時間:2022-03-20 11:06:38
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了一篇水利科技論文范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
1產學研相結合存在的主要問題
從水利發展的現狀來看,產學研相結合仍存在如下幾個方面的問題:促進產學研相結合、工程帶科研的政策落實力度不夠;產學研相結合的組織形式比較松散,臨時性、形式化,缺乏滿足水利科技創新的持續性;綜合性科技研發平臺建設不足,重復投資嚴重;推進產學研相結合工作尚未形成合力,缺乏部門間的溝通協調和統籌安排;部分單位超出自身技術實力申請項目,又不能充分發揮大學、科研單位的技術優勢,使項目難以交差,造成國家投入的浪費,存在較大風險。
2加快構筑產學研相結合的水利科技創新體系措施及模式
推進產學研相結合是國家戰略性措施,水利主管部門應立足中央新時期治水思路,圍繞國家中長期科學和技術發展規劃綱要確定的重點任務和水利發展的科技需求,積極探索產學研的新模式,加快構筑產學研相結合的創新體系,不斷集聚和整合技術創新要素,實現核心競爭力的提升。
2.1加快構筑科技創新投融資體系
a.落實好“工程帶科研”政策,加大財政資金的投入力度。
b.引導水利企業加大科技投入。企業應著力依托科研單位,根據內在發展需求,有計劃、有重點地進行關鍵技術的研究開發,為提高市場競爭力提供技術支持和技術儲備。
c.加強國際合作,積極引進國外科學技術和資金。充分利用“948”項目、水利科技成果推介會等形式,引進先進的水利科學技術及裝備,加快各種技術的組裝集成、消化吸收和再創新,促進本土水利技術的升級和產品的更新;積極利用國際組織和國外政府贈款與資助,引進海外投資,提高資金利用效率。
2.2加快構筑人才聯合培養體系
在產學研相結合的工作中,貫徹落實“以人為本”的原則,把發現、培養、使用、凝聚人才作為科技創新的一項重要工作,通過多種措施,努力營造人才培養的良好環境和社會氛圍??蒲袉挝豢梢酝ㄟ^聘請高校教授參與課題的指導和研究、鼓勵研究人員到高校和相關企業去兼職、利用科研平臺進行聯合研究、與高校和生產單位聯合建立培訓基地等方式,聯合培養人才。近年來,山東省水利科學研究院先后與山東建筑大學、山東農業大學、中國礦業大學簽訂了框架合作協議,并設立了教學科研基地,聯合培養碩士研究生,成效顯著。
2.3加快構筑科技成果推廣轉化體系
以水利技術推廣機構為依托,引導大學、水利科研單位、施工企業廣泛參與,分工協作,逐步探索和建立起以大學和科研單位為依托、以企業為主體的充滿活力的多元化水利科技推廣體系,加強科技成果推廣轉化。充分利用各級科技推廣計劃,優先推廣一些回報率較高、對水利建設和管理有利的先進實用技術;充分利用市場對科技資源配置的調節作用,對一些具有良好市場前景的科技成果,積極推進產業化,利用市場機制促進推廣轉化。
2.4加快構筑水利科技服務體系
依托科技信息機構、水利網絡資源,建立健全山東省水利科技服務體系,構建網絡科研環境,實現大型科學儀器設備、水利科學數據等科技資源的共享,推動科技成果轉化公共服務,促進水利科技資源高效配置和綜合利用,支撐科學技術創新。扶持和培育文獻數據庫、高級技術人才庫、科技信息、技術交易等科技中介機構,探索建立水利先進技術交易服務網絡體系,形成開放高效的科研保障體系。
2.5產學研相結合的幾種模式
由于研究的類型不同,會出現不同的產學研相結合的模式。以基礎研究為主的,采取以大學為主體、與科研單位聯合的模式;以應用基礎研究為主的,采取以科研單位和大學為主體、與企業聯合的模式;以應用研究為主的,采取以科研單位為主體、與企業聯合的模式;以開發研究為主的,采取以企業為主體、與科研單位和大學聯合的模式。對于公益性研究項目,應當由公益性研究單位承擔。
作者:王大勇 郭磊 單位:山東省水利科學研究院
1多措并舉、精心組織,水利科技工作有序推進
近年來,我們采取多種形式,積極搭建各類水利科技服務平臺,為創新水利發展提供有力支撐。一是增加了對農水科研試驗站的投入。淮安市有漣水、淮陰、盱眙三個水利科學試驗站,其中漣水試驗站是水利部批準確立的全國100所農水科研重點試驗站之一,共有職工15人,試驗用地123畝,興建了試驗基礎、試驗大棚以及水土保持測試示范區,為進一步研究淮安市水利科技推廣與應用創造了條件。二是搭建創新技術服務新平臺?;窗彩兴峙c水利部科技推廣中心簽訂水利科技全面合作框架協議,標志著淮安市科技興水、提高科技貢獻率進入到一個新層次。三是建立了雄厚的技術人才。淮安市水利系統除了局機關及相關直屬機構外,還有甲級設計單位1個,一級施工企業1個,二級施工企業6個,水利系統職工總數約4000人。其中技術人才總量占在崗職工隊伍總數約50%,為淮安市水利科技推廣工作提供了人才支撐。
2投入不足、人員結構老化,水利科技工作仍有問題
“十一五”以來,水利科技取得了顯著的成績,但就從水利當前發展的力量上分析,水利發展還沒有轉移到依靠科技進步的軌道上來。目前水利科技工作還面臨一些問題。
2.1科技資金投入仍顯不足
隨著水利服務領域的拓寬,科研成本的提高,當前的科技經費投入仍不能滿足水利科技發展在深度和廣度上的需求。未設置專項科研基金和獎勵基金。
2.2水利前期工作中必要的研究工作開展不夠
主要體現在工程規劃設計中科技創新意識不強,缺乏創新內在動力,設計方案及技術支持儲備上準備不足,尤其農村水利工程面廣量大,先進技術的推廣應用沒有跟得上。
2.3水環境保護對策措施研究需進一步加強
淮安市水體允許納污量、地下水回灌技術、水環境管理模式等研究進度跟不上經濟社會發展需求,尤其水花生打撈處置一體化技術、生態清淤技術等研究有待創新突破。
2.4智能水利發展提出的新問題
在全球物聯網技術發展前提下,淮安市水利信息化建設中各系統信息交換編碼體系和技術規范、中心數據庫動態維護、主要應用系統實現智能功能等要求,將是今后較長一段時期內面臨的重大挑戰。
2.5水利科研基礎設施老化
三個水利科研站長期資金缺乏,配套設施沒有及時到位,加之設備在運行過程中,得不到正常的維修更新,在長期的運行中嚴重老化,加之數據采集手段原始,精度難保證。
2.6水利科研人員結構老化
人員年齡偏大、學業偏低、專業人員偏少。
2.7各縣區發展很不平衡
少數縣區和單位對水利科技工作重視不夠,技術創新和推廣意識淡薄,科技優先發展的措施沒有得到很好落實,缺乏必要的激勵措施。
3構建體系、建立機制,讓水利工作插上科技翅膀
“十三五”期間,將針對工作的熱點、難點開展一批項目研究;引進、推廣、應用一批先進水利科技成果,建設一批水利科技示范區;建設一支結構合理、高素質的水利科技人才隊伍;建成水利科技知識普及基地;建立和完善以政府為主導、企業和社會力量等共同參與的水利科技創新投入體制和機制,不斷提高投入強度。
3.1完善四個推廣體系
科技推廣是一項促進水利科技成果向現實生產力轉化,促進水利行業科技進步,為實現傳統水利向現代水利轉變服務的一項重點科技工作,必須加強推廣體系建設,具體在四個方面進行完善。一是勘測設計技術推廣,在工程設計過程中推廣成熟的技術產品、優化工程布局和結構型式等工作;二是以水建公司為代表的水利施工企業,在工程實施過程中,推廣新產品、新工藝、新技術,提高產品的質量和施工效率;三是三個水利科研試驗站,淮陰區、漣水縣、盱眙縣水利科學試驗站,在工作中運用科學的方法、先進的設備開展水利基礎技術推廣工作;四是以鄉鎮水利站為基礎的水利科技推廣體系,包括村組水管員,在工程日常運行、維護等工作推廣成熟的科學技術,充分發揮工程效益。
3.2建立四項研究機制
