大量使用的有機高分子材料會迅速燃燒,造成建筑火災。EPS板、XPS板、PU板這三種可燃有機材料在施工過程中使用量較大,發生燃燒后產生大量有毒煙氣,會造成人員窒息死亡。高層建筑發生火災后救援困難,一些高層建筑防火系統年久失修,在發生火災時無法投入使用,對救援造成困難。燃燒產生的低落物,可能會危及人身安全,并可能引燃二次火災。
作者:王喜悅 單位:青島理工大學
摘要:為了有效保證建筑工程建設的安全性,實施建筑安全標準化管理非常必要。在建筑安全上健全法律、法規,并對施工現場安全提出相關要求。施工安全技術主要包括腳手架、土方及模板等工程建設,這些方面的施工需要做很多準備工作,有必要對建筑安全問題加以考慮,因此,目前我國建筑施工安全方面正在探索標準化的管理模式。文章從建筑安全標準化管理方式進行了充分地探討。
關鍵詞:建筑安全;標準化;管理方式
1建筑安全標準化管理模式的內容
明確項目施工方和項目設計方的安全管理職責,并將對雙方的安全管理要求寫在安全標準化管理文件中,在建筑施工過程堅定不移的執行安全標準化管理文件。管理者需按照以往項目經驗對施工危險情況進行預測,識別項目的潛在危險點和可能發生的危險事故,將其編制在施工危險源的分析報告中,并提出相應的安全風險控制措施的管理辦法。除此之外,還應將項目的應急預案、應急演練等應急管理措施編制在規范中。項目安全施工標準化工作規定要制定好,現場施工人員需要遵守規定來執行操作,監督安全文明施工設施和施工作業行為標準。管理者需要監管項目施工安全的情況,并經常對其進行檢查和評價。管理者需要將施工情況作為項目績效考核的標準之一,定期組織進行安全評定工作,并將考察結果報告上級管理者。管理者在巡檢過程中發現施工安全方面的狀況,需及時整治。除此之外,管理者需要定期開展有關施工安全的討論會,不斷完善施工安全注意事項等。
2建筑安全標準化管理體系建設環節難點分析
(1)對建筑安全標準化管理體系的認識尚需強化。在建筑安全標準化管理體系的建設中,企業可以在建筑施工某一階段的管理做到安全標準化,但是從宏觀的角度觀測,建筑安全標準化管理體系應該是一種全面的綜合性體系。在建立這一體系中,應以建筑項目全部完成時間的總體性角度來看待。如應從項目的立項分析、可行性研究、勘察設計、項目管理到施工完成后的運行為一體系,對每個環節都應該制定安全標準化管理細則,從而建立并完善建筑工程整體性安全標準化體系。(2)建筑現場安全標準化管理力度不強。我國已經頒布了一些權威性的指導型法規,而建筑工程內部也了許多關于建筑安全的法律法規。但是,目前還沒有一個系統性的建筑方面的法律法規融合了以上兩個部分法規。除此之外,建筑過程中所涉及的安全管理、安全技術操作等實際問題,還沒有法規對其進行論證、約束與規范,即還未標準化。而已有的建筑安全標準化管理方案的編制與修訂,還存在很多缺陷,整體性建筑安全標準化管理仍需完善。(3)建筑安全標準化管理沒有及時跟進相應的監督及獎懲機制。在建筑安全標準化管理中,施工標準化管理流程以及具體的實施操作規范需要由實際參與到建筑施工的人員予以編寫和擬定。鑒于此,我們不難發現建筑施工標準化的編寫數量是極其龐大的,同時內容也比較細等特征。從我國的建筑安全標準化的整體管理流程方面來看,建筑施工安全標準化管理在內容的編寫方面,還具有很多的問題,比如信息與操作不相匹配,以及隨意編寫的現象。其產生的主要原因,就是因為沒有及時跟進監督與獎懲機制,由此使得各部門的工作人員在編寫施工安全標準化操作規范時,積極性與主動性、責任意識都不是很強。3建筑安全標準化管理體系的構建(1)組織機構標準化管理。