輕工業論文

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輕工業論文:探析輕工業發展解決措施

【摘要】輕工業是我國國民經濟的重要組成部分，是與廣大人民群眾生活關系最為密切的民生產業。輕工業所承擔的任務是服務“三農”、增加就業量、提升進出口貿易等，在經濟和社會的發展中起到了至關重要的作用。進入21世紀以來，我國的輕工業發展極為迅速，大小企業的規模與實力都有著較為明顯的提升。然而，與此同時，相應的矛盾和問題也逐漸地浮出水面。這就需要我們在摸索中不斷加快產業發展、調整行業結構，為未來的輕工業發展鋪平道路。

【關鍵詞】輕工業；發展；存在的問題；解決措施

一、輕工業發展中存在的問題

1 、科學技術的滯后制約著輕工業的發展。目前，我國輕工業的研發環節較為薄弱，不具備較強的自主創新能力。從我國目前的輕工業現狀來看，中小型企業偏多且多為民營企業，進入門檻相對偏低，布局凌亂分散，沒有較大的創新能力，重復建設的現象日益突出；普遍缺乏規模經濟效益，大多數生產以原料型或加工型為主，其產品、技術結構水平不高，附加值低。隨著原料價格的不斷上漲和勞動力成本的不斷提高，一些傳統產業在競爭當中的優勢正在快速減弱。然而，新型產品開發和科技成果轉化速度不足，導致了新興產業成長相對緩慢。技術創新能力不足、科學研究設備陳舊和研究資金的缺乏，都使輕工業的發展難以適應市場需求。因此，科學技術的滯后成為制約輕工業發展的重要因素。

2，增長方式依然顯得過于粗放，仍然存在結構性矛盾。從目前輕工業的產業結構來看，初加工的產品較多，缺乏進一步精加工的產品，科技含量偏低，有嚴重的同質化的現象，各個品種的結構布局也不合理；單從企業的結構方面來看，其不具備市場競爭能力，企業過小且相對分散，而大型企業缺乏必要的核心技術和國際化的資源配置能力。

3，節能減排、發展循環經濟的工作做得還不到位。對于我國輕工業來說，相當一部分的工業產品質量偏低、消耗過大、污染嚴重。相當一部分企業沒有采取綜合利用的方式、依然采用粗放的增長方式。輕工業企業在生產過程中的集約化、循環能力、清潔、再利用資源等方面都還存在巨大潛力。

二、輕工業發展解決措施

1.加強培育生產性服務業

近十年來，工業生產性服務業是世界經濟中增長幅度最快的行業。生產性服務業以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業化的人力資本和知識資本引進制造業，發展良好的生產性服務業不僅能夠保持地區工業生產過程的連續性、促進工業技術進步和提高生產效率，更能夠促進制造業和服務業整體產業結構的優化升級，是二三產業加速融合的關鍵環節。應從適應新時期生產性服務業發展的特點出發，從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步完善促進生產性服務業發展的政策體系，重點支持科學研究、技術服務業等關鍵領域、薄弱環節的發展，提高自主創新能力。

2.加速淘汰落后產能

淘汰落后產能是轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益的重大舉措，是加快節能減排、實現工業可持續發展、建設資源節約型社會和環境友好型社會的必然要求。要繼續開展淘汰落后產能工作，進一步加大造紙、皮革等行業淘汰落后產能的力度，落實好各項淘汰落后產能目標任務。要進一步強化安全、環保、能耗、質量、土地等指標約束作用，從工藝、技術、設備、生產能力等方面著手，嚴格市場準入條件，對不合乎條件的企業堅決采取經濟、法律、政策手段予以淘汰。

3.加強企業技術改造，健全產業創新體系

要引導和支持企業針對市場需求和生產中的薄弱環節，不斷采用和推廣新技術、新材料、新工藝、先進裝備，對現有生產設施進行技術改造，提高企業核心競爭力。要推進產品結構調整，發展綠色、安全、智能化的多功能產品，提高產品的技術含量和附加值。要大力推進輕工業技術裝備水平提升，優化生產流程，提高勞動生產率和產品質量。應加大應用數字化、自動化技術改造提升傳統產業力度，推動研發設計、生產、流通、企業管理等環節的信息化改造升級。推動企業信息化綜合集成，促進信息化條件下新型企業發展模式創新。

4.建立、完善輕工業發展的保障體系。

一要發揮行業協會的作用。行業協會是溝通企業與政府之間的橋梁，也是現代化輕工業的經濟管理體制的重要組成部分。行業協會成員的合作，能確保行業的共同利益和所參與會員的自身利益。所以，要進一步完善管理體制，優化協會人員結構，提高其專業水平、明確其指導性。二要出臺且完善有利于輕工業發展的稅收激勵政策和金融支持政策。用于開發輕工業的新產品、新技術、新工藝的各項費用在抵扣應納稅所得額中的比例還有待提高；允許企業從營業收入中提取一定比例的技術開發準備金，并在稅前列支：允許企業按當年實際發生的技術開發費用的一定比例抵扣當年應納稅所得額：對于企業建設技術中心購買國外先進研發設備等的費用，由企業自主創新專項資金給予資助。三要加快輕工業的產業結構調整。在對輕工業的產業結構進行調整時，需要在穩定傳統產品的前提下。不斷開發更加高端的產品，滿足各種各樣的消費群體的需要，從而擴大居民的消費：在市場方面，需要加大外貿出口的力度，進一步拓展農村市場，還要開拓出國際化的高端市場；在企業方面，需要加大兼并與重組，將企業當前的資源進行整合，發揮企業自身所具有的特色，提高企業在市場當中的競爭力；在區域內，需要培育出更新的特色區域，加快產業集群的建設，確保輕工業又快又好發展。

5.建立多元化金融服務體系，解決中小企業融資難問題

我國輕工企業的數量眾多，行業分布相當廣泛。在發展的過程中，建立主題輕工業園區，將生產同類產品的企業或有一定關聯度的企業集中在園區內，真正做大、做強，形成規模優勢。同時，以點代面，通過產業的關聯帶動，延長產業鏈條，拉動相關產業的發展，推動經濟社會的全面發展。關鍵問題要從根本上解決中小企業尤其是小微企業融資難的問題，這就需要政府采取多方面的政策支持靈活而有效地滿足不同中小企業的融資需求。

技術創新體系是高科技發展的基礎，也是“特色輕工”發展的根本動力和支撐保障。積極扶持和推動重點骨干企業加速建立技術中心，重點抓好企業技術中心或技術開發機構建設，大力實施產學研聯合開發工程，加快利用并轉化科技成果。技術創新體系是高科技發展的基礎，也是“特色輕工”發展的根本動力和支撐保障。增加政府對企業技術創新地投入，建立起以企業投入為主體，財政、金融、外資互動的技術創新機制。完善風險投資體系和機制建設，提高政府對風險投資公司的支持力度，提高風險投資公司的投資和經營管理能力，使之在發展輕工業高新技術中發揮重要作用。

結語：

總之，輕工業是中國消費品工業的主體，國民經濟的重要產業，承擔著提高人民生活質量、擴大出口創匯、吸納社會就業和促進經濟增長的重要任務。然而目前我國輕工業在發展中仍然存在各個方面的問題，這就需要我們在摸索中不斷加快產業發展、調整行業結構，為未來的輕工業發展鋪平道路。

輕工業論文:輕工業經濟運行情況及走勢分析

2014年，輕工行業經濟運行走勢波動較大，主要經濟指標增速雖有所放緩，但輕工出口增速高于全國水平、輕工投資增速高于全國水平、輕工企業電商發展迅猛是2014年輕工行業發展三大亮點，對提振輕工行業經濟起到十分重要的作用，未來行業將漸入新常態發展階段。

一、2014年輕工行業主要指標完成情況

二、輕工業增加值月度走勢波動較大

12月，輕工行業工業增加值增速7.9%，比上月回升1.2個百分點，與全國工業持平。1―12月輕工行業工業增加值累計增速8.6%，高于全國工業0.3個百分點。全年輕工業增加值月度走勢波動較大。

2014年12月輕工大部分行業增加值增速均較11月有所回升，其中，鐘表與計時儀器制造業回升7.2個百分點、采鹽業回升6.9個百分點、金屬工具及金屬制輕工制品制造業回升4.5個百分點。

部分輕工行業增加值增速較上月回落，其中，自行車制造業增加值增速回落5.1個百分點、眼鏡制造業回落4.0個百分點、陶瓷制品制造業回落3.0個百分點、飲料制造業回落1.1個百分點。

三、中輕景氣指數進入漸冷區間

中國輕工業經濟運行及預測預警系統數據顯示，近三年中輕景氣指數呈現高位回落走勢。輕工月度景氣指數已連續兩年低于100。 2014年11月中輕景氣指數為89.68，較上月回落1.23個點，為全年月度最低值，并首次進入藍色漸冷區間。

四、輕工出口情況

（一）輕工行業出貨值情況

2014年1―12月，輕工行業規模以上企業累計完成出貨值2.72萬億元，同比增長7.2%。12月出貨值同比增長5.7%，比11月回升2.16個百分點，輕工主要行業出貨值增速情況。

（二）海關出口增幅回落

2014年1―11月，輕工行業出口額5569.49億美元，占全國出口總額的26.33%，同比增長10.63%（高于全國4.93個百分點）;進口額1412.62億美元，同比增長24.64%。輕工貿易順差4156.87億美元，為全國貿易順差的1.25倍。

11月份輕工商品出口額537.64億美元，同比增長4.8%（高于全國0.1個百分點），比10月份回落5.26個百分點。

去年同期基數較高是出口增幅繼續回落的主要原因，11月份輕工商品出口增幅雖然繼續回落，但月度出口額絕對值仍保持全年高位。

（三）主要輕工商品出口情況

1―11月份，主要輕工商品中出口增速提高的有：玩具出口額增長13.2（比上月提高0.6個百分點）、冷藏冷凍箱及空調用壓縮機出口額增長6.2（比上月提高0.6個百分點）、農副食品加工出口額增長5.2%（比上月提高0.35個百分點）、工藝美術品出口額增長44.7%（比上月提高0.3個百分點）。

1―11月份，主要輕工商品中出口增速回落的有：陶瓷制品出口額增長28.3%（比上月回落2.08個百分點）、照明器具出口額增長16.0%（比上月回落2.01個百分點）、紙漿、紙張及紙制品出口額增長13.4（比上月回落1.43個百分點）、樂器出口額增長2.7%（比上月回落1.25個百分點）。

五、輕工主要行業投資增速高于全國平均水平

2014年，輕工主要行業投資增速雖有所放緩，但仍高于全國投資增速及制造業投資增速，如食品制造業投資增速達到了22%、金屬制品業增速為21.4%。

六、主營、利潤增速趨緩，庫存與虧損增大

1―11月，輕工行業規模以上企業累計完成主營業務收入19.84萬億元，同比增長8.97%，較1―10月回落0.33個百分點，比2013年降低4.69個百分點。輕工六大類行業主營業務收入增速較2013年均有不同程度的回落。其中：快速消費品主營業務增速8.29%，比上年末回落6.09個百分點;耐用消費品行業主營業務增速9.21%，比上年末回落4.63個百分點。輕工主要行業主營業務收入增速情況。

1―11月實現利潤1.17萬億元，同比增長7.01%，較上月回落0.39個百分點，比2013年降低7.6個百分點。主營收入利潤率5.88%，低于2012、2013年度水平。

1―11月虧損面從上年的9.75%擴大到10.87%;虧損企業虧損額增速從去年的7.46%提高到24.65%;產成品庫存增速從上年的7.97%上升到13.23%。

七、企業經營壓力依然較大

目前，輕工企業總體上的財務費用、利息支出速度比2013年加快，而負債增速下降，輕工行業資產負債率水平也逐年下降，已從2012年高點54.94%，下降到目前的51.7%。說明企業融資難、融資貴現象沒有根本緩解，企業經營壓力依然較大。

八、走勢原因分析

輕工業內需市場份額占85%。由于購買力因素，加上房地產業呈現低迷狀態，影響輕工內需市場的消費增長。2014年輕工主要商品零售總額增速較去年有較大幅度回落。1―12月全國社會消費品零售總額同比增長12%。輕工行業中除家具外，其他多個行業零售總額增速均低于全國平均水平，其中：家電零售總額同比僅增長8.7%，內需市場增長相對乏力。具體原因是在于以下兩方面。

一是快速消費品增速放緩影響輕工整體速度。快速消費品即包括農副食品加工、食品制造、酒與飲料在內的大食品業占到輕工業主營業務收入的45%。前幾年大食品工業以年30%左右的增長拉動輕工行業高速發展，但2013以來，由于需消化前期快速增長的產能，及受高端消費及集團消費回落因素的影響，大食品業的主營業務收入的增速回落到10%左右，影響了輕工整體發展速度。

二是耐用消費品受房地產低迷影響增速回落。受近期房地產市場的不景氣影響，相關輕工產業特別是家電、家具、衛浴等耐用消費品行業的發展。1―11月份，家具制造業、家用電力器具制造業主營業務增速分別比上年末回落2.93、4.53個百分點。1―11月，耐用消費品行業主營業務增速10.17%，比上年末回落4.63個百分點。

九、輕工行業政策建議

從2014年輕工匯報情況來看，10個方面的建議獲得政策支持，國家微刺激政策效應開始逐步顯現，如一些企業反映得益于定向降準、對小微企業滴灌信貸等，使融資難、融資貴的問題有些緩解;商標法修正案實施細則的客觀執行緩解和減少了企業的壓力和損失;促進消費支持網銷新業態措施激發企業營銷模式創新和產銷率提高;國務院及有關部委擴大出口180多條政策措施促進輕工出口的企穩回升等。

期待政策加快落地：年初向國家呼吁的擴大造紙、皮革加工貿易范圍、恢復回收廢舊物資增值稅返還兩項重大建議還沒有得到落實，行業特別是造紙行業目前已陷入比2008年還困難的境況。強烈呼吁政府有關部門能深入行業，了解行業困難，為企業生存與可持續發展提供政策支持。