科技研究平臺,在水利科技研究、開發和成果轉化過程中具有重要的支撐作用。我們緊緊圍繞淮安市水利發展大局,深入開展水利現代化、水利發展體制機制、小型農村水利工程管護等課題研究和技術攻關,加快提升淮安市水利建設與管理的科技含量和服務全面小康社會、蘇北重要中心城市建設的能力。一是合作機制,在淮安水利系統內廣泛開展與揚州大學、河海大學、科學研究所等單位的合作,由這些單位每年提供3~5個科研課題,與市縣水利局進行對接,開展課題研究。二是獎懲機制,建立水利科技獎勵基金,激勵廣大科技人員創新、創造的積極性。設立水利課題配套研究基金,對部、省立項的項目給予經費配套;設立科研成果獎勵基金,對獲得上級獎勵的項目,按獲得獎金的不同比例給予配套獎勵;設立水利學術論文獎勵基金,年底組織優秀論文評比,主要作者在水利初、中級職稱評審中給予加分。三是引進機制。與水利部科技推廣中心、省水利廳密切聯系,爭取在推介的技術指南中優先安排最新的水利科技成果在淮安水利工作中推廣應用,引進推廣“948”項目等。四是創新機制。針對水利工作熱點、難點問題,引導和激勵系統部門單位大膽運用新思路、新舉措創造性地開展工作,突破重點、化解難題、提升效能、激發活力,不斷提高創新能力和工作水平,推動水利創新創優工作上層次、出精品。
3.3建立多個科普平臺
“十三五”期間,我們將積極開展水利科學知識普及工作,重點抓好五個交流平臺,并以櫻花園等一批區域內水利工程為基礎,探索建立淮安市水利科普教育基地;在“淮安水利”網站上設立專欄,辦好網上水利科普園地,讓廣大水利科技工作者能在水利建設、農村水利、城市水利等各方面參與交流;建立QQ交流群,為淮安水利科技工作者建立的一個即時通訊平臺,能夠實現科技信息共享,廣泛快速傳遞水利科技信息,解決在工作中的遇到的問題;拍攝制作水利科普宣傳片;辦好《淮安水利》雜志,編發水利科普讀物,加大科普宣傳工作。
4精心挑選、科學布局,積極推進水利科技示范區建設
水利科技示范區是將水利科技成果進行試驗示范,集成配套,發揮推廣示范效應的水利科技成果推廣示范區域。能夠充分發揮水利科技成果在開發、轉化、推廣、產業化中的示范作用,促進水利科技發展和技術進步,推動區域水資源的可持續利用,支撐當地經濟社會的可持續發展。我們著重開展了以下水利科技示范區建設。
4.1科學發展的現代化生態灌區示范區
緊緊圍繞水利工程生態化、科學用水節約化、配套工程標準化、科學設計人性化、建筑形象景觀化、用水調度科學化、工程管理信息化、管理隊伍組織化等八個方面積極推廣科技知識,建設現代化灌區,更好地為地方經濟發展發揮作用。
4.2節水高效的管道灌溉示范區
結合項目區實際情況,運用管道節水灌溉技術對項目區進行節水改造,充分發揮其作用,管道工程可大量節約用水、減少輸水渠道占用耕地面積、降低提水費用、節約灌溉用工,促進產業結構調整,減少灌溉矛盾等方面。
4.3生態河道建設示范區
對農村面廣量大的河道進行生態治理,實施活水、凈水、潔水等工程,從而使河道在滿足防洪除澇、灌溉供水、通航等要求的同時,能與周圍的生態系統相互和諧、協同發展,保持河道生態平衡,維系良好的生態系統。
4.4長藤結瓜式現代化灌區示范區
在盱眙縣,結合灌區改造工程,打造長藤結瓜式的現代化灌區。通過對渠首泵站、輸水、配水渠道系統(稱之為藤)和灌區內部的小型水庫和池塘(稱之為瓜)進行科學改造,利用科學手段對蓄水、調水、提水、引水等方案進行優化,并采取現代化手段進行管理,使灌區使用效益、效率最大化。
4.5水土保持科技示范園
在盱眙縣和市廢黃河兩岸沿線,打造水土保持示范教育基地。市櫻花園已創建成全國第三批水土保持科技示范園,形成了完整的平原沙土區城市河道水土流失綜合防護體系,起到了城市水土保持示范、引導和輻射的作用。
4.6城市水環境綜合整治示范區
按照構建“水暢、水活、水清、水景”的城市水利治水方針,努力打造生態水城。水暢,即建成流的進、排的出的安全水系統;水活,即建成相互補充、相互流動的動態水系統;水清,即建成清澈見底、碧波蕩漾的生態水系統;水景,即建成風景優美、獨具特色的景觀水系統。
4.7水利信息化示范區
用信息化技術提升水利工程運行和管理的現代化水平。如3G技術在防汛指揮系統可視化會商中的應用,推出“防汛快e通”產品,并在全市防汛系統加以應用,有力提高了淮安市防汛指揮系統應急指揮能力,是全省乃至全國信息化示范項目。
4.8水源地保護示范區
采取在地表飲用水源地和工業集中取水水源地設立保護區,在一級、二級飲用水水源保護區設置明確的地理界標和明顯的警示標志及防護設施和禁止任何污染水體或者可能造成水體污染的各類活動,運用現代科學手段進行監視監測,確保水源地安全。水利科技工作是水利現代化實現的關鍵和基礎,我們將通過多層次、全方位的工作舉措,切實加大水利科技工作力度,以水利的科技進步推動淮安水利現代化建設邁上新臺階。
作者:曾慶祝 余章德 單位:江蘇省淮安市水利局 江蘇省淮安市政府
1科技投入與投向
從科研活動類型上看,我國2012年基礎研究經費比例為4.8%,發達國家這一比例大多在20%左右,相對較低的日本也在10%以上。受我國科技投入基礎研究比例偏低影響,水利科技基礎研究投入比例也一直停留在低水平,2012年僅為3.3%,低于全國平均水平,也低于農業、林業的水平。
2科研力量布局
在科研力量布局方面,主要介紹國土面積較大、人口也較多的美國和俄羅斯的情況,并與我國進行對比。美國聯邦層面的水利科研機構主要包括陸軍工程兵團水道試驗站、內政部墾務局技術服務中心、內政部地質調查局水資源研究處、國家氣象局水文實驗室、農業部自然資源保護局水土保持實驗室。流域層面沒有下屬的科研單位,其科研任務主要由大學、相關研究所和企業承擔。各州雖說有成立自己水利科研機構的權力,但是大多都設在州立大學中,如愛荷華大學水力學研究所、科羅拉多州立大學水資源研究所、托萊多大學伊利湖水資源研究中心、德克薩斯大學水資源研究中心。美國的水利科研力量布局與水管理體制密切相關,其科研布局以需求為導向進行設置,市場機制在其中發揮了重要作用;水土保持科研機構和地方科研機構多數掛靠在高校,避免了資源的浪費;部分科研機構特色鮮明,如托萊多大學伊利湖水資源研究中心主要研究五大湖———世界上最大的淡水生態系統的水問題;學研結合緊密,人員培養與研究相結合,創新能力較強。俄羅斯聯邦層面的水利科研機構主要包括水資源綜合利用與保護研究總院、國家水文研究所、土壤改良科學研究院、水工科學研究院股份公司。流域層面沒有下屬的科研單位。各研究總院基本都在地方設立了分院,如水資源綜合利用與保護研究總院設立了8個分院,覆蓋了俄羅斯全境,分別負責各地區水利科研工作。俄羅斯的水利科研資源高度集中,有利于攻克重大科學技術問題;按照水資源、水文、水工、水土保持設置研究所,分工明確;基本不存在競爭;缺乏激勵機制,難以淘汰低水平研究人員;多學科交叉領域研究能力較弱。我國國家層面的水利科研機構主要包括水科院、南科院、中科院涉水研究所、部分教育部高校。流域層面有長科院、黃科院、珠科院等科研機構。地方層面有26個省、市、自治區設立了省級水利科研機構,部分地方高校也承擔一些科研任務。我國的水利科研力量布局與水管理體制和行政區劃密切相關。優勢是科研機構可直接服務水利行業;科研與流域、區域發展結合緊密;能夠吸引人才從事長期研究,并且熟悉流域和地方情況。劣勢是存在區域分割,競爭不足;區域的特殊性問題不一定能支撐地方科研機構的生存和發展;流域、區域、地方高校科研平臺一定程度上存在重復建設的現象;多學科交叉領域的研究能力不強。
3科技項目管理
