時間:2022-04-20 10:32:15
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摘要:隨著我國市場經濟迅速發展,建筑市場也逐漸由賣方市場向買方市場過渡,實行建設項目的招標投標制度對擇優選擇承包單位,全面降低工程造價,進而使工程造價得到合理有效的控制起到了十分重要的作用。但由于我國法律法規對建設市場的規范還不完善,政府對建設市場的監管缺乏經驗,以及我國建筑市場供求不平衡的狀態, 導致很多建設單位和施工單位采取虛假招標,簽訂"黑白合同"。"黑白合同"的廣泛存在誘發了大量"工程款拖欠"問題,直接牽涉到"多角債"、民工工資拖欠、工程質量安全問題等一系列關系到經濟秩序和社會秩序的重大問題,威脅著建設市場的良性發展乃至生存。
針對這一情況,本文初步探究了"黑白合同"產生的原因、效力認定、并建設性的提出了消除"黑白合同"現象的思路。
關鍵詞:建設工程施工合同、黑白合同、工程款結算、備案
一、問題的提出
20__年6月和8月,甲公司通過工程招投標,和乙公司簽訂了"某住宅丙座d座及社區中心"和"某住宅e座f座"工程施工合同兩份,合同價款分別為1.3億元和1.04億元,在市建設工程施工合同管理處備案后開始施工。20__年、20__年雙方又簽訂了補充協議,分別將原來簽訂的兩份合同工程價款從1.3億元調整為9880萬元,從1.04億元調整為8911萬元。
20__年12月、20__年9月,上述工程竣工后交由乙公司使用,甲公司得到工程款1.46億元,雙方對這些工程款數額都無異議。但雙方在工程最后結算時,對依據己備案合同確定的工程價款進行結算,還是采用雙方簽訂的施工合同補充協議確定的工程價款進行結算發生爭議。甲公司認為,已備案的合同是經公開招投標,中標后簽訂的,這份合同才是工程結算的惟一根據,依據該合同的內容,乙公司除已支付的款項外,還欠自己工程款1.47億多元。乙公司則辯稱,兩份備案合同不是雙方的真實意思表示,后來簽訂的補充協議才是雙方債務關系的體現。因為在20__年3月,甲公司為拿到工程項目,就向他們作出了墊資地上層、讓利、對他們分包項目不收費等極為優惠的許諾,隨后開始進場施工。直到20__年5月,他們才為工程進行了形式上的招投標活動。而根據雙方簽訂的私下協議招投標結果是為了辦理開工證,中標價和合同價對雙方沒有約束力,施工圖紙定出后一個月再約定合同價。他們說,實際上招投標的文件是甲公司自己編制的,招投標活動由甲公司一手操辦,參加投標的其實都是甲公司下屬企業。因此,他們認為應按補充協議確定工程款數額,尚欠的工程款應待雙方進一步核實后再確定。
本案中雙方爭議的焦點在于:工程價款應當按照備案合同中的價款還是按照雙方簽訂的建設工程施工合同價款進行結算。
這一類型的結算糾紛案在當前我國建設施工領域大量存在。最高人民法院在《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》答記者問中,就有人專門提出問題:在建設工程招投標中,簽訂中標合同前后,往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同的工程價款等主要內容不一致的合同,如果出現"黑白合同",應當按照哪一份合同結算?
二、"黑白合同"的概念
20__年10月27日全國人大常委會副委員長李鐵映所作的《全國人大常委會執法檢查組關于檢查中華人民共和國建筑法實施情況的報告》(以下簡稱《人大報告》),第一次站在官方的角度提出了"黑白合同"這一現象?!度舜髨蟾妗肥沁@樣報告"黑白合同"情況的:"各地反映,建設單位與投標單位或招標機構串通,搞虛假招標,明招暗定,簽訂"黑白合同"的問題相當突出。所謂"黑合同"就是建設單位在工程招投標過程中,除了公開簽訂的合同外,又私下與中標單位簽訂合同,強迫中標單位墊資帶資承包、壓低工程款等。"黑合同"違反了《招標投標法》、《合同法》和《建筑法》的有關規定,極易造成建筑工程質量隱患,既損害施工方的利益,最終也損害建設方的利益,檢查組了解到這個問題不僅相當普遍,而且難以查處。"
目前,我國立法中并沒有針對"黑白合同"這一現象提出一個準確的定義,它只是對一種社會現象的概括。所謂的"黑白合同"是指在交易過程中,交易雙方基于某種利益考慮,通常是為了規避政府部門的監管,實現交易目的,對同一合同標的物簽訂了價款存在明顯差額或者履行方式存在差異的兩份合同,其中一份作了登記、備案等公示,并通過承諾函等形式明確該登記、備案的合同僅作為登記、備案之用,而不作實際履行。另一份僅由雙方當事人持有,并作為實際履行的依據,其中登記、備案且不實際履行的合同稱為"白合同",由雙方當事人持有的,并實際履行的合同稱為"黑合同"。
三、"黑白合同"的產生原因
工程招標中的"黑白合同"問題非常突出,危害很大,不僅相當普遍而且難以查處。要想解決該問題,我們必須分析清楚其形成的原因。從根本上講,"黑白合同"是基于兩方面原因產生的。
(一)社會原因
從當前我國經濟秩序的發展現狀來看,目前缺乏市場經濟所必需的法制觀念和行為規范,加之整個社會投機和趨利的心理作用,使建筑市場交易秩序長期處在一個不良狀態,這就為"黑白合同"的大量滋生提供了溫床。此外,建筑市場供求關系極不平衡,建筑施工企業供大于求,競爭激烈。招標人與投標人之間,投標人與投標人之間存在嚴重的信息不對稱性,因而在招投標過程中,必然會出現違背倫理的敗德行為。不少建設方利用自身的優勢,對施工方提出苛刻的要求,施工企業急于承攬工程項目,只好接受業主的不平等合同條款。而同時,有的施工方在以低價位和優厚條件中標后再簽訂補充協議,變更"白合同"使自己處于有利地位。
(二)法律原因--國家干預過度與現實情況脫節
《建設工程施工合同》作為《合同法》規定的一類有名合同,遵守《合同法》自不待言。但由于建設工程作為特殊的商品具有其獨特性,故合同的成立不僅需要雙方當事人的合意,還需接受政府相關部門的監管。眾所周知,現代社會中,市場和政府這兩個部分都是必不可缺的。沒有政府和
沒有市場的經濟都是"一個巴掌拍不響"的經濟。在我國,建設工程施工合同實行嚴格的備案制,并要交納相應的稅費。因該類合同標的額巨大,稅費也相當高昂,這體現了政府對此類民事活動的干預和監管旨在規范建筑市場行為,保證合同嚴格履行,保護雙方當事人的合法權益。但該市場調節與政府干預各占多大比重,尚沒有成功模式可復制,只能依靠實踐摸索。"經濟人"自利的本性必然會趨使合同的當事人通過簽訂"黑白合同"逃避政府監管,規避政府稅費,降低交易成本,從而實現自身利益的最大化。
四、"黑白合同"的效力認定及處理
"黑白合同"在法律效力上的不確定性,給建設工程交易活動安全造成了很大的不穩定性,極易誘發合同爭議乃至訴訟等交易風險,加大交易成本。這種交易風險的不利后果,使得愈演愈烈的"工程款拖欠"問題更加惡化,并直接牽涉到多角債、民工工資拖欠、工程質量安全問題等一系列關系到經濟秩序和社會秩序的重大問題。
(一)"黑白合同"的效力認定
違法性是無效合同的判斷標準,根據《民法通則》第58條"違反法律或者社會公共利益的"合同無效,以及《合同法》第52條關于"違反法律、行政法規的強制性規定"的合同無效的規定,我們可以對合同的無效判定得出如下結論:合同必須違反了全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規的強行性規定中的效力性規定,才能認定為無效。
建筑工程施工領域的"黑白合同",其表現形式有很多,按照不同的標準可以分為下面幾種情形,對于這些"黑白合同"的法律效力要作具體分析:
1、根據兩份合同簽訂的時間先后順序,"黑白合同"主要有兩種表現形式:
(1)"黑合同"產生于"白合同"之前的情形,在實際中又可以分為兩種不同的情況。一是,建設單位在工程招標前與投標人進行實質性談判,要求投標者承諾中標后按投標文件簽訂的合同不作實際履行,另行按招投標之前約定的條件簽訂合同并實際履行,以壓低工程款或讓施工單位墊資承包等;二是,建設單位在與施工單位直接簽訂建設工程合同后,由施工單位串通一些關系單位與招標單位配合進行徒具形式的招投標并簽訂雙方明確不實際履行的合同,或者干脆連招投標形式都不要,而直接編造招投標文件和與招投標文件相吻合的合同,用以備案登記而不實際履行。
如果建設工程項目屬法律規定必須進行招投標的范圍,那么根據我國《招標投標法》第43條"在確定中標人前,招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判"以及第55條"依法必須進行招標的項目,當事人進行實質性談判影響中標結果的,中標無效"的規定,這種情況屬于典型的虛假招投標,法律不可能承認其效力。
對于依法不屬于必須招投標的工程項目,由于一些地方政府或者具體行政主管部門要求進行招投標,在這些地方,建設單位實際上并未進行招投標而直接與施工單位簽訂建設施工合同,將工程發包給施工單位,但為了辦理有關手續而進行徒具形式的招投標,或者編造招投"事實"并簽訂與編造的招投標"事實"相對應的"白合同",以應付主管部門檢查。在此情況下,如果雙方已明確,"白合同"僅用于辦理建設手續之用而不作實際履行,而實際履行的是雙方另行簽訂的合同("黑合同"),并不屬于法律和行政法規禁止的行為。
根據"法無禁止即自由"的法理,當事人簽訂"白合同"的行為并不違法,故"白合同"并不當然無效,但其效力僅限于當事人的意思范圍,即用以辦理手續,而不應直接以之作為結算工程款的依據。"黑合同"是否有效,則應看其是否存在合同無效的其他情形。如"黑合同"不存在"一方以欺詐,脅迫的手段訂立合同,損害國家利益"、"惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益"等《合同法》以及特殊法規定的無效情形,則應認定有效,并據以確定雙方的權利義務。
(2)另一種情形是"黑合同"產生于"白合同"之后,即在發包人與承包人按招投標程序簽訂一份備案合同之后,再根據雙方協商對備案合同進行實質內容變更,簽訂實際履行的私下協議或補充協議。
文章開頭引用的案例,就是典型的這種情況。法院審理后認為,根據《招標投標法》的有關規定,招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內,訂立書面合同,招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。由于甲公司承建的某住宅樓建設工程,是通過公開招投標的形式所取得,上述工程的標底在工程招投標文件中已得到了雙方的確認,中標后,他們依據公開招投標文件所確定的數額與乙公司簽訂了工程施工合同,上述協議不違反法律的規定,且雙方對所簽合同進行了備案,故該合同合法有效。而雙方后來又簽訂的補充協議中,對原已備案的合同內容進行了變更,并將備案合同約定的工程價款進行了較大的變動,因此,應當認定變更后的協議內容與已備案合同相比,已構成了國家招標投標法中所禁止的"背離合同實質性內容"的變化,這些行為違反了有關法規,因此這些補充協議應為無效。乙公司應按與甲公司通過工程招投標而簽訂的己備案的施工合同的約定履行支付工程款的義務。據此法院一審判決由乙公司支付工程款1.47億元及相應利息。
筆者認為,這種情形存在爭議較大。《招標投標法》第46條第1款規定"招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同,招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議"。在實踐及理論界,對此條如何適用存在不同看法,有觀點認為"黑合同"對"白合同"的實質性內容進行變更的,違反了該強制性規定,認定變更的內容無效。也有觀點認為《招標投標法》46條應適用于整個招標投標活動即合同的訂立過程中,而不應對合同履行過程產生約束力。而根據《合同法》第77條規定,"當事人協商一致,可以變更合同"。"黑合同"反映了雙方當事人的真實意思,在合同履行過程中,雙方完全可以根據情況的變化改變合同的約定,根據后法優于先法的原則,簽訂在后的合同的效力應優于簽訂在前的合同的效力。再者,如果將《招標投標法》第46條的規定理解為適用于合同履行過程,在現實中也無法操作,所以應當肯定"黑合同"的效力。
筆者傾向于第二種觀點,市場經濟條件下建筑市場瞬息萬變,雙方當事人在經過合法正當的招投標程序簽訂建設工程施工合同之后,那些由于客觀環境的變化需要而對合同標的、工期、價款等實質性內容做出相應的變更,只要是雙方協商一致,是應該認定其為有效的,但也應綜合考慮工程價款變更、工程質量等級提高這些變更是否危及社會公共安全,而更為重要的是,要綜合考量事先的招投標是 否是虛假的規避法律的偽裝行為,變更合同是否出于客觀的實際需要,而且是正當合法的。
故,筆者認為在前述案例中,應當認定雙方簽訂的補充協議有效性,雙方應當按照補充協議進行結算。
2、根據兩份合同的價格高低,"黑白合同"存在以下兩種情形:
(1)"白合同"價格高于"黑合同"的價格,這種情況在建筑工程領域中最為普遍。由于建筑市場的買方市場格局,承包商為了獲取工程,往往將工程價格壓到遠低于定額價格的程度,但建設行政主管部門對合同價格的審批卻主要以定額為依據,如果建設方用雙方按市場價格簽訂的合同去報批則很有可能因低于所謂的成本而被否決。因此,現實中雙方往往達成一致,簽訂兩份合同,即一份報批的"白合同",另一份是雙方將要實際履行的合同。
(2)"白合同"的價格低于"黑合同"的價格,這種情況主要在房地產開發領域中比較常見。根據《城市房地產開發經營管理條例》第23條規定,"房地產開發企業預售商品房,應當符合下列條件:……(三)按提供的預售商品房計算,投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上,并已確定施工進度和竣工交付日期;……"在實踐中,房地產開發企業為了達到盡快預售商品房的目的,往往會與承包商簽訂兩份合同,一份為報批的"白合同",此合同的價款較低,目的是為了盡快滿足投資額25%的預售條件,另一份是雙方準備實際履行的"黑合同",此合同的價款準確反映了市場情況,是雙方真實意思的表示。房地產開發企業的這種規避法律的行為顯然是違法的,但并未違反效力規定,我們應把對這種違法行為的行政處罰與對合同效力的認定區分開,不能因此而否認雙方之間簽訂的"黑合同"的效力。
(二)"黑白合同"的處理
1、工程通過招標的情況下"黑白合同"的處理
《招標投標法》第46條規定:"招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。"雖然《合同法》第52條規定,違反法律、行政法規的強制性規定的合同無效。如果"黑合同"的內容雖然與"白合同"不一致,但筆者認為也應該綜合考慮那些由于客觀環境的變化需要而對合同標的、工期、價款等實質性內容做出相應的變更,只要是雙方協商一致、符合真實的客觀需要并且不屬于合同法規定的合同無效的情形,這種情況也應該認定為對白合同的合理變更及補充,其效力應當為法律所承認。