項目經理應對工程項目安全標準化管理全面負責,安全保證體系負責人、技術保證體系負責人等必須持有安全生產考核合格證書,并積極參加安全教育培訓,樹立安全管理意識。項目經理是項目安全生產的第一責任人,需要在各項規章制度基礎上,結合工程建設實際情況制定安全標準化管理體系,并制定各級安全人員職責,以保證項目目標的順利實現。安全保證體系負責人是項目安全生產的直接責任人,應做好施工管理工作中的管理、組織及協調等工作,并貫徹執行安全標準化管理體系細則。項目技術負責人對項目安全技術負有直接責任,參加安全生產監察,從技術上對施工中存在的不安全因素提出整改意見。(2)現場施工標準化管理。為了提升施工現場安全管理水平,實現安全標準化管理的任務和目標,應結合相關法律法規,按照建筑企業的實際情況,制定現場施工管理細則?,F場管理標準化?,F場入口處應設置平面布置圖,明確劃分辦公區、施工區、生活區等,在主要通道設置不同安全警示牌,有觸電危險場所標識應使用絕緣材料制作。應實施臨時設施管理標準化,臨時宿舍建設必須滿足消防及環保要求,室內用品及設施應擺放整齊,食堂、洗浴間等設施應滿足要求,現場應配備藥箱、繃帶等急救器材?,F場各種機械、材料應按照施工平面圖布置,不同類別應分區堆放,存放材料場地應平整,現場材料應結合材料特點采取保護措施。(3)安全防護標準化管理。項目建設中使用的懸挑平臺、腳手架及防護網等應按照相關規定進行布設,此外,建筑外側應結合規范掛上安全網進行封閉,高空作業時應系好安全帶。通道口、電梯井口及樓梯口等位置,應結合具體情況設置防護棚、防護門及防護欄桿等,必要時還要加裝安全網,并設置標識起到提醒的作用。必須拆除或改變安全防護設施時,經過施工負責人同意以后,應提前將替代安全措施做好,在作業完成以后立即將安全防護措施恢復。(4)安全信息標準化管理。在日常的運行中,有關部門要對安全信息進行充分記錄,并把國家與企業內部的安全管理內容實施科學地儲存,此外還要對國內外有關安全施工設備及技術的相關信息進行及時地搜集,以供企業領導者予以使用與參考。該信息系統在使用過程中,一定要擁有較高的可靠性與穩定性,以便確保以下工作能夠有效實施:①需要構建建筑設計的鑒定與驗證標準;②對施工進度與相關設備狀況進行有效的記錄;③紀錄特殊作業與相關建筑工序進行。(5)安全標準化管理的全面性。由于建筑項目的安全標準化管理的內容涉及到多個方面的使高層建筑施工始終處于安全監控的范圍內,從最大程度上降低安全事故發生的概率。(7)基于BIM技術的安全培訓。在傳統的安全培訓過程中,主要是對安全監管人員、施工人員等進行崗前的教育培訓,其培訓手段單一,培訓信息過于口頭化,培訓內容缺乏實踐意義。因此,其培訓效果也往往不如人意,盡管信息化技術的應用,能夠在一定程度上改變單一的培訓模式,但是由于培訓數據庫的不完善和實踐性較弱的情況,導致培訓的形式化,操作性不強。對于BIM技術而言,由于BIM技術的可視化特點,因此,BIM技術不僅能夠協助施工安全管理部門解決高層建筑施工中出現的安全問題,還能建立基于BIM技術的安全培訓數據庫,高層建筑施工人員可以通過安全培訓數據庫,學習最新的施工方法,掌握施工機械設備的使用方法。通過這些學習,可以有效地提高施工人員的技術水平和機械設備使用水平,保證技術的規范性,從而讓安全培訓達到預期的效果,有效地減少了安全事故的發生,具有十分重要的意義。
3結束語