在科技項目承擔主體方面,發達國家的企業是科技創新的主體,鼓勵產學研結合的聯合申請,如日本企業與大學、研究機構組成技術創新聯盟承擔政府部門科研項目。歐盟科技框架計劃每個項目申請要求至少3名合作者,并且具有互補性。我國水利行業由于缺乏實力雄厚的高新技術企業,企業在科研中發揮的作用不足,且產學研結合不夠緊密。在項目立項評審方面,同行評議是目前比較普遍的評審形式,國外基本都采取了分類立項評估的方式,針對不同項目類型建立了不同的評價原則和評價指標。注重評審專家的獨立客觀性,確保評審結果公平公正。如歐盟科技框架計劃通過招標方式公開遴選評審專家,通過簽署一系列合同和協議,避免專家與所評審項目有直接或間接關系,確保專家作為獨立人參加評審。在項目組織實施方面,我國科技項目管理“重立項、輕管理”問題比較嚴重。歐盟科技框架計劃和德國會對項目實際進展情況與預期進度的吻合度進行評估,根據評估結果采取相應措施,提出下一步建議,甚至取消項目資助。在科研誠信制度方面,發達國家都出臺了一系列政策法規來規范科研不端行為,一些國家還設立了專門的機構處理科研誠信問題。與國外相比,我國水利科技計劃實施中失信行為懲處力度不夠。如歐盟科技框架計劃對于失信行為除了取消未來幾年內申請科技項目的資格外,還建立了違約賠償金和罰款制度。在科研經費管理方面,國外十分重視對科研間接成本和人力資本的合理補償。美國對間接費用占直接費用的比例沒有設置上限,間接成本率為58%左右;人員費用根據項目研究需要申請,如國家科學基金人員費用可以占到總經費比例的80%,在職科研人員約25%的工資可從基金項目經費中支出。我國科研經費對間接費用考慮不足,勞務費和績效支出比例偏低,不利于提高科研單位和科研人員的積極性。在科技成果評估方面,國外一般采用獨立的第三方進行評估,對不同類型科研項目采取分類評估,基礎研究注重其創新性,應用研究注重其應用和推廣前景。此外,除了對單個項目的評估之外,特別重視對科研機構的整體績效評估。
4科技轉化與推廣
在科技推廣經費方面,農業科技推廣經費每年在7億元左右、林業每年也有2億元。水利部科技推廣計劃專項經費每年只有4500萬元,地方設立的推廣專項經費每年投入規模在幾十萬元到幾百萬元不等,推廣經費總規模十分有限。在科技推廣服務體系方面,農業、林業設立到縣一級的推廣機構,農業則覆蓋到了鄉鎮一級。與農業、林業相比較,水利科技推廣服務體系十分不健全,部分省(自治區、直轄市)仍未設立相對獨立的科技推廣機構,特別是基層科技推廣機構缺失。在企業發揮作用方面,發達國家的技術開發一般都由企業主導,企業依托高校、科研機構進行技術創新,政府負責推動產業與科技的結合。如美國設立了一系列的產學研合作計劃、英國產學研模式多樣(教研公司、科學園區、聯系計劃、法拉第合作伙伴研究中心)。在科技轉化服務機構方面,美國、俄羅斯、日本的部分高?;蚩蒲袡C構都建立了自己的科技轉移中心,加快技術轉化和商業孵化。在扶持政策方面,美國規定聯邦政府實驗室要把其研究經費的一定比例用于科技成果轉化活動。美國、俄羅斯、英國、日本為創新企業提供稅收優惠政策。英國還專門為設立了激勵科研與產業結合的獎勵。
5思考與建議
水利科技體制改革要在國家科技體制改革的框架下進行,此外,事業單位分類改革、收入分配制度改革都會對水利科技體制改革產生影響。因此改革要有系統思維,需要統籌推進,要制定完善的配套政策。同時,借鑒國內外經驗做法,提出以下粗淺思考和建議。
5.1明確各類創新主體的定位,促進水利科研力量布局不斷優化
進一步加大競爭立項的力度,特別是應用研究項目,應打破流域、區域的保護和封閉,要改變“撒胡椒面”式的投入方式,利用市場機制作用,對國家、流域、區域層面科研機構和高校進行優化整合,避免重復建設,形成分工明確、科學合理的科研力量布局。基礎性、前沿性和全局性的重大水利科技問題主要由國家層面的科研單位承擔。結合具體需求的水利科技問題主要由流域、區域科研機構和地方高校承擔,要放開競爭,促進布局合理化,形成有流域、區域特色的研究機構。部分區域科研機構根據主要業務進行職能轉變,更多地承擔技術中介、推廣等工作。具有明確產品導向和產業化前景的技術開發,企業應作為實施主體。要充分利用高校的學科和人才優勢,依托水利部教育部共建水利高校在基礎研究和前沿技術領域取得原創新突破,省部共建水利高??筛嗟貐⑴c到應用基礎研究和應用技術研究當中。
5.2完善適應不同類型科研活動特點的投入和管理機制
投入上,加大以政府投入為主的基礎研究投入,提高水利原始創新能力;建立政府財政為主渠道的公益類科研投入機制;產品類項目應以企業投入為主,對于政府引導企業開展的科研項目,可采用“后補助”及間接投入等方式給予支持。立項上,基礎研究繼續實施政府導向、自由申報、同行評議的管理方式;應用類科技項目實施公開招標,擇優選擇。評估上,基礎研究以同行評價為主,著重評價成果的科學價值;應用研究由用戶和專家等相關第三方評價,著重評價目標完成情況、成果轉化情況以及技術成果的突破性和帶動性;產品類和產業化開發由市場和用戶評價,著重評價對產業發展的實質貢獻。
5.3完善科研間接費用和人員費用管理
完善科研間接費用和人員費用管理需在中央財政科研項目資金管理改革的基礎上進行。實施差異化、精細化的間接費用補償政策。在成本核算基礎上通盤考慮,區分科研承擔單位類型,區分科研活動類型,不同單位可根據科研人員實際情況和需求進行部分調整。加強間接費用監管。一方面,健全科技經費監督管理機制,加大對科研經費尤其是間接費用的監管力度。另一方面,項目承擔單位可結合自身情況,完善間接費用管理制度,健全內部控制與監督制約機制。重視科研人力資本支出,落實并提高績效支出比重。適當增加經費使用靈活性,授權高水平創新團隊按規定自主支配科研經費,探索頂尖人才自主使用科研經費模式。
5.4建立獨立的第三方科技評價機制,加強科研信用管理
注重維護學術研究的獨立自主性,在立項、成果評估等環節采用獨立的第三方專家團隊進行評估,出資人和評估執行者相分離。建立專家數據庫,擴充專家庫的專家數量和專業范圍,實行評審專家輪換、調整機制。實行評審專家回避制度,評審開始前,專家要簽署利益沖突聲明。制定水利科研信用管理辦法,對項目承擔單位和科研人員進行信用評價,并按信用評級實行分類管理。建立“黑名單”制度,將嚴重不良信用記錄者記入“黑名單”,階段性或永久取消其申請財政資助項目或參與項目管理的資格。建立違約賠償金和罰款制度,加大對失信行為的懲處。根據年度報告、中期檢查等節點評估情況決定是否繼續進行研究資助,建立項目退出機制。
5.5進一步完善科技轉化與推廣體系
建立和完善包括水利部、流域機構、省、市、縣、鄉在內的水利推廣機構,鼓勵科研單位、技術開發企業設立推廣機構。以社會效益為主的技術推廣工作,由政府支持的推廣機構完成;以經濟效益為主的開發類技術,鼓勵和支持企業推廣。加大資金投入和政策扶持力度,積極爭取國家和各級政府的經費投入及信貸、匹配性資金、稅收等政策性投入,鼓勵、引導全社會多渠道、多層次地增加科技推廣投入,加大對重大公益類成果轉化與推廣的經費投入。創新產學研模式,扶持和培育一批水利高新技術企業,對易于推廣的產品設備進行系列化開發及生產,形成一批拳頭產品。探索以獎代補,設立激勵水利科研與產業結合的獎項。
作者:廖四輝 王建平 李發鵬 單位:水利部發展研究中心
1水利科技成果數量顯著增加,成果轉化需進一步加強