此外,《招標投標法》的規定只涉及到在白合同簽訂以后再簽訂"黑合同"的情形,對于"黑合同"的簽訂時間在"白合同"之前的情況并未涉及。對此,《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(下稱高法解釋)第21 條明確規定:"當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的,應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據"。顯然,高法解釋沒有區分"黑白合同"簽訂的先后時間,從而將認定"黑合同"的時間界限擴展到了"白合同"簽訂之前,但是,高法解釋只涉及到認定工程價款結算的根據。
2、工程未通過招標的情況下"黑白合同"的處理
《招標投標法》以及高法解釋的規定都只涉及到了通過招投標的工程簽訂"黑白合同"的情況,對于未通過招投標形式簽訂"黑白合同"的情況如何處理,現行法律沒有明確規定。我們認為,這個問題同樣需要從當事人的真實意思表示及該合同條款是否存在效力上的法律否定兩方面來判定,尊重當事人意思自治及其對合同內容進行變更的權利。在"黑合同"與"白合同"實質內容不一致的情況下,只可能有一份是當事人真實意思的體現,只有體現當事人真實意思的合同,才可能作為確定當事人權利義務的依據。在確定當事人真實意思的情況下,再來看體現了當事人真實意思表示的該合同條款是否存在法律規定的合同無效的情形,如未構成無效,便應據此判定雙方的權利義務,無論該合同是"黑合同"還是"白合同"。
五、消除"黑白合同"問題的方法探討
"黑白合同"在法律效力上的不確定性,給建設工程交易活動安全造成了很大的不穩定性,極易誘發合同爭議乃至訴訟等交易風險,加大交易成本。這種交易風險的不利后果是使愈演愈烈的"工程款拖欠"問題更加惡化,并直接牽涉到"多角債""民工工資拖欠"等一系列關系到經濟秩序和社會秩序的重大問題。因此,徹底解決"黑白合同"問題已經迫在眉睫。
筆者認為可以從以下幾個方面努力,以解決"黑白合同"問題。
(一)提高市場主體的法治意識和經營管理意識
首先,在建筑市場中,必須從根本上提高建設單位和施工單位對"黑白合同"的性質及其危害性的認識,轉變法律觀念和意識。
其次是建筑市場主體觀念的轉變,建設單位應遵守市場規則,取消買方市場的優越觀念,依法辦事,嚴格履約承包商應打消"等"、"靠"觀念,加強內部管理,建立與國際慣例相一致的機制,不斷提高從業人員的素質,不斷提高自身的競爭能力,建立行業自律機制。
(二)完善合同備案制度,加強施工合同管理
建設工程施工合同管理是規范建筑市場的重要內容之一。近十年來,經過建設行政管理部門的積極努力,合同備案工作取得了很大成效。但是,由于目前施工合同備案一些深層次問題還未從根本上得到解決,部分施工合同的內容不夠詳細,管理不到位,履約效果不甚理想。
加強建設工程施工合同的備案管理是規范建筑市場,消除"黑白合同"的重要措施,也是保障工程承發包當事人合法權益的有效手段,更是維護建筑市場正常秩序的有力保證。
首先,應該通過法律、法規等上位法的立法,予以明確規定與規范,使得各地政府行政管理部門以及建設市場各方都有法可依。
其次,合同備案和跟蹤監督應該是建設行政主管部門對工程招標后工程合同管理的主要內容,建議由政府主管部門自己或者委托招投標咨詢服務機構建立工程項目招投標數據庫,對招標項目工程量清單、投標企業報價及合理低價中標價進行記錄,在此基礎上,選擇科學適用的方法,根據新項目工程量清單,預測合理低價中標價,并將其作為一種市場價信息予以公布,為投標企業投標報價、招標企業評標定標以及制定合理的合同條件提供依據。盡量杜絕工程中標后其合同價款的確定和調整施工的保護措施等不符合招投標文件和工程量清單計價要求的現象。
最后,對于建設工程造價的審核時,應從投標企業的管理水平、技術水平、施工機械裝備、采購優勢、擬報項目管理機構、降低工程成本的具體措施等方面進行考察,最終以反映投標企業實際水平的人、財、物、機等消耗的企業定額為依據。
(三)建立和完善建筑市場信用監管機制
在市場經濟中,信用在經濟活動中發揮著重要的作用,對于業主、發包人、承包商、擔保公司的信用管理和監督管理是規范和完善我國建筑市場企業信用資質建設的重要方面,建立企業信用檔案管理制度將企業的信用信息以檔案方式進行管理表彰信用企業,揭露不良行為信用單位,可以激勵企業自身信用建設,保障工程擔保的順利實施,提高整個建筑市場的信用水平,規范建筑市場信用體系建設。
六、結論
"黑白合同"是一種目前建設市場普遍存在的現象,基于其對法律法規的規避的 性質使得其效力不定,這擾亂了建設市場,引發惡性競爭,使得建設單位和施工單位的利益都無法得到保證。"黑白合同"對工程合同造價依存的合同法律效力基礎構成根本沖擊,使合同潛在風險急劇上升,導致合同的執行和監督成本、救濟成本大幅增加。通過上文對"黑白合同"類型、效力及糾紛的解決方式的分析,可以得出以下結論:
1、當事人在尋求司法救濟時,法院應當根據《招標投標法》、《合同法》、《民法》的相關規定,以及相關原理,通過分析"黑白合同"所涉類型及其具體爭議條款所涉對法律之規避情況,判定其效力及適用。
2、施工單位在建設市場中處于弱勢群體,此時,施工單位應形成行業協會,發揮行業自律,主動抵制"黑白合同"的簽訂,為建設市場的良性競爭和行業的良性發展而努力。
3、要解決"黑白合同"問題,除了加強建設市場主體的法治意識以外,相關的法律法規也應該順應生產力的發展,避免政府對建設市場的過度規制而阻礙企業的發展以及建設市場的良性競爭。同時,也要通過完善相關法律體系,改進招投標制度及工程擔保制度,運用行政職能建立建設市場信用監管機制,在鼓勵施工單位通過自身管理水平及相關技術的提高而提高市場競爭力,引導建設市場向健康的方向發展。
摘要:水利工程是我國基礎建設的重點,而農村基礎水利工程施工在我國水利工程施工中占有著重要位置。當前水利建筑承包市場競爭激烈,施工企業的利潤空間越來越小,這就要求施工企業不斷提高項目管理水平。本文對水利工程施工成本管理、成本的控制進行分析探討,同時指出工程項目款項要合理應用,確保工程質量和安全。
關鍵詞:水利工程;施工;成本控制;管理
水利工程施工的成本管理一方面關系到工程成本的控制,另一方面也關系到工程項目款項的合理應用。施工成本控制必須按照科學的實施步驟,以合同施工成本、預算定額或企業實物消耗定額作為標準來約束實際的施工成本支出;處理好施工成本和控制費用間的關系;做好企業定額、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎工作。近年來隨著我國大力發展農村經濟腳步的加快,農村水利工程也正在逐步發展。水利工程是農村經濟發展關鍵,其不僅僅關系到農業種植、畜牧業養殖,同時也是農村減少洪澇、干旱災害的關鍵。因此發展農村經濟,水利工程必須先行。水利工程施工成本的管理關系到工程費用的控制以及工程施工進度等眾多環節。施工企業進行水利工程施工成本管理事企業成本管理的基本核心。只要我們科學地組織和規劃,采取適當的控制標準,嚴格地按規章實施,施工成本控制會取得良好的效果。在此需特別說明的是,施工成本的控制必須以不影響工程質量和安全為前提。
一、水利工程項目施工成本控制的分析
水利工程不同于一般的土建工程,具有一定的特點。因此對于水利工程施工成本的管理,應根據水利工程特點,按照工程情況進行分析。通過工程預算分解、動態資金管理以及基礎管理等幾個方面,來進行水利工程項目的成本管理工作。以促進企業施工過程中各項費用的控制、減少施工浪費以及不必要的支出,增加企業經濟效益,提高企業市場競爭力。成本控制是項目管理的核心。水利工程施工承包合同中,成本可分為兩部分:施工成本和經營管理費用,其中施工成本一般占合同總價的70%以上,所以,施工成本是成本控制的主要內容。加強水利工程施工企業成本管理是提高企業市場競爭力、強化企業管理的根本。
二、施工成本控制的實施步驟
1.制定施工成本控制的標準
根據施工承包合同的類型和施工企業的管理水平,采取合適的施工成本控制措施,制定可行的控制標準。這個過程是整個施工成本控制的關鍵,其工作質量的高低直接決定著施工成本控制的效果。
2.對施工過程進行記錄
它涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目;也包括資源的數量、類別,人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間,以及設備的保養、維護時間等內容。
3.對記錄的內容進行整理和分析
用科學的統計方法對記錄的內容進行加工處理,使之系統化、條理化,并對原始資料仔細地審核,對整理的資料進行事后的結構性、及時性、計算和邏輯檢查,使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當的控制標準與整理的資料相比較,并結合實際施工和管理中的情況,撰寫出施工成本統計分析報告,對經驗和教訓進行總結。
4.落實報告中的措施
即對報告中成功的經驗進行廣泛地推廣,對存在問題的環節及時地監督改正。
三、施工成本與控制費用的關系
施工成本的控制措施越多越嚴,控制費用的支出也就越多。措施越多越嚴,措施的制定、實施、監督和修改就需要投入更多的資源,控制費用的支出也就越多;同時,施工成本控制標準不同,也對控制費用的支出有著不同的影響。前述的三種施工成本控制標準從制定到根據分析報告所采取的措施,每一步都會花費一定的費用;在同一施工措施同一控制程度情況下,對施工成本控制的實際步驟第一步而言,預算定額標準的制定費用最低(因為施工企業一般在預算定額的基礎上,對定額中人工和施工機械的效率按一定的經驗值進行調整),而企業實物量消耗定額最高(因為它包括了編制定額的成本攤銷費、定額調整發生費、定額維護、管理和改進攤銷費等);從第二步到第四步,不論何種標準,都是對整個工程項目施工和管理活動的記錄、整理和分析,費用支出應該相差不大。
四、做好施工成本控制的基礎工作
1.編制適用的企業定額
以企業定額來進行成本控制,是水利水電工程造價管理體制和投標市場競爭對施工企業的客觀要求。企業實物量消耗定額是企業定額的最重要組成部分,它是企業在自身的水平上充分考慮了人的積極因素,在施工強度、質量以及人工、材料、施工機械等方面規定所能達到的標準。編制先進而又可行的工時(工日)、材料單位耗量、臺時(臺班)等項消耗定額,是成本計劃,考核、分析施工消耗水平的重要依據。有了定額,才能據以審核各項消耗是否合理,是否節約,借以控制不必要的施工消耗,因此,規模企業必須建立、健全定額管理制度。隨著新的施工技術、新的建筑材料、新的施工工藝和新施工設備在施工中的應用,施工企業的施工技術和管理水平必將不斷提高。所以,為了準確掌握企業的競爭實力,施工企業必須及時地對內部定額進行修訂,使其在日益激烈的市場競爭中處于有利的位置。
2.加強材料 管理
材料費(含配件)是施工成本最主要的組成部分,對材料費的控制是施工成本控制的重要內容。凡材料物資的收發、領退以及不同核算主體間的內部轉移,都要經過清點和填制必要的憑證,并經一定的審批手續,以防止亂領、亂用。施工現場的材料物資要按規定及時地盤點、清查,防止積壓浪費、變質和貪污盜竊;嚴格按施工工藝流程的要求進行施工,盡量避免由于施工不當造成工程質量缺陷,從而減少返工的材料費損失;另外,材料的質量管理也直接決定著施工成本。材料在使用前必須嚴格按施工承包合同的要求進行檢查,合格的才能進入工地,堅決杜絕因使用不合格材料而造成返工和增加補救措施費用。
3.制定健全可行的原始記錄制度
原始記錄是反映施工和管理活動的原始資料,是進行成本預測、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據,是施工成本控制最基礎的工作。所以必須為原始記錄提供健全可行的技術保障制度和管理制度。記錄人員要與合同、技術、施工、勞資和設備等部門充分協調,認真制定科學易行、講究實效的原始記錄技術保障制度,使原始資料即能達到施工成本控制的要求,又能滿足其它各方的管理需要,同時對各原始記錄的登記、傳遞、審核和保管工作也要組織好,并形成規范的管理制度,以確保及時完整地為施工成本控制和其它有關方面提供資料。
五、水利工程成本控制對企業的重要意義分析
自上世紀80年代開始我國水利工程進行管理體制的改革。雖然加強了我國水利工程的管理,但是多年來的市場經濟運行體制,使得施工企業為了迎合招標工程單位,不得不降低投標價格。因此使得施工企業的投標價格不斷降低,為了保障施工企業經濟利益,保障企業的市場競爭力,加強水利工程施工管理已經成為了我國水利建筑施工企業重點。
1.水利工程施工成本管理是水利施工企業財務管理的重要性
水利工程項目施工企業的經營管理中財務管理是重要組成部分,而施工成本占整個企業運行成本的70%以上,因此施工成本管理是水利施工企業財務管理的重中之重。加強施工企業現代成本管理是改變企業傳統成本管理模式造成的企業經濟利潤降低的關鍵。目前水利施工企業的傳統成本管理主要是采用定額方法對材料、工資、費用等進行成本控制,該模式及其具體管理辦法提高了企業成本管理的效果,增加了企業的經濟效益。但隨著市場經濟環境的不斷變化,先行的傳統水利工程施工成本管理模式也凸顯了一些弊端。而水利工程占用企業資金較多,有效的成本管理可以有效的降低企業資金流動過程中資金的占用。另外對于企業的整體成本管理也有著重要的意義。成本管理的企業管理的基礎,有效的施工過程成本管理可以極大的促進企業管理能力的提升,同時也是提高企業管理人員、財務人員管理能力管理水平的最佳突進。企業可以通過責任分工、成本管理體制的建立、計算機信息管理等手段促進企業成本管理的實施,從多方面提高企業市場競爭力。
2.關于水利工程施工成本管理實施中企業財務管理部門的重要作用以及其對企業的重要作用分析
在水利工程施工成本管理中財務部門是成本控制的重要組成部分,財務管理部門通過審核各項費用的支出,平衡調度資金以及建立各項輔助記錄,配合施工管理部門對各部門成本執行情況進行檢查監督,對工程進行全方位的成本分析,并及時反饋到決策部門,以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。財務部門的重要管理職能是企業管理能力的重要體現,同時也是提高企業管理能力的關鍵。因此在水利水電工程施工企業成本管理中要賦予財務部門相當的責、權、利,用來監督、執行及獎勵成本控制中的各個相關人員。
財務部門的管理能力對于企業有著重要的作用,良好的水利工程施工成本管理可以極大的促進企業財務管理部門的能力提升。另外可以通過成本管理的過程提高企業各部門的綜合能力。因此加強水利工程施工成本管理不僅僅可以降低企業綜合成本、提高企業經濟效益,同時還可以提高企業綜合管理能力。