建議對資源再利用產品予以增值稅返還等鼓勵政策。造紙、塑料、皮革、玻璃等行業均存在回收資源再利用情況，這是踐行循環經濟的重要舉措。國家對恢復回收資源再利用應予以增值稅返還的鼓勵政策，目前造紙行業廢紙資源增值稅返還的呼聲已得到了國家財政部的高度重視，并積極研究具體實施方案。我們建議在以前實施的對再生資源行業回收企業進行鼓勵的同時，考慮以生產企業為主體進行增值稅返還，實踐上更容易操作。建議盡快實現社保的聯網工作。

十、2015年走勢分析

2015年，在進入新常態化發展的宏觀經濟形勢下，政策及市場因素將對輕工行業經濟走勢產生重要影響。

《環境保護法》于今年1月1日起實施，新修訂后的環保法，強化了企業污染防治責任，加大了對環境違法行為的法律制裁，增強了法律的可執行性和可操作性。新環保法實施對于行業發展來講是一把雙刃劍，一方面將助推產業結構調整升級，同時，對環境違法企業處罰力度的加大將有一大批企業，特別是小企業退出市場，進而影響輕工行業發展速度。

房地產市場表現也將對明年全行業走勢產生重要影響。輕工耐用消費品行業與房地產產業緊密關聯，2014年，全國房地產開發投資、商品房銷售面積增幅繼續回落。房地產開發景氣指數仍處于較低水平。當前，國內多城市取消限購、貸款政策也有所松動，但市場表現依舊低迷，2015年房地產市場能否有所改善有待進一步觀察。

2015年，輕工行業將進入重要的發展變革期，輕工行業企業轉型升級進程會進一步加快，輕工行業發展速度將進一步趨緩。輕工行業企業只有通過重構生產制造、重構商業模式、重構價值體系、重構行業形象推動行業的價值躍升。

輕工業論文:前三季度輕工業經濟運行分析

今年以來輕工行業呈低位運行態勢，但受宏觀經濟形勢影響，三季度輕工業增加值增速出現較大振幅，9月份增加值增速雖有所回升，但仍處于低位。9月份輕工商品出口大幅增長，達到33.4%，增速再創年內新高，是當前輕工行業經濟運行亮點，輕工出口對提振輕工行業經濟起到了十分重要而積極的作用。

一、基本運行情況

（一）工業增加值增速低位回升

9月份，輕工行業工業增加值增速8.0%，比上月回升1個百分點。1―9月輕工行業工業增加值累計增速8.7%，與上月基本持平，高于全國工業0.2個百分點。

2014年9月輕工行業增加值回升主要得益于快速消費品行業增加值增速企穩回升，其中，食品制造業增速與上月持平、農副食品加工業增速回升0.4個百分點。此外，金屬制品業增速回升0.1個百分點。

耐用消費品行業表現依舊低迷，其中家具制造業、家用電力器具制造業增速繼續回落，分別比上月回落2.2、1.3個百分點，橡膠和塑料制品業增速回落0.8個百分點（見表1）。

（二）輕工出口大幅增長

1、出貨值情況

1―9月，輕工行業規模以上企業累計完成出貨值1.98萬億元，同比增長6.63%，增速比1―8月份提高0.68個百分點。9月份出貨值同比增長12.18%，比8月份大幅提升6.8個百分點。今年以來出貨值增幅呈低位企穩回升走勢（見圖1）。

2、海關出口情況

2014年1月―9月，輕工全行業累計完成出口額4490.54億美元，同比增長11.46%，比1―8月份提高2.94個百分點。其中9月份出口額634.96億美元，同比增長33.41%，增幅再創年內新高，比8月份提高13.9個百分點。從目前情況看，外需市場已有所恢復，預計全年出口走勢是前低后高，對未來行業出口形勢謹慎樂觀。

主要輕工商品出口表現良好，大部分商品出口增速較上月均有所提高，家具、皮革制品出口恢復正增長。其中1―9月工藝美術品出口增長39.7%（比上月提高26.3個百分點），陶瓷產品出口增長34.45%（+3.08），塑料制品出口增長8.2%（+0.36），家具出口恢復正增長，增幅為0.34%（+1.67）、皮革制品出口增長0.4%（1.25）。主要出口商品中僅鞋類出口增長比上月小幅回落0.4個百分點?？照{出口雖然為負增長，但降幅逐月收窄。

（三）中輕景氣度環比小幅下降

中國輕工業經濟運行及預測預警系統數據顯示，近三年中輕景氣指數呈現高位回落走勢。輕工月度景氣指數已連續兩年低于100。2014年8月，中輕景氣指數為90.66，較7月小幅下降0.41點，指數已連續兩個月走低，目前中輕景氣指數運行在穩定區間下軌，接近漸冷區間（見圖2）。

（四）庫存與虧損增大

1―8月輕工行業累計完成主營業務收入13.8萬億元，同比增長9.62%，較1―7月回落0.49個百分點。實現利潤7775.4億元，同比增長9.58%，主營收入利潤率5.63%，低于2012、2013年度水平。

1―8月虧損面從上年的9.75%提高到12.15%；虧損企業虧損額增速從去年的7.46%提高到19.1%；產成品庫存增速從7.97%提高到16.17%。輕工行業運行質量有較大幅度下降（見表2）。

（五）企業經營壓力依然較大

企業總體上的利息支出速度比2013年加快（見表3）。說明企業融資難、融資貴現象沒有根本緩解。在江浙一帶調研時，一些地區由于銀行、政府要求企業借貸時實行聯保，目前，導致一個企業出現問題，多家企業陷入困境的情況。

（六）輕工主要行業投資增速高于全國平均水平

1―9月，投資增速雖有所放緩，但輕工主要行業投資增速仍高于全國投資增速及制造業投資增速，如食品制造業投資增速達到了25%、金屬制品業增速為24%。這些投資加快了行業結構調整步伐，為2014年及今后輕工業持續增長提供重要保障。

二、走勢原因分析

輕工業內需市場份額占85%。由于購買力因素，加上房地產業呈現低迷狀態，影響輕工內需市場的消費增長。2014年輕工主要商品零售總額增速較去年有較大幅度回落。1―9月全國社會消費品零售總額同比增長12%。輕工行業中除家具外，其他多個行業零售總額增速均低于全國平均水平，其中，家電零售總額同比僅增長8.7%，內需市場增長相對乏力。

內需市場乏力的具體原因在于以下兩方面：

一是快速消費品增速放緩影響輕工整體速度?？焖傧M品即包括農副食品加工、食品制造、酒與飲料在內的大食品業占到輕工業主營業務收入的45%。前幾年大食品工業以年30%左右的增長拉動輕工行業高速發展，但2013至今年上半年，由于需消化前期快速增長的產能，及受高端消費及集團消費回落因素的影響，大食品業的主營業務收入的增速回落到10%左右，影響了輕工整體發展速度。

二是耐用消費品受房地產低迷影響增速回落。受近期房地產市場的不景氣影響，相關輕工產業特別是家電、家具、衛浴等耐用消費品行業的發展。9月份，家具制造業、家電制造業工業增加值增速繼續回落，分別比上月回落2.2、1.3個百分點，1―8月，耐用消費品行業主營業務增速10.17%，比上年末回落3.67個百分點。

三、發展預測

受社會對輕工產品特別是大食品業的剛性需求因素影響，預計行業四季度運行會有所好轉，具體還要看整體經濟形勢走勢及政策支持力度。預計全年輕工行業工業增加值增長9%左右，主營業務收入增長10%左右。海關出口額增長8%左右。

四、輕工業應對經濟放緩的工作舉措

調研把脈。中輕聯會領導帶隊組織關于輕工改革、技術進步與品牌建設、外貿出口、混合所有制、人才隊伍建設五個專題調研，取得初步成果，下一步將深化調研工作，持續展開物流成本及難點問題專題調研。

科技創新。近年內國家科技支撐平臺項目涉及11個行業14個項目，正在發揮重要作用；家電、塑料、造紙等多個行業苦練內功，注重“四基”建設、認真編制技術路線圖或技術進步指導意見；配合工信部落實兩化深度融合行動計劃，在五個行業召開現場會，并提出2015―2017年輕工業技術改造和強基工程重點突破方向，僅2013年度國家安排輕工業254個技改項目，下達財政專項資金19.4億元；工業設計與多行業結合提升創意水平。

龍頭帶動。輕工百強企業，三年門檻分別是10億元、28億元和37億元，百強平均主營業務收入261億元，其中五家超千億，分別是海爾、光明、雨潤、美的、格力；百強企業占輕工規上10萬家的11%。

集群效應。止6月底已培育共建215個產業集群，涉及36個行業，12個單位獲得工信部國家級中小企業公共服務平臺稱號，集群經濟總量已占到全行業的30%左右。

品牌標準。第二批表彰17家輕工品牌培育管理體系先進單位，122個輕工競爭力優勢品牌產品；聯合社會力量開展品牌價值評價工作；截止2013年底，已批準國標、行標4886項，承擔ISO/IEC的技術機構秘書處4個、擔任國際標準化組織主席、秘書長共7人、119人次擔任國際標準化組織注冊專家，目前輕工行業主導提出制修訂的國際標準提案14項。

貿易救濟。維護行業權益，主動申請立案，經過六輪磋商，就中歐葡萄酒兩反案達成諒解備忘錄；磷酸鐵鋰電池知識產權保護案完勝。為中國電池生產企業每年節省幾千萬美元的專利使用費；正在提出對印尼脂肪醇的低價傾銷行為開展貿易救濟保護。

人才培訓。加快行業人才培養，成立教育分會；推進產教融合；申辦高級研修項目；完成技能鑒定12277人次。

此外輕工行業鼓勵企業抓住電商新經濟機遇擴大市場銷售。電子商務的興起，為輕工企業特別是小企業更好地滿足市場需求、減少傳統渠道成本、擴大市場銷售額帶來積極影響。企業通過淘寶、京東、騰訊微信商城及行業電商平臺開展網上營銷，取得良好市場效果。根據對輕工業百家電商先進企業的調查，前100家電商拓展企業的平均電商銷售收入額為4.6億元。

另據對義烏市的調研結果，2013年義烏市以食品、日用品等輕工產品為主的電商銷售額達到856億元，其中外貿362億元，該市今年電商增長20%以上，電商業務已與線下銷售形成融合發展的良好態勢。

五、政策建議

（一）切實減輕企業稅負

建議對資源再利用產品予以增值稅返還等鼓勵政策。造紙、塑料、皮革、玻璃等行業均存在回收資源再利用情況，這是踐行循環經濟的重要舉措。國家對恢復回收資源再利用應予以增值稅返還的鼓勵政策，目前造紙行業廢紙資源增值稅返還的呼聲已得到了國家財政部的高度重視，并積極研究具體實施方案。建議在以前實施的對再生資源行業回收企業進行鼓勵的同時，考慮以生產企業為主體進行增值稅返還，實踐上更容易操作。

盡快實現社保的聯網工作。目前流動人口存在重復交社保的情況，有的員工在所在地已交了社保，但證明打不出來，信息不對稱，這也加重了企業負擔。

（二）穩定勞動就業

輕工中小企業眾多，是吸納社會就業的重要載體，輕工就業人數占到全國工業人數的25%。目前勞動力成本以每年10%―15%速度剛性增長，加之其他生產要素的疊加壓力，一些企業已處于無法承受狀態。因此國家應統籌考慮，出臺相關政策措施穩定勞動就業。

一是加快建立與勞動生產率增長幅度相一致的工資機制，而不應該是由國家來強制規定工資漲幅，這才是符合市場經濟規律的作法。

二是國家建立小微企業就業與稅負關聯機制，即對吸納就業多的小微企業實行大幅度的稅費減免。

三是建議國家增加對中小企業職業培訓的資金支持，通過培訓提高職工勞動技能，增加技術工人的供給數量，解決企業招不到合適人才的問題。適當擴大企業用工及管理權限，防止工人無序流動，影響企業生產秩序。

（三）支持多元出口，開拓俄羅斯、南非、南亞等國市場，擴大加工貿易許可范圍，緩解（造紙等）產能過剩

（四）降低物流成本

國外物流成本只占5%左右，但國內物流占到約15%。要通過兩化融化、物聯網等手段，降低成本，提高企業利潤空間。

（五）鼓勵創新與品牌建設

加強專利成果應用，保護企業知識產權，鼓勵企業創新發展與品牌建設，提高自主知識產權和自主品牌產品出口的支持力度，應對涉及退稅的自主知識產權和自主品牌產品再提高一個百分點的退稅率。

（六）完全生物降解塑料地膜開發與應用需政策支持

一是加大完全生物降解塑料地膜推廣應用的資金支持力度，選擇不同地區，針對不同作物擴大試驗項目和范圍，進一步完善性能，提高實際效果。

二是對完全生物降解塑料地膜的應用和發展采取補貼政策，可考慮對生產企業采用低息貸款政策、技術改造專項貸款、信用擔保等政策鼓勵產業發展；對農民購買降解地膜給予價格補貼。

三是對完全生物降解塑料相關原材料進口采用低稅率，目前進口聚乳酸〔稅號：39077000〕進口關稅稅率為3%，PBAT〔稅號：3907999000〕的進口關稅為6.5%，希望能達到零關稅；同時制定更為合理的出口退稅稅率，如金發科技降解塑料產品〔稅號：39079999〕出口退稅稅率為5%，希望能達到13%―17%。

四是鼓勵和扶持優質企業發展，可按照新的企業所得稅條例規定實行減免優惠政策，民族區域自治地方的企業需要照顧和鼓勵的，經省級人民政府批準，可實行定期減稅或免稅。

輕工業論文:結構專業負責人如何做好輕工業項目

摘要:目前,我國輕工業行業眾多，而當中很大一部分又歸屬于傳統行業。這些傳統行業通過歷年的更新換代，在原有水平上進步不少，但仍不能跟不上經濟發展的速度。尤其是一些傳統技術，有的沿用了幾十年，甚至兒百年，已跟不上時代的發展。輕工新興行業是近些年來逐漸產生和發展起來的，目前還比較薄弱，比重較小，有的新興行業已經不新了，有的還需要在深度和廣度上加以拓展開發。因此，無論新興行業還是傳統行業，都需要我們花大力量加以創新提高。一方面必須狠抓傳統行業的技術改造，用高新技術改造傳統技術，使傳統行業煥發新的活力，盡快實現傳統行業的高效化、高級化。另一方面，要繼續抓好新興行業的發展，克服盲目性，抓住技術創新增長點，給予重點扶持、培養。要發展高新技術群，不斷擴大新興行業規模，推動產業結構的高級化，使輕工業總體技術水平再上一個新臺階。