當前,我國經濟發展正處于轉變經濟增長方式、建設節約型、可持續發展型社會的關鍵時期,科技成果轉化需符合當前經濟增長方式的新要求。從可持續發展的高度看待科技創新成果轉化,真正把科技創新的成果轉化為推動可持續發展的現實生產力。近幾年來我國每年獲得省部級鑒定的科研成果逐年增加,然而科技成果轉化商品率不高,轉化后獲得規模經濟效益的比例也較低。目前我國的科技成果轉化率僅為10%左右,低于發達國家40%左右的水平,水利科技成果轉化率也僅為20%~30%。鑒于目前的科研經費主渠道還是國家財政撥款,水利科技成果大多由科研機構完成,科研大多難以面向市場,如何使大量的水利科技成果轉化為市場產品,使其在水利事業的發展中發揮先導、支撐和保障作用,仍是我們急需研究解決的重要問題,必須予以高度重視。世界發達國家的科學研究大多以市場為導向,課題的設置、研究過程與生產緊密聯系,隨著市場競爭的加劇,迫使企業對技術研究和開發成果不斷提出新要求;在科技成果轉化中,政府宏觀調控政策法規的制定,科技成果管理和知識產權保護等方面,都有較好的經驗和做法。
2發達國家科技成果轉化的啟示
2.1適應市場需求,實現科技成果轉化
高效市場化的西方國家,市場力量始終是科技成果產生和轉化為現實生產力的動力。在美國,科技投資中的70%投向應用研究和新產品開發,多數高新技術成果在進行轉化時都是根據市場需求來決定,市場需求是高技術產業化發展的基本驅動力,科技成果轉化主要靠市場機制,市場引導科研向應用研究傾斜。在日本,第二次世界大戰后從經濟蕭條到迅速崛起,成為世界上主要的經濟強國之一,其主要原因就是積極地開發技術市場,以市場的迫切需求快速實現研究成果的商品型轉化。
2.2建立多方合作機制,加速科研成果的轉化
科研成果產業化過程是一個復雜的系統工程,僅僅依靠科研單位不可能完成。當某些科研項目涉及多學科、跨多個領域時,研究人員須打破部門界限,與相關行業企業和領域建立合作關系,聯合攻關,共同促進研究成果的轉化。在美國,為了加強跨學科、高技術領域和生產的研究與開發,國家科學基金會(NSF)從20世紀70年代起就在許多大學設立大學—工業合作研究中心,80年代又建立工程研究中心。在日本,生產企業與研究機構建立科研項目的共同研究制度和委托研究制度。如日立、日本電氣、富士通公司和東京大學的合作,是由企業的研究人員與科研機構合作進行集成電路和中央演算裝置等生產過程中相關項目的研究開發。企業亦可提供經費委托大學或科研機構進行研究。由于企業具有資金優勢,科研單位與企業保持合作關系,在企業的支持下發揮科研機構人才、實驗設備、儀器等優勢,有利于加速研究成果的轉化。
2.3政府進行宏觀調控和促進成果轉化
在現代市場經濟條件下,科技成果的轉化不是一個放任自流的過程,政府的宏觀調控和有效管理應發揮主導作用。政府主要是通過法律手段促進科技成果轉化,采取經濟手段創造政策環境,主要包括政府采購、知識產權管理和保護以及保持政府較高的研究與發展資金投入等。在德國,政府在科技進步及成果產業化過程中的作用尤為突出。政府主要通過加強科技立法對科技成果轉化實施宏觀調控,先后制定了《科學技術法》《專利法》以及《德國經濟穩定與增長促進法》等一系列促進科技進步以及成果轉化和應用的法律法規,同時成立德國技術轉移中心,該中心為全國性非盈利公共組織,主要從事技術交易、咨詢和技術信息服務。美國成為世界經濟科技強國,很大程度得益于政府在科技發展中的作用。美國政府一直十分重視運用經濟和法律手段直接或間接地促進科技發展和科技成果產業化,在法律體系方面的政策扶持有效地推動了科技的發展和成果的推廣轉化。美國頒布的《聯邦技術轉移法案》授權聯邦科研機構與州政府及企業的科研機構開展科研合作研究,鼓勵高新技術的國際合作。美國國會通過的《技術創新法》指出,聯邦政府對國家投入的研究與成果的轉化負有責任,要求政府部門推動聯邦政府支持的高新技術向地方政府和企業轉移,政府的宏觀調控和在法律政策上的支持,為科技成果的順利轉化提供了保障。
2.4建立面向社會的科技成果轉化
服務組織機構科技中介組織是開展技術擴散、成果轉化、科技評估、創新資源配置和管理咨詢等專業化的服務機構,科技中介服務組織在技術成果與市場之間架起橋梁,溝通政府與創新主體的聯系。在英國,劍橋大學建立的工業聯絡辦公室,一方面為高校教師和研究人員的科研成果尋找市場,另一方面將企業的需求和經營動態介紹給學校的科研人員。同時,英國政府還在各地成立專業俱樂部,增加高校教師與企業界人士相互接觸的機會,為他們交流信息和合作提供場所,大學直接接受企業的資助,開發的應用科研成果轉化具有很強的針對性。在德國,建立了最大技術轉移中心——史太白技術轉移中心,該機構為民間機構,主要職能是專家咨詢和評估、研究和開發、國際技術轉移、人力培訓等。史太白技術轉移中心有一大批各個領域的專家,可以針對各類科研成果提供咨詢和評估,按照規定收取一定費用,也可以直接向企業提供第一手高新技術信息。多年來,世界發達國家在科研成果管理機構、管理模式、管理制度、人才隊伍的建設,以及利用法律手段建立健全知識產權制度并通過國際條約在全球范圍內加大知識產權保護力度等方面都有經驗和做法,值得我們借鑒。為加快發展水利科技成果轉化和產業化,2006年12月,水利部頒布實施了《關于加強水利科技創新的若干意見》,并選擇了一批防洪抗旱減災、水資源分配和高效利用、水環境和水生態等高精尖的重點項目組織實
3加快水利科技成果轉化的途徑施
同時建立了以水利科技推廣、技術產權交易為主體的成果轉化服務體系。據統計,從2009年至2013年,水利行業技術重點推廣指導項目增加了1倍以上,大量水利科研成果轉化為產品,取得了巨大經濟和社會效益。但還應看到,目前仍有大量的創新成果處于科研成果階段,沒有得到推廣轉化,大約有70%左右的科技成果未能發揮應有的作用。成果轉化周期長,水利知識產權保護意識不強,水利科技成果多但相關水利專利少等問題依然存在。主要表現在科研與市場需求對接仍顯不足、水利科技成果轉化投入不足、研究成果應用性不強、研發部門缺乏科技成果經營人才、企業缺乏對科技成果資源利用的主動性等問題。針對這些問題,結合經濟發達國家的經驗和做法,加快水利科技成果轉化可以從以下幾個方面考慮。
(1)應進一步增加水利科技成果轉化的投入
隨著水利科研資金投入的增加,科技成果的轉化和推廣顯得尤為迫切和重要。我國水利科技成果轉化和推廣的資金投入應堅持以政府扶持為引導、以企業和社會投入為主的多部門多層次的資金投入方式。當前的水利科技成果轉化推廣資金雖然有所增加,但仍顯不足,國家要增加對水利科研成果推廣的資金投入,強化制定相關政策與法規,組織對成果的評價和評估,形成成果轉化的平臺;鼓勵社會企業和相關單位增強競爭意識,加大與科研院所的聯系,加大科技成果轉化產品的投入,打破行業和地方保護,提高自身產品的國內外競爭能力;制定多元化、多渠道增加資金來源的相關政策,按照共同受益的原則,鼓勵企業和單位投入更多資金,促進和加速水利科技成果轉化。
(2)建立水利科技成果信息與市場需求一體化的綜合信息平臺
科研機構不了解市場技術需求,企業不清楚科研機構的研究成果是否適用,這種狀況會極大地制約科技成果的轉化。目前水利部門的科技成果信息平臺已逐步建立,每年各級水利部門都會召開水利科技新技術推介會,并要求有需求的企業參會,對加大水利科技成果的轉化起到了很好的作用,但如何更好地發揮信息平臺的作用,使其更好地面向基層、面向企業、面向市場,需要搭建更加完善的、科研成果與市場需求信息一體化的綜合信息平臺,讓需求方與供給方都有表達想法和展示成果的平臺,讓研究者真正做到對開發的水利科技成果的市場應用價值有客觀的了解,使水利科技成果信息與市場需求信息密切關聯、處于同一平臺之上,是水利科技成果盡快轉化為現實生產力和提高水利科技成果轉化率的重要環節。
(3)促進政府和產學研結合,完善水利技術創新機制