3.水利工程施工成本管理對企業的影響
我國市場經濟的快速發展使水利水電施工企業面臨著激烈的市場競爭,為了提高企業市場競爭能力、提高企業在市場中的穩定發展。施工企業必須提高質量、減少工期、降低水利水電工程成本。而成本管理是企業發展的關鍵,是提高企業經濟效益的重點。建立水利工程施工成本管理體系對于企業有著重要的作用。
成本管理是企業的發展、生存的關鍵。水利工程施工成本管理即需要生產人員的直接控制,又需要管理人員的間接參與,是全員、全過程的,人人都要圍繞成本控制的工作。因此成本管理的實施可以有效的加強企業各部門管理的協調性,及配合性。同時通過計算機管理的應用,改變傳統的數據傳遞方式,提高信息傳遞速度,信息反饋快??梢杂行У拇龠M企業信息化管理的提升,促進企業及時發現問題。
水利工程施工成本管理有利于促進企業管理整體水平的提高。建立水利項目工程成本核算管理系統,從項目目標值的確定,實際成本的錄入,到成本核算的口徑和方法,成本報表的編制等都進行規范和統一,把項目工程成本核算中共性的東西形成一種模式固定下來,建立標準的基層成本核算體系。同時使項目的承包、項目的考核、項目的分配辦法的制定都緊緊圍繞項目核算這個中心。建立行之有效的運行機制,促使成本核算體系的協調運轉,這樣不僅使成本管理水平得到提高,而且會帶動企業管理整體水平的提高。
水利工程施工成本管理的實施,可以有效的增強員工降低成本的意識,通過全員的參與有效的降低材料費、人工費、機械費用等。通過調動員工的積極性,強調施工人員的自主管理,形成一種人人講成本,人人講效益的新觀念,才是抓成本管理應該抓住的最關鍵的環節,從而找到了提高企業經濟效益的根本點。
六、結語
水利工程施工項目成本管理不僅僅是獨立存在的,其需要項目工程中的各個部門配合、全員參與才能將成本控制有效的實施。水利工程施工企業成本管理的有效實施是改善和加強企業經營管理中要手段。完善的、合理的成本管理體系是健全的現代化企業管理不可或缺的一部分。通過全員、全過程、全環節、全方位的成本管理可以極大地提高企業生命力及市場競爭力。有效促進企業整體管理水平的提升,為企業綜合能力的提升、市場競爭力的提升都有著重要的意義。
隨著我國經濟的飛速發展,我國的公路建設也出現了跳躍式發展的態勢,公路作為國民經濟發展的重要基礎設施所發揮的作用也越來越明顯。因此,一定要重視公路工程建設。公路工程建設是一項復雜的活動,具有流動性大、協作性強、建設周期長、受自然因素和天氣干擾的影響大等特點,同時涉及到眾多的社會群體的利益的制約。所以,如何根據公路施工的特點,加強公路施工現場管理,科學、合理有序的開展施工,實現工程項目快速、優質、低耗,已經成為建設者普遍關注的焦點。
1 公路施工現場管理的重要性
1.1可以優化資源配置,節約成本,減少不必要的消耗
公路施工的過程復雜的技術和經濟活動,在整個建設過程中需要消耗大量的資金和建設成本,怎樣使資源得到有效的利用、減少浪費、降低消耗主要集中在施工現場的管理活動中。加強施工現場的管理,可以使施工現場的人和物更好的合作,一方面可以減少不必要的消耗,另一方面可以提高工作效率,為整個施工項目增收節支。
1.2是衡量施工企業好壞的關鍵性要素
衡量一個施工企業的建設是否符合國家的相關要求,主要從以下四個方面進行;質量、安全、成本、工期。而這些環節恰恰在施工現場體現出來。因此說,一個施工企業能夠對施工現場能夠很好的管理和控制,這個企業就成功了一半。
1.3是建設優質路、放心路的根本保障
公路在社會發展和經濟建設中作用決定其建設質量一定要過關,否則國家和人民的生命財產安全得不到保障。建設出優質路、放心路是國家和百姓的要求,其根本保障就在于公路施工的現場管理環節。
2 當前公路施工現場管理現狀
2.1安全意識淡薄
很多施工企業盡管意識到安全對于一個企業的生存發展的重要程度,但在實際工作中的重視程度卻不夠,也僅僅停留在喊口號上,沒有相應的安全管理措施。一旦發生事故,后果不堪設想。
2.2施工現場管理的組織機構不健全
許多企業都有自己的施工現場的管理人員,但是相應的組織機構配備的并不健全,很多情況下都是一些部門負責人在管理,并沒有一個專門的施工現場管理的機構,也沒有相應的現場管理的規章制度,這樣就造成人浮于事,造成了人力物力的浪費。例如:現場建筑材料管理的混亂、技術資料的缺失等等。
2.3施工程序混亂
好多企業存在施工程序混亂的情況,不嚴格的按照工程建設的程序執行,例如:沒打報告就開工等。
2.4施工質量監管不到位
質量數公路施工項目驗收的關鍵,高質量的施工企業可以對外樹立企業良好的形象。但是,部分施工企業在質量監管方面可以追求降低成本,將工程質量置之不理,有時會釀成嚴重的質量事故,從這一點看,部分企業的施工質量監管不到位。
3 高速公路施工現場管理的基本原則
3.1科學合理原則
施工現場的各項工作都應當遵循科學合理的原則辦事,以其達到現場管理的科學合理化和資源的有效利用。
3.2經濟性原則
在保障工程質量的前提下盡可能的節約成本,有效的利用各種資源。例如:降低建筑材料的運輸成本;提高建筑材料的利用率盡可能選用可重復使用的材料,盡量對工農業廢棄物材料進行再利用。根據不同情況,力求回收利用。變廢為寶,產生循環經濟效益。材料施工現場管理一定要克服只抓進度和質量而不計成本,從而形成單純的生產觀和進度觀。
3.3標準化規范化原則
公路施工工作是一項協作性較強的工作,施工現場設計的人員多、部門雜。因此,制定和完善相應的規章制度是保障標準化、規范化現場管理的前提。它可以高效低協調施工生產活動,規范施工人員的行為,充分調動施工人員的積極性,克服主觀隨意性。從根本上提高施工現場的工作效率,從而建立起一個科學而規范的現場作業秩序。
4 加強公路施工現場管理的措施
4.1做好宣傳動員工作,提高全員的安全意識
安全是企業發展進步的基礎,因此,加強安全教育,提高安全意識是每個企業應當重點抓的工作之一。在施工前和施工過程中一定要對全體工作人員做好安全教育工作,提高安全意識,做到任何施工環節不出現安全事故。同時,還要定期的排查安全隱患,做到不留死角。成立相關的組織機構,制定相應的規章制度來約束和督促工作人員時刻注意安全問題。
4.2建立健全施工現場組織管理機構
在施工現場建立健全施工現場組織管理機構,制定相應的規章管理制度,來統一指揮協調施工現場的管理活動。避免建設材料和資金的浪費,讓資源得到有效利用。在施工過程中,人力、材料和機械需求量不斷變化,在配置施工資源時應力求均衡。要根據進度計劃編制人力、材料、機械進場計劃;根 據材料供應與使用情況決定材料儲備量;根據主導機械配置與之能力相適應的附屬機械;根據天氣情況和實際進度對資源進場計劃進行調整。做到人、機、料、法、環協調統一。
4.3加強進度控制
進度計劃是控制工程進度的依據,施工組織中的月、旬作業計劃以及材料、機械使用計劃都要服從進度計劃的要求。進度計劃反映工程從準備到竣工的全過程,反映施工中各分部、分項工程及工序之間的銜接關系,是現場管理者統籌全局,合理調配施工資源,正確指導生產活動的基礎。能否按照計劃旗實施,既體現施工單位的合同意識,也體現施工單位的組織協調能力和管理水平。當工程進度受到自然和人為因素的影響而與計劃偏差較大時,現場管理者要結合實際,對進度計劃進行調整,并做到:
(1)根據網絡計劃或進度管理曲線,查找實際進度與計劃進度的差距,分析影響進度的原因。
(2)調整滯后項目的施工方案,適當增加資源投入,科學安排施工順序,采用多作業面的平行流水作業或立體交叉平等流水作業,加快施工進度。
(3)合理壓縮關鍵線路上的作業時間,盡量保證總工期實現,必要時倒排工期。
綜上所述,公路工程施工的現場管理是一項復雜的系統工程,不同的工程項目,所采取的管理措施應有所不同,作為施工單位的現場管理者要與時俱進,大膽探索新的管理思路,通過加強施工的現場管理,使工程質量、進度和效益不斷得到提高。
隨著我國城市建設進程的加快,基本建設規模的不斷擴大,特別是房地產市場的近幾年的快速擴張,因建設工程而引發的各種矛盾和糾紛也呈逐年上升趨勢。建設工程施工合同作為建設工程合同的一種,是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行建筑產品的最后實施階段,簽訂的有效建設工程施工合同,無論對建設單位還是對施工單位都具有十分重要的意義。
我國對于建筑企業實施資質許可管理制度。建筑工程質量事關國計民生,承包人具有相應資質,是確保建筑工程質量合格的必然要求。建設工程施工合同受到不同領域的多部法律及其他規范性文件調整,相關的強制性規范內容頗多。如果違反這些規范都會導致合同無效,不符合《合同法》的立法本意,既不利于維護合同穩定性,也不利于保護各方當事人的合法權益,同時還會破壞建筑市場的正常秩序。因此,施工合同只有違反效力性強制規定才無效,違反管理性強制規定則要具體問題具體分析。區分效力性強制規定和管理性強制規定的標準通常有三種:一是法律、法規明確規定違反強制性規定將導致合同無效或者不成立的,該規定屬于效力性規定;二是法律、法規雖然沒有明確規定違反強制性規定將導致合同無效或者不成立的,但違反該規定以后若使合同繼續有效會損害國家利益和社會公共利益,也應當視為效力性規范;三是法律、法規沒有明確規定違反強制性規定將導致合同無效或者不成立的,違反該規定以后若使合同繼續有效也不會損害國家利益和社會公共利益,只是損害當事人的利益,則該規范就是管理性規范。本文主要就施工合同的效力問題展開探討。
一、承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級,簽訂建筑工程施工合同的效力問題。建筑市場的準入條件較房地產開發經營企業更為嚴格,房地產開發經營企業超越本企業資質等級簽訂合同時,并不導致合同無效。而建筑施工企業在超越本企業資質等級簽訂合同時,根據相關法律及解釋的規定會導致合同無效。法律規定上的差異主要是由于建筑產品的特殊性決定的。由于建筑產品是關系千家萬戶生命、財產安全的大問題,所以法律才規定建筑施工企業的市場準入條件較房地產開發企業更為嚴格。但根據最高人民法院的《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)規定,承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級超許可的業務范圍簽訂建設工程施工合同,在建設工程竣工前取得相應資質等級,合同應當認定為有效。
二、借用資質簽訂建設工程施工合同的效力問題。從實踐上看,目前日益規范的建筑市場中,無資質的企業或包工頭直接承包工程或者低資質施工企業直接承包屬于高資質企業承包范圍的項目,已經不太常見。因為這樣的違法行為非常容易被認定和查處。受招投標程序的限制,發包人直接將工程發包給這些無資質或者不符合資質等級標準的企業或者個人的可能性也很小。然而與無資質承包相比,借用資質的承包行為更隱蔽、更難以認定和查處。主要原因:一是這種借用資質的形式多種多樣。最常見的有掛靠、假內部承包、將包工頭聘為承包人的項目經理等。為規避檢查和避免被發現,借用雙方通常不會簽訂一個書面的資質借用合同。二是名義承包人與發包人的結算關系一般不會發生變化,實際施工人并不與發包人直接發生經濟往來。而名義承包人與實際施工人如何進行結算以及他們之間的真實關系則很難查證。這種借用資質的行為,大多數是因為他們之間產生糾紛甚至鬧上法庭后才最終暴露的。
三、建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。招投標是合同的一種訂立方式。對屬于招投標法相關規定的必須進行招標的建設項目,建設方與承包方必須采取招投標方式訂立合同,否則因合同訂立違反法律強制性規定,為無效。
四、 承包人非法轉包建設工程的、違法分包建設工程的。非法轉包即承包人在承包工程后,又將其承包的工程建設任務轉讓給第三人的,轉讓人退出承包關系。由于轉包容易使不具有相應資質的承包人進行工程建設,或因轉包人收取高額轉包費,進而出現工程質量問題,為此,法律法規對此作出了禁止轉包的規定,進而因合同違反國家法律禁止性規定而無效。違法分包,通常是指總包單位將工程建設分包給不具有相應資質條件的單位或為經建設單位認可,將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的,還包括將建設工程主體結構的施工分包或者分包單位將承包的建設工程再分包的。根據有關規定,分包工程發包人將工程分包后,未在施工現場設立項目管理機構合派駐相應人員,且未對工程的施工活動進行組織管理的,視同轉包行為。
五、除《解釋》規定的五種導致合同無效的情形外,《民法通則》和《合同法》等基本法律規定的合同無效的情形,也適用于建設工程施工合同。
六、目前在實踐中,發包方與承包方存在兩種施工合同的情況非常普遍。一份是經過招投標的公示備案合同,另一份是與中標備案合同不一致而實際履行的合同,俗稱為“黑白合同”或“陰陽合同”?!昂诎缀贤钡暮炗喍鄶翟谥袠撕螅灿胁糠职l生在中標前。中標前簽訂“黑白合同”行為違反了《招標投標法》的有關規定,在確定中標人前,招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。因此,應當認定無效?!昂诤贤焙炗喸谥袠酥?,即根據雙方協商,又對備案合同進行實質內容的更改,簽訂實際履行的補充協議。對此,有觀點認為根據《招投標法》第46條的規定,招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。認為合同無效。筆者認為這并不能作為合同認定無效的依據,根據《解釋》規定,當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的,應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據。顯然,《解釋》僅對工程價款結算依據作出了規定,并未對 該類合同效力進行否定。因此,只要合同的內容不違反《民法通則》及《合同法》等基本法律規定的合同無效的情形外,應該認定有效。
七、建設工程施工合同中的墊資條款的效力問題。在建設工程施工合同中通常約定按照工程建設的形象進度付款,由于形象進度并不是一個準確的時間點,履行合同中必然存在施工與付款的時間差,本質就是墊資,故建設工程施工合同中的墊資是合同性質決定的,是不可避免的。以前,往往認為建設工程施工合同中的墊資、帶資條款或者當事人另行簽訂的墊資合同的性質為企業法人間違規拆借資金,這種行為違反了原國家計劃委員會、建設部和財政部聯合的《關于嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知》的規定的,但是根據相關法律的規定,必須是違反法律、行政法規的強制性規定,才能認定合同無效?!锻ㄖ分炼鄡H為部門規章,因此不能以此為依據而否認合同效力。根據《解釋》規定,當事人對墊資及其利息有約定,請求按照合同約定返還墊資款和利息的,應當予以支持。據此,應當認定為合同有效。