關鍵字：結構；專業負責人；輕工業項目

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展與完善，今后輕工業發展將主要依靠科技進步和提高勞動者素質，在不斷調整結構，提高產品質量和提高經濟效益中，走上持續、穩定、協調發展的軌道。在輕工業項目中，目標控制已經越來越為人們所重視，并成為了項目管理的核心任務。所謂目標控制主要包括:質量控制、進度控制、費用控制。在設計階段，由于目前我國設計監理尚處在探索階段，“三控”的任務主要落在專業負責人的身上。專業負責人，作為一個專業的組織核心，其主要職責就是對本專業設計文件的“三控”負責。作為一個結構專業設計人員、結構專業負責人要根據自己的工作經歷及其積累的經驗做好輕工業項目。

一．設計專業負責人的工作任務、崗位職責與崗位權限

為保證設計項目按照規定的目標高效、優質、低耗地全面完成，項目負責人要始終貫徹領導交辦的任務。設計項目負責人的崗位職責就是職務責任，也就是在工作中應該承擔的責任。設計項目負責人的崗位權限是指設計項目負責人在工作中的權力，表現為職責授權范圍內最大限度的資源優化配置。

1.工作任務

首先，成立項目組，具有各專業設計人員，各團隊成員要清楚的了解自己的工作任務和職責，對工作的順利進行起到積極地作用。

其次，確定項目管理總目標，制定總體工作計劃。計劃越細越好，關鍵做好主要工序和住要環節，確保項目高效、優質、低耗地全面完成。

再次，協調輕工業項目組內部的專業銜接，協調配合，及時調整計劃，做好資源配置。

然后，協調輕工業項目組外部各協作單位之間的意見溝通和協作配合。

最后，完善項目組內部和外部信息反饋機制。

2.崗位職責

第一，貫徹執行國家和輕工業項目所在地的有關法律、法規和政策，執行本單位的各項管理制度。

第二，對輕工業項目的進度、質量、安全、成本等進行監督管理，并全面負責。

第三，組織編制設計大綱，包含工作計劃和技術方案，制定安全生產、保證質量和降低成本的措施，并及時解決輕工業項目實施過程中出現的問題。

第四，對輕工業項目進行有效控制，執行有關技術規范和標準，積極推廣新技術、新材料、新工藝，努力實現技術進步。

最后，進行輕工業項目總結，處理好利益分配問題。

3.崗位權限

第一，負責輕工業項目的人事管理和組織工作有權擇優用人和解雇員工

第二，有權建立項目組內部責任制度和相關的規定，以提高項目小組的工作效率和質量。

第三，擁有對項目的設計指揮調度權，合理配置輕工業項目各生產要素。

最后，有權向本單位的分管領導提出意見，擁有其他一些小的處理權，例如，人員組合權、一般技術問題決定權。

二．結構專業設計進度動態管理要點

1.計劃的監督與檢查

計劃制訂之后,監督與檢查就成了專業負責人的重要任務。專業負責人的管理過程不僅是動態的管理,同時也是全過程的管理。比如說,把一

項目的設計工作交給某設計人員,計劃上不能僅僅列出工作的開始時間和結束時間這樣經常會導致工作前松后緊。設計人員經常會到快要結束的時候才加班加點趕作業。既不容易控制質量,也不容易應付一些突發情況。中間環節往往處于失控狀態,全靠設計人員的自覺。作為專業負責人,應該把一項任務分解為若干個控制點。

2. 類控制措施的應用原則

組織措施的關鍵是建立一個明確的目標管理體系，應用動態控制原理細化各階段控制目標。根據公司有關規定并結合工程實際情況明確設、校、審人員的分工及責任。

在設計的進度控制中,狹義的或者是最直接的經濟措施主要是指對于設計人員物質上的獎勵。該措施在一定范圍內非常有效。但隨著時間的延續、措施的限度、個體的差異等多方面的影響,其對于個體的影響力遠沒有人們想象的那么大。而專業負責人手中所掌握的經濟措施的菇碼也很有限。所以專業負責人對于進度的控制不能依賴于狹義的經濟措施;需要以行為科學作理論基礎運用廣義的經濟措施。

3. 專業內部設計分工及組織流水作業

專業內部的設計分工的主要目的是為實施動態管理、過程控制打好基礎并為組織專業內部流水作業做好準備。分工是社會進步的原動力之一。在分工基礎上組織流水作業能夠最大限度合理利用資源、提高生產效率。同時,結合現代網絡計劃技術的應用,能夠在更為有效的進行進度控制。在輕工業項目實施階段,流水作業已經為人們所接納并最大限度地利用。在設計領域,大家還沒有充分認知到流水作業的優越性。

三.結構專業負責人如何做

1.產品創新和工藝創新

產品創新,是指生產出新的產品或是對老產品的改進與提高。工藝創新則是指采用某種新的加工方法,改進和革新原有的工藝條件。產品創新可以增加產品品種,開辟新的市場,取得市場競爭的有利地位和超額利潤;工藝創新可以降低產品成本,提高勞動生產率,同樣可以獲得超額利潤。二者比較,產品創新比工藝創新對經濟發展的影響要大,產品創新可以帶動一個企業、行業乃至一個產業部門的發展。產品創新可以帶動工藝創新,新產品投入市場后,經過一輪市場競爭,促使企業加強工藝創新,降低產品成本,改進產品質量,再投入市場。激烈的市場競

爭使新產品變為老產品,于是又推動企業進行新一輪的產品創新。循環往復,使企業的產品創新和工藝創新都得到發展。選擇產品創新的方向,首先要以高中檔產品為導向、高中低檔產品結構合理、平衡發展要注意各個層次的消費需求,特別是廣大農村消費者的需求。其次,產品創新要保證質量。在諸多的創新中,要把產品質量創新放在第一位。質量是企業的生命,是經濟增長的源泉,要用科技力量生產出高質、低耗、高附加值的產品,才能在市場上有競爭力。今后,我們要認真抓好產品的生產過程,堅持質量立業,實施名牌戰略。

2. 獨創與引進和模仿

過去,我們往往是把獨創入在首位,不太注重引進和模仿,這主要是由于我們長期封閉和過分強調自力更生所致。總的說,我們輕工業的技術水平還不高,有的創新項目是可以自己獨立完成的,許多還不能獨立完成,有的是國外已經搞了幾十年的東西,我們也沒有必要再走彎路從頭搞起,完全可以吸收過來,為我所用。目前,我國工業企業虧損嚴重,經濟效益不佳,設備老化,技術力量不足?，F有的條件、狀況不允許我們花大力量去搞獨創型技術創新。引進模仿則是一條加快輕工業發展的捷徑。模仿可以節約研究試制費用,從引進、模仿到再創新、出口,它的費用要比完全靠自己獨創低得多,而且節約時間,周期短,見效快。搞模仿一般起步快、技術起點高,因為模仿的對象總是國際國內先進的東西,模仿可以使企業盡快注入血液,煥發新的活力。此外,模仿的風險也小得多,因為畢竟有別人的經驗可以借鑒。

總結

總之，我個人認為作為結構專業負責人要想做好輕工業項目，首先要占有大量信息；合理運用理論指導實踐；結合實際情況，充分利用現有資源,有的放矢制定和采取各種有效措施，要學會模仿與創新，更要學會倆者的共同使用。結構專業負責人的進度控制,其本質是專業管理工作。資源有限、管理無限。

輕工業論文:談某輕工業廠房電氣設計

[摘 要]結合輕工業廠房的電氣設計經驗，依據國家相關規范和設計手冊，針對工程的特殊性，談輕工業廠房的照明系統、動力配電、防雷接地以及火災自動報警系統設計思路及方法。

1 前言

正常環境下的輕工業廠房電氣設計包括照明系統、動力配電、防雷接地，且滿足應設置火災自動報警系統的條件時，還應增設火災自動報警系統的設計。通常做設計時，設計人員要清楚廠房的性質并向業主了解廠房內部動力設施情況，掌握需要配電的動力設備電氣參數資料，從而可以進行較為完整和合理的設計，但某些情況下，業主無法提出滿足設計要求的動力配電設備的電參數，設計任務還要按期完成，如何解決這一矛盾，本文也有所涉及。以下的內容根據工程實例，談一談對廠房電氣設計的一些體會。

2 廠房建筑情況概要

本廠房地上二層，長88.1m，寬20.3m，總高9.75m，廠房跨度6m，建筑面積3576.86m2，結構形式為鋼筋混凝土框排架結構，廠房為輕工業廠房，具體操作工種不定，動力設備具體情況不詳，故本次動力配電僅預留動力電源。

3 廠房照明系統設計

3.1 照明方式的選擇

該廠房層高為4.8m，屬于層高較低的廠房，而且對于作業的照度要求不高，宜采用一般照明方式。

3.2 照度標準

根據國家標準GB 50034-2013《建筑照明設計標準》工業建筑一般照明標準值，結合廠房非精細加工的特點，確定本廠房內照度標準值為200lx。

3.3 照明質量

照明質量是衡量廠房照明設計優劣的標志，做設計時主要從以下方面進行衡量：

1. 選用效率高和配光曲線合適的燈具，根據燈具在廠房房架上懸掛高度按室形指數RI值選取不同的配光燈具。本廠房的室形指數RI=3.9，宜選用寬配光燈具。

2. 選用色溫適當和顯色指數負荷生產要求的照明光源。本廠房層高低，設計時要求光源點距地4m，照明手冊中建議這樣的情況宜選用細管熒光燈，但考慮到廠房空間較大，還是采用金屬鹵化物燈。

3. 達到規定的照度均勻度：作業區域內一般照明照度均勻度不應小于0.7，作業區鄰近周圍的照度均勻度不應小于0.5。通過對三雄.極光照明設計軟件的應用得到相應的計算結果。

4. 滿足照明直接眩光限制的質量要求：統一眩光值（UCR）按GB50034-20013之規定，即一般允許值為22。

5. 采取措施減小電壓波動、電壓閃變對照明的影響和防范頻閃效應。

6. 照明系統是否節能，在保證照度的情況下，還應考慮如可充分節能。節能思路應貫穿設計始終，從照明光源的選取、照明燈布置方式和控制方式的確定、照明配電線路路徑的選擇等等都需要考慮節能。

3.4 照度計算

廠房照明設計常用利用系數法進行照度計算，目前許多照明設計軟件中的照度計算已經很完善，通過軟件計算即可較為精確的算出照度值。

3.5 照明燈具的布置

照度計算完成后，就可以確定廠房內需要的燈具計算數量，一般廠房的頂棚投影平面為矩形，所以燈具布置時，是以矩陣方式排列的，但計算出來的燈具數量如果以矩陣形式布置，往往會比燈具計算數量多幾個或是少幾個，這時就需要通過實際燈具發生量反計算照度值，校驗照度值是否達到照度要求，即設計照度值與照度標準值相比較，可有-10%～+10%的偏差。如果無法達到照度要求，就要考慮更換燈具的功率，保證既要滿足照度要求，燈具的布置方式還要美觀。

3.6 照明配電系統

3.5.1 廠房照明系統主要采用放射式系統配電。

3.5.2 廠房空間大、布置方式對稱，所以照明配電箱擺放時，考慮兩點：一、距總配電箱的位置不宜大于20m。二、因廠房大，照明配電箱以區域照明劃分，應布置在區域的負荷中心。

3.5.3 在應急照明與普通照明沒有條件分別設置配電箱時，即兩者共用配電箱時，應在說明里注明“應急照明與普通照明共用配電箱時，應做防火隔離并有明顯標識?！?

3.5.4 三相配電干線的各相負荷宜分配平衡，最大相負荷不宜超過三相負荷平均值的115%，最小相負荷不宜超過三相負荷平均值的85%。

3.7 廠房照明線路的敷設方式

本廠房屬于結構形式為鋼筋混凝土框排架結構，照明支線一般采用絕緣銅芯導線穿阻燃型硬質塑料管沿（或跨）屋架明敷，插座回路可穿阻燃型硬質塑料管沿墻或地面暗敷。照明干線采用絕緣銅芯導線穿阻燃型塑料線槽沿墻明敷。

4 廠房動力配電設計

本次廠房設計由于廠房內操作工種無法確定、動力設備未到貨、業主又要求按期完成施工圖，在這種情況下，設計考慮以預留動力電源的方式解決問題，當然，動力設備電源預留大小應是有根據的，本次設計預留電源依據初設60w/m2和《民用建筑電氣設計數據》中的輕工業廠房用電負荷數據即80w/m2定的，最后定為廠房負荷按70w/m2來考慮，廠房的建筑面積3576.86m2，那么廠房總負荷250kW，除去照明負荷24kW和監控電源12kW，剩下的就作為動力設備的預留電源。200kW的預留電源通過合理分配動力配電箱較為平均分配以防止區域用電不足的現象。本次設計將電熱水器和熱風幕都作為動力設備進行配電，含有這兩個動力設備的動力配電箱預留20kW的負荷，其它動力配電箱都按10kW負荷來配電。由于廠房建筑面積大，每層預留8個動力配電箱。

4.1 動力配電系統

廠房動力配電系統主要采用放射式系統配電，當廠房內用電設備的布置較為均勻、容量不大并且為減少配電箱配出回路時，可采用與鏈式配電方式相似的樹干式系統配電。

4.2 動力配電線路的敷設方式

因為動力設備未到位，故動力配電干線均采用電纜穿阻燃型塑料線槽的方式沿墻或沿屋頂明敷，現場可根據實際情況進行動力配電箱位置的調整。

5 防雷接地

通過防雷接地的計算，確定本廠房屬于第三類防雷建筑物，需設置防雷裝置，具體的防雷措施按民規進行，這里無需詳述，需要指出的是，防雷接地利用自然接地體，采用框架柱作為引下線，引下線與基礎主筋可靠焊接，這樣做不僅接地可靠、也減少了投資。