世界發達國家科技成果轉化和推廣的經驗和做法表明,政府部門與產學研一體化是科技發展和加快成果轉化的主要途徑,是提高水利科技成果轉化率的重要方式之一。在政府部門和產學研合作關系中,各方的作用應有明確定位。政府部門主要是完善相應的合作環境,包括法規、政策、市場等方面,同時也給予一定的資源投入以推動和促進合作,合作的主角是產學研。高校擁有大量的基礎研究人才,理論知識更新快,應增加基礎性科研項目的研究;科研機構與市場接觸較多,也有相當的理論知識,適合應用性研發。企業應配合科研機構進行新技術試制以及科技成果全面的產業化。調研結果表明,隨著市場產品競爭的不斷加劇,企業與科研機構或高校開展合作的期望非常高,大部分企業很希望加強與科研機構或高校的合作,以增強企業技術創新能力和產品競爭力??萍纪茝V部門應建立水利成果轉化推廣的新機制,進一步完善水利科技推廣成果轉化的投入、考評獎勵辦法和相關政策,營造更好的政策環境,激發社會和企業的內在動力。要建立新時期產學研的聯合開發研究和生產的新模式,為進一步促進科研和成果轉化提供條件、奠定基礎。
(4)完善水利科技成果轉化中介服務機構
強化服務意識??萍纪茝V轉化服務機構是政府為連接高校、科研院所與新技術成果需求企業和市場建設的橋梁,也是促進水利科技成果轉化的關鍵環節。水利科技成果轉化服務機構的主要職能應包括成果評價、技術交易、技術咨詢等多方面。應改變目前服務機構覆蓋面小、技術力量不足、服務基層水利技術推廣手段落后現狀,強化服務機構的市場意識和服務意識,建立完善的服務網絡,以現代信息技術為載體,開通科研與生產聯系渠道。要提高機構的服務手段,使水利中介服務機構具有一定規模,在行業內有較高的知名度和權威性。要建立水利科技成果推廣轉化基層人員隊伍,加大對基層水利技術推廣人員的培訓力度,加強技術經紀人隊伍建設,引進懂水利技術、懂市場和經營服務的高層次中介人才,為技術的供需雙方提供可靠的中介服務,保證雙方的有效合作和權益。同時,服務機構要加強對水利科技成果轉化的宏觀管理和指導,做好水利科技成果轉化的頂層設計,協調處理好水利成果轉化服務機構與水利技術供需雙方的關系,引導水利成果轉化市場向正確的方向發展,把對經濟社會發展效益最大的水利新技術轉化為現實生產力。
作者:邱燁 單位:中國水利水電科學研究院
一、經過5a運行
彭陽縣基層水利服務機構偏少、人員配置不足的問題逐漸凸顯。隨著水利建設不斷推進,基層水利服務任務更加繁重,現有4個水利工作站不能適應服務水利發展要求。加之,現有基層站所基礎設施建設已嚴重滯后,特別是職工宿舍、辦公室等房屋絕大多數建于上世紀八十年代,標準低,年久失修。同時,缺乏必要的辦公、交通設施,職工工作生活條件差,已影響了服務質量和效率。
二、為全面提升彭陽縣基層科技服務體系建設
經仔細調研和思考,建議彭陽縣應從以下幾方面入手:
1)是增加基層水利工作站機構和人員編制
按鄉鎮設水利工作站,計劃分兩期增設8個水利工作站,每個工作站編制工作人員5~6人。
2)是改善基層辦公條件
加強辦公場所建設,改造現有辦公用房125間2800m2,新建水利工作站辦公場所8處,配套辦公桌椅、電腦、水準儀、流速儀等辦公設備和科技服務車輛。
3)是加快推進基層水利信息化建設
建立以信息網絡為基礎的水利技術推廣體系,通過這種方式科技將水利技術,以簡單、易懂、易學的方式表現出來,以一種嶄新的形式促進水利科技信息化示范基地,科技推廣、科技咨詢和農業教育的發展。加快水利信息化建設步伐。加大水利科技推廣服務體系建設,加強基層基礎設施建設水利人才隊伍建設,提高水利服務能力和管理水平。
4)是落實經費保障機制
為穩定基層水利服務機構工作人員公益服務的積極性,應明確基層水利服務機構的人員經費、公用經費等基本支出納入財政預算,政府通過定向補貼的方式落實到位,使之與人員機構、服務職能相適應。
5)是配套抗旱服務設備
為基層水利服務機構配備相應的防汛抗旱專車輛、抗旱機具、小型移動灌溉機械等設備,提升服務能力。全力做好防汛抗旱工作,在確保各類水利設施安全度汛的前提下,認真做好水庫、水窖的安全蓄水工作,為抗旱減災打好基礎。
6)是規范農民用水者協會管理
按照政府引導、農民自愿、依法登記、規范運作的原則,加快農民用水合作組織建設,建立財政對農民用水合作組織的獎補機制,不斷增強農民用水合作組織對農村水利工程的管理能力。要針對新農村示范村群眾對自來水入戶認識和積極性不高的現狀,加大與鄉村密切配合的力度,做細做深群眾思想工作,使他們真正認識到自來水入戶雖然當時需農戶出資出勞,但從長遠看會大大降低取水勞動強度,節省勞力和節約資金,才能真正達到飲水安全。因此做通群眾思想工作是破解增加自來水入戶的關鍵,也是我們順利完成工作任務突破口。
7)是加快高效節水科技示范園建設
示范園區作為先進技術的輻射源和示范推廣基地,是水利科技服務組織組裝集成、推廣轉化科技成果的重要載體和手段。落實最嚴格的水資源管理政策。推進庫井灌區改造,建設孟塬等重點節水補灌工程,加強工業循環水利用,大力普及生活節水器具,落實行業用水指標體系。
8)是拓寬視野,大力提升各項工程的運行管理
在工程的運行管理中,借鑒區內外及兄弟市縣的先進運行管理經驗,依據彭陽縣《小型水利工程產權制度改革實施方案》,全面落實制訂完善后的《彭陽縣灌溉工程運行管理辦法》《彭陽縣農村飲水安全工程運行管理辦法》《彭陽縣農村飲水安全項目集中供水工程建設及管理辦法》及《彭陽縣水利水保工程建設用地補償標準》等辦法、標準,努力提升已建工程的運行管理水平。同時,各成員單位要制定必要的工作措施,努力完成各項工作任務。
作者:蘇曉霞 單位:寧夏彭陽縣水務局
一、天津市農村水利科技現狀
引進和推廣先進的農村飲用水處理技術天津市部分農村存在飲用高氟水、苦咸水的問題,處理高氟水、苦咸水的最主要技術是膜技術,其中使用較多的是由國內生產的處理膜,在技術上與國外產品還有一定差距,膜的使用壽命較短,飲用水處理成本偏高。天津市農村水利管理部門與科研單位積極協作,通過對國外設備的引進、消化吸收、再創新,研發小型苦咸水淡化設備,結合農村飲水安全及管網入戶工程,在適宜區域積極示范推廣應用反滲透膜等水處理技術,努力降低農村飲用水處理成本,提高農村飲水安全及管網入戶工程的科技含量,有效解決高氟水、苦咸水地區農村飲水安全問題。積極探索改善農村水環境的新技術改善農村水環境已成為天津市社會主義新農村建設的重要內容之一,近年來,農村生活污水、面源性污染正在成為越來越困擾農村工作的重要問題。天津市水利管理及科研單位針對農村坑塘、河道、湖泊、濕地水污染及水體富營養化問題,集中研究新型人工凈水草技術、鎖磷劑應用技術、黑臭水體底泥污染原位控制技術、微納米氣泡曝氣技術以及河湖生態護岸技術等多項實用處理技術,開展小城鎮生活污水生物菌高效處理示范項目、農村生活污水土地滲濾處理技術的引進與示范,積極探索多形式的農村水環境治理技術,改善了農村水環境,保證了現代農業和經濟社會的可持續發展。加快水土保持建設技術的基礎研究天津市薊縣山丘區是水土流失發生的主要區域,作為天津市的唯一山區、水源保護區和“后花園”,如何更好地治理水土流失、保護生態環境是該區域水土保持工作的重中之重。結合國內外先進的水土流失治理措施,積極開展生態清潔型小流域治理模式研究,在薊縣山區已經取得了良好的效果。為了更深入地研究水土流失的機制、監測等技術,保護水源,相繼開展了引灤水源保護林機理、薊縣山丘區水土流失發生發展機制、水土流失遙感監測等基礎研究。深入開展農村水利科普及宣傳工作天津市利用“中國水周”“科技宣傳周”“節水宣傳周”等活動深入區縣,利用展板、影像圖像等形式宣傳節水知識,向農民朋友發放農村水利科普宣傳品,現場解答農民朋友提出的問題?;顒用嫦蚧鶎铀毠ず蛷V大農民朋友宣傳先進實用的農田水利科技知識,推介農田水利方面的新觀念、新技術、新設備、新工藝,適時農村水利的科技信息和科技動態,達到提高農村水利科技意識、普及農村水利科技知識的目的。通過提高農村水利科技含量,促進農業科技、農業產業化的發展。
2.農村水利科技工作存在的不足