實務中,施工合同效力與訴訟或仲裁結果密切相關。當事人只有在正確認識合同效力的前提下,才能夠確定自己的訴訟或仲裁請求,并就主張和請求進行舉證。法院或仲裁機構在審理施工合同糾紛時,無論發包方和承包方是否提出,一般都會首先審查合同的效力,這是處理糾紛的基礎。合同有效和無效的法律后果不一樣,直接導致法律裁決結果的不同。因此,簽訂有效的工程施工合同,對當事人的利益有著重大影響。(編輯:果寶)
摘 要:園林工程必須在嚴格的質量控制和科學的施工管理下才能取得成功。本文主要對如何做好園林工程在施工質量方面的管理進行詳細的分析,并對加強園林工程施工管理和質量控制應采取的措施進行一一闡述。
關鍵詞:園林工程; 施工; 管理; 質量控制
1引言
隨著園林工程行業的不斷發展和深入改革,人們對日常生活、生產的各種場所以及室內外環境的要求也隨之提高,為了提高園林工程的整體質量,全國各地都加大了對城市園林工程的投入力度,力求搞好園林工程建設,滿足城市建設以及市民生活的需求。為了保證園林工程的成功,把園林工程的施工管理以及質量控制放在首要地位是當前一項首要的任務。
在園林綠化企業迅猛發展的今天,園林工程亦面臨著更高的質量要求。技術規范標準、設備保證和檢驗手段等常規方法,有時也會滿足不了工程質量更高的潛在需要。多方位注重質量管理,園林工程才會越做好,越做越精。
2園林工程施工質量控制措施
2.1項目施工過程質量控制的重要性
工程項目施工涉及面廣,是一個極其復雜的過程,影響質量的因素很多,如設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等,均直接影響著工程項目的施工質量;而且工程項目位置固定、體積大,不同項目地點不同,不象工業生產有固定的流水線、規范化生產工藝及檢測技術、成套的生產設備和穩定的生產條件,因此影響施工項目質量的因素多,容易產生質量問題。
如使用材料的微小差異、操作的微小變化、環境的微小波動,機械設備的正常磨損,都會產生質量變異,造成質量事故。工程項目建成后,如發現質量問題又不可能象一些工業產品那樣拆卸、解體、更換配件,更不能實行""包換""或""退款"",因此工程項目施工過程中的質量控制,就顯得極其重要。施工單位要做到長期把工程施工質量保持在較高的水平上,就是經常應用一系列培訓、管理、檢測、監督、整改手段和措施,對影響工程質量的人員、施工工藝、機械工具、材料和環境五大因素進行有效的控制。
2.2加強對相關施工人員的培訓
優秀的園林施工人員是奠定園林工程質量控制的基礎。工程質量的形成受到所有參加工程項目施工的管理技術干部、操作人員、服務人員共同作用,他們是形成工程質量的主要因素。因此要控制施工質量,就要培訓、優選施工人員,提高他們的素質。
首先應提高園林施工人員的質量意識。按照全面質量管理的觀點,施工人員應當樹立五大觀念;質量第一的觀念、預控為主的觀念、為用戶服務的觀念、用數據說話的觀念以及社會效益、企業效益(質量、成本、工期相結合)綜合效益觀念。
其次是人的技術素質。管理干部、技術人員應有較強的質量規劃、目標管理、施工組織和技術指導、質量檢查的能力;生產人員應有精湛的技術技能、一絲不茍的工作作風,嚴格執行質量標準和操作規程的法制觀念;服務人員則應做好技術和生活服務,以出色的工作質量,間接地保證工程質量。提高施工人員的素質,就要把質量教育、精神和物質激勵的有機的結合起來,進行培訓和優選。
2.3加強對園林工程建材的質量把關
嚴格控制好園林工程的建材、建筑構配件和設備的質量,打好工程建設物質基礎。國家《園林工程建筑法》明確指出:“用于園林建筑工程的材料、構配件、設備……,必須符合設計要求和產品質量標準”。因此,要把住“四關”,即采購關、檢測關、運輸保險關和使用關。當前,在物資供應處于買方市場的環境下,各種銷售名目繁多,有“回扣銷售”、“有獎銷售”、“送貨上門銷售”等,對采保人員是極大的誘惑。因此,要把好采購關。1)優選采保人員,提高他們的政治素質和質量鑒定水平。挑選那些有一定專業知識,忠于事業、守信于項目經理的人任采保人員。2)掌握信息,優選送貨廠家。掌握質量、價格、供貨能力的信息,選擇國家認證許可、有一定技術和資金保證的供貨廠家,選購有產品合格證,有社會信譽的產品,這樣既可控制材料質量,又可降低材料成本。針對建材市場產品質量混雜情況,還要對建材、構配件和設備實行施工全過程的質量監控。施工項目所有主材嚴格按設計要求,應有符合規范要求的質保書,對進場材料,除按規定進行必要的檢測外,質保書項目不全的產品,應進行分析、檢測、鑒定。不合要求的不得使用,并且追蹤其出處。嚴格執行建材檢測的見證取樣送檢制度,以確保檢測報告的真實性。
2.4加強對建設成本的控制
降低成本造價師園林綠化工程施工管理中的一項重要任務,因此,對工程進行成本控制是十分必要的。成本控制通常是指在工程成本形成過程中,對生產經營所消耗的能力資源、物質資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制,力求將成本、費用降到最低,以保證成本目標的實現。園林工程的成本主要包括種植土方費、工程 苗木費、種植人工費、管理人員工資、管理人員工資附加費、辦公費、工程保修費、工程排污費等等。對園林綠化工程進行成本管理要堅持全員管理、全程管理的原則,對于工程中開支較大的項目進行重點監控,加強預算,以施工圖預算控制成本支出,同時也要加強質量管理,控制質量成本。
2.5加強園林工程的后期養護管理
園林景觀藝術創造的基礎在于園林景觀的設計,它在養護管理中能起到錦上添花的作用,大幅度提高了園林綠化的總體養護水平,塑造一個有地方特色園林的城市,要有全面的養護來實現園林設計的理念。養護中存在的主要問題有:忽視管理,資金投入少,導致人員、材料、機械等一系列設備物資的缺乏,管理極其不到位;另一方 面,管理人員的整體素質普遍較差,不熟悉植物的生長規律,對園林工程中的各種植被發生的病蟲害也不了解,不具備相應的基礎知識。
應該讓綠化管理人員充分意識到自身管理工作的重要性,美麗的植物和潔凈的綠地才能給人舒暢的環境和美的享受,這樣才發揮出了綠地所具有的功能和作用。其次,要想讓綠化達到預期的效果,保證種植物的成活率,應該設法平衡好植物在移栽過程中的水份,并且減少根系在挖掘、運輸和種植過程中受到損傷,對樹冠定期修剪避免其失水的現象。最后,嚴格的管理標準,并要不斷在管理機制、經驗和技術上創新出新的思路。
3總結
總體來說,園林工程施工質量控制措施可以概括為以下幾個方面:1)加強施工工程的質量予控,使施工全過程處于受控狀態。2)加強因素控制,確定特定、特殊工序關鍵環節的管理點,實施工程施工的動態管理。3)開展公關活動,克服質量通病,爭取工程施工一次成優。4)工序交接時,必須有專職質檢員對工程質量作出客觀、正確的評價,達不到質量目標者返工重做。5)認真接受甲方監理工程師及當地建筑工程質量監督部門對工程質量監督檢查。對提出的問題及時整改,合格后申請復驗,然后方可進行下道工序的施工。
1、市政工程施工現場管理的必需性
市政工程施工現場管理始終貫徹在整個施工過程中,主要體現在以下幾方面:其一,施工現場管理的好壞能夠影響到人們對施工單位的認知與評價,因此可以這么說,施工單位的形象以及信譽度都與現場施工管理有著直接的聯系,因此建立一個完善的有效的施工現場管理制度是勢在必行的。此外,員工在企業發展過程中扮演著十分重要的角色,因此企業要注重對員工的培養與教育,積極提拔人才,為員工提供更多的發展空間。其二,市政工程由于是最為基礎的民生工程,與人們的生活有著緊密的關系,因此為了更好的保證施工質量符合人們的需求,就要從施工現場的管理方面入手,因此現場管理的好壞對于市政工程項目而言是極為重要的。
2、市政工程施工現場管理存在的問題
2.1施工現場管理相關機制不健全
在市政工程的施工現場管理中,人力成本占據其全部成本絕大的部分,同時也是一大筆的投入,因此部分施工單位為了節約成本,故意減少管理人員的設置。大多數市政工程中,普遍存在一人身兼數職的情況,這種做法不利于管理人員集中精力做好自己分內工作,減低工作效率外,還會大大減弱其管理部門職能的發揮,根本無法發揮實際作用。除此之外,我們還發現將國內的市政工作現場管理制度與國外先進的管理制度相比,其水平的差異相距過大,雖然我國也設立了相關的法律法規去約束現場管理制度的設立,但是其作用微乎其微,法律的規范程度也不如人意。
2.2施工質量與安全等有關認識單薄
施工現場管理其最主要的工作內容就是切實保證施工質量,為項目建設提供管理的依據。然而我國市政工程施工過程中,施工單位為了趕工期,從而出現“看重施工進度,看輕施工質量的”錯誤想法。該想法主要體現在施工單位違章作業,施工工藝掌握不全面以及不及時處理排水溝、集水井中的積水等方面;施工單位未能夠有效的將細節處理到位,從而為施工埋下安全隱患,間接的對施工質量造成一定的影響。
2.3施工過程中缺少監視力度
市政工程由于施工規模較大,因此我國大多數施工企業都會采用分包的模式進行項目施工,這樣有利于節約成本。而分包的施工模式對于工程的系統性以及安全性要求是極為苛刻的。因此配備的管理人員在技能上要具備過硬的能力,在專業知識方面也要達到一定的水準。就目前我國市政工程發展而言,雖然有了一定程度上的提高,但是在管理人才方面依然有些欠缺,無法滿足其發展的需求。在職的管理人員不僅專業知識匱乏,經驗不足,其思想道德品質也是遠遠未能達到相關標準,同時這也是導致市政工程監視力度過低,現場管理水準低下的直接原因。
2.4相關施工人員管制方面
我國大多數市政工程通常采用分包的模式進行施工,然而在采用分包模式進行工程建設管理時配備的管理人員,并不是企業內部的專業員工,而是通過外部招聘來的,因此多數管理人員對于自身的職責并沒有落實到位,常常會出現偷懶的現象。此外外部聘用的管理人員大多數是沒有接受到太多正規的安全教育,因此對于施工安全意識不足,導致許多安全隱患沒有被及時發現,從而造成巨大的損失。
3、改善施工現場管理工作的辦法
3.1宣揚教育力度要增強
想要改善市政工程現場管理的現狀,首先要從管理人員自身著手,對其定期進行安全教育,讓其全面了解工作原則以及工作時需要注意的地方,明白工作重點在哪里,全面提升管理人員自身的綜合素質,保證施工現場管理工作能夠做到科學規范,從根本上減少安全事故發生的幾率。
3.2現場文明施工管制要增強
施工單位在施工過程中,要保證文明施工,這是我國對施工單位最基本的要求,同時也是施工單位素質高低的評判標準之一。文明施工的要求施工單位要實行封閉式的施工,同時將施工過程中出現的建筑廢物以及生活廢物正確處理,做到不污染環境,不影響人們正常的生活。施工材料在輸送時,需要與本地交通部門進行溝通,確定好輸送施工材料的車輛經過城市主干道的時間。
3.3現場施工管理人員的栽培和考查要加強
人員是現場施工管理中具有決定性的關鍵因素,一旦缺少這一因素,現場管理將無法進行,同時該因素的質量好壞也直接影響著現場施工管理質量的高低,因此對于施工管理人員的素質培養高層領導要加強重視。要讓每個管理人員深刻理解本身工作的重要性,將工作落實到位。
3.4施工現場質量控制要增強
市政工程建設過程中,施工材料作為工程的基礎,因此要保障施工材料的質量,不能出現差池。材料質量的控制要體現在施工的各個環節中,比如說材料采購過程中,對于材料供應商要進行嚴格篩選,要從源頭將不良因素扼殺在搖籃中。材料在進入施工現場時,需進行檢查,一旦發現問題,立即將材料進行控制并停用。此外對于管理材料的工作人員的要求也要不斷提高,不僅要求施工單位為施工人員定期進行培訓,并為員工提供更多學習與交流的機會,高層人員也要注重人才的培養與提拔,調動員工積極性,培養員工責任感,從而促進工程施工的順利開展。
4、結語
市政工程在人們生活中扮演著重要的角色,因此市政施工的質量與人們的生活有著緊密的聯系,施工單位要保證施工質量達到相關的標準。施工現場管理工作的落實,與施工質量、進度以及安全等因素都有著直接的聯系,因此建立完善的健全的施工現場管理制度,有利于保證施工質量、施工進度以及施工安全達到預期的目標,此外對于施工企業發展也有著重要的作用。
摘要
作為建設工程產品的工程項目,投資和消耗的人工、材料和能源都相當大,土建工程施工項目質量的優劣一方面關系到工程適用性,關系到人民生命財產的安全和社會的安定,另一方面關系到企業的生存,所以把質量管理放在頭等地位是當務之急。因此,研究如何加強工程項目質量管理有著重要的現實意義。
本文在研究建筑工程項目全面質量管理和質量控制的基本理論和基本方法的基礎上,運用全面質量管理方法和質量控制手段對土建工程施工項目進行了全員、全過程、全項目的管理和控制,并結合工程實例進行了探討。
關鍵詞:土建工程;施工;質量管理
中圖分類號:V552+.4文獻標識碼: A 文章編號:
1.質量管理相關理論和研究綜述
1.1質量管理的發展歷史
質量是一個永恒的話題。質量管理是一門科學,它是隨著整個社會生產的發展而發展的,它同科學技術的進步和管理科學的發展密切相關。質量管理這一新興學科是20世紀現代管理科學中的一個重要組成部分,其作為企業管理的有機組成部分,是隨著企業管理的發展而發展的,其產生、形成、發展和日益完善的過程大體經歷了泰勒(F.W.Taylor)檢驗質量管理階段(20世紀20至40年代)、休哈特(W.A.SHEWHART)的統計質量控制階段(20世紀40至50年代)和全面質量管理階段(20世紀60年代至今)三個階段。圖1、圖2分別為檢驗質量管理和統計質量管理階段示意圖。
圖1 檢驗質量管理階段示意圖
圖2 統計質量控制階段示意圖
60年代,美國的菲根堡姆(AV FEIGENBAUM)首先提出了較系統的“全面質量管理”(TQM,Total Quality Management)概念。全面質量管理是質量管理史上的一次革命,是一個質的飛躍。全面質量管理不是一種簡單的管理方法,而是一整套管理思想、觀念、手段和方法的綜合體系。全面質量管理主要就是“三全”的管理,“三全”是指:①全面質量,即不但包括產品質量,而且還包括服務質量和工作質量等在內的廣義的質量。②全過程控制,即不但包括生產過程,而且還包括市場調研、產品開發設計、生產技術準備、制造、檢驗、銷售、售后服務等質量環的全過程。③全員參加,全面質量管理強調“群眾路線”的思想,即不但領導和管理干部參與,全體工作人員也要參與,質量第一,人人有責。
1.2質量管理相關理論
1.2.1質量管理基本概念