6 火災自動報警系統設計

根據《建筑設計防火規范》火災自動報警系統設置條件，本廠房應設置該系統。

6.1火災自動報警系統的選擇

該建筑的保護等級屬于三級，因此選擇區域報警系統。

6.2火災探測器的選擇與布置

廠房內的探測器以感煙探測器為主，一層頂板梁結構形式為網狀式，梁高500mm，梁對探測器保護面積是有影響的，根據規范中的附表，查得一只探測器保護的梁間區域個數為3個，滿足此條件后，也需滿足保護半徑R=5.8m的條件，然后進行探測器的布置，布置要對稱和均勻，在樓梯間和庫房都應增設感煙探測器。手動火災報警按鈕應設置在出口處，樓梯口和明顯便于操作的位置。聲光報警器設在樓梯出口處。

6.4火災自動報警系統供電

廠房內的火災報警系統應按二級負荷的兩回線路要求供電，兩回電源線路分別來自2#預裝式變電站和柴油發電機低壓配電室，在最末一級配電箱處自動切換。

6.5火災自動報警控制系統

本廠房的火災報警控制系統設計較為簡單，在現場施工時會由消防專業廠家進行安裝、調試，這里就不在詳述。

7 結束語

本文涉及的內容較多，但主要還是在照明配電和動力配電部分，防雷接地和火災自動報警系統做簡要討論，設計步驟還是根據規范一步步來的，其中有些設計經驗通過項目積累起來的，可供電氣設計工程師參考。

輕工業論文:關于全面深化輕工業體制、機制改革的思考

輕工業是中國消費品工業的主體，國民經濟的重要產業，承擔著提高人民生活質量、擴大出口創匯、吸納社會就業和促進經濟增長的重要任務。

一、產業發展現狀

2013年，輕工業在全國各工業行業中表現較好，實現了較快的增長（生產總值、出口總額、利潤總額均實現了兩位數以上的增長）。

（一）2013年我國輕工業產值規模、增速與效益

根據國家統計局數據，2013年1―12月，輕工行業增加值累計同比增長10.16%，高于全國工業0.46個百分點（與上年同期基本持平），總體穩中向好。

2013年，在國家統計局統計的92種輕工主要產品中，69種產品產量增長（其中，家電、電池、電動自行車、食品類產品增速較快）。產量下降的產品主要是以紙、革等原料類產品和消費轉型替代產品（其中，輕革、新聞紙產量降幅分別為23.7%、5.7%；家用電風扇、白熾燈泡、腳踏自行車等消費轉型替代產品降幅分別為4.0%、3.55%、1.8%。

2013年，輕工業規模以上企業實現利稅總額1.99萬億元，同比增長14.89%；實現利潤1.3萬億元，比上年增長14.61%。2013年，輕工全行業銷售利潤率為6.47%，比上年提高0.25個百分點。其中釀酒、飲料、日化、洗滌行業銷售利潤率均超過10%。2013年四季度，行業效益持續轉好，全年行業虧損面收窄，行業應收賬款、產成品庫存增速以及資產負債率較前期均有所下降，行業經濟運行質量總體有所改善。

（二）我國輕工業產業結構及投資導向

2013年，農副食品加工業、食品制造業、家具制造業等主要行業投資保持較快增速，主要輕工行業投資增速均高于制造業平均水平。其中皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業、造紙及紙制品業、橡膠和塑料制品業、金屬制品業投資增速超過上年同期。

（三）我國輕工業出口狀況

2013年，輕工產品出口總額5583.38億美元，同比增長9.99%，全年月度出口增速總體呈“V”形走勢。2013年二季度輕工出口表現低迷，出現了月度出口零增長甚至負增長情況，下半年恢復增長，從10月份起出口增幅有較大幅度回升，四季度累計出口增速已逐步恢復到10%左右。

二、輕工業發展存在的問題

核心問題是自主創新能力弱和“小、散、多”的企業組織形態。引發一系列后果：產品結構轉型升級慢、新興行業發展不足；協作配套水平低、規模效益差、自主研發資金嚴重不足；在海外需求增速下降的情況下，供求矛盾來嚴重。

（一）自主創新能力弱

我國輕工業基礎研究起步晚，科技人才缺乏，應用研究和開發研究也較為薄弱，重大工程與裝備研究更是相對落后，加之，長期以來，財政、科技資金投入不足，導致輕工業科學技術的發展長期滯后：一是我國大部分輕工企業的技術裝備仍停留在90年代中期以前水平，與國外先進技術水平差距很大（比發達國家落后10―20年左右）。二是擁有自主知識產權的核心技術太少（占輕工企業99.5%以上的中小企業絕大多數沒有研發中心；長期間核心技術依賴進口、很多行業專門技術和精密裝備被發達國家所壟斷；能源、資源消耗大，如洗衣粉我國平均消耗能源折標煤267公斤，國際水平僅118公斤，制糖企業每噸甜菜用水我國為5至6噸，國外大多數在1噸以下）。三是成果轉化率低。以食品加工業為例，目前科技成果轉化率只有30%―40%，而發達國家科研成果轉化率一般為60%―80%。四是技術上的落后狀況，直接導致產品加工程度和附加值低，盈利水平差，且極易受原材料、技術購買價格的波動影響，加之生產集中度低，規模效益差，因此，難以形成企業自身積累和研發所投入。

此外，我國95%的變頻空調壓縮機、LED關鍵部件芯片、高檔手表機芯等依賴進口，制漿造紙、乳制品、飲料、肉制品等行業的關鍵技術裝備主要從國外引進。

（二）“小、散、多”的企業組織形態，分工協作程度低、規模效益差

一是輕工業行業多、跨度大。包括農副食品加工、家具、造紙、文體用品等大小45個行業。各行業技術經濟特征差異很大，關聯度小，很難集中形成大的、完整、集約化程度高的主、配套行業；加之，輕工業起源于手工業和城鄉集體經濟（作坊式小生產），小微企業多（中小微企業占輕工企業總數高達99%，產值所占比例高達77%），“先天”缺乏有效的分工與協作，后又因部門和地方利益分割及管制放松，布點較多、重復建設較嚴重，久而久之，就形成了積重難返的“小、散、多”企業組織形態。同一種產品品牌林立，生產廠家眾多。二是一些宜于規?；a的行業，企業規模也普遍偏小。如造紙企業，全國6000多家造紙廠中，企業平均生產規模約6000噸左右，與世界平均規模4萬噸以上相差甚遠。從生產集中度看， 我國年產10萬噸以上的25家造紙企業的產量僅占全國總產量的7%，比重很低。

（三）產業、產品結構轉型明顯滯后于消費結構的升級

1、產業結構

目前我國城鎮居民消費結構正處在轉型時期，以冰箱、洗衣機、彩電為代表的耐用消費品的第二次消費升級，無論是城市還是農村均已基本完成，正進入以住宅、汽車、文化教育、保險、通訊、旅游、保健、娛樂等多樣化、高檔次的新的消費升級階段。

而我國輕工消費品總體供給結構還停滯在第二次消費升級階段，能啟動新一輪經濟增長的新興行業發展緩慢。產業轉型明顯滯后于消費結構的升級。因此，供求矛盾日益突出：一是總量供給過剩；二是結構性供給不足，中低端產品多，高質量、高附加值產品少，產品同質化現象嚴重。

2、產品結構

20世紀80年代，由于強大的市場需求拉動，輕工業在賣方市場條件下迅速外延擴張。但此后，隨著人們消費水平的提高，消費結構開始發生變化，外延擴張老路的生產供給（限于自身能力：技術基礎差，盈利和積累水平低，自主研發激勵不足等）卻并未跟著改變。加上投融資計劃體制中存在的部門和地方利益，資產存量得不到及時轉移和重組，因此，供需上的結構性偏差就逐漸擴大、積累，不平衡的矛盾日益突出。

（四）節能減排任務艱巨

推行節能減排是輕工行業“十一五”的重點工作之一，在全行業的共同努力之下取得積極成效。造紙行業在產量持續增長的情況下，廢水排放總量沒有增長，做到增產不增污。發酵行業在產量年均增長較大（20%）的情況下，主要產品的能耗和水耗都有較大幅度下降。

但是，基于目前的設備、技術和工藝水平，主要產品的能耗和水耗進一步大幅度下降的難度大大增加。

三、輕工業發展體制、機制改革面臨的主要障礙

輕工業市場準入門檻低，中小微企業“扎堆”，為典型的大分散生產結構；同時，長期以來又“重生產，輕營銷”，市場體系和銷售渠道建設嚴重滯后；再加上技術基礎差、核心技術依賴海外（“兩頭在外”的組裝和加工型企業占相當比重）以及經濟轉軌時期存在的市場“條塊分割”，這些情況相疊加，就形成了目前體制、機制上嚴重落后、問題較多、也較突出的局面。

（一）市場體系建設

近年來，輕工批發市場得到了較快發展。一是皮革、家具、五金、家電、文體、塑料、縫制機械、制糖等專業市場，由小到大、由弱變強（市場數量、營業面積逐年上升，成交額大幅增加，專業化趨勢越來越明顯），逐漸成為促進產業發展的重要物流平臺（目前，全國與輕工業有關的專業市場總數預計超萬家）。二是各地依托不同的特色產業帶動，形成了一批上規模的輕工商品集散樞紐、進出口基地和批發輻射中心。特別是在長三角、珠三角一些產業集群地區，一些專業市場已初步成為國際采購和貿易中心（義烏中國小商品城、紹興中國輕紡城、永康中國科技五金城等專業市場，已成為年交易額超過百億元的重要市場）。

但總的來看，輕工專業市場建設，與生產大國的現實要求）相比，仍然是“短板”（嚴重滯后），存在著許多突出的問題和制約因素。

1、國內市場體系不完善

我國正處在經濟體制轉軌時期，市場的“條塊分割”始終存在，并且其表現形式隨著市場環境的變化而不斷變換，上世紀80年代主要是保護本地資源，限制資源流出，90年代中后期以來，主要以封鎖市場為主，同時出現了利用“技術標準”壁壘保護本地商品的新手段。地方、部門保護主義的存在和加劇，嚴重影響和制約了輕工商品和要素在全國范圍內的自由流動、公平競爭。

2、缺乏系統、全面的長期規劃

輕工批發市場的投資主體及其產權構成較為復雜（國有、私有及其他性質所有者均有）。投資主體及產權的多元化造成批發市場難以統一、前瞻性規劃。由于普遍缺乏規劃，布局不合理、分布不平衡：有的地方過度集中（兩個類似性質的產地市場距離過近、輻射范圍交叉）；有的地方又過度分散。

3、經營方式原始、管理落后

輕工批發市場起源于集貿型個體化市場。雖經多年來的持續經營和不斷發展，總體規模有了較大的提高。但是，經營模式和管理方式仍然停留在原始初創階段，本質上沒有多大提高。表現在：一是市場交易和結算方式，多是對手交易（這種簡單、原始的交易方式，價格難以公開，市場引導作用弱，且不便于采購商采購）。二是市場功能主要是交易功能，其他配套功能（信息、物流配送、會展、結算等）很弱。三是管理落后。批發市場的投資主體，通常采取攤位租賃模式對外招商，引進批發和零售商租攤經營，對市場的管理僅是“物業管理”（能夠統一收銀、統一進貨渠道的批發市場寥寥無幾），市場上往往是名品、精品與普通品牌甚至是假冒偽劣產品混雜經營，很難讓消費者放心。同時，商戶本身的分散化經營、批零兼售也很難上規模、上檔次。

4、效率低、成本高

我國輕工產品的流通費用約占產品成本的20%―40%，而發達國家僅為9.5%―10%；我國輕工商品的庫存周期為30―40天，而西方發達國家的庫存周期一般不超過10天?？傮w效率低、成本高。

（二）市場準入

改革開放以后，輕工業最先打破計劃經濟模式、率先推進市場準入制度的改革，取得了明顯成效，但是，在目前產品供過于求、結構性矛盾突出的情況下，仍存在要素大量涌入和投資快速增長的現象，市場準入制度的再次改革（由放松轉變為收緊）變得非常突出。

近年來，工信部已先后制定和出臺了造紙、制革、農用薄膜、食品等多個產能過剩行業的市場準入條件，抑制輕工業過剩產能擴張，加快落后產能淘汰，但效果均不達預期。主要是目前的市場準入制度，還存在許多缺陷：

1、設置的準入條件不盡合理

從限制類條目看，有些采取質量限制。比如在家電行業中，限制達不到國家《家用電冰箱耗電量限定值及能源效率等級》標準的冷藏箱、冷凍箱、冷藏冷凍箱（電冰箱、冷柜）項目；有些采取規模限制。在造紙、制革等行業的準入標準上，均過多地采取了規模標準。

2、執法監督體系尚未理順

比如，目前我國涉及食品安全監管職責的有工商、質檢、衛生、農業、藥監、商務等近10個部門，但各個執法部門交叉管理、分段執法、重復執法的現象屢見不鮮。

3、第三方機構發展滯后

在國外，第三方機構，例如協會、檢測機構均在商品的市場準入中發揮了很好的作用。有些協會就是標準的制定者、準入的把關人。而很多大的檢測機構均具有國際權威，在把好國門和國內市場大門中起著關鍵的作用。而國內的協會、檢測機構實質上均沒有能力擔起對企業有影響力的第三方。

（三）技術創新體系

“十一五”期間，以輕工企業為主體、產學研一體化的自主創新體系開始形成。一些大型輕工企業與高等院校、輕工科研機構建立了長期、穩定、廣泛的技術合作關系，不少企業組建了圍繞企業核心技術開發的研發機構，26個行業中的骨干企業建立了80個國家級企業技術中心，占全國國家認定的企業技術中心總數的12.6%。但是，與產業發展的要求相比，仍然比較落后。主要表現在以下幾方面：

1、科研轉制院所科研開發與成果產出能力下降

輕工科技管理體制改革以后，行業科研院所、學校下放地方，缺乏輕工科研宏觀指導，科研院所實行企業化經營，相當一部分力量不搞科研，行業基礎性研究、共性、關鍵技術問題研究大幅度弱化，研究隊伍逐漸分散、流失，有關實驗儀器設備陳舊、落后。高水平科技研發人才和高素質的科技創新帶頭人缺乏，尚未形成有效的高、中、初級梯次技能人才隊伍。這些已經成為制約輕工行業自主創新能力提升的重要因素。

2、輕工企業仍無法擔當科技創新主體地位

輕工業技術基礎差，國家對輕工業的科技投入少，且投資主要側重于輕工科技的基礎研究和重大行業共性技術的研究，針對具體產品品種的技術創新和生產工藝創新則主要依賴于企業的研發投入。然而，輕工行業的企業規模普遍較小，大多數中小型企業資金有限，通常只夠維持產品生產，很難擠出一部分從事研發投入。即使擠出了一部分，也因科研實力較弱，難以組織重大科研課題。甚至科研實力相對較強的輕工大型企業，組織、承擔了一些重大科研課題，研究進展也往往較慢。