當前,天津市農業和農村經濟進入了一個新的發展階段,農業發展由過去只注重糧食產量向重視農產品多樣化轉變,由過去純農業向農村工業化、產業化、商品化轉變。農村經濟結構的多樣化、農村集鎮的城市化及農民住宅的小區化,使農村水利基礎設施建設現狀和保障能力與農村經濟社會可持續發展的要求不相適應。特別是農村水利工程的防洪除澇能力不高,農村灌溉渠系水利用系數較低,不少城鎮在排澇動力的配備上還是按照農業的排澇標準進行設計建設,農村居民飲用水問題沒有得到根本解決,生活和生產污染嚴重,農村水利科技含量仍然較低,農田水利工程經營機制沒有達到良性運行目標,山區小流域治理的標準不高等問題依舊存在。這一切,都對農村水利科技工作提出了新的方向和更高的要求,促使工作的范疇和中心向著更深層次發展。
二、天津市農村水利科技發展的方向
隨著科學技術的發展,未來一段時期,天津市農村水利建設的組織形式、建設內容、管理方式都將會發生重大的變化,農村水利的內涵不斷延伸,外延不斷拓寬,農村水利工作將需要水利、經濟、農業、環保、管理等多方面的知識支撐,更多高分子材料、機械化施工、機械化灌水、自動監測控制技術、計算機技術等先進科技在農田水利中開始應用,農村水利現代化進程將逐步加快。就天津市農村水利科技發展而言,未來天津市農村水利科學研究要緊緊圍繞農村水利發展,繼續開展目前天津市農村水利科技工作的重點內容,同時還要結合實際,以服務多功能農業開發為目的,積極開展農村水利科技研究工作。
1.農村水利基礎研究
①加強對農村供水方面的研究
天津市農村飲水安全工程已基本解決農村地區居民飲水問題,但由于其特殊的水文地質條件,還存在著飲用高氟水、苦咸水等不達標水的問題。下一步即將啟動天津市農村供水提升工程,旨在能全面解決農村供水問題。農村水利管理部門應加強農村供水工程設計、供水模式、水質提高、管理方式、供水指標體系等方面的研究力度。
②加強對高效節水、環保等領域的研究
隨著現代化農業的發展,農村水利服務農業的作用將逐漸凸顯,科學技術研究也會不斷向高效節水、環保的領域擴展,設施農業灌溉制度和規程、農作物水分信息采集和精準灌溉技術、高性能節水灌溉設備和技術、提高水分和養分利用效率研究、不同水質高效利用研究、土壤水分運移規律和調控技術研究、不同灌溉模式條件下的土壤水肥熱及作物光合作用規律的研究、水肥一體化技術推廣應用等科研工作必將得到重視。
③加強對農業水資源合理開發利用的研究
農業用水是天津市用水大戶,提高農業用水效率是最直接也最有效的節水行動,加強農業水資源開發和利用是必然的趨勢。對此可以根據水資源量和蓄水工程預測的調蓄能力來合理安排作物的種植結構,合理配置水資源,提高農業用水效率;采用自動化控制技術集成,實現向農田供水的分散水源的集中控制、統一調度,提高灌溉保證率;分析南水北調通水后天津市農業需水及供水面臨的新機遇,提出充分利用地表水和再生水、控制減少地下水用量、擴大灌溉面積等措施;研究和推廣應用農業輸配水節水工程中的防滲高效輸水技術集成模式。④加強對農村水環境保護的研究。農村水環境是指分布在廣大農村的河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體的總稱。天津市農村水環境的威脅主要來自于農村生產生活污水的排放、農業面源污染、污水灌溉、農村居民生活廢棄物、土地沙化以及農民水環境保護意識淡薄。用科技促進農村水環境保護工作開展,可以在發展農村水資源監測技術、推廣節水控污技術、污水灌溉技術研究、合理使用化肥和農藥、土地滲濾處理污水技術研究、農村單戶生活污水處理技術研究、廣泛開展宣傳教育等方面努力。
2.農村水利管理研究
①加強對農村水利建設的研究
農村水利基礎設施建設是加強管理的重要前提,需對天津市農村水利現狀加以多層次研究,提出農村水利建設的規劃和發展思路。要引入農村水利基礎設施建設的需求表達機制,切實保證建設發揮真正的效益;政府及各級水行政主管部門應加大農村水利政策、監督、考核指標體系等方面研究的力度,確保工程建設的規范、質量和效益發揮。
②深化農村水利管理體制研究
目前全國正在開展小型水利工程產權制度改革,必須要借助這項工作,開展農村水利工程性質和用途的分類改制;建立農村水利工程的用益物權制度,使農村水利工程所有權和管理權分離,從而形成農村水利工程的責、權、利統一的產權結構;研究多種形式的用水合作組織管理體制,實現農村水利工程產權歸用水合作組織所有。
③探索建立農村水利投融資機制
農村水利建設項目既有公益性,又有競爭性,還有大量項目介于兩者之間,項目建設所需資金量大,單靠國家財政投資明顯不夠。對此可依據農村水利基礎設施的特性,不斷探索新的投融資機制,對于具有公益性的項目,政府應加大投資,通過政策調控,激發群眾的建設熱情;對于具有競爭性的項目,應將權利下放,實施競爭立項;對于介于兩者之間的,應建立多渠道融資機制,由政府調控和市場調節有機結合,鼓勵民間資本進入。同時,要探索新的組織形式,以實現農村水利投入多元化。
3.農村水利信息化研究
①建立天津市農村水利管理信息系統
農村水利建設涉及各級政府部門,各方往來產生的文件繁多,各方下達或上報的信息復雜多樣。為了共享這些資源,進行適當的整合,優化資源配置,方便查找利用,需要構建一個高效的管理信息系統,研究利用電子化、數字化、網絡化技術,加快農村水利管理與建設,實現農村水利基礎信息資源的整合和共享。同時,加強開發和利用科技,固化農村水利工程建設領域的紀檢監察工作制度。
②建設農村水利科技制度創新平臺
農村水利科技創新的平臺可以分為有形和無形兩種,有形平臺是指水利試驗基地和技術實驗室等實實在在存在的,而無形平臺是指水利協會組織、農村水利科技服務網站和水務期刊等。針對天津市的情況,可開展高效節水科技示范園區、農村污水處理技術示范區、水土保持科技示范園區等有形的平臺,將農村水利的新技術、新材料、新工藝、新設備、新經驗等引進并融入平臺上,發揮示范的作用,培養人才。同時可以充分利用信息化、網絡化、物聯網等先進技術,建立各類創新平臺,促進農村水利科技的發展。
4.農村水利人才教育和培訓
農村水利科技的發展離不開基層水利服務機構的科技人員,天津市基層水利服務機構健全,辦公條件、人員和經費都得以落實,如何提高基層農村水利技術服務人員的素質是重中之重。
①根據基層水利行業科技人才的現狀及需求
聘請具有高水平、豐富經驗的技術人員以及科研院所專家,對他們進行針對性的培訓,以適應農村水利的發展。同時應掌握這些人才的情況,包括他們的專業特長、發展前景、培養方向、人才規模和發展規劃等,并挖掘現有的人才,建立天津市農村水利人才數據庫,形成一套完整的農村水利人才激勵機制,大力打造高水平的農村水利人才隊伍。
②以服務三農為目標
培養基層農村水利科技人才,創新人才教育和培訓模式。與科研院校結合,開展定期培訓,實現多層次、多形式、全方位培養人才;鼓勵和組織區縣水利職工、水利站長參加全國水利專業技術培訓;聘請著名專家和學者,開展水利科技前沿類課程培訓,講解與水利事業發展相關的新方法、新政策、新標準、新規范、新材料、新技術、新工藝、新設備等;根據專業技術職稱需要,聯合市水務局相關部門,開展崗位專業知識類培訓,有計劃地制定培訓方案,開展示范培訓和制作網絡培訓課程資源。
作者:笪志祥 單位:天津市水務局
1.我國水電站對過速保護系統的使用歷史