GB/T 19000-ISO 9000:2000版標準對質量管理的定義是“指導和控制組織的關于質量的相互協調的活動”。質量管理是企業經營、生存、發展必需的一種綜合性管理活動,涉及企業的所有成員,通過建立質量體系,開展質量策劃、質量保證、質量控制和質量改進等活動,有效地實現質量方針、質量目標,獲得期望的質量水平。土建工程質量是指土建工程產品適合某種規定的用途,滿足人們要求所具備的基本屬性或特性的程度。它包括狹義和廣義兩個方面的含義,狹義的工程質量僅指施工質量;廣義的工程質量除指施工質量外,還包括工序質量和工作質量。
1.2.2全面質量管理基本理論
全面質量管理是企業以質量為中心,以全員參與為基礎,以讓顧客滿意和本組織所有成員受益為目的,而達到長期成功的管理途徑。全面質量管理的理論和方法能從根本上提高建筑產品質量,是提高經濟效益的重要途徑。
全面質量管理活動基本可分為PDCA循環四個工作階段:
第一階段:計劃(Plan)階段,也稱為P階段,主要是在調查問題的基礎上制定計劃。計劃內容包括:制定目標、方針、活動過程、管理項目和制定完成任務的方法。為了達到這些目標,怎樣干、干到什么程度都要在計劃中予以明確,一般應有具體的數量化指標和可操作的措施。
第二階段:實施(Do)階段,也稱為D階段,主要是按照制定的計劃去實施、落實計劃中的各項措施。
第三階段:檢查(Check)階段,也稱為C階段,就是檢查計劃的落實情況,找出存
在的問題,肯定成功的經驗,對執行計劃的結果進行檢測評定。
第四階段:處理(Action)階段,也稱為A階段,就是把經過實施、檢查之后找出的問題進行處理,正確的要加以肯定,總結成文,在以后的工作中執行;錯誤的作法要引以為鑒,在以后的工作中避免犯同樣的錯誤,對于在本次PDCA循環中沒有解決或解決不徹底的問題要轉入下一個PDCA循環中加以解決。在每次循環中都不斷賦予它新的內容,這樣反復下去就會使工作不斷前進和提高。PDCA循環具有以下幾個特點:
(1)PDCA循環象一個不停轉動的車輪,周而復始,依靠組織的力量推進,不停地轉動。管理工作做得越扎實,則轉動越有效,企業管理水平也越高。
(2)PDCA循環是由大環套小環,一環扣一環、環環相制約的環組成的,大環和小環都在不停地循環轉動中,如圖3所示。
圖3 土建工程質量PDCA循環
大環相當于施工企業,中環則相當于企業下屬的項目經理部,小環則相當于項目經理部下設的操作班組。在整個循環過程中,企業的所有部門,所有人員都參與工作。這些環的轉動是相互制約、相互推動、相互保證的。在循環過程中,如果有一個環不按計劃轉動,就會影響整個工作的進行。
摘要:土建工程施工管理是工程項目管理的重要部分,只有加強施工質量管理,才能保證工程質量、降低成本、縮短工期,提高建筑企業在市場中的競爭力。因此,提高建筑工程施工質量尤為重要。本文從土建施工常見的問題、防范對策等方面談談如何提高土建工程施工質量。
關鍵詞:房屋土建工程;施工質量;對策
在科技和經濟高速發展的今天,建筑工程的質量關系國家經濟發展、社會穩定和人民生命財產安全。因此,如何有效的控制進度、既保證工期又保證工程質量就是土建工程施工控制與管理的關鍵。
1房屋土建工程施工概況
土建工程中施工項目的風險因素錯綜復雜。工程從立項、分析到實施的全過程都存在不能預先確定的內部和外部的各種干擾因素就是工程風險,這種風險具有普遍性、客觀性、偶然性、社會性、損害性、不確定性和相對性。土建工程施工中,就如何防范風險,減少和避免經濟的損失,已成為現代施工計劃的重要內容。實踐證明,工程項目風險往往會造成工程項目失敗。因此,在現代工程項目管理中,風險的控制與防范已成為重要的研究課題。
工程施工風險的研究一直沿用分析和模擬相結合的方法。由于施工項目的內部結構、施工項目本身的動態性和不確定性及外界干擾的復雜性和隨機性,在構造問題中的結構與變量相互關系時,分析方法與模擬方法均起不到預期的指導作用,反而會造成分析風險的循環性,導致風險因素間的影響關系及所引起的后果得不到確切的表示,延誤搶救的時機,出現風險時拿不出對策,造成嚴重的后果,影響經濟的發展。
2房屋土建工程施工中存在問題
2.1挖坑槽時出現塌方
一些施工企業在建筑場地完成場地平整后,尤其當挖、填方面積較大或較深時,填土碾壓密實度差,或填土的土質不符合要求,有的在平整場地時甚至用淤泥、凍土、膨脹土做回填土,遇水后就會產生不均勻沉陷,低洼處造成積水。在挖方過程中或挖方后,邊坡土方局部或大面積塌陷或滑塌,主要是基坑(槽)開挖較深,經過不同的土壤時,沒有根據土壤特性分別放成不同的坡度,致使個別土層邊坡不穩定,造成塌方。或者地下水位較高地區開挖基坑(槽)時,降、排水措施不當,地表水較多時,邊坡上土容重增大,凝聚力降低,滑動力增大,造成塌方。
2.2砌體出現裂紋
砌體組砌方法混亂,出現直縫和“二層皮”,磚柱出現包心砌法,里外皮磚層互不相咬,形成周圈通天縫,降低砌體強度和整體性;砌體出現豎縫寬窄不勻,影響美觀。一是進行砌筑施工的操作人員不具備進行砌磚的水平,不宜進行此項工作。二是砌體砌筑時對組砌形式無規劃或沒有確定,或有規范但實際上未對進行施工的操作人員進行必要的技術交底,操作人員砌墻忽視組砌形式,致使出現多層磚的直縫和“二層皮”現象。三是砌磚柱需用大量六分磚,打磚較費工時,操作人員為省事常不打六分磚,用包心砌法。
2.3地下防水滲漏水
沿預埋件周邊滲漏水,或預埋件附近出現滲漏水。主要是預埋件周圍,尤其是預埋件密集處混凝土澆筑困難,振搗不密實。或者是沒有認真清除預埋鐵件表面銹蝕層,致使預埋鐵件不能與混凝土黏結嚴密。暗線管接頭不嚴或用有縫管,水滲入管內后,又由管內流出。在施工或使用中,預埋件受振松動,與混凝土間產生縫隙。
2.4混凝土出現麻面或剝落
混凝土局部表面出現缺漿和許多小凹坑,麻點,形成粗糙面,但無鋼筋外露現象。主要是模板表面粗糙或黏附水泥漿渣等雜物未清理干凈,拆模時混凝土表面被粘壞。模板未澆水濕潤或濕潤不夠,構件表面混凝土的水分被吸去,使混凝土失水過多出現麻面?;炷琳駬v不實,氣泡未排出,停在模板表面形成麻點。
鋼筋表面出現黃色浮銹,嚴重的轉為紅色,日久后變成暗褐色,甚至發生魚鱗片剝落現象。主要原因是保管不良,現場存放時無鋪墊,雨雪天氣不采取措施,或存放時間過長,倉庫環境潮濕等。
3提高建筑工程施工的措施
3.1加強質量全過程管理
控制好質量管理的全過程,首先要做好事先計劃;其次是要加強事中控制;最后是要重視事后檢查。在建筑工程實施過程中,施工員要在項目經理領導下,深入施工現場,協助搞好施工監理,與施工隊一起復核工程量,提供施工現場所需材料規格、型號和到場日期,做好現場材料的驗收簽證和管理,及時對隱蔽工程進行驗收和工程量簽證,協助項目經理做好工程的資料收集、保管和歸檔,嚴格執行每道工藝的落實,確保質量要求。
3.2提高施工技術水平
我國在房屋土建施工領域與世界先進水平尚有一定的差距,應走引進、消化、吸收和改進及自主研究相結合的路子。首先要虛心學習國外先進的施工技術和工藝,適當引進其先進的器具設備,在消化吸收的基礎上,進行二次開發,這樣可以較快的縮小我們與世界先進水平的差距。土建施工企業作為傳統產業,其涉及高新技術的方面較少,應以管理創新和技術、工藝創新為主。
3.3裂縫彌補處理
樓地面上部的面層一般較厚,可以通過在找平層中增改鋼絲網、鋼板網或抗裂短鋼筋進行加強,并且上部常被木地板等裝飾層所遮蓋,問題相對較小。但板底則粉刷層較薄,并且通常無吊頂遮蓋,更易暴露裂縫,影響美觀并引起投訴,所以板底更應妥善處理。板底裂縫宜委托專業加固單位采用復合增強纖維等材料對裂縫作粘貼加強處理,當遇到裂縫較寬、受力較大等特殊情況時,建議采用碳纖維粘貼加強。復合增強纖維的粘貼寬度以350-400毫米為宜,既能起到良好的抗拉裂補強作用,又不影響粉刷和裝飾效梁,是目前較理想的裂縫彌補措施。
3.4鋼筋焊接質量預控
關于現澆混凝土樓板裂縫的產生原因和防治辦法,上面已經進行了總結和分析,但是隨著施工技術和施工方法的不斷更新,新的導致裂縫出現的原因仍會不斷出現,每個工程管理人員都應該對此引起足夠的重視。檢查焊工有無合格證,禁止無證上崗;焊工正式施焊前,必須按規定進行焊接工藝試驗;每批鋼筋焊接完后,應進行自檢,并按規定取樣進行機械性能試驗。專職檢查人員還需在自檢的基礎上對焊接質量進行抽查,對質量有懷疑時,應抽樣復查其機械性能;氣壓焊應用時間不長,缺乏經驗的焊工應先進行培訓;檢查焊縫質量時,應同時檢查焊條型號。
4結 語
建筑工程的質量的好壞,直接影響著我們的生命安全、財產的損失和正常的生活秩序。所以,我們在這里強調,一定要嚴格的把好施工質量這一關。在工程管理過程中不斷去總結 經驗,發現問題并想出好的解決問題的方法,只有這樣,我們才會持續建設出真正的精品工程。
【論文關鍵詞】水利工程 施工 成本控制
【論文摘要】本文在闡述水利工程施工成本的組成及控制的基礎上,分析了水利工程施工成本控制的主要問題,并提出了水利工程施工各階段的成本控制對策,水利施工企業只有抓住成本控制,加強工程項目成本管理,才能獲取最大利潤,實現企業自身的良性循環,才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。
一、水利工程施工成本的組成及控制
工程項目施工成本指施工企業為完成工程項目的全部施工任務,所耗費的各項生產費用的總和。它包括直接費、管理費、臨建費、業務費等項。其中直接費指工程施工中所需的材料費(如混凝土、鋼材、木材、砂石料、白灰、磚、瀝青等)、人工費、機械臺班費等。管理費指該工程管理過程中所消耗的費用,如員工工資、辦公費、招投標費用等;臨建費指重要的機械設備以及工程施工人員所需要的臨時房屋建筑費用,或者租賃民房的費用等;另外還包括業務費,它是指工程施工現場所發生的其他費用,即現場招待費,當地突發事故等的維護費等。顯然,工程項目施工成本所包括的費用繁多,只有科學合理的進行水利工程成本控制的研究,才能達到減少成本、保證質量的目的。
工程項目施工成本控制是企業成本管理的基礎與核心,施工項目部在對項目施工過程中進行成本控制時,一是按預算成本;二是按可能支出確定計劃成本,再結合制度控制、定額或指標控制、合同控制等指標進行控制。還應遵循成本最低化控制原則、全面成本控制原則、動態控制原則和目標管理控制的基本原則,主要做法包括直接及間接成本的控制,其中直接成本費占總投資的70%左右,控制好了直接費就確保了工程的效益。它包括主要材料的進料及材料管理費用;工程施工人員的組織與安排費用以及機械化作業的費用。
同時間接成本的控制也非常重要,間接成本控制主要包括管理人員的最優組合方案及辦公費用的合理化支出控制,進出場費用的控制主要是選擇好最優的進出場路線。在臨建費的控制方面,既要在保證耐用的條件下選擇最經濟的臨建材料,同時又要設計好臨建的規劃,讓臨建的空間得到最有效的利用。
二、水利工程施工成本控制的主要問題
水利工程施工成本控制是很多施工企業已經意識的重要問題,而且實施低成本控制戰略的口號喊了許多年,但目標成本制定了不知多少個,可工程成本始終沒有降下來,究其原因,不外乎是光喊低成本戰略,而缺乏低成本戰術。總制定成本管理目標,而缺乏可操作性,使目標始終無法實現,概括起來,包括以下幾個方面:
(一)成本管理意識的誤區,工程成本管理需要全員參與、滲透在項目全過程的管理,其目標成本控制要通過施工組織和實施來實現。其主體是施工組織和直接生產人員,而不是財務會計人員。施工管理和財務管理工作的混雜,其結果是技術人員只負責技術和工程質量,工程組織人員只負責施工生產和工程進度,材料管理人員只負責材料的采購和點驗、發放工作。這樣表面上看起來分工明確、職責清晰和各司其職,實質無人承擔成本管理責任。實際上,財務人員是成本管理的組織者,而不是成本管理的主體。不走出這個認識上的誤區,就不可能搞好工程成本管理。
(二)通常由于工程結構、規模和施工環境各不相同,各工程成本之間缺乏可比性。因而,如何針對單體工程項目制定出可操作的工程成本控制依據十分關鍵。很多施工企業對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化,甚至有些施工企業只是簡單地按照經驗工程成本降低率確定一個目標成本,而忽略了該工程的現場環境以及施工條件和工期的要求。在項目成本管理措施方面,只有簡單的規章制度,這樣的目標成本由于沒有和實際施工程序結合起來,可操作性差,起不到控制作用,更無法分析出成本差異產生的原因,使得目標成本永遠停留在口號上。
三、水利工程施工成本的控制對策
根據施工承包合同的類型和施工企業的管理水平,采取合適的施工成本控制措施,制定可行的控制標準,對施工過程進行記錄,它涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目;也包括資源的數量、類別、人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間,以及設備的保養、維護時間等內容。水利工程施工成本的控制應滲透在工程施工的各個階段,具體措施有:
(一)人工費控制。人工費一般占全部工程費用的10 %左右,作為施工企業,要制定出切實可行的勞動定額。要從用工數量上加以控制,有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭做到實際結帳不突破定額單價的同時,提高工效,提高勞動生產率。還要加強工資的計劃管理、提高出勤率和工時利用率,尤其要減少非生產用工和輔助用工,保證人工費不突破。
(二)材料費的控制。材料費一般占全部工程費的65 %~75 %,要對材料用量、材料價格加以控制。要掌握材料的規格型號,嚴格計算材料的使用計劃。嚴格制訂材料進場驗收制度,實行量方、點數、過磅,保證材料質量合格,不虧方短缺,保證其數量。在施工過程中,實行限額領料。施工完畢后,要做到“活干料凈”。
(三)機械費的控制。根據細化后的施工組織設計和調整后的單價分析,編制機械利用計劃。在施工中,自有機械應加強保養,合理使用,外租機械合理安排,充分利用,減少停滯,保證機械設備高效運轉。
(四)加強質量管理。要嚴把工程質量關,質檢人員要定點、定崗、定責、加強施工工序的質量監管,做到工程一次成型,一次合格,避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
(五)加強合同管理。合同管理是施工企業管理的重要內容,也是降低工程成本,提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始,至保修日結束止,特別是要加強施工過程中的合同管理,確保把合同落到實處。
四、注重成本核算,實現成本控制目標
成本核算主要由企業財務中心和項目部組織實施,對每一項目的每一階段根據成本清單認真進行匯總,對項目每筆資金的使用情況進行認真的成本比對,對項目的每一步都要仔細控制。具體做到施工隊人工費、材料費、機械費、設備費,項目部人員工資、福利、補助、勞保、醫保、辦公、差旅、培訓、車輛使用、招待、招投標等各項費用指標全部納入成本核算,達到成本控制標準的,給予一定獎勵,正常情況下,超成本控制標準的部分,由項目部內部調整解決。財務中心除在項目實施過程中作大量細致的工作之外,還要籌集資金,合理調度資金的使用,讓施工企業的所有資金合理使用,保證各項目的正常進行。