3、管理機制落后

輕工企業對研發的管理較薄弱，基本上仍處于技術人員自發創造型和投資驅動型相結合的較原始模式（缺乏研發的科學程序、機制、方法和習慣，研發只看成研究與開發部門的職能，而與財務、采購和生產等部門的人員無關；研發的動力單一，主要來源于企業家）。研發投入不足和管理方式落后，致使輕工業關鍵技術難以實現本質突破。從而造成產品品種少、檔次低、技術含量不高。

（四）品牌建設

“十一五”期間，輕工行業品牌建設呈現出多層面創建、多行業覆蓋、品牌集中度、影響力、附加值快速提升的特點。中國名牌、著名商標、地理標志、區域品牌等多種創建形式并舉，產品品牌、企業品牌、區域品牌有機結合，互動式發展。但總體而言，輕工大國與品牌小國的嚴重反差局面，仍無大的改觀，存在的突出問題是：

1、輕工企業不愿冒險，急功近利

創品牌雖能給企業帶來超額的品牌附加值，但是投入大、風險高、周期長、成功率低。我國輕工企業由于長期擅長生產而疏于營銷，尤其是缺少國際營銷經驗、銷售渠道，因此，往往寧可賺取少量的加工費而選擇經營風險小、成本低、見效快、利潤來源穩定又可減少復雜的市場營銷管理活動的貼牌生產。在輕工行業，滿足于搞貼牌加工甚至是無牌加工較普遍。只要有訂單，自己有無牌子無所謂，以至有的企業產值做到幾個億，連自己的商標還沒有。

2、缺乏核心技術

研發投入和核心技術是品牌建設中的重中之重。我國大多數輕工企業長期作為海外跨國公司的“生產車間”，主要從事產品的加工制造，雖然也積累了一些生產技術和經驗，但離核心技術環節較遠，對核心技術的了解和掌握較差，且缺乏進一步研究和開發的能力。此外，我國大量從事貼牌生產的輕工企業規模較小，多為中小型企業，難以承擔創牌所需要的大量資金、人力和物力的投入。這些情況，均無疑制約、阻礙了輕工自主品牌的創建。

3、低價、無序競爭，挫傷了企業創立品牌的積極性

一是輕工業大多是勞動密集型產品，長期以來一直依靠價格取勝。產品供過于求，競爭激烈的狀況，客觀上降低了創牌的實際價值。二是市場上假冒、侵權等違法行為始終屢禁不止，中小企業維護品牌形象和利益成本高昂。三是如前所述，一些地方政府和部門為保護本地市場和企業，不惜利用行政的、經濟的、乃至技術手段，限制商品自由流通。在一定程度上給中小企業品牌的區域擴展增加了許多困難。這些情況均嚴重挫傷了部分輕工企業創立品牌的積極性。

4、品牌認證和評定條塊分割，秩序混亂，對企業創牌的促進作用不明顯

目前，我國的品牌認證和評定機構多、雜且缺乏統一規范。工商局、質檢局等許多政府部門及各類行業協會均有評定資格，但分割認證和評定缺乏統一標準，導致市場上名牌數量過多且良莠不齊，與消費者實際感受反差強烈。對企業創牌的促進作用不明顯。

四、全面深化輕工業體制、機制改革的基本思路

全面深化輕工業體制、機制改革是一項復雜、艱巨的系統工程，既涉及政府、市場、企業關系的理順，也涉及產業和企業產供銷各環節，投入、產出各方面。

（一）市場體系建沒

1、加強輕工批發市場管理

各地商務主管部門要進一步轉變職能，強化工業消費品市場指導，增強調控市場和公共服務能力。推動流通領域誠信體系建設，引導企業誠實守信、合法經營。加強與相關部門協調配合，嚴厲打擊假冒偽劣、商業欺詐、侵犯知識產權等違法違規行為，整頓和規范市場秩序，營造良好的流通環境。

2、加快批發市場轉型升級

輕工批發市場要由數量擴張為主轉向完善功能、提高管理水平和運行質量為主。特別是要在停車、倉儲、展覽展示、信息集散、價格形成、物流配送等綜合配套服務能力以及商場化管理上狠下功夫。形成功能完備、交易靈活、管理高效的新型市場。

3、加強分類引導和政策支持，形成多層次、多形式、多元化的輕工批發體系

扶持發展規模較大、輻射范圍較廣、配送能力較強的大型專業批發企業。鼓勵發展具有品牌優勢的連鎖化批發市場。引導規模較小、布局分散的批發市場進行整合、規?；l展；鼓勵工業企業自建營銷渠道，形成多元化的輕工批發體系。

（二）市場準入

1、修訂、完善、統一市場準入條件

如前所述，有關行業安全標準、排放污染控制、資源能源消耗等方面的準入要求還存在著缺失、簡單、陳舊等問題。而且行業與行業比較，統一性差。要盡快修訂、完善、統一。

2、嚴格市場準入

各地、各部門要認真貫徹落實國家產業結構調整指導目錄和專項市場準入要求。質量管理部門要切實負起監管責任，未通過準入條件評價、審批的項目一律不準開工建設。

3、強化監管

質量管理部門、環保部門要切實負起監管責任，定期環保等準入條件不達標的生產企業名單。對達不到準入條件要求的生產企業實行限期治理，未完成限期治理任務的，依法予以關閉。

（三）技術創新體系

1、建立自主創新的引導、補償機制

針對輕工企業創新動力不足問題，要采用綜合性、強有力的財稅政策，建立自主創新的引導、補償機制，對企業自主投入進行利益補償，讓其愿意創新并有利可圖。可考慮設立行業專項技術研究與開發資金，適當安排子項資金用于對企業自主創新與應用開發項目的貼息；行業共性技術、關鍵性技術的開發與應用，還可允許按銷售收入的一定比例提?。ㄗ禹椯Y金），以彌補科技開發可能造成的損失。引導資金額度可以低些，項目設置多一些，投向也可分散一些；但補償資金額度則可以高些，項目設置少一些，投向也可集中一些，以提高使用績效。

2、建立自主創新的風險分擔機制

針對企業風險承擔能力不足問題，需要完善、創新風險分擔機制，分擔輕工企業的技術創新風險，讓企業敢于創新。可考慮在行業專項技術研究與開發資金中適當安排子項資金，用于對企業自主創新與應用開發項目的風險補貼。風險分擔資金額度可以低些，項目設置多一些，投向分散一些；也可以額度高些，項目設置少一些，投向集中一些。視具體情況和使用績效而定。

3、健全、創新自主創新的產學研合作機制

針對企業創新能力弱的問題，需要健全、創新產學研合作機制，以降低輕工企業產學研合作成本，讓企業自愿推進開放創新。可考慮在行業專項技術研究與開發資金中適當安排子項資金，用于對企業開放創新項目的補貼。合作補貼資金額度可以低些，項目設置多一些，投向也可分散一些。

（四）品牌建設

1、建立協調機制、做到統一認證和評定

工商局、質檢局等部門要建立協調機制，做到統一認證和評定。在此基礎上，制定整體規劃（建立國家、省、市三級品牌梯隊，實行有計劃有重點的品牌培育制度）和統一扶持政策（按統一評價標準，制定有計劃、有重點的扶持政策）。

2、建立自主品牌建設的引導、補償機制

針對輕工企業自主品牌建設動力不足問題，可考慮設立行業品牌建設專項資金，適當安排子項資金用于對企業品牌建設項目的貼息和補償。根據品牌建設不可能量大面廣的特點，引導、補償資金可考慮額度高些，項目設置少一些，投向集中一些，而且可按不同檔次的品牌標準，分批進行，以提高使用績效。

3、建立自主品牌建設的風險分擔機制

針對企業核心技術能力差的問題，可考慮在品牌建設資金中適當安排子項資金，用于對企業沖擊或突破核心技術開發項目的補貼。風險分擔資金可考慮額度高些，項目設置少一些，投向集中一些，而且按不同檔次的品牌標準，分批進行，以提高使用的績效。

五、推進輕工業體制、機制改革的配套措施

（一）市場體系

1、建立健全統計指標體系

推動建立輕工市場統計指標體系，加強對行業統計分析，及時準確反映行業現狀、存在問題和發展趨勢。

2、重點推進批發市場的配套設施建設，完善服務功能

一是建立并完善批發市場的信息系統，并與生產企業、銷售企業和終端用戶相連接，形成暢通的信息網絡。二是建立完善的物流配送體系。運用現代物流技術，投資建設運輸、配送、裝卸、包裝、倉儲、電子計量等物流設施和設備，逐步發展功能完善的現代化物流配送中心。三是發展現代交易方式。廣泛采用與現代化市場發展方向相適應的現代交易方式和營銷組織形式，加快改造傳統交易方式的步伐。從傳統的攤位制交易向網上交易、連鎖經營、電子結算等現代交易方式發展。

（二）市場準入

1、建立工作機制

建立由地方政府分管工業的負責同志為召集人、相關部門負責同志為成員的市場準入工作聯席會議，負責重大問題的組織協調、相關政策的研究制定、工作落實情況的監督檢查等。

2、強化監督檢查，嚴格工作問責

加強對市場準入的督促檢查，嚴格工作問責，對工作開展不力的地方政府予以通報批評。并依法依紀追究該地區相關責任人員的責任。

3、完善企業的退出援助制度

企業的退出援助制度，可考慮整合“關小基金”、“淘汰落后產能基金”等相關財政支出，設立統一的企業退出扶助基金：建立鼓勵性退出機制。

（三）技術創新體系

1、突破關鍵薄弱環節

長時間以來，輕工業科技成果轉化率低。重要原因是研究開發與應用的中間環節薄弱，中試條件差，工程化水平低。要著力促進和加強科技成果產業化中間環節――工程技術研究中心建設，培養工程技術人才，建設工程化實驗條件，提高成果的成熟性、配套化、工程化水平。

2、加強高層次技術創新人才隊伍的建設

一是建立權責明確、評價科學、健全有利于科技人才創業創新的評價、使用和激勵機制。二是制定相應的財政、稅收、金融等優惠政策，完善知識產權、技術等作為資本參股的措施，支持擁有自主知識產權項目和技術的青年創業創新，支持和鼓勵高層次人才創辦科技型企業。 三是構建專業技術人才繼續教育體系，且依靠重大科技項目、重大產業項目，為輕工企業培養和引進研發人才。

（四）品牌建設

1、加強品牌建設的基礎工作

引導企業制訂創牌的發展規劃，建立工作機構，落實工作經費，引導企業謀劃好品牌的開發、推廣、運作和經營。實現自發創牌向自覺創牌轉變。

2、加強專業技術人才隊伍建設

鼓勵支持企業培養和引進品牌經營、技術創新等方面的高級人才，加快質量工程師等專業人才的培養。引導企業經營者增強品牌意識，充分發揮其在品牌經營、品牌提升方面的重要作用。支持有關部門、高等院校、科研院所、社會團體組織開展品牌知識、品牌經營和相關法律法規等方面的培訓，提高企業創牌能力和品牌運作水平。

3、發揮行業協會等中介組織的作用

加強質量管理協會、標準化協會、計量測試學會、消費者協會、貿促會、商會等有關專業協會和行業協會建設，建立健全中介服務機構，為企業提供品牌創建、品牌推介、品牌運營、技術開發、質量管理、法律服務、信息咨詢、人才培訓、商標、境外商標注冊、打假維權等各個方面服務。

（作者單位：中國社科院工經所）

輕工業論文:著眼創建產業品牌 打造淄博輕工業發展新高度

山東淄博是一個重化工城市，但輕工業仍占很大比重。近年來，淄博市輕工行業協會著眼創建產業品牌，打造輕工經濟發展新高度，收到良好效果。全市規模以上輕工企業485家，從業人員10多萬人，年銷售收入近1000億元，利稅超100億元（按新調整的行業統計口徑計算），并連續6年實現以十幾個百分點以上的速度增長。淄博輕工行業協會（聯社）連年被省市評為先進單位，被淄博市委市政府評為 “淄博市工業經濟發展突出貢獻單位”，贏得“淄博輕工不輕”之美譽。

一、開創會展文化品牌，扮靚淄博輕工產業

淄博歷史悠久，文化燦爛。作為齊文化的發源地和傳播中心，根植于“春秋五霸之首”的齊國各種工藝文化，一直深深影響和有力推動著淄博工藝美術文化產業繁榮發展。它始終保持著工藝美術文化強市發展態勢，并成為國內外工藝品重要的交流交易集散地，成交額居全國地級城市之首。

淄博紅木家具打響會展文化品牌。2012中國（淄博）古典紅木家具暨書畫藝術品博覽會總結借鑒前四屆會展成功經驗，堅持與時俱進，有力推動科學發展，依靠豐富內函，吸引來自國內外參展觀眾6萬余人，到會專業客商3萬多人，實現成交額6000多萬元，簽訂合同意向逾億元；同期舉辦的“首屆中國紅木家具‘魯班獎’、“華光杯”全國工藝美術創新設計大賽評選活動”在業界產生了轟動效應。

展會上，匯聚全國紅木家具企業精品，以及藝術陶瓷、琉璃、雕塑、紫砂、珠寶、絲綢、文房四寶、書畫等藝術品；伴隨“神九”飛天的專利樣書淄博“龍”，也佩戴著由中國航天發射中心頒發的“神九搭載榮譽證書”現身；“華光之夜”中國古典紅木家具“魯班獎”、全國工藝美術創新設計大賽頒獎晚會星光燦爛；展會期間總價值近十萬元的萬份精美禮品抽獎，讓市民親身體驗和感受“國字號”展會的溫馨……

蘊含文化內涵的高端紅木家具成為本屆展會一大亮點。在龍尊紅木展廳，一張做工精湛的蓮花羅漢床受到許多收藏愛好者的青睞。這件蓮花羅漢床是以老撾大紅酸枝為材質，高薪聘請浙江東陽師傅，用一年多的時間精心制作的，成交價高達76萬元。