綜上所述,BIM技術具有信息數字化、空間化、全面化、定量化等重要特點,在高層建筑施工中,BIM技術通過對施工方案的審查、施工場地的規劃、施工安全的評估、施工過程的監控、施工措施的制定等,來達到了高層建筑施工安全管理的顯著效果,對安全管理的開展具有十分重要的意義和作用。因此,要充分利用BIM技術顯著的優勢,將其全面地應用在高層建筑施工安全管理中,從而最大程度地提高高層建筑施工安全管理的水平,切實保證安全管理的效果,從而為高層建筑施工的安全進行提供有力的保障,也為我國建筑行業的健康、安全發展提供強有力的保障。
作者:李洋 單位:中國中鐵航空港集團第二工程有限公司
時代的發展異常迅猛,建筑行業在我國國民經濟中已占有重要的位置,在推動社會經濟發展中做出了不可磨滅的貢獻。但是,建筑行業涉及領域廣,在建筑中,施工周期長、人員流動性大、工種復雜等,很容易出現安全事故。安全事故的發生,不但威脅著我國人們的生命和財產安全,而且還給建筑業帶來了巨大的損失,因此,建筑業應高度重視起安全事故,加強施工安全的管理,將所有影響建筑安全的因素扼殺在搖籃中,從而推動建筑業的穩定、健康發展。
一、建筑工程安全風險管理的重要意義
隨著科學技術的快速發展,國內居民生活水平和生活質量在不斷提高。在這樣的情況下,各種類型的建筑物應運而生。在建筑行業的快速發展下,勢必會帶來很多安全風險問題。通常而言,在建筑施工中存在很多難以預測的風險因素,這些風險因素會威脅著人類生命和財產的安全。建筑造型具備多樣性、復雜性等特征,造成在建筑中頻發安全事故。在建筑工程施工中,施工工作人員需要長期在露天高空中施工,這無疑有著很高的危險性。同時,在施工中會受到自然環境的影響,特別是在工程后期作業規劃和工程實施中,很多時候都由自然條件所決定,因此,很難預測出風險發生的概率,也很難預測風險對于建筑工程所帶來的影響,這些不可預測的風險,不但會對有關工作人員的人身安全帶來很大的威脅,而且也會為整個建筑企業帶來不可估量的損失。結合建筑工程特點,不管是工程監理工作者,還是具體施工工作人員,都應結合建筑工程實際情況,樹立起相應的安全防范意識,唯有施工工作者具有較強的安全防范意識,才能確保施工的順利、安全進行。
二、建筑安全事故的原因分析
1.設備安全管理上存在疏忽設備在不安全狀態中,也會頻發事故。具體表現在:設備使用中缺乏安全管理制度、設備維修不及時、設備超負荷運作;開挖土方、腳手架、模板等工程缺少相應規范的、合理的設計計算資料;防護裝置缺乏安全警示標志、強度低、報警裝置、安全保險裝置等不完善;個人防護用品有缺陷。在設備安全管理上存在的缺陷,影響了施工工作人員的安全施工。2.施工管理上存在的問題在安全管理上存在的缺陷,表現在安全管理不到位、安全制度不完善等。在建筑工程施工現場中,管理狀態雜亂無序,有很多違反規定的操作,這些情況在不同程度上引發了安全事故的發生。同時,在建筑工程施工中,其企業對安全施工重視力度不夠,項目管理工作者過度追求工程質量,而忽略了操作工作人員的人身安全。其中有很多無證上崗的施工人員,監督管理工作者沒有按照有關要求監督施工,沒有及時處理施工隱患,這些在施工安全管理中存在的不足,致使建筑工程安全施工頻頻發生,想要提高建筑施工的安全,有關部門必須要高度重視起這些問題,從而完善解決好這些問題。3.施工環境帶來的影響在建筑施工中,大多數施工項目都是在露天中完成的,在具體施工中,人員多、道路狀況復雜、堆積各種生產資料、生產設備較多等,這些都是引發安全事故發生的主要因素。但自然環境是引發建筑行業安全事故的主要原因,大雨、大雪、高溫等環境下,會提高安全事故發生的概率。4.施工人員安全意識淺薄安全事故的發生,不但威脅著人們的生命財產的安全,而且也為建筑企業帶來了巨大的損失,但安全事故產生的根本原因在于施工工作人員安全意識淺薄。建筑行業是勞動密集型產業,必須要有大量的人力來進行,這就導致施工人員素養高低不一,技術水平不一。勞動分工沒有互相配合,也互相干擾,施工人員沒有按照施工要求進行認真施工,為安全事故的發生埋下了隱患。