在施工企業成本控制中,還應考慮到以下三個方面的因素。一是人才成本,人才流失就會形成人才壞賬,防止人才流失是人才成本控制的關健一環。二是專業設備成本,一些大型專業化設備,用途單一、價格昂貴,所以只有將這種設備成本分攤到此項目中,形成的成本才是真實的成本。三是社會成本,在目前情況下,社會成本也應考慮在項目成本之中。總之,只有抓住了成本控制,加強工程項目成本管理,施工企業才能獲取最大利潤,實現企業自身的良性循環,才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。
引 言:
隨著時代的發展和物質生活水平的提高,人們對城市工作和生活環境的要求也越來越高?!熬G樹成蔭,鳥語花香”成為人們向往的城市生態景觀。而無數的園林綠化工作者正是為營造舒適、美好的城市生態環境而努力。公園、街區園林綠化的改造,小區園林綠化工程建設等,構造了一個個隱匿于城市中的世外桃源。
近幾年,園林綠化行業經歷了一個快速發展的時期,但與此同時,在園林綠化工程施工管理方面,卻也出現了一些不利于園林綠化行業持續快速發展的狀況。
一、 園林綠化工程施工管理的特點
1、 把握施工對象的生物性
園林綠化工程施工管理的對象大部分都是有生命的活體,通過將不同季節、形態特征,不同色澤的花卉、草皮、喬灌木等進行搭配栽植,充分發揮不同植物的特有功能來實現凈化空氣、滯塵調溫、美化環境的作用,最終達到營造美好生活環境的目的。另外,苗木的種植講究季節性和土壤條件,自然條件對施工管理有較大影響,施工質量的控制有一定難度。
2、 創造工程建設的藝術性
園林綠化工程通過植物配植、建筑設計、小品點綴等藝術手段,以藝術美與自然美的完美結合,給人以美的享受。在施工管理中,現場施工管理人員需要對工程設計意圖有較深的領悟,在建設過程中以創造性的勞動,實現園林景觀的設計理念與藝術效果。
3、對施工管理有較高的要求
園林綠化工程施工占地面積大,有足夠的工作面,利于趕工。但是,施工作業點較分散,涉及專業多。因而,在施工的組織管理上,要求協調好各專業的互相搭接,準確安排插入工序的時間,而且要保證所涉及的不同專業的施工團隊能流水作業,連續施工,減少窩工、誤工等情況,這也施工管理者的綜合素質提出了較高的要求。
針對上述園林綠化工程施工管理的特點,在實際施工中,要牢牢緊扣,從大處著眼,從小處落手,保證工程建設高質、高效和低耗。
二、園林綠化工程施工管理的不良狀況
1、園林綠化工程在一些建設范疇被定性為“簡易工程” 所謂簡易工程,是指那些具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術沒有特殊要求,專業技術含量不高的建設工程。然而,園林綠化工程并不是簡單的植樹造林、綠地復綠,而是一個要求科學性、實用性、美觀性,包含園林建筑、結構、水電、綠化等多個專業的綜合景觀工程。工程建設涉及建筑學、環境學、生物學、藝術學等多個學科,因此對工程的施工管理有較高的要求。而在“簡易工程”的定性下,投標以價低者得,造成惡性競爭,勢必難出園林精品,也不利于園林綠化企業自身品牌效益的建立和園林綠化行業的長遠發展。
2、園林綠化工程施工管理不善
目前,園林綠化工程的施工管理仍然較為落后,施工組織混亂、計劃性不強,甚至于施工操作違反規范,施工中偷工減料、不按圖施工的情況也時有發生。另外,有些工程人員為了追求利益,采用質量規格不符合要求的種植土、苗木,導致工程質量達不到標準。
3、園林綠化工程管理人才短缺
在當前,園林綠化工程管理人員的專業素質普遍不高,綜合能力不強,高素質的園林綠化管理人員非常短缺。于是,由于施工管理人員水平低,容易對設計要求及施工規范產生誤解,以致操作上違規或者錯誤施工,造成返工、大修的頻發,破壞環境形象和提升了建設成本。
三、園林綠化工程施工管理優化措施
現場施工質量管理就是通過現場施工過程中一系列的質量控制手段確保工程合同所規定的質量目標能夠實現,以及確保工程質量符合園林綠化工程的規范標準。根據施工組織設計進度計劃,編制具體的施工作業計劃和相應的質量計劃,對材料、機具、工藝、人員等影響質量的因素進行控制,以保證園林工程總體質量處于穩定狀態。
1、施工工藝、工序的質量管理
園林綠化工程項目是由若干個分項、分部工程組成,要確整個工程項目的質量達到整體優化的目的,就必須全面控制工過程,使每一個分項、分部工程阿都符合質量標準。對施工量有重大影響的工序,應對操作人員、材料、環境條件等因 素進行分析和驗證,并進行必要的控制,做好驗證記錄,工序記錄的主要內容為質量特性實測記錄和驗證、簽證。
2、人員素質管理
園林綠化工程質量是由園林綠化職工所創造的,他們的責任感、事業心、質量觀、業務能力、技術水平等均直接影響工程的質量。項目經理部要定期對職工進行規程、規范、工序 、工藝、標準、計量、檢驗等基礎知識的培訓,開展質量意識和質量管理教育,提高項目部成員的管理水平、技術水平和操作者的操作水平,防止違紀、違章及錯誤行為產生,從而避免因人為的失誤造成質量問題。
3、材料質量管理
材料臺帳應對材料質量、規格、技術要點進行分析,在園林綠化工程施工過程中,土建部分投入了一定的原材料、產品、半成品、構配件和機械設備;綠化部分投入了大量的土方、苗木、支架等工程材料。施工過程中的施工工藝和施工方法是構成工程質量的基礎,投放材料的質量、各種管線、鋪裝材料、亮化設施、控制設備等不符合要求,工程質量也就不可能符合工程質量的標準和要求。因此,嚴格控制投入材料的質量是確保工程質量的前提。對投入材料的訂貨、采購、檢查、驗收、取樣、試驗均應進行全面的控制,從組織貨源到使用認證,要做到層層把關,對施工過程中所采用的施工方案要進行充分論證,做到施工方法先進,技術合理,安全文明。
4、成品的保護
成品保護可采取護、包、蓋、封等4種措施,即采取覆蓋塑料布、紙板、蓋沙、培土、鋪干鋸末等措施,防止成品被損壞或污染,必要時可實施局部封閉,在達到強度或滿足要求后再開放。
四、園林綠化工程行業的發展和展望
中國園林綠化作為朝陽行業,在近幾年經歷了一個快速發展的時期,正面臨前所未有的發展機遇,而且隨著政府對環境綠化的日益重視、建設“生態文明,宜居環境”重要國策的實施、全國各地爭創“園林城市”的風潮以及房地產、休閑度假產業的蓬勃發展,將有力帶動園林綠化行業的發展勢頭。從長遠來看,隨著人們對日常生活環境要求的不斷提高,園林綠化行業具有十分廣闊的發展前景,將呈現以下幾個發展趨勢:
1、隨著城市化的發展,人均綠地占有率的提高,以及在房地產建設的帶動下,城市周邊的綠化施工將成為行業的新增長點,而且隨著鄉鎮經濟和鄉村生態旅游的發展,今后園林施工項目的工程量將比以往大大增加,將為園林綠化行業提供更為廣闊的發展空間。
2、隨著生產工藝及植物栽培技術的不斷發展,園林綠化施工材料將更加豐富,新品種的苗木、花卉將被廣泛種植,建筑裝飾材料更多樣、更高質。
3、園林綠化工程建設將朝著專業化和科學化發展,對綜合有更高要求,專業分工將愈加明確。
摘要:工程項目成本控制是項目管理的重要內容,施工企業應該正確認識成本控制的重要性,以降低成本,提高效益?;诖?本文從工程項目成本控制過程中的各重要因素以及環節這兩個方面出發,結合實踐對建筑工程施工成本控制進行了探討,并就如何提高工程項目成本控制水平進行了闡述。通過本文,希望能給企業在建筑工程施工成本控制過程中提供參考。
關鍵詞:成本控制
在市場經濟條件下,面對當前競爭日趨激烈的建筑市場,如何強化和完善成本控制,不斷提高施工企業管理水平,節約成本,實現企業經濟效益最大化,是所有建筑工程施工企業的共同目標。然而,目前部分施工企業仍然沒有充分認識到成本控制的重要性,致使工程項目成本居高不下,企業利潤低下,削弱了施工企業的競爭力,無法實現企業利潤最大化。為此,施工企業不斷強化和完善成本控制勢在必行。
建筑工程施工成本控制,是指在項目成本的形成過程中,對工程施工過程中所消耗的人力資源、物質資源和費用開支,進行指導、監督、調節和限制,及時糾正將要發生和已經發生的偏差,把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍內。工程項目成本控制是施工企業管理的重要內容,那么,如何保證成本控制實現施工企業的最低成本,確保經濟效益最大化,從而提高企業市場競爭力,是眾多施工企業共同關注和急待解決的關鍵問題?;诖?在正確認識成本控制重要性的基礎上,結合工程項目成本控制過程中的各重要影響因素,淺談如何提高工程項目成本控制水平。
1、工程成本控制是項目管理的要求
工程項目的成本控制與管理,是指施工企業在工程項目施工過程中,將成本控制的觀念充分滲透到施工技術和施工管理的措施中,通過實施有效的管理活動,對工程施工過程中所發生的一切經濟資源和費用開支等成本信息系統地進行預測、計劃、組織、控制、核算和分析等一系列管理工作,使工程項目施工的實際費用控制在預定的計劃成本范圍內.由此可見,工程施工成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面,包括項目投標、施工準備、施工過程中、竣工驗收階段,其中的每個環節都離不開成本管理和控制。
由此可見,工程項目成本控制是項目管理的要求,也是施工企業管理的重要內容。它是技術、經濟與管理的有機結合,是工程項目中參與人員、材料、方法、技術等的互動,是全員參與的系統工程。要想科學、合理、有效地進行工程項目成本控制,企業必須強化和完善成本控制核算制度,進一步加強項目管理部的管理職能。
2、正確認識成本控制的重要性
工程項目成本控制是一個復雜的過程,施工企業要想在市場競爭中立于不敗之地,就必須強化成本管理,嚴格按照成本計劃加強成本控制,降低工程造價,從而提高施工企業經濟效益。然而,目前部分施工企業仍然沒有充分意識到成本控制的重要性,或者雖然已經意識到成本控制的必要性,但由于長期以來對成本控制認知的局限性,沒有將成本控制工作落到實處,沒有充分發揮成本控制帶來的優勢。正因為如此,導致施工過程中的管理弱化,成本控制流于形式,無可避免在施工中造成很多浪費現象,工程項目成本居高不下,降低了企業經濟效益,削弱了施工企業的競爭力,從而阻礙了企業的長遠發展。
要想實現企業利潤最大化和增強自身市場競爭力的總體目標,就必須正確認識成本控制的重要性,強化成本控制的理念,不能靠喊口號,或者靠降低工程質量來縮減成本,而必須科學、合理、高效地對工程成本進行控制。只有正確認識成本控制的重要性,強化成本控制理念和意識,才會積極尋求加強成本控制的方案和措施,完善成本控制體系;只有正確認識成本控制的重要性,明確成本控制的內容,才會積極付諸行動,尋找有效途徑,提高項目管理水平,減低成本支出,實現成本控制的目標,最終實現施工企業利潤最大化要求。
3、工程項目成本控制過程中的各重要因素與環節
工程項目成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面,從項目投標階段開始,到施工準備工作階段,再到現場施工過程中,一直到最后的竣工驗收結算階段,這其中的每個階段和環節都離不開成本管理和控制工作。本文就分別從投標階段、施工準備階段、施工過程中、工程竣工驗收階段這四個階段,結合工程項目成本控制過程中的各重要因素與環節,對成本控制進行探討分析。
3.1投標階段的成本控制
投標階段是施工企業獲取工程項目的開源階段,是企業取得經濟利潤的基礎。該階段成本控制的主要工作是編制競爭力強的投標報價,即根據工程概況和招標文件,進行項目成本預測,最終確定一個合理的投標報價。具體而言,就是根據施工圖紙分解工程項目,結合施工現場勘查和工程特點,預測投標成本,從而計算出整個工程預計的成本價。再綜合競爭對手的情況,考慮施工過程中的風險和適當的利潤,確定投標報價。這樣在談判過程中就能心中有數,此報價的競爭力優勢明顯,能為企業取得合理的利潤打下良好的基礎。
3.2施工準備階段的成本控制
工程項目中標后,緊接著就應該做好成本計劃,將其作為施工過程控制的依據,此階段成本控制工作表現得更為具體和細化。在施工準備階段,首先必須編制科學合理的實施性施工組織設計,它是指導項目施工的主要依據;然后結合當地的市場行情和工程自身的特點,合理確定項目目標責任成本,并編制具體的成本計劃,并及時進行調整和修正,對項目成本進行事前控制。這樣的目標成本計劃,反映了施工企業先進水平,用這種標準進行成本控制可以降低成本提高效益。
3.3施工過程中的成本控制
施工過程中的成本控制是項目成本管理的重要組成部分,主要是各項費用的控制和成本分析。如果項目管理混亂、生產效率低下,那么再科學、合理的成本預算,項目的預期利潤再高也沒有意義。因此,在施工過程中,工程成本費用的控制是全面實現成本預算目標的根本保證。施工期間的成本控制要從影響成本的各重要因素著手,制定相應的保障措施,將實際發生的成本控制在目標計劃成本內。結合施工過程中成本控制的重要影響因素,應從以下幾方面著手對工程直接成本進行有效控制:(1)材料成本控制;主要包括材料用量控制和材料價格控制。(2)人工費控制;主要從用工數量方面加以控制。(3)機械費控制;充分利用現有機械設備,合理進行配置,盡量避免設備資源閑置。(4)管理費控制;盡可能實行一人多崗制,充分發揮個人潛能,從而降低管理成本。
3.4竣工驗收階段的成本控制
竣工驗收階段的成本控制工作,主要包含對工程驗收過程中發生的費用和保修費用的 控制以及工程尾款的回收。要辦理工程結算及追加的合同價款,做好成本的核算和分析,項目完工后,要及時進行總結和分析,并與調整的目標計劃成本進行對比,找出差異并分析原因。在對項目進行全面總結評價的同時,施工企業根據工程項目成本控制過程的實際情況,注意總結成本節約的經驗,吸取成本超支的教訓,改進和完善決策水平,從而提高經濟效益。
4、如何提高工程項目成本控制水平
通過以上關于工程項目成本控制中各重要因素和環節的介紹,我們發現要提高工程項目成本控制水平,就應該注重事前策劃、過程管理、事后總結。工程項目成本控制過程應該貫穿于投標階段、施工準備階段、施工過程中以及工程竣工驗收階段的各個方面和環節,強化和完善成本控制核算制度,充分調動工程項目全員的積極性。只有在加大成本控制力度的基礎上,降低成本,提高效益,才能增強企業的競爭力。
簡言之,要提高工程項目成本控制水平,施工企業應努力做到以下幾點。首先,要強化成本控制理念,完善成本控制體系。其次,要明確施工過程中工程成本控制的內容,有針對性地進行成本控制。在工程成本控制過程中,不能靠降低工程質量來縮減成本,要進行合同控制、材料控制、質量控制和費用控制等成本控制工作[7].最后,要提高施工企業項目管理水平,降低成本支出[8].