我國在發展基礎工業的初期階段,絕大多數的技術和機器都來自前蘇聯。水力發電從解放以來很長一段時間都是全套引進得前蘇聯水輪發電機組設計技術,并且同步使用JSX型機械轉速信號器作為水輪發電機組的過速保護監控。但由于當時技術的局限性,該型機械轉速信號器只能發出過速保護信號,而不能根據信號作出相應的保護措施,也就是說只有報警而機械不能相應的執行保護操作;另一局限性表現在該型機械轉速信號器在長時間的工作后會出現誤傳信號或者作業失靈的現象。直到八十年代中期,研究者針對前者只報告信號不操作的局限性,增加了帶執行操作部分的機械液壓過速保護裝置,但該由于當時電子信息技術尚不完善,在作業過程中經常發生讀卡不成功導致拒絕執行操作現象。改革開放之后,大量的國外的產品和技術被引進到國內,有幾種國外廠商提供的純機械液壓過速保護裝置被一些水電站使用,但是又出現了新的問題:國外的純機械液壓過速保護裝置與水輪發電機大軸連接的卡環設計有瑕疵,在安裝的時候還需要增加一道在水輪機大軸上加工齒口的工序之后,才能保證該裝置不在水輪機大軸上做軸向位移,即才能保證裝置在軸上的穩固性。我們知道軸承的材質和大小、粗細、長短的規格,都是經過嚴格計算的,在水輪機大軸上再加工齒口必然會對大軸的強度產生影響,會產生很大的安全隱患。另外對于經濟建設來說,拿貨時間、購買預算、花費的人力、物力,以及對國外產品技術的掌握和其產品的售后維修服務都在重點考慮之列,故使用國產的、性能可靠地、能解決上述局限性的過速保護系統裝置是勢在必行。
2.新型機械液壓過速保護裝置的優勢
2.1通過技術知識的積累和以往現場作業反饋給我們的經驗可以了解到:機械液壓過速保護裝置的優點就在于獲得的轉速信號不是來自于機組的轉速測量裝置,而是由于裝置本身的離心探測器通過機組轉速上升而增大的離心力帶動柱塞作徑向位移而直接啟動事故配壓閥操作液壓回路來關閉的導水機構,完全是同一機組上的另外一套測速方法和感應、操作的裝置,避免了因為電器測速系統出現故障之后可能發生的機器損壞和飛逸事故的發生,可以確保水輪發電機組的安全運行。新型機械液壓過速保護裝置國內就已經擁有極高的技術力量去生產,機器維護簡單方便,相對于昂貴的國外產品,可靠性高、經濟預算少、適合國情,對于關系到國家大中小城市、村鎮的水電站作業可以達到廣泛應用。
2.2新型機械液壓過速保護裝置的技術要點和設想
2.2.1在調速器失靈的情況下,新型機械液壓過速保護裝置能實現“零時間”無縫鏈接,直接啟動事故配壓閥操作液壓回路來關閉的導水機構,從而實現緊急安全關機。
2.2.2新型機械液壓過速保護裝置與電子調速器的有機結合,實際上就是完成了兩套過速保護裝置系統的安裝,新型機械液壓過速保護裝置本質上是一套在電器測速系統發生故障、電源系統和調速器同時失控的情況下的備用保護裝置,完善了過速保護裝置的工作系統。
2.2.3鑒于機械運動必然產生的高溫和軸承的變形,以及在作業的應用范圍,比如應用到水電站的地下深層取水,應用到石油工業的地下深層取油過程中,必然要遇到高溫和高壓的問題,新型機械液壓過速保護裝置必須要克服高壓和高溫德難關。。
2.2.4標準液壓元件已經在水電市場的大量應用,將標準液壓元件應用于新型機械液壓過速保護裝置,不僅能大量節省制造時間,提高水電輔機產品的標準化程度,并且降低了操作難度和維護的難度。
3.裝置工作原理
3.1機械原理
新型機械液壓過速保護裝置為兩級控制的切換閥。離心探測器由兩個半法蘭圓環、彈簧以及配重塊組成。法蘭環安裝在大軸承上,當軸承旋轉的時候,法蘭環也隨之旋轉,而旋轉產生的離心力則由探測器中彈簧產生的彈力作用在軸承柱塞上消除力的作用,使其保持徑向的相對靜止狀態,而法蘭圓環上配置的配重塊,則加強了兩個半法蘭圓環運動的平穩性。而當機組處于過速狀態且其他過速保護裝置不能正??刂扑俣葧r,當機組轉速達到了設定的上限17.8r/min時,則離心探測器中的柱塞產生的離心力大于彈簧的彈力,從而使柱塞產生徑向位移,離心力增大產生的徑向位移直接的結果就是增大了柱塞的旋轉半徑,徑向位移增加到一定的值時,則柱塞可以直接撞擊到切換閥的撞塊,使得切換閥開始動作,通過與其串聯的電磁先導閥作用于事故配壓閥,然后通過壓力油推動事故配壓閥來切換油路,從而實現快速關機的操作。同時電氣接點導通,發出事故停機警報。
3.2液壓系統工作原理
機組正常運行時,過速保護裝置內的切換閥處于開的狀態,事故配壓閥上的電磁先導閥不動作,此時事故配壓閥只作為主配壓閥操作導葉接力器管路中的一個通道,使得壓力油經過主配壓閥和事故配壓閥通道進入導葉接力器。當機組過速運轉且調速器調速失靈,急停電磁換向閥和事故配壓閥上的電磁先導閥等過速保護裝置未能正常啟動時,一旦達到設定的臨界值117.8r/min時,由于離心力的作用使得離心探測器中的柱塞旋轉半徑加大撞擊到切換閥撞塊,使得切換閥進入動作程序,使得事故配壓閥左側油導入到漏油箱,而排出油,其另一側壓力油則導致了兩側管道的壓力差,由于右側油壓力產生的壓強,右側的壓力油便將事故配壓閥活塞向左推動,使得壓力油通過事故配壓閥的內腔直接進入到導葉接力器的關腔,并同時切斷經過主配壓閥的壓力油回路,并通過導葉接力器關閉電氣閥門。在此運行過程中壓力油不經主配壓閥而直接通過事故配壓閥的內腔操作來關閉導葉接力器,縮短了壓力油的作用路線,既縮短了導葉操作的反應時間,也減少了油耗。還有一點要補充說明的是,在啟動緊急事故停機流程來關閉機組進口快速閘門的時候,也同時啟動了事故停機流程來關閉導葉,雙管齊下保證了停機的安全性和可靠性。
4.機械液壓過速保護裝置在水電站作業中的可用機組類型
目前廣泛采用的是由標準化耐高油壓事故配壓閥為主體構成的新型機械液壓過速保護裝置符合各項大工業時代對機械產品的需求:標準化程度高、耐高油壓、結構簡單、維護方便、經濟實用。機械液壓過速保護系統在水電站作業中可用于額定轉速為2500r/min以內,軸承直徑在100mm~2500mm內的軸流式、混流式、貫流式、沖擊式水輪發電機組,目前在國內大中小城市和廣大農村水電站已經得到了較廣泛的應用,并且在運作中已經避免了數起事故的發生,反響極佳。需要指出的是,在實際的應用中,為了配合新型機械液壓過速保護裝置的使用,水電站需要在引水管道上加裝一道檢修閘門,以方便水輪機的使用和維護,此項裝置需要增加一筆費用,不過其總體費用與傳統過速保護裝置所需要的總體費用相比仍然較少,符合經濟實用的需求。
5.結束語
隨著信息時代的飛速發展,社會生產對機械自動化的推廣和自動控制技術水平有了更高的要求,對機械的穩定性和對操作的安全性也有了更高的要求,機械操作智能化已經是大勢所趨。機械液壓過速保護系統目前在電氣測速系統發生故障或者電源和調速器調速同時發生故障的情況下,已經成為過速保護的最后一套保障裝置,能基本滿足生產的需要,但是隨著生產力的發展,研究人員還要順應生產需求,進行進一步的技術革新,設計出更安全的甚至是完全智能化的過速保護裝置。
1加強制度建設,使檔案收集工作規范化、制度化
制度建設是做好水利科技檔案收集工作的根本保障。2010年水利部重新印發了《水利科學技術檔案管理規定》》(水辦[2010]80號),對收集歸檔等工作做出了明確規定,為做好水利科技檔案的收集工作提供了制度保障。從事水利工作的科研、設計、管理等單位,應結合各自的水利和檔案工作的實際,做好檔案收集工作相關的具體制度建設,細化管理要求,明確責任分工,加強監督檢查,將檔案收集工作與單位內各部門的考核評優緊密掛鉤,從而將制度建設落到實處,保障檔案收集工作的順利實施。
(1)要根據單位實際,制定切實可行的科技檔案管理制度及歸檔范圍,確保科技檔案收集完整性、準確性和系統性;
(2)要結合單位實際和修訂的科技檔案管理制度,進一步明確各部門及各崗位的職責,做到分工明確,責任落實;
(3)要完善收集工作的日常積累、檢查考核制度,制訂出相應的考核細則,對各部門、各崗位的檔案收集情況進行定期檢查,公開通報檢查評比結果,并將檢查結果直接與年度考核或獎金掛鉤,對不按規定要求歸檔的部門和個人用經濟手段給予懲罰。