本展會既有民間古舊紅木家具藏品，也有知名品牌企業的現代經典之作，還可以欣賞到與之配套發展的當今高檔家居書畫藝術品。與以往前四屆相比，本屆展會更突出了底蘊濃厚的中國古典家具文化。已連續4次應邀出席展會的中國著名古典家具修復大師王秀林對這屆展會評價頗高。

一次成功的會展，就像一部永無休止引導消費的導航播種機，悄無聲息地發揮“一傳十，十傳百”的種子效應，成為淄博的又一張城市名片。

淄博工藝美術精品非常珍惜每一個走出淄博的展示機會。繼2011年5月1日“印象?中國”魯派內畫全國巡展在北京恭王府啟動和深圳展之后，2012年5月10日又在廣州市沙面街46號華光陶瓷藝術館展出，100余件淄博內畫精品集體亮相，吸引了眾多內畫愛好者前來觀展。參展的內畫作品有來自我市國家級、省市級工藝美術大師的精品共 100余件，效果好影響大，持續放大著淄博城市名片。

2012年4月20日，由協會（聯社）參與承辦的由淄博市人民政府主辦“華光陶瓷代表作”――“瓷墨齊風嶺南情‘國窯’藝術產品展”，在廣州引起轟動，南方日報、廣東衛視、廣州日報、鳳凰網、干龍網等30多家媒體記者到會采訪報道，被譽為“淄博市工藝美術文化產業成功跨地區發展的范例”。

二、實施龍頭帶動戰略，打造產業基地品牌

2011年，淄博市輕工行業協會率先提出“建設淄博產業集群基地和特色產業集群基地設想”，立即引起市委市政府和省業務主管部門的高度重視，特色產業集群基地建設迅速發展。目前已形成各類特色產業集群基地30多個，其中9個輕工產業集群基地分別通過了省和國家有關部門的評審驗收。

周村區家具產業在鳳陽、福王、北方、藍天等龍頭骨干企業帶動下，269家企業參與家具產業基地品牌建設，年產家具300多萬件，有力影響帶動了家具市場和原材料市場的發展，使全區家具及原材料經營業戶迅速發展到4000余家，交易額超過了百億元，成為山東及江北最大的家具生產和銷售基地；桓臺縣造紙產業集群基地，現有博匯集團、貴和集團、晨龍集團等骨干企業，輻射高青縣和臨淄區，總生產能力達 300多萬噸，為周邊農村經濟的發展做出了貢獻；臨淄區塑料產業集群基地，現有規模以上塑料企業80多家，以農用薄膜、塑料編織袋、PVC一次性手套為主導產品，生產能力超過60萬噸，臨淄已成為我國北方最大的集原料、生產加工和貿易為一體的產業集群基地。

目前，淄博已成為全國最大的藥用玻璃、食品添加劑、裝飾原紙、日用陶瓷生產基地，成為山東省最大的家具、白酒、玻璃、塑料、農膜、造紙機械、鎢鉬材料生產集群基地。

三、創建健身器材基地，爭奪首例國家級基地王牌

2012年，淄博輕工行業協會在深入調研的基礎上，確立基地建設新思路。以山東匯祥健身器材有限公司為龍頭，打造山東優質健身器材生產基地，目前，創建國家級健身器材基地申報工作全面完成。

淄博是全國首例“創建國家級健身器材基地”的城市，這是一項全新的開創性工作。此前，博山區雖然被山東省五金衡器工業協會授予“山東省健身器材生產基地”稱號，但距離國家級創建標準還有很大的跨度。沒有成功的榜樣參觀學習，沒有現成的經驗參考借鑒，有的只是中國輕工業聯合會關于創建國家級健身器材基地標準和輕工行業協會的工作積極性。整個創建工作涉及面廣，工作量大，要求高。經過上上下下齊心合力，勤奮工作，截止11月底，淄博市創建國家級健身器材基地工作，按照中國輕工業聯合會制定的創建標準和申報要求，全套申報材料全部保質保量完成，并報送到中國輕工聯合會待批。

淄博人民正拭目以待，2013年淄博有望成為全國第一個建成國家級健身器材生產基地的城市。

輕工業論文:步正發會長出席中國輕工業聯合會與甘肅省人民政府戰略合作框架協議簽署儀式

2013年2月25日，步正發會長在京出席中國輕工業聯合會與甘肅省人民政府戰略合作框架協議簽署儀式。甘肅省委副書記、省長劉偉平，甘肅省副省長郝遠，甘肅省政協副主席、省政府秘書長李沛文出席儀式。

根據協議要求，中輕聯將充分利用行業協會在本行業領域的影響力和推動力，在協助國家有關部門制定行業發展規劃和產業政策，推進結構調整特別是重大項目布局建設，以及協助甘肅省打造產業集群，培育戰略新興產業，推動行業技術創新和引進培養人才等領域給予指導、支持和幫助，積極搭建承接產業轉移平臺，提高承接產業轉移載體能力，大力支持甘肅承接產業轉移。

步正發會長表示，這次中國輕工業聯合會與甘肅省人民政府簽署戰略合作框架協議，是雙方深入實施西部大開發戰略，貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，支持甘肅輕工業發展的重要舉措。中國輕工業聯合會將按照戰略合作框架協議的內容和要求，充分發揮眾多代管協學會的作用和在信息、專業技術渠道和人才等方面的優勢，積極支持甘肅輕工業轉型升級，協助國家有關部門制定甘肅輕工發展規劃和政策，在食品、電池、陶瓷、皮革、塑料、藝術品、少數民族特需用品等行業展開合作，積極支持甘肅省推進清真食品、民族特需特色用品、高原綠色食品生產加工基地建設，推進白銀陶瓷產業基地建設，從市縣實際出發，加強信息技術服務，推動資源優勢向經濟優勢轉化，幫助市縣發展優勢和特色產品，提升產業基地建設水平。以工業園區為載體，引導推介東中部輕工優勢企業向甘肅轉移，加強對甘肅輕工科技信息交流和宣傳，不斷提升區域核心競爭力，把甘肅省建設成全國有影響力、有特色、低碳環保的輕工產業基地。

步正發會長強調，推動甘肅省輕工業轉型升級，是我們義不容辭的的責任。希望甘肅輕工行業以這次簽署戰略框架協議為契機，進一步解放思想、擴大視野，發揮和挖掘自身優勢特色。鞏固發展現有優勢和特色產業；突出重點，承接、集聚和發展新的優勢產業；創造優勢互補、平等互利、合作共贏的良好條件和環境。

中國輕工業聯合會將充分利用合作框架協議提出的合作機制，加強聯系、溝通和協調，做好各項服務。

簽約儀式前，步正發與劉偉平等進行了交流座談，就有關產業轉移、發展特色行業、提升行業競爭力及促進中小企業健康發展等共同關心的問題深入交換了意見。

據悉，中輕聯和甘肅省的合作由雙方主要領導牽頭負責，中輕聯有關部室、協會，甘肅省輕工業聯合會負責具體落實本協議規定事項，共同推動各項工作順利開展。中輕聯相關部室負責人和甘肅省有關部門負責同志出席簽約儀式。

福建省委常委、常務副省長張志南到省聯社調研

2013年2月26日上午，福建省委常委、常務副省長張志南帶領省政府有關部門到省聯社調研，張副省長一行視察了省創意設計中心項目、聽取了省聯社工作匯報并親切看望了省聯社干部職工。

張副省長在聽完聯社工作匯報后發表了重要講話，他指出：第一要把工藝美術作為大產業來抓。工藝美術產業是綠色產業、環保產業，能解決就業問題，附加值很高。一定要把這個產業進一步做大做強，聯社在這方面要發揮作用，主動作為，自加壓力，加強引導，做好服務，不要受職能影響、不要計較名份，要大膽作為，積極推動我省工藝美術產業發展。第二要在盤活、整合、提升、做特做優上下功夫。要把聯社現有的工藝美術資源盤活起來，整合力量進一步提升，按現代企業制度規范運作，使企業煥發新的活力，成長為行業中的領頭和標桿。第三要求省聯社盡快起草促進工藝美術加快發展的政策，與經貿委溝通后，聯合上報省政府，以省政府或政府辦公廳的名義下發，并把每年3000萬元專項資金納入進去，設立省級工藝美術產業發展專項資金來推動工藝美術產業發展。第四要盡快新建擴建省工藝美術珍品館，為我省工藝美術精品佳作提供展示的舞臺，滿足廣大人民群眾更高層次的精神文化需求。

最后，張副省長對默默無聞地為福建省工藝美術產業發展以及為工藝美術研究、傳承、保護做出貢獻的廣大聯社干部職工表示衷心的感謝。

（福建省聯社辦公室）

2012年集體企業實現利潤819億元，同比增長7.5%

據國家統計局的數據顯示，2012年全國規模以上工業企業實現利潤 55578億元，同比增長5.3%。12月當月實現利潤8952億元，同比增長17.3%。在規模以上工業企業中，國有及國有控股企業實現利潤14163億元，同比下降5.1%；集體企業實現利潤819億元，同比增長7.5%；股份制企業實現利潤32867億元，同比增長7.2%；外商及港澳臺商投資企業實現利潤12688億元，同比下降4.1%；私營企業實現利潤18172億元，同比增長20%。在41個工業大類行業中，29個行業利潤同比增長，11個行業同比下降，1個行業由同期虧損轉為盈利。主要行業利潤增長情況：農副食品加工業利潤同比增長20.6%，通用設備制造業增長4.2%，汽車制造業增長5.6%，電氣機械和器材制造業增長8.3%，計算機、通信和其他電子設備制造業增長7.9%，電力、熱力生產和供應業增長69.1%，石油和天然氣開采業下降2.2%，化學原料和化學制品制造業下降5.9%，黑色金屬冶煉和壓延加工業下降37.3%，石油加工、煉焦和核燃料加工業由同期虧損轉為盈利。

在規模以上工業企業中，國有及國有控股企業實現主營業務收入242519億元，同比增長6.3%；集體企業實現主營業務收入11581億元，同比增長 7.9%；股份制企業實現主營業務收入531097億元，同比增長13%；外商及港澳臺商投資企業實現主營業務收入220677億元，同比增長5.4%；私營企業實現主營業務收入282636億元，同比增長17.5%。

中國輕工業聯合會積極配合抗震救災工作

2013年4月20日8時02分，四川雅安蘆山縣發生7.0級地震后，按照步正發會長的要求，中國輕工業聯合會、中華全國手工業合作總社立即召開專題會議，啟動應急機制，研究部署行業內抗震救災工作；主動與有關部委聯系，積極配合；要求中輕聯、總社應急委員會成員主要負責人24小時開機，保持信息暢通；要求機關各部室、相關行業協會及時了解震區輕工企業受災情況、了解輕工企業捐贈款物，履行社會責任情況并及時上報，組織企業及時掌握和提供救災物品的供應信息，服從中央救災機構的統一調度。截止4月22日中午，輕工幾十家企業如茅臺、美的、玖龍紙業、娃哈哈、波司登、海爾、洋河、蒙牛等已通過不同渠道向地震災區捐款、捐物獻愛心。相關協會如禮儀休閑用品協會積極與帳蓬企業就捐贈問題進行溝通，目前企業捐贈帳篷1250頂，可調配帳篷11000頂。

玖龍紙業向四川雅安地震災區捐款1000萬元

4月20日8時02分，四川省雅安市蘆山縣發生7.0級強烈地震，造成重大人員傷亡和財產損失……，突如其來的災情牽動著全國人民的心。玖龍紙業董事長張茵得知災情發生后，第一時間通過國家僑辦向地震災區表達了高度關切的心情，并當即表示代表玖龍紙業通過國務院僑辦和廣東省僑辦向地震災區共計捐贈1000萬元，全力支援災區人民抗震救災，重建家園。張茵表示，這次地震天災讓我們感到十分的痛心，我們希望能夠獻出自己的一份力量，讓雅安人民感受到在他們身后有許許多多 的人在關心著他們、幫助著他們。衷心的希望，也相信雅安人民能夠堅強、自信地戰勝天災，渡過這次難關。

玖龍紙業一貫積極履行社會責任，并致力于慈善事業，積極參與各種公益活動。玖龍紙業在履行社會責任方面的突出貢獻贏得了社會各界的廣泛認可，被授予“中華慈善獎”、“華商貢獻獎”等多項榮譽，董事長張茵女士也因多年來在公益慈善事業上的突出貢獻，多次入選福布斯慈善榜和胡潤慈善榜。

情系雅安 抗震救災

在得知四川省雅安市蘆山縣發生7.0 級地震后，學生文具行業發揚“情系地震災區，奉獻無私愛心”的傳統，向企業所在地民政部門捐款和捐贈救災物資。特別是向災區學校捐助學生文具，讓他們能在抗震救災中堅持學習。

截止2013年4 月22 日上午10 時，學生文具行業向災區捐助情況如下：

一、廣東聯眾文具有限公司首批捐贈現金1 萬元。

二、貝發集團股份有限公司決定：

1、第一批捐贈現金20 萬元，通過紅十字會捐贈到災區。

2、集團內部發出倡議書，召開動員大會，組織公司員工進行捐贈活動。

3、根據災區實際情況，組織“愛心文具”捐贈。

4、邱智銘董事長首次捐贈現金1 萬元。

輕工業論文:把握形勢 緊抓機遇 推動輕工業轉型升級

為認真貫徹落實黨的“十八大”、全國“兩會”和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變發展方式主線，提升行業組織服務行業和企業的能力，推動結構調整和轉型升級，促進輕工業持續健康發展，4月10日，中輕聯三屆三次理事會暨全國輕工行業工作座談會在南京舉行。來自全國輕工戰線的300多名理事和代表集聚一堂，回顧總結過去一年主要工作，認真分析我國輕工業在過去一年取得的成績和發展面臨的國內外環境，確定我國輕工行業已經進入結構調整、加快發展方式轉變的攻堅時期，堅信在重要的發展機遇期，輕工行業有條件走在轉型升級的前面，指出各行業各部門要準確把握形勢，緊抓新的機遇，推進輕工業轉型升級至關重要。

會上，頒發了2012年度中輕聯科技獎、管理現代化成果獎。會議還通過了中輕聯2012年度會費收支情況報告和有關人事事項。

中輕聯會長步正發，名譽會長陳士能、楊志海、潘蓓蕾、張善梅，副會長錢桂敬、王世成、杜同和、陶小年出席會議并為獲獎代表頒獎。江蘇省輕工行業協會會長許榮云介紹了江蘇省輕工業發展情況。