5結束語
總之,建筑工程施工成本控制是一個復雜的過程,施工企業要想在市場經濟中立于不敗之地,就必須將成本控制過程貫穿于投標階段、施工準備階段、施工過程中以及工程竣工驗收階段的各個方面和環節,強化和完善成本控制核算制度,充分調動工程項目全員的積極性。只有在加大成本控制力度的基礎上,降低成本,提高效益,才能增強企業的競爭力。
1水利工程質量監督工作的職責所在
水利工程質量監督總站的工作職責是在水利工程施工過程中,加強貫徹和執行國家和水利部有關工程建設質量管理的政策和相應的法律、法規,參加水利工程的階段性驗收和總竣工后的驗收。另外,還要對施工過程中的重大質量事故的處理進行監督。
流域水利工程質量監督分站工作職責是在執行總站所要做的工作外,掌握所監管的流域內水利工程質量動態,并及時向總站匯報質量監督工作中發現的重大問題。分站還要大力開展水利工程質量檢查活動,自行組織管轄流域內的質量監督工作交流。
地域水利工程質量監督站工作職責是執行總站和流域分站所要做的工作外,監督管轄區內的水利工程質量,協助總站和流域分站對水利工程的質量監督工作,及時準確的掌握所管轄區內的水利工程監督工作情況,并向總站和流域分站進行定期報告。
2水利工程施工中提升質量監督工作的重要措施
2.1水利工程監理質量控制體系
水利工程監理主要負責人、技術負責人的業務水平和資歷,從水利工程事監理工作業績,種類技術人員的數量、業務能力,專業搭配是否合理,承擔過哪些水利工程工程項目的監理工作,業績如何。是否有健全的質量管理制度,完善的質量責任制,并有專人負責質量工作。水利工程監理人員不僅應具有較高的技術水平,較好的業務能力和較強的組織協調能力,還要具有一定的運用現代管理手段提高工作質量和工作效率的能力。
2.2水利工程監理機構應建立質量控制標準
水利工程的總監理工程師、監理工程師、監理員及其他工作人員的組成(人員素質及數量)應符合合同規定,并滿足所承擔水利工程的監理任務的要求。總監、監理工程師及監理員應持證上崗;建立健全質量管理制度。無條件時,可就近委托有資質檢測機構或試驗室進行復核檢測;編制工程建設監理規劃及單位工程建設監理細則,并在第一次工地會議上向參建各方進行監理工作交底。
2.3施工單位應建立質量保證體系
項目經理部的組織機構必須符合承建項目的要求。項目經理必須持證上崗,技術負責人必須具有相應專業技術資質;現場必須設置專職質檢機構,其人員(素質及數量)配置符合承建工程需要,質檢員必須持證上崗;現場應設置符合要求并經過質量監督機構核準的試驗室。
2.4增強對檢測的監督
水行政主管部門和其委托的工程質量監督機構等對水利水電工程施工質量檢驗與評定工作進行監督管理。對已建工程質量有疑問時,應由項目法人委托第三方具有相應資質的質量檢測單位檢測,檢測數量視需要確定,檢測費用由責任方承擔。堤防工程竣工驗收前,項目法人應委托具有相應資質等級的質量檢測單位進行抽樣檢測,工程質量抽檢項目和數量由工程質量監督機構確定。工程竣工驗收前,對工程質量是否檢測應由驗收委員會確定。
在工程原材料進場前的檢測、以及中間產品一次抽樣檢驗結果不合格時,施工單位和監理單位應及時對所有進場原材料進行多次取樣批次進行檢驗,確保工程材料的質量。如果經多次取樣檢測仍不達標,則立即把該批次的原材料或中間產品定為不合格并且禁止使用。
在水利工程混凝土試件抽樣檢驗發現不合格的時候,要委托具有相應資質等級的第三方質量檢測單位或者機構重新對混凝土工程部位檢驗。如仍不合格,直接報送由項目法人并組織所有相關單位進行探討提出處理意見。水利工程中各項施工環節都應同步進行嚴格的質量抽檢、如果分項工程檢驗不合格馬上進行處理,合格后再進行驗收通過才可以繼續后續工程的施工。
3水利工程施工中質量監督工作探析心得
3.1質量監查要多方面支持,多部門支持進行
建立水利工程質量監查制度,首先要得到各級水利行政部門的支持和配合。因為巡查的內容不僅是工程施工方面的,涉及的范圍還有很多。由于質量監督的人員有限,技術力量和專業人員配置不健全,需各有關部門的大力支持與密切配合。從多年質量監督工作的實踐觀察,聯合監督的效果是積極的,能夠保證質量,促進交流和學習質量監督管理經驗。特別是政府稽察聯合執法,更能有效地發現解決問題,對質量管理存在的問題能進行全程的跟蹤并進行督促落實,提高稽察整改的效率。
3.2質量監查工作內容與方法要有效
在水利工程市場不斷演繹的今天,工程建設的花樣越來越多,在工程參建各單位構成情況的不同、工程建設的地域發展步調不一致的情況下,質量監督工作在遵循國家質量監督管理制度下,根據工程建設情況實行必要的質量監督工作內容和方法,才能達到政府監督工程質量的最終目的。
3.3質量監查要加大查處力度
想要落實好水利工程質量監查制度,關鍵是要加大查處力度,規范參建方的自律行為,確保工程質量。巡查檢查只是作為工作的一種手段,它不能代替各參建單位對項目的質量責任。所以,對檢查出來的問題,各參建單位一定要重視,積極整改。如果不加大查處力度,就會削弱水利工程質量監查制度。
3.4水利工程質量監督巡查需提高執法的權威性
伴隨建設管理體制改革深人發展,增強質量監督,除去要加強自身能力建設外還要清楚質量監督工作的地位,要明確政府對工程建設質量監管的形象,切實保持水利工程的建設質量。
4結語
水利工程項目的特點是建設規模大、建設時間長、影響因素多、參與者眾多,這就水利工程的質量監督工作增加了難度。但是,質量是一項水利工程的生命線,確保水利工程施工質量的工作就顯得尤為重要。只有質量達標才能確保水利工程項目發揮其應有的作用,所以水利工程的監督管理工作急待加強。
1 施工管理及其存在的問題
1.1 施工管理科學首先涉及的是常規安全管理,有時也稱為傳統安全管理?,F代安全管理是現代社會和現代企業實現安全生產和安全生活的必由之路。一個具有現代技術的生產企業必然需要相適應的現代施工管理科學化。過去企業只顧生產經濟效益的安全輔助管理為現代的效益、環境、安全與衛生的綜合效果的管理;主動、本質、超前的安全管理程式;變傳統的外迫型安全指標管理為內激型的安全目標管理。
1.2 安全管理
如何提高現場的安全施工管理水平,防止和減少安全事故的發生,是建設監理單位和施工單位開展工作的首要問題。
安全工作是無處不在,無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是坑下,不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求領導心中要時刻裝著安全。要把安全工作當成份內之事,給予高度重視。
1.3 做好預防工作,事前控制為主
安全和生產是一對與生俱來的矛盾,不可避免也不可回避,要正確對待。要在組織生產的同時抓安全。但在現實中,抓安全又存在著兩種抓法:一種是事前抓,一步一個腳印扎扎實實地抓;一種是事故發生后、手忙腳亂,頭痛醫頭、腳痛醫腳地抓。兩種抓法結果大相徑庭。任何事故的發生,事前都有征兆,發現了苗頭要及時整改。學會在事前抓安全,才能有效地避免事故發生。
1.4 安全認識不到位,普遍存在重生產輕安全的現象,沒有做到“以人為本”、“安全第一,預防為主”;缺乏法律觀念和意識,逃避承擔法律義務和責任;沒有實施有效的安全教育,安全意識資薄。很多生產經營單位只顧生產經營不顧安全的現象還很嚴重。有的企業新進職工不經培訓就安排上崗,不懂安全操作規程、安全意識淡薄而引發的事故率不斷上升。
1.5 安全管理水平低下,安全管理手段落后;安全責任不明確,安全管理制度沒有得到很好貫徹落實。生產經營單位對“三違”大多以罰代管,忽視設備和重大危險源的管理,忽視安全設施的建設。有些企業建立施工管理制度的目的不是用于管理而是應付檢查,既不重視制度建設,也不重視制度的貫徹落實,沒有管理和責任落實可言。
1.6 宏觀安全管理有待進一步加強,必須完善安全生產監督管理體系,健全和優化安全生產監督管理機制。盡管政府已經建立了安全生產監督管理機構,但是人員、手段和機制尚未完全到位,監督管理還不能滿足經濟發展的需要。安全監管部門的主要工作還停留在“兩查一證”,即事故調查、安全檢查和發許可證。工作方法還停留在開會、發文件的層面上。
1.7 應對突發事故的預案和預案的實施明顯不足,還需通過宏觀和微觀的施工管理提高社會安全意識,推動企業落實安全生產責任制、健全安全生產自我約束機制和激勵機制。
2 建筑施工管理中的幾個要點
2.1 施工現場管理問題
現場施工管理是建筑施工管理中的基本問題。一般來說,對于現場施工管理,需要從以下幾方面做好工作。
(1)從技術上做好管理工作,一個工程項目往往施工工藝復雜,各施工工種班組多,因此在技術上做好管理工作非常重要,首先,應該熟悉施工圖紙,甚至每一道工序進行優化,同時考慮自身的資源(施工隊伍、材料供應、資金、設備等)各氣候等自然條件,認真、合理地做好施工組織計劃,除了合理的施工組織計劃外,還必須在具體的施工工藝上作好技術準備,特別是高新技術要求的施工工藝,技術儲備包括技術管理人員,技術工人,新技術新工藝培訓,施工規范,技術交底等工作,確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中各種情況的處理準備方案,保證能按時保質地完成。
(2)做好材料管理工作,材料的管理工作,應該從材料供應、材料采購、材料(3)做好人員管理工作,施工人員對工程項目的質量和進度起著關鍵的作用,施工隊伍中的技術管理人員和技術工人密不可分,堅持以人為本,可以培養施工隊伍的凝聚力,同時又必須明確施工隊伍的管理體制,各崗位職責,權利明確,做到令出必行。
(4)做好施工安全工作,安全工作的重點要放在預防階段,從建立安全教育制度,制定安全技術措施,制定安全操作規程,保證安全保護設施的設計與設置,確保施工過程中的安全檢查和安全監督,安全事故的處理和分析,建立安全值班制度等多方面對安全工作進行管理。
2.2 項目施工管理的創新問題
工程項目的施工管理也需要在實踐中不斷創新,才能適應市場經濟的需要和生產力發展。施工管理創新需要從觀念、技術以及組織機構等幾方面進行創新,所謂觀念創新,就是要根據建筑施工企業的實際情況和項目施工管理的內在要求,不斷尋求符合實際的模式并進行完善,探索符合市場規律的施工管理模式。觀念創新是施工管理創新的關鍵所在,技術創新的實質是企業應用創新的知識和新技術、新工藝、新裝備,采用新的生產方式和經營管理模式,提高產品的技術含量、附加值和市場競爭力,占據市場并實現市場價值,工程項目的施工是由建筑企業承擔的,因此,建筑企業的組織機構對于項目的施工管理具有重要影響。目前一些建筑施工企業的組織機構仍然沿襲了舊的做法,即在項目施工管理中,把項目定義為合同簽訂后,合同明確的范圍作為項目,然后對此項目進行管理,項目經理部隨著合同的簽訂而誕生,隨著合同的終止而完結,項目部代表建筑施工企業,但它本身又并不是企業,無法承擔這一明確的有界限的責任,項目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益,不能將項目部的運作與企業的發展聯系起來,給企業留下了潛在的隱患;建筑施工企業一般同時進行著數個項目的工程施工,企業與項目、項目與職工三者之間的利益關系很難協調,這些都是需要不斷創新來加以解決的問題。建筑工程項目施工管理的創
新對建筑施工企業的生存與發展起著越來越重要的作用,因此項目施工管理方案的不斷創新是建筑施工企業發展的根本方法。
2.3 后期施工管理問題
建筑工程后期管理對于整個工程項目的管理具有重要影響,一般來說,后期施工管理面臨著工期緊,工序多、工種多、投入勞動力多、機械多、材料的規格品種多,各工種交叉多,配套工作的涉及面廣,工作量大,專業性強等問題。因此,做好后期施工管理,確保整個項目保質保量按期交工,是工程總承包單位經常遇到和需要不斷解決的問題。為此,可以從組織、技術、管理、經濟幾個方面采取措施。建立一個有權威的、有組織能力、效率高的項目領導機構,組織機構根據項目的特點、規模、專業性質等要求設置,做到因崗設人、辦事高效、結構科學合理,并層層分解目標,落實責任,訂立規章制度保證目標的實現,都是實際中有力的組織措施。在管理措施方面,則是要求項目管理者統一思想,并且各參與方的管理目標應該保持統一,在實現目標的過程中應采取動態控制,如做好工作面的安排和控制,做好材料和機械設備的供應,及時檢查工序質量,搞好工序交接檢查,進行成品保護,處理好交叉施工的安全防護以及文明施工問題等等都須統籌安排。
3 結束語
建筑工程的施工管理是一項復雜的工程,要做好這項工作,需要建筑施工企業認真分析自身的特點,充分利用自己的長處,采取科學的方法提高施工管理素質,文中只是探討了施工現場管理、施工管理創新和后期施工管理等問題的基本認識和做法,在實際工程項目中,需要結合各項目的特點,進一步細化管理中的各項工作,才能按時保質地完成施工任務。
隨著我國經濟的飛速發展,我國的公路建設也出現了跳躍式發展的態勢,公路作為國民經濟發展的重要基礎設施所發揮的作用也越來越明顯。因此,一定要重視公路工程建設。公路工程建設是一項復雜的活動,具有流動性大、協作性強、建設周期長、受自然因素和天氣干擾的影響大等特點,同時涉及到眾多的社會群體的利益的制約。所以,如何根據公路施工的特點,加強公路施工現場管理,科學、合理有序的開展施工,實現工程項目快速、優質、低耗,已經成為建設者普遍關注的焦點。
1 公路施工現場管理的重要性
1.1可以優化資源配置,節約成本,減少不必要的消耗
公路施工的過程復雜的技術和經濟活動,在整個建設過程中需要消耗大量的資金和建設成本,怎樣使資源得到有效的利用、減少浪費、降低消耗主要集中在施工現場的管理活動中。加強施工現場的管理,可以使施工現場的人和物更好的合作,一方面可以減少不必要的消耗,另一方面可以提高工作效率,為整個施工項目增收節支。
1.2是衡量施工企業好壞的關鍵性要素
衡量一個施工企業的建設是否符合國家的相關要求,主要從以下四個方面進行;質量、安全、成本、工期。而這些環節恰恰在施工現場體現出來。因此說,一個施工企業能夠對施工現場能夠很好的管理和控制,這個企業就成功了一半。
1.3是建設優質路、放心路的根本保障
公路在社會發展和經濟建設中作用決定其建設質量一定要過關,否則國家和人民的生命財產安全得不到保障。建設出優質路、放心路是國家和百姓的要求,其根本保障就在于公路施工的現場管理環節。