三、加強建筑安全的風險管理方法
1.加強管理施工機械對一些重機械嚴格把關,嚴禁這些設備進入施工場地,在需要的情況下,按照有關規定要求進行,保障特種機械操作工作人員定崗、定機。在施工剛剛進行中,使用單位結合機械設備使用情況,制定出相應的機器保養計劃,并組織實施,定期或者不定期檢查和清潔施工設備,及時解決施工故障,更換受損的施工零件。在施工現場中,應懸掛警示牌,在一些作業危險區域,如:電梯口、臨時用電設備等區域,應懸掛上安全警示牌,提醒施工作業人員,從而提高他們的施工安全意識;建筑材料、建筑配件等材料應整齊堆放,專人負責一些易燃易爆的物品,確保施工的安全,同時,施工現場的生活設施也要達到施工要求,確保生活設施符合施工的要求,為順利施工奠定堅實的基礎。2.完善安全監督管理體系應精細化管理建筑工程安全施工監督管理部門,切實的、積極的履行自身職能,加強監控安全生產許可證,并做好日常監督檢查工作,切實做好審查施工企業安全資格工作,嚴格把關建筑市場安全資格準入,嚴禁不合格的施工材料混入施工現場。在此基礎上,施工企業還需要構建起完善的安全生產管理制度,加強管理施工現場,消除一些不安全的狀態,避免一些違規違法現象的發生,從而提高建筑施工質量和施工水平。3.精密組織安全管理機構對建筑施工過程進行安全控制,這是由安全環保部門管理的,一般施工企業中,項目部生產經理都是由安全總監負責,這樣就可以免去很多職位。但很顯然,這種組織機構存在問題,很難保證安全管理的優先性、權威性,對安全管理質量和安全管理效果都會起到不同程度的影響。建筑企業應結合自身實際情況,建立起相應的安全管理體系,秉持“橫向到邊、縱向到底”的施工原則。唯有這樣,才能將各項安全管理措施落實。如:在設置安全管理部門后,在安全管理機構將所有項目部責任人納入其中,并明確各個責任人應負的責任,避免權責不清。將各個施工隊伍的責任人作為主要安全管理人員,定期對他們進行考核,考核合格者繼續擔任主要安全管理人員,考核不合格者,對其進行嚴格教育。此外,定期召開安全會議,每次安全會議都需要深入分析和研究前一段時間的安全管理狀況,對所存在的問題,制定出相應的解決方案,確保及時的、有效的解決好問題。4.對施工人員展開安全培訓用人企業應對現場施工工作人員實施安全教育培訓,并定期對他們進行考核,唯有達到了安全培訓的一系列要求后,才能從事這方面的工作,進一步提高施工人員的安全意識。另外,一些特殊崗位,施工人員必須持證上崗,沒有相關資格證書的人員不能上崗,避免出現安全事故。定期進行安全檢查,對于發現有違規操作的工作人員,予以通報批評,并對其實施安全教育,從而提高安全生產意識,對表現優異的工作人員,及時給予鼓勵,鼓勵形式包括物質獎勵和精神獎勵,從而提高工作人員工作的積極性和主動性。施工企業必須要意識到,唯有從根本上找出影響施工安全的原因,才能真正地確保施工的安全進行。
四、結語
總而言之,在整個建筑工程中,安全風險貫穿于其始終,想要將所有安全風險消除,顯然是一件不可能的事情,但建筑企業應盡可能地控制安全風險,將施工風險系數降到最低。施工企業應高度重視起安全風險管理,不斷整合和優化風險管控機制,積極地、主動地消除安全風險,唯有這樣,才能最大程度上降低安全事故發生率,從而推動建筑企業的可持續發展。
作者:李康