中輕聯會長步正發作理事會工作報告。他指出，2012年中輕聯和各行業協會認真貫徹中央決策部署，緊緊圍繞輕工業結構調整和轉型升級，履行行業組織職能，共同努力，克服多重困難，各行業取得新的進展。一年來，輕工經濟保持平穩較快增長，結構調整步伐加快，對全國工業的貢獻加大。輕工全行業工業企業累計實現工業總產值22萬億元，利潤總額1.4萬億元，其中：規模以上企業實現工業總產值18.1萬億元，同比增長18.2%，利潤1.1萬億元，同比增長19.6%。出口5075.1億美元，同比增長13.7%，輕工累計順差超過全國貿易順差1577億美元。優勢集聚和產業有序轉移穩步推進，輕工業特色區域和產業集群產值占輕工規模以上企業工業總產值的30%，中、西部地區輕工規模以上企業工業總產值增長率分別高于全行業4.8和3.7個百分點。另外，輕工內外銷比重進一步改善，內銷占86.8%，比上年提高1.1個百分點。而2012年輕工業規模以上企業總產值在工業行業中居第二位，以占全國工業14.3%的資產創造了19.6%的產值、20.3%的利潤、24.8%的出口、25.0%的就業，比重比上年均有提高。

在回顧中輕聯2012年工作中取得的主要成績時，步正發指出，2012年，中輕聯緊緊圍繞“牢牢把握擴大內需、穩定外需，拓展新的需求；牢牢把握科技創新，產業優化升級；牢牢把握質量管理和自主品牌建設；牢牢把握發揮輕工優勢和特色，促進做大做強企業同發揮中小企業優勢、特色相結合”的工作思路，及時反映行業和企業訴求，推動輕工業發展政策的制定實施；召開全國輕工科技大會，積極推動科技進步和行業自主創新；突出重點行業，推進環保和節能減排；召開全國輕工行業特色區域和產業集群工作會議，提升產業集群建設水平；組織開展輕工品牌培育體系建設工作，加強質量管理，推進技術標準體系建設；舉行第二屆中國輕工品牌和優秀特色展會大會，促進國內外輕工經濟交流合作；開展全國輕工勞模評選和中國工藝美術大師評定工作，加強人才隊伍建設，同時，不斷提升服務行業的能力，加強行業自律。

成績已成過去，把握機遇才能不斷發展。步正發強調，黨的十八大報告提出全面建成小康社會的宏偉目標，我國輕工業經過三十多年的高速發展正站在一個新的更高起點上。準確把握形勢，緊抓新的機遇，推進輕工業轉型升級至關重要。

步正發指出，我國輕工業發展的國內外環境發生深刻變化，困難和不確定因素增多，輕工業自身結構性矛盾更加突出，部分產能過剩問題進一步顯現，產業技術水平整體處在中低端，受科技體制的影響以及知識產權保護不完善，制約了科技創新的成效，鼓勵和扶持政策尚需進一步加強針對性和有效性。因此，輕工業速度效益型粗放式增長難以為繼，形勢倒逼輕工企業必須由數量效益型轉變為質量效益型，創造自主技術優勢和品牌優勢。輕工業進入調整結構，加快發展方式轉變的攻堅期。但值得肯定的是，我國經濟發展長期趨好的態勢沒有改變，輕工業總體處在多層次需求拉動和優化升級階段，擴大需求，提高創新能力，加快經濟發展方式轉變，成為新形勢下輕工業發展的新機遇。步正發舉例說，工業化、城鎮化進程涉及眾多輕工行業，蘊藏著巨大發展機遇。食品行業產值占全部輕工業45%以上，生活必需品的剛性需求保持穩定、快速發展，工藝美術等文化產業、休閑健身產業發展方興未艾。隨著工業化城鎮化進程，輕工消費品多元化需求和升級換代需求持續發展，為輕工業提供有力的市場支撐。輕工業是在市場化、國際化的激烈競爭中不斷成長的產業，只要我們充分發揮輕工業的優勢、特點，依靠全行業的努力，輕工業完全有條件走在轉型升級的前列。

據此，步正發提出2013年總體工作思路：深入貫徹落實黨的十八大、中央經濟工作會議和全國“兩會”精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞科學發展主題和加快經濟發展方式轉變主線，以提高輕工經濟增長質量和效益為中心，滿足和創造多層次消費和服務需求，增強創新驅動發展動力，著力推進科技創新、產品創新、品牌創新、產業組織創新和商業模式創新，化解過剩產能，推動結構調整和轉型升級。改進行業組織作風，充分發揮企業家作用，提升服務行業和企業的能力，促進輕工業持續健康發展。

步正發強調，2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，因此，要按照規劃明確和切實抓好全年重點工作。他要求要深度調研，促進輕工經濟持續健康發展；要強化創新驅動發展，推進結構調整和轉型升級；要認真抓好節能減排和環境保護工作，發展循環經濟；完善公共服務體系，提升輕工特色區域和產業集群建設水平；要以品牌建設為重點，做好質量和標準工作；拓展展會功能，幫助企業開拓市場；要改進工作作風，提升服務能力。

步正發最后強調，黨的十八大開創了人民生活更加幸福的新征程，輕工業同人們日常生活息息相關，人民群眾對美好生活的向往是輕工業改革發展的強大動力。讓我們在以同志為總書記的黨中央堅強領導下，振奮精神，凝聚力量，扎實工作，銳意進取，為輕工業轉型升級，為實現中國夢做出應有的貢獻。

會議還邀請國務院國資委副主任邵寧做經濟形勢報告。

來自中國樂器協會、廣東科達機電股份有限公司、山西杏花村汾酒集團有限責任公司的負責人分別做了典型發言。

輕工業論文:我國輕工業污染防治分析

[提要] 我國輕工業在經濟和社會發展中起著舉足輕重的作用。改革開放以來，我國輕工業發展迅速，輕工業的發展對繁榮市場，滿足人民群眾需求等方面都有著重要的作用與意義。但輕工業的污染問題也越來越嚴重，環境污染，公害泛濫，直接危害著廣大人民群眾的健康。

關鍵詞：輕工業；污染防治；措施

我國輕工業在經濟和社會發展中起著舉足輕重的作用，輕工業承擔著繁榮市場、增加出口、擴大就業、服務“三農”的重要任務，是國民經濟的重要產業。改革開放以來，我國輕工業發展迅速，輕工業的發展對繁榮市場，滿足人民群眾的需求等方面都有著重要的作用與意義。2010年，輕工業規模以上企業工業增加值占我國工業總體相應指標的17.9%，對促進國民經濟發展、保障和豐富國內市場、滿足居民日益增長的消費需求、保持我國輕工產品在國際市場的份額發揮了重要作用。目前，輕工業發展迅速。一是生產平穩較快增長；二是技術進步步伐加快。輕工業技術開發和技術改造投入力度進一步加大，技術創新能力不斷增強；三是質量建設取得成效。輕工產品質量穩步提升，規模以上企業普遍建立了質量管理體系，產品質量檢測方式及質量控制手段逐步同國際接軌；四是品牌影響力進一步增強。在產品質量不斷提高的基礎上，品牌建設取得一定成效；五是國際競爭力有所提升。我國輕工業產業體系完整，產業規模優勢突出，形成了較強的綜合競爭優勢；六是產業集群發展較快。輕工業產業集群快速發展，產業集中度高、專業化強、分工明確、特色突出，土地集約使用、污染集中治理、資源循環利用的特點更加突出；七是節能減排取得積極進展。節能減排成為轉變發展方式和調整結構的重要抓手。通過采用新技術、新工藝、新材料，提高能源利用率和水的循環利用效率，重點行業綜合消耗明顯下降。

但是，存在的問題依然突出，主要是：（1）技術創新能力弱，結構性過剩突出在我國輕工企業中，中小企業所占比重較大，這些企業基本無技術創新開發能力，技術人員匱乏：科研機構缺少，科研設備和資金與企業、生產和市場結合的不夠緊密。傳統行業改造乏力，有的甚至出現萎縮，輕工業新興行業發展緩慢，產業轉型滯后于消費結構的升級，產品結構不適應市場需求的變化，總量供應大于需求的矛盾同樣突出，產品的附加值低，很難適應市場需求的變化和國際技術發展趨勢；（2）資源、環境和社會壓力不斷加大，難以適應新的發展觀。輕工業對環境的污染仍然嚴重，輕工業排放的污水占全國污水排放量的1/5，很多企業尤其小型企業設備陳舊、浪費大、污染嚴重；（3）低水平重復建設，產業結構趨同嚴重，許多地方在發展輕工業的過程中，未能發揮自身的特點和優勢，難以形成有競爭力的優勢產業，低水平重復建設較為嚴重，產業結構趨同加劇了結構性的過剩。筆者根據自己的工作體會，就我國輕工業污染防治問題進行分析與探討。

一、輕工業污染的形成原因及危害

輕工業污染對工農業建設和人民健康危害極大，主要表現在：一是輕工業生產中排放大量未經處理的水、氣、渣等有害廢物，會嚴重地破壞農業的生態平衡和自然資源，對農業生產的發展造成極大的危害；二是輕工業“三廢”對工業生產本身的危害也很嚴重，有毒的污染物質會腐蝕管道，損壞設備，影響廠房等的使用壽命；三是環境污染，公害泛濫，直接危害著廣大人民群眾的健康；四是有些輕工業后果嚴重，難以清除，有些污染不容易被發現，發現以后造成的危害已經很嚴重。一是對環境保護的意義認識不足，環保宣傳教育不夠。由于對環境保護的認識不足以及地方財政的緊張，很多地方為了本地區經濟利益而置環保法不顧，采取“殺雞取卵”、“竭澤而漁”甚至“飲鴆止渴”的策略來發展經濟。這樣把局部利益與整體利益、短期效益與長遠利益對立起來，嚴重違背了自然規律、經濟發展規律與可持續發展戰略的要求，對環境污染產生了很大的推動作用。同時，環保意識差，導致其缺乏對污染行為的監督；二是生產工藝技術落后，環境污染治理不力；三是環保立法滯后，法律體系不健全。我國環境法律制度的相對落后與弱化，嚴重制約著環境的保護與改善。環境法制相對落后與弱化主要表現在：重行政主導、公眾參與有限；重立法數量、執法與司法功能偏差；不同部門和層次的環境立法缺乏統一規劃協調；地方立法特色性不強，可操作性較差；重實體規范，程序規范欠缺；不少法律規范內容已不適應市場經濟發展與環保新形勢的需要；四是環境保護管理體制不健全，環境監管能力亟待提高。根據2008年全國環境統計公報，全國各級環保系統實有人數約13萬人，其中，各級環境監察人員不足6萬人，而全國產生污染物的工業企業已超過百萬家，監管力量明顯不足；五是產業轉移中降低環保要求，污染轉移現象普遍。我國在新一輪產業梯度轉移中，很多產業轉移中，忽略產業升級，甚至大幅度降低環保要求。

二、輕工業污染防治措施

（一）建立目標責任制。落實“一把手負總責”的環保目標責任制，對造成重大決策失誤，導致環境損失或生態破壞的要追究主要領導的責任；將主要目標任務分解下達到相關市（州），納入年政務目標考核。各市（州）要將目標任務分解下達至所屬各縣（市、區），省政府督查辦公室會同省環保局等部門對整治工作進展情況和目標完成情況進行督查。

（二）各級政府部門各司其職，協同配合。政府有關部門要在政府領導下依據各自行政職能密切配合，分工協作，加強對企業的監督和協調服務，抓好工業污染源整治行動方案制訂、措施落實和達標驗收等具體工作。

（三）加強宣傳和輿論監督，為整治行動營造良好的社會氛圍。加大環境保護宣傳教育力度，大力宣傳環境保護的嚴峻形勢和搞好工業污染源整治的重要性，喚起全社會對工業污染源整治的參與和關注意識。建立和完善環境違法行為有獎舉報制度，充分發揮人民群眾和新聞媒體的監督作用，給違法排污、超標排污企業形成強大的社會輿論壓力，給政府有關職能部門增加動力，為工業污染源整治行動營造良好的社會輿論氛圍。

（四）加強委托治理新型實踐模式的應用

模式一：環保治理公司參與污染企業的環境管理。這種模式中，污染企業有治理設施和運營人員，為了提高企業環境管理水平和治理設施的運營效果，污染企業以有償技術服務合同的方式聘請環保公司參與企業的環境管理。其范圍包括環保公司向企業提供治理技術服務、為企業提供監測和分析服務、協助企業規范日常環境管理，以及幫助企業培訓設施操作人員等。

模式二：治理設施的承包運營。污染企業將其治理設施以承包合同方式委托環保公司進行專業化運營和維護。在工業污水治理方面利用此模式的較多。以污水處理為例，一般在合同中規定了污染企業排放污水的水質水量、環保專業公司保證達標排放、委托運營的費用、雙方在提供水電和設備維護方面的責任等內容。

模式三：從污染治理方案設計、工程施工到建成后運營維護的綜合服務。污染企業委托環保專業公司從治理方案設計、工程施工、調試到建成后的運營管理提供綜合的有償服務，并確保達到治理效果。這種模式一般適用于新建或擴建的治理項目。

輕工業論文:吉林省輕工業發展的現狀、特點及趨勢分析

摘要：輕工業指主要提供生活消費品和制作手工工具的工業。輕工業是國民經濟的重要組成部分，包括醫藥、紡織、食品、造紙、家電等類45個行業，是涵蓋衣、食、住、行、用、娛樂等消費領域的產業組合群，是承啟一、三產業的重要消費品工業。輕工業承擔著繁榮市場、滿足居民生活消費需求、擴大就業、穩定出口、服務“三農”的重要任務，在經濟和社會發展中發揮著舉足輕重的作用。

關鍵詞：輕工業；市場占有率；產業結構；增加值率

“十二五”時期是吉林省全面建成小康社會，實現老工業基地振興的關鍵時期，是加速總量擴張、深化結構調整、轉變經濟發展方式的攻堅時期。了解我省輕工業發展現狀，深刻認識差距和不足，把握發展前景和機遇，對于發展壯大吉林經濟，全面實現全省“十二五”經濟發展各項既定任務和目標具有重要意義。