2 當前公路施工現場管理現狀
2.1安全意識淡薄
很多施工企業盡管意識到安全對于一個企業的生存發展的重要程度,但在實際工作中的重視程度卻不夠,也僅僅停留在喊口號上,沒有相應的安全管理措施。一旦發生事故,后果不堪設想。
2.2施工現場管理的組織機構不健全
許多企業都有自己的施工現場的管理人員,但是相應的組織機構配備的并不健全,很多情況下都是一些部門負責人在管理,并沒有一個專門的施工現場管理的機構,也沒有相應的現場管理的規章制度,這樣就造成人浮于事,造成了人力物力的浪費。例如:現場建筑材料管理的混亂、技術資料的缺失等等。
2.3施工程序混亂
好多企業存在施工程序混亂的情況,不嚴格的按照工程建設的程序執行,例如:沒打報告就開工等。
2.4施工質量監管不到位
質量數公路施工項目驗收的關鍵,高質量的施工企業可以對外樹立企業良好的形象。但是,部分施工企業在質量監管方面可以追求降低成本,將工程質量置之不理,有時會釀成嚴重的質量事故,從這一點看,部分企業的施工質量監管不到位。
3 高速公路施工現場管理的基本原則
3.1科學合理原則
施工現場的各項工作都應當遵循科學合理的原則辦事,以其達到現場管理的科學合理化和資源的有效利用。
3.2經濟性原則
在保障工程質量的前提下盡可能的節約成本,有效的利用各種資源。例如:降低建筑材料的運輸成本;提高建筑材料的利用率盡可能選用可重復使用的材料,盡量對工農業廢棄物材料進行再利用。根據不同情況,力求回收利用。變廢為寶,產生循環經濟效益。材料施工現場管理一定要克服只抓進度和質量而不計成本,從而形成單純的生產觀和進度觀。
3.3標準化規范化原則
公路施工工作是一項協作性較強的工作,施工現場設計的人員多、部門雜。因此,制定和完善相應的規章制度是保障標準化、規范化現場管理的前提。它可以高效低協調施工生產活動,規范施工人員的行為,充分調動施工人員的積極性,克服主觀隨意性。從根本上提高施工現場的工作效率,從而建立起一個科學而規范的現場作業秩序。
4 加強公路施工現場管理的措施
4.1做好宣傳動員工作,提高全員的安全意識
安全是企業發展進步的基礎,因此,加強安全教育,提高安全意識是每個企業應當重點抓的工作之一。在施工前和施工過程中一定要對全體工作人員做好安全教育工作,提高安全意識,做到任何施工環節不出現安全事故。同時,還要定期的排查安全隱患,做到不留死角。成立相關的組織機構,制定相應的規章制度來約束和督促工作人員時刻注意安全問題。
4.2建立健全施工現場組織管理機構
在施工現場建立健全施工現場組織管理機構,制定相應的規章管理制度,來統一指揮協調施工現場的管理活動。避免建設材料和資金的浪費,讓資源得到有效利用。在施工過程中,人力、材料和機械需求量不斷變化,在配置施工資源時應力求均衡。要根據進度計劃編制人力、材料、機械進場計劃;根據材料供應與使用情況決定材料儲備量;根據主導機械配置與之能力相適應的附屬機械;根據天氣情況和實際進度對資源進場計劃進行調整。做到人、機、料、法、環協調統一。
4.3加強進度控制
進度計劃是控制工程進度的依據,施工組織中的月、旬作業計劃以及材料、機械使用計劃都要服從進度計劃的要求。進度計劃反映工程從準備到竣工的全過程,反映施工中各分部、分項工程及工序之間的銜接關系,是現場管理者統籌全局,合理調配施工資源,正確指導生產活動的基礎。能否按照計劃旗實施,既體現施工單位的合同意識,也體現施工單位的組織協調能力和管理水平。當工程進度受到自然和人為因素的影響而與計劃偏差較大時,現場管理者要結合實際,對進度計劃進行調整,并做到:
(1)根據網絡計劃或進度管理曲線,查找實際進度與計劃進度的差距,分析影響進度的原因。
(2) 調整滯后項目的施工方案,適當增加資源投入,科學安排施工順序,采用多作業面的平行流水作業或立體交叉平等流水作業,加快施工進度。
(3)合理壓縮關鍵線路上的作業時間,盡量保證總工期實現,必要時倒排工期。
綜上所述,公路工程施工的現場管理是一項復雜的系統工程,不同的工程項目,所采取的管理措施應有所不同,作為施工單位的現場管理者要與時俱進,大膽探索新的管理思路,通過加強施工的現場管理,使工程質量、進度和效益不斷得到提高。
水利工程在進行招工的農民工中,他們普遍缺少安全意識,對施工現場安全適應的應變能力很差,這就導致了安全隱患的發生,使得水利工程事故時有發生。
在水利工程施工安全管理工作中要以預防為主,堅持以人為本抓好施工準備階段的安全管理工作,避免造成水利工程施工建設中一些安全事故的產生。
1、抓好安全教育的關鍵是思想認識問題
在水利工程建設中要重視安全預防工作。首先,要提高施工單位的最高管理人的安全意識。在水利工程施工建設中能否把安全管理放在第一位,這主要取決于施工單位的最高層領導以及負責工程項目的人員把各項安全工作能不能視為首先想到的問題。對此,將安全管理工作看成是他們考核工作的重要憑證之一,一旦在水利工程施工建設過程中出現安全事故,就要追究相應負責任的責任,如果在考核中不達標,對其進行處罰,從而激發他們緊抓安全管理的自覺性。其次,堅持以人為本,提高施工人員的安全意識。通過采用多種途徑的教育方式,來提高廣大施工人員的安全意識,強化他們對安全的責任感。讓每一個施工人員都明確的知道,施工安全不僅關系著每個施工人員的生命,關系著水利工程施工建設中施工單位的名譽,同時更直接影響到水利工程建設的順利情況。要加強施工人員在思想上的安全意識,盡量做到讓每一個施工人員都時刻的繃緊安全隱患這根線,加強制定安全機制,落實安全措施。
2、制訂安全制度,進行制度教育
在水利工程施工安全管理建設當中,不管是業主還是施工單位的項目部門以及最基層的施工小組,在對其進行統一安全思想的基礎上,還要制定安全制度,并落實到位。安全制度的制定不僅要結合本部門小組的自身情況還要結合各個施工單位的情況來進行制定。在進行制定安全制度的同時,也要貫徹、落實到位。
施工過程的安全管理監控
1、控制兩個關鍵,保證安全生產
施工對象和施工工序是施工安全管理控制兩個最重要的關鍵。施工對象是指在水利工程中施工的部位,例如深基坑的開挖、高空懸挑部位施工、給隧洞進行襯砌等,施工工序指的是。例如大體積混凝土澆筑、腳手架工程、鋼筋焊接加工等。對這兩個關鍵控制好,并做到制度落實、責任落實、檢查落實等,確保安全施工。
2、堅持標準化管理,實行安全生產控制
在水利工程建設中,安全生產的基礎工作就是標準化的管理,通過全面的實行標準化管理模式是水利工程建設安全生產重要的保證。在項目進行施工中,所有施工過程都要按照標準的要求和規定來執行,施工人員不論是在施工前還是在施工過程中,要做到施工地點、對象、工作要求、安全注意內容的明確等,要禁止并杜絕由于情況、職責不明等導致施工的安全隱患。
3、作業現場抓安全管理
作業現場不僅是水利工程嚴抓安全管理的地方,也是安全隱患和安全事故發生的地方,所以,要對作業現場嚴抓安全管理,確保安全施工。第一,建立并落實作業現場安全管理制度;第二,要持證上崗,杜絕非專業的人員從事專業的工作;第三,在進行各工序、作業交替的過程中,防止由于不明情況造成的安全隱患;第四,要避免趕工作業情況,夜班作業最容易發生事故;第五,因為水利工程規模大,施工作業就多,所以,易爆易燃的材料使用的就多,這樣就要避免火災的發生;第六,在每天收工的時候,對作業現場進行清理,通過檢查驗收,才能離場,預防安全隱患的發生。
可見,水利工程施工安全管理技術工作是一項系統性很強的工作,在水利工程施工建設安全管理過程中,安全事故的發生所涉及到的范圍比較廣,那么,這就要求我們每個施工安全管理人員要提高并加強安全管理技術工作,用他們的工作表現去感染其他的施工人員,做到人人安全,從而杜絕安全事故的發生。(本文作者:曲冬梅、于坤 單位:圖們市水利局、圖們市涼水水利管理站)
在我國發展的關鍵時期,作為我國國民經濟支柱的土建工程業卻仍然存在很多問題,比如說建筑物容易變形、地基不穩造成的建筑物倒塌、建筑物的滲水問題、建筑強度達不到要求、建筑物的傾斜錯位等問題。造成這些建筑問題的原因很多,其中也包括很多可控的人為因素。因此,我國要想實現土建工程業的健康和可持續發展,就要把建筑物的質量和人民的人生安全放在土建工程業發展的首要位置。
隨著我國城市化進程的加快,土建工程業也得到了迅速發展。土建工程涵蓋了比較廣泛的內容。近年來,我國土建工程管理部門為了解決土建工程中出現的像資源調配、成本核算方面的問題,不斷地從國外引進先進的技術和先進的管理理念,很大程度上促進了我國土建工程業的發展。但是,在我國改革開放的關鍵時期和全面建成小康社會的今天,作為關乎民生的頭等大事的土建工程質量問題備受人們關注。當今,我國土建工程業的發展存在著只追求發展速度而忽略建筑質量的現象。由于我國土建工程發展速度過于迅速,因此,工程存在質量問題是不可避免的。
總之,在我國全面建成小康社會的關鍵時期,不僅要加快土建工程業的發展,而且要保證建筑的質量。要減少質量問題的發生、保證我國土建工程業又快又好地發展就要不斷地加強對土建工程施工過程的監理。
1、土建工程施工監理的概述
1.1施工監理的含義
施工監理是指有關執行者根據一定的行為準則對某些行為進行監督管理,使這些行為符合準則要,并協助行為主體實現行為目標的。建設工程監理,是指具有相應資質的工程監理企業,接受建設單位的委托,承擔其項目管理工作,并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。建設工程監理的性質包括服務性、科學性、獨立性和公正性。
1.2施工監理的意義
在土建工程業快速發展的今天,確保該行業的順利發展就要加強對土建工程施工過程個監管,施工監理的意義主要表現為以下幾點。
第一,施工監理有利于規范工程建設單位的行為。在建設工程實施過程中,工程監理單位可依據監理合同和有關的建設工程合同對施工單位的建設行為進行監理。由于這種約束機制貫穿于工程建設的全過程,工程監理采用事前、事中和事后控制相結合的方式,因此可以有效地規范各施工單位的建設行為,最大限度地避免了不當建設行為的發生。但是,就算出現不當建設行為,也可以及時地進行有效的制止,最大限度地減少不規范行為導致的不良后果。另一方面,建設單位可能因為不了解建設工程有關的法律法規、管理程序、市場行為準則等,因此發生不當建設行為。這個時候工程監理單位可以及時地向建設單位提出適當解決方案,從而避免發生不當的建設行為,這對規范施工單位的建設行為也可起到關鍵作用。
第二,施工監理有利于保障工程質量。土建 工程監理單位對施工單位的監管是至關重要的。工程監理單位中的監理人員都是既懂工程技術又懂經濟管理的專業人士,他們有能力及時發現建設工程實施過程中出現的問題,包括發現工程中的材料、設備以及階段性產品存在的問題,這樣就很大程度上避免留下工程質量隱患。因此,實行土建工程監理制度之后,在加強承建單位自身對工程質量管理的基礎上,由工程監理單位介入到建設工程生產過程管理中,對保證建設工程質量和使用安全有著至關重要的作用。
2、土建工程施工監理的有效措施
2.1加強施工監理人員的素質和工作態度
加強我國土建工程施工監理要從提高管理人員專業素質和端正監理人員的工作態度入手,確保監理人員抱著對工作認真負責的態度,他們的態度很大程度上決定了工程的質量。另外,要進行嚴格的管理人員選拔,而且要對管理人員進行定期培訓,確保管理人員管理素質過硬。盡可能的采取各種有效措施提高管理人員學習和工作的積極性,不如說可以建立獎勵制度來激勵管理人員;同時可以建立考核制度,定期對管理人員進行技術考核,考核不合格的人員給予一定的處理,這樣獎懲制度雙管齊下,一定可以鑄造出一些優秀的管理人員。
2.2健全土建工程監督機制
加強我國土建工程管理就要加強土建工程的監督機制,對土建工程的監督要在工程項目設計階段就開始實施。通過對工程的監管把握好對工程成本的預算和工期的預算,還要做好原材料的采購和施工工藝等。對土建工程項目的監管要從頭開始到工程結束為止,做到對工程的全程監管。
土建工程質量的影響因素非常普遍,每一個具體的施工環節都可能工程的質量出現問題。因此,做好工程質量的控制工作就要滲透到工程實施的每一個具體環節。首先,施工單位在設計和確定具體的施工方案時,要結合工程的實際情況,要從施工技術、施工管理、資金支持等方面進行綜合分析,進而確保施工方案的技術可行、資金分配合理。這些都有利于土建工程質量的提高。另外,施工單位要加快工程的進度,在一定程度上降低了工程建設成本。同時,要加強土建工程的監督和管理,大力推行法制建設,要運用土建工程的相關法律約束施工方的行為,讓工程質量管理有法可依。與此同時,要強化政府的監督,進一步保證土建工程的質量。
2.3對工程進行階段性
施工監理單位可以把一項工程的施工監理分為具體的三個階段,即施工準備階段、施工階段、工程驗收階段。并且對工程進行階段性監理,這樣有利于監理工作可以做的更細致、更全面。
首先,施工準備階段的監理。在每項土建工程施工前,工程監理部門先對施工單位的技術管理、質量保證體系等進行嚴格地審查,確保在施工過程中可以對土建工程的施工質量進行及時的監理。同時,對施工單位所使用的原材料進行嚴格地驗收和把關。
其次,在工程施工階段,監理單位的工作重點要放在事先指導、事中檢查、事后驗收三個方面。一切用數據說話,抓好監理工作。主動從每個角度發現問題,要控制重點部位的質量,保證施工的保質保量的進行。
最后,工程的驗收階段。工程監理單位要根據國家制定的工程質量評估標準對工程
進行嚴格地驗收,這樣才能最終的確保工程質量問題飛發生。 結 語
我國新時期下的發展主題是全面的建成小康社會,在這關鍵時期國家要高度重視影響國家利益和人民人身安全的土建工程業的發展。關注的重心要放在如何提高土建工程管理水平上,盡可能地采取各種有效措施改善現階段的工程管理。
眾所周知,建筑工程質量的好壞直接關系到國家的利益和人民的人身安全,同時也決定了人們的生活質量。而建筑工程本身就是一個復雜多變的行業,存在一些可控的、不可控的制約因素。要想提高土建工程的質量施工單位就要合理的調控那些不可控的自然因素和那些主觀的可控因素,國家的宏觀調控在土建工程質量管理時起著決定性的作用。另外,施工過程中的任何一個小細節都可造成過程的質量問題,所以加強對土建工程施工過程的監理可以很好的減少過程質量問題的發生。最后,希望我國可以早日實現全面建成小康社會和實現現代化建設的偉大宏愿。