一、發展現狀

（一）輕工業在全省工業經濟中所占比重超過四分之一

全省現有規模以上輕工業企業2048戶，占規上工業企業總戶數的39.0%，2011年1～11月份，輕工業企業實現增加值1435.4億元，同比增長15.9%，拉動全省工業生產增長4.5個百分點，對全省工業生產增長的貢獻率達到31.4%。輕工業企業僅用占全省規上工業總量19.6%的資產額實現了規上工業總量當中28.8%的工業總產值、40.5%的出貨值、27.4%的主營業務收入和24.4%的利潤總額，帶動就業人數占全省規上工業從業人數的比重達到28.7%。

（二）輕工業發展速度持續高于重工業，在工業經濟總量中的比重不斷加大

“十一五”以來吉林省輕工業得到了快速發展。2006年到2011年的6年間，輕工業增加值增速始終維持在20%以上，領先重工業增速5個百分點以上。特別是2008年和2009年，是國際金融危機爆發后經濟發展下行壓力最大的兩年，這兩年全省輕工業企業克服困難，保持了高速增長，兩年的增加值增速分別達到了27.0%和22.9%，比當年重工業增加值增速分別高出11.0和8.2個百分點。截至2012年11月底，輕工業在全省工業經濟總量中的比重已經由2006年的23%提高至29%，平均每年增長一個百分點，在工業經濟發展中的作用和地位日益突出。

（三）農產品加工業和醫藥制造業在輕工業中比重最大

吉林省輕工業內部結構中由農副食品加工、食品制造、酒和飲料制造、煙草制品業四個標準行業組成的農產品加工業占據最為突出地位。截至11月末，全省擁有規模以上農產品加工業企業1204戶，實現增加值888.5億元，利潤總額150.5億元，從業人數19.1萬人，占輕工業總量的比重分別達到58.8%、61.9%、60.7%和44.5%。農產品加工業是滿足居民必需生活保障的供給行業，直接惠及農民、農村、農業，服務“三農”，對發展經濟，維護社會安定，保障和諧發展具有不可替代的作用。另一大重要輕工行業就是醫藥制造業，其企業個數、增加值、利潤和從業人數在輕工業總量中的比重都僅次于農產品加工業，分別達到14.5%、17.9%、22.6%和25.7%。醫藥制造業具有準入制度嚴格、附加值較高、能耗較低等特點，是我省的傳統支柱產業之一，基礎雄厚，增長迅速，有一批在全國具有較高知名度和較強影響力的企業。

（四）小型企業和私營企業所占比重較大

截至2011年11月末，全省2048戶輕工業企業中，有小型企業1807戶，占全部輕工業企業總數的88.2%，比重工業企業中小型企業數量所占比重高3.1個百分點。輕工業企業中有私營企業1749戶，占全部輕工業企業總數的85.4%，比重工業企業中私營企業數量所占比重高7.6個百分點。輕工業企業中私營企業資產、負債、收入和利潤占全部輕工業的比重分別達到54.9%、49.6%、64.0%和61.2%，輕工業企業中的私營企業具有相對較低的負債率，能夠利用較少的資產創造出較高比例的收入和利潤。

（五）吉林省輕工業比重低于全國平均水平但高于東北其他省區

從2011全年經濟指標來看，吉林省輕重工業比例結構已經很接近全國平均水平，比東北其他省區和天津市都要高一些。吉林省輕工業完成總產值在全部規上工業中的比重僅比全國平均水平低0.7個百分點，比遼寧省高出8個百分點，但與沿海發達省份差距還較大，比廣東低9.5個百分點。輕工業利潤在全部工業當中的比重比全國平均水平低4.1個百分點，比黑龍江、內蒙和天津分別高出10.1、11.7和10.0個百分點。這在一定程度上表明，吉林省雖地處老工業基地中心，但是工業經濟的重化程度要大大低于相鄰省份，輕工業的發展基礎和比例結構要優于其他東北省區。

二、存在的問題

（一）多數行業在全國市場占有率偏低

2011年，吉林省輕工業在全國市場有較高占有率的只有三個行業，分別是木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業，市場占有率為6.8%；醫藥制造業為5.4%；農副食品加工業為4.9%。家具、造紙、印刷三個行業剛剛達到1%，紡織、服裝、皮革制造和文教用品制造四個行業占有率不足0.5%。占有率較高的三個行業都有在全國具有較高知名度的大企業名牌產品的帶動，如森工集團、修正藥業、敖東集團和大成集團等，而缺少大企業集團帶動的行業在全國的市場占有率普遍很低。這些行業在我省雖然也發展較早，但是缺少在全國具有影響力的品牌和產品。

（二）部分行業單位增加值綜合能源消費水平較高

2011年1～11月份，全省規模以上工業單位增加值綜合能耗為0.99噸標準煤/萬元，其中重工業企業單位增加值能耗為1.17噸標準煤/萬元，同比降低率為14.0%；輕工業企業單位增加值能耗為0.52噸標準煤/萬元，同比降低率為8.3%，低于重工業降低率5.7個百分點。在輕工業各行業中，單位增加值能耗超過1噸標準煤/萬元及以上的行業有兩個，分別是造紙及紙制品業（1.21噸標準煤/萬元）和飲料制造業（1.02噸標準煤/萬元）。食品制造、煙草制造、紡織、皮革制品、家具和醫藥制造六個行業能耗同比呈上升趨勢，同比分別是7.1%、9.6%、6.4%、14.2%、18.6%和5.2%。

（三）獲利能力較弱

從2012年前11個月各項經濟運行質量參考指標來看，吉林省輕工企業的整體的獲利能力要弱于重工企業。1～11月份，全省輕工企業成本費用利潤率和主營業務收入利潤率分別比重工企業低1.04和0.86個百分點。輕工企業97.55%的產銷率比重工業低1.04個百分點，輕工企業勞動生產率為352563元/人，比重工企業低10160元/人。輕工企業的資產負債率要比重工業企業低12.17個百分點，表明輕工業企業的債務負擔較小，經營風險較低。

三、前景和機遇

（一）居民消費結構升級和城鎮化加速推進將拉動輕工產品消費需求穩步增長

著力拉動內需，擺脫經濟增長對投資和出口的過度依賴是我國“十二五”期間經濟發展的重要任務。這一時期，國家將繼續加強基礎設施建設，進一步完善交通、通信、電力等基礎設施條件，繼續加大對醫療、教育、公共服務和社會保障的投入力度，將會形成一個良好的消費預期，特別是黨的十八大明確提出了“收入倍增計劃”，居民對收入的提高和未來生活的改善將更具信心，消費潛力勢必會極大地得以釋放。

（二）沿海發達省份傳統比較優勢減弱

隨著中西部和東北地區各省份的快速崛起和國家政策的傾斜，沿海地區一直以來發展輕工業的有利條件如資本市場開放、融資渠道靈活、人力成本低廉這些比較優勢正在快速減弱?，F今資源環境約束日益強化，節能減排措施日趨嚴厲，以往粗放式的發展已難以適應輕工行業實現可持續發展的要求，越來越多的發展制約因素促使沿海地區工業生產基地正在向中西部和東北地區轉移，并且為環保節能，具有高附加值的新材料、新技術、新工藝、先進裝備輕工行業企業提供了空前巨大的發展機遇。

四、幾點建議

（一）加強培育生產性服務業

近十年來，工業生產性服務業是世界經濟中增長幅度最快的行業。生產性服務業以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業化的人力資本和知識資本引進制造業，發展良好的生產性服務業不僅能夠保持地區工業生產過程的連續性、促進工業技術進步和提高生產效率，更能夠促進制造業和服務業整體產業結構的優化升級，是二三產業加速融合的關鍵環節。應從適應新時期生產性服務業發展的特點出發，從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步完善促進生產性服務業發展的政策體系，重點支持科學研究、技術服務業等關鍵領域、薄弱環節的發展，提高自主創新能力。

（二）加速淘汰落后產能

淘汰落后產能是轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益的重大舉措，是加快節能減排、實現工業可持續發展、建設資源節約型社會和環境友好型社會的必然要求。要繼續開展淘汰落后產能工作，進一步加大造紙、皮革等行業淘汰落后產能的力度，落實好“十二五”各項淘汰落后產能目標任務。要進一步強化安全、環保、能耗、質量、土地等指標約束作用，從工藝、技術、設備、生產能力等方面著手，嚴格市場準入條件，對不合乎條件的企業堅決采取經濟、法律、政策手段予以淘汰。

（三）加強企業技術改造，健全產業創新體系

要引導和支持企業針對市場需求和生產中的薄弱環節，不斷采用和推廣新技術、新材料、新工藝、先進裝備，對現有生產設施進行技術改造，提高企業核心競爭力。要推進產品結構調整，發展綠色、安全、智能化的多功能產品，提高產品的技術含量和附加值。要大力推進輕工業技術裝備水平提升，優化生產流程，提高勞動生產率和產品質量。應加大應用數字化、自動化技術改造提升傳統產業力度，推動研發設計、生產、流通、企業管理等環節的信息化改造升級。推動企業信息化綜合集成，促進信息化條件下新型企業發展模式創新。

（作者單位：吉林省統計科學研究所）

輕工業論文:我國輕工業發展存在的問題與對策研究

[摘 要]本文介紹了當前特殊經濟發展背景下輕工業的發展現狀，分析存在的問題，并從企業自主創新，節能減排，經濟增長方式轉變等方面并提出了相應的對策、建議。

[關鍵詞]輕工業發展 問題 對策

一、引言

輕工業承擔著服務“三農”的任務，發揮著以增加就業量，提高進口和出口貿易，促進經濟和社會發展的重大使命。債務危機爆發后，全球需求萎縮，輕工業的發展受到了很大的影響。隨著中國的沿海制造業產業已被稱為其“世界工廠”，許多輕工業產品制造企業面臨著一系列的挑戰：成本繼續向上升，勞動力短缺，貸款困難，利潤率下降以及海外訂單銳減。我國的輕工業面臨嚴峻挑戰，其融資難、結構，技術，質量的矛盾仍然存在，輕工業的比較優勢并不明顯等，因此發展我國輕工業具有重要的現實意義。

二 、我國輕工業發展現狀

“十一五”期間，輕工業加大了結構調整和轉型升級力度，取得了技術進步步伐加快、品牌影響力進一步增強等重要成就，實現了全行業平穩較快發展。2010 年，輕工業規模以上企業工業增加值占我國工業總體相應指標的17.9%，對促進國民經濟發展等發揮了重要作用。但是，存在的問題依然突出，主要是：多數行業整體研發能力較為薄弱，技術創新能力不足，一些關鍵領域的核心技術亟待突破；產品同質化現象較為嚴重，產品結構不適應消費升級需要，在國際產業分工中長期處于價值鏈中低端；食品質量安全形勢依然嚴峻，產品質量保證體系有待于進一步完善；多數行業品牌有世界影響力的品牌為數不多，建設水平與生產制造能力存在較大差距等。由此可見，我國輕工業既面臨重要的發展機遇，也面臨著重大挑戰。

三、輕工業發展中存在的問題

第一 、科學技術的滯后制約著輕工業發展，導致我國輕工業不具備較強的自主創新能力，研發環節較為薄弱。中小型企業偏多且多為民營企業是我國目前的輕工業發展的現狀，這樣的行業門檻相對偏低布局凌亂，而且分散，沒有開發和發展較大的創新能力的土壤，重復建設的現象非常嚴重，缺乏規模經濟效益，以原料型或加工型為主大多數生產，他們的產品技術附加值低、結構水平不高。

第二、增長方式存在結構性矛盾且過于粗放仍然。從目前輕工業的產業結構來看，企業過小且相對分散，而大型企業缺乏必要的核心技術和國際化的資源配置能力，初加工的產品較多，科技含量偏低，有嚴重的同質化的現象，各個品種的結構布局也不合理，單從企業的結構方面來看，其不具備市場競爭能力。

第三、節能減排、發展循環經濟不到位，對于我國輕工業來說相當一部分的工業消耗過大、產品質量偏低、污染嚴重，相當一部分企業依然采用粗放的增長方式，沒有采取綜合利用的方式。

第四、輕工業貿易摩擦增多。歐盟于2011年5月，歐盟對我國銅版紙實施“雙反”措施，開啟歐盟首次對中國產品動用反補貼措施；12月，美國商務部正式公告，對從中國進口的木制臥室家具進行反傾銷立案調查。

四、發展輕工業的對策建議

1.調整經營戰略，實施“特色輕工”的大開放

我國的輕工產業最需要的是技術含量的改進。提升輕工業競爭力，要實施“特色輕工”的大開放戰略，實行“請進來”和“走出去”戰略。在層次上我們的制造業過于偏向于原材料的處理生產，技術含量較低，從中獲取的利潤有限。輕工行業需要產品層次的更新與多樣化。一是“請進來”，就是結合本土資源特色實際，主動接受發達國家經濟輻射，吸引區域外產業的相關資源來達到促進本區域產業結構的調整和競爭力的提高。二是“走出去”， 主動將本區域特色產業分工鏈條的一部分放在區外更合適、更有優勢的地區，從而更能發揮產業整體的優化。

2.建立多元化金融服務體系，解決中小企業融資難問題

我國輕工企業的數量眾多，行業分布相當廣泛。在發展的過程中，建立主題輕工業園區，將生產同類產品的企業或有一定關聯度的企業集中在園區內，真正做大、做強，形成規模優勢。同時，以點代面，通過產業的關聯帶動，延長產業鏈條，拉動相關產業的發展，推動經濟社會的全面發展。關鍵問題要從根本上解決中小企業尤其是小微企業融資難的問題，這就需要政府采取多方面的政策支持靈活而有效地滿足不同中小企業的融資需求。

3.加強創新體系建設，發展“新輕工”

積極扶持和推動重點骨干企業加速建立技術中心，重點抓好企業技術中心或技術開發機構建設，大力實施產學研聯合開發工程，加快利用并轉化科技成果。技術創新體系是高科技發展的基礎，也是“特色輕工”發展的根本動力和支撐保障。增加政府對企業技術創新地投入，建立起以企業投入為主體，財政、金融、外資互動的技術創新機制。完善風險投資體系和機制建設，提高政府對風險投資公司的支持力度，提高風險投資公司的投資和經營管理能力，使之在發展輕工業高新技術中發揮重要作用。