2加強過程管理,使檔案收集工作貫穿項目實施的全過程
檔案收集工作既要重視階段性,又要強調經常性,僅靠項目全部結束后進行歸檔,很難做到歸檔資料的完整性。因此,要加強過程管理,使檔案收集貫穿項目實施的全過程。(1)要將檔案工作與科研、設計、勘察等工作實行“四同步”管理,即在下達項目計劃或簽訂項目合同、協議時,應同時明確項目文件材料的收集、整理和歸檔要求;在項目進度檢查時,應同時檢查項目相關文件材料的收集、整理情況;在進行項目鑒定(驗收)時,應先期或同步檢查、驗收項目文件材料的整理與歸檔情況;在部門和科技人員考核時,將歸檔工作完成情況作為重要內容。(2)要把項目文件材料管理納入項目管理工作程序,列入有關部門及人員的職責范圍,明確從分管領導到各職能處室,從項目經理到設計人員,從總監到監理工程師,從專職檔案員到兼職檔案員等有關人員應負的責任,確保水利科技檔案收集工作落到實處。
3加強培訓教育,增強全員歸檔意識
鑒于水利科技檔案的特殊性,水利科技檔案的資料收集工作僅靠檔案人員單方面的努力是難以完成的,還需要生產設計人員的理解、支持和緊密配合。因此,必須加強全員的培訓,提高全員尤其是設計人員的歸檔意識。
(1)要結合本單位的企業文化建設,提高員工對檔案工作重要性的認識,增強主人翁精神和大局意識,像對待設計工作一樣認真對待歸檔工作,在歸檔中不怕麻煩和繁瑣。
(2)加強對相關法律法規的宣傳教育,按照《中華人民共和國檔案法》第十條規定:“對國家規定的應當立卷歸檔的材料,必須按照規定,定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交,集中管理,任何個人不得據為己有?!睉撟屔a設計人員深刻認識到,歸檔是每個設計人員應盡的責任和義務,不得將應歸檔的材料據為己有,同時要通過相關制度建設,保護設計人員的創新成果和知識產權,使設計人員敢于提供完整的技術資料、計算模型和創新成果,并防止相關資料和成果對外泄密。
(3)要增強設計人員的安全生產意識,要認識到,資料保存在自己手里并不安全,整理歸檔之后,不但便于使用而且更加安全。
(4)增強檔案部門的服務意識,檔案部門和管理人員有責任有義務進行檔案法規的宣傳和對檔案知識的培訓,同時,檔案管理人員,要積極跟蹤生產項目的進展情況,主動上門服務,提醒和協助生產人員及時歸檔。
4把握新時期水利工作的特點,轉變工作方式,拓寬檔案收集渠道
過去水利項目一般較少,一個項目的工作周期較長,檔案收集跟蹤往往具有臨時性和相對滯后的特點,生產部門和檔案部門各自為政,檔案部門被動等待,生產部門敷衍交差,造成檔案資料積累殘缺不全,這樣既給檔案的整理歸檔帶來困難,也使形成的檔案失去了時效性,利用價值不高。隨著新時期水利事業的快速發展、國家對水利工作的重視和水利市場化的不斷完善,設計單位的生產任務成倍增加,歸檔工作量也相應大幅度增加。因此,要根據新時期水利工作的特點,轉變觀念,拓寬檔案收集的渠道。
(1)對全國性的重大規劃和戰略研究項目,往往項目復雜,涉及協作單位多,工作周期較長,資料和中間成果多,檔案部門應重視對各流域、省區上報基本資料、中間匯總協調成果及其專家評審會的跟蹤,可分為項目啟動及工作大綱階段、基本資料及中間協調匯總階段、成果評審及驗收階段等進行檔案收集;
(2)對周期長的工程設計項目,從項目投標到工程竣工的階段比較多,形成的文件資料涉及面廣,內容繁雜,涉及專業和人員多,稍有疏忽,就可能遺漏;檔案部門要加強與項目設計和管理部門的聯系,及時掌握工程進展情況,采取分階段收集的方式,并加強催收力度,盡力避免檔案原始材料的散失。
(3)對于工程周期短或一些小項目,項目業主大多要求急,設計周期短、形成的文件數量不多,不易引起檔案人員的足夠重視;檔案部門平時要加強指導,并督促技術部門有針對性地收集檔案資料,待工程完工后,可采取集中收集,一并歸檔到檔案部門。
(4)對設代處和監理處等現場工作的項目,檔案部門定期派出檔案人員深入到工地,采取追蹤收集,指導設計代表或監理代表積累、整理在現場形成的文件材料,將有保存價值的文件材料及時收集歸檔。
5嚴把歸檔材料的接收關,確??萍紮n案的質量
根據歸檔材料要真實、完整、準確、系統、及時和載體質地優良、字跡圖像清晰的總體要求,結合當前科技檔案收集工作實際存在的問題,要從以下幾個方面把好歸檔材料接收關。
(1)避免一般性材料多,關鍵性材料少的問題。要說服設計人員將基本資料、計算參數、技術模型、關鍵技術問題的解決方法等關鍵性材料歸檔,不能只交一般性的材料,解決檔案“含金量”不高的問題。
(2)避免最終成果歸檔多、基本資料和中間成果歸檔較少的問題。基本資料特別是經審定的基本資料,以及中間成果和專家評審意見,是成果的重要內容,也是重要的備查資料和單位發展的技術積累,要及時歸檔,解決科技檔案可追溯性問題。
(3)避免紙質材料多,其它載體材料少的問題。除了紙質材料外,要同時將電子文檔、模型軟件、CAD文件及其他多媒體文檔一同歸檔,解決科技檔案材料單一、不便于利用的問題。
(4)要避免歸檔材料不規范、簽發不齊全、漏頁及裝訂不合格等問題。檔案人員要加強對歸檔材料的把關,重點審核,發現問題及時與設計人員溝通,要求補齊或整改,解決單個檔案質量不高的問題。
6加強檔案信息化建設和檔案人員綜合素質建設,提高檔案資料的利用效率
水利工程檔案的形成是生產技術人員勞動智慧的結晶,通過文件材料收集歸檔將其轉化為檔案信息資源,而這些資源又通過檔案工作者提供給水利工作者利用。通過加強檔案信息化建設,不僅可以提高歸檔質量和效率,保障檔案資料的安全可靠,而且極大提高檔案資料的使用效率,盤活檔案資源,促進單位的可持續發展,同時使生產人員親身體驗到檔案信息的價值,進一步增加做好歸檔工作的積極性和主動性,使生產—歸檔—使用形成良性循環。水利科技檔案的特點,客觀上對檔案工作人員的素質提出了更高的要求。他們不僅要懂文書檔案,還要懂科技檔案,懂與水利工程相關的一些專業類別檔案,懂不同類別的檔案的分類整理。這就要求從事水利工程檔案工作的人員,一方面要加強水利相關專業的學習,擴大專業知識面,對工程項目各個設計階段、各個專業必須歸檔的文件材料,要做到心中有數;同時要加強計算機方面的學習,運用現代化的管理手段,及時、準確、高效地開發檔案信息資源,進一步做好水利科技檔案的收集和服務工作。
作者:杜建民 單位:水利水電規劃設計總院
一、現狀
1.西部地區水利科技期刊數量分布
我國現有水利科技期刊共94種,分屬5大類涵蓋13個水利學科,主辦單位所在地分布在25個省、區、市。我國西部12省共有公開出版的水利科技期刊17種,占全國水利科技期刊總量的18%左右。其中,內蒙古1種,陜西8種,甘肅1種,四川3種,云南1種,貴州1種,廣西2種。尚有重慶、新疆、寧夏、西藏、青海沒有公開出版的水利科技期刊。從創刊時間來看《,陜西水利》創刊時間最長,其余期刊大多創辦于20世紀80年代。從出版周期看,季刊4種,雙月刊12種,月刊1種。
2.西部地區水利科技期刊涵蓋學科和主辦單位分布
西部地區水利科技期刊涵蓋學科有水土保持、水力發電、水利建設與管理、水利技術、節水灌溉、防汛抗旱、水文、水利經濟、農田水利等方面,主辦單位主要分為全國或省、自治區、直轄市級科研院所、高等院校、學會、行政主管部門等幾種類型。
3.西部地區水利科技期刊學術水平
分布在陜西省的由中國科學院、水利部水土保持研究所共同主辦的《水土保持學報》、《水土保持通報》、《水土保持研究》三本刊物特色鮮明,學術影響力大,為《中國科學引文數據庫》來源期刊、《中文核心期刊要目總覽》遴選期刊,在全國水土保持領域處于領先水平。而其他省市級學會主辦的期刊或高等院校主辦的期刊影響因子相對較低,目前均未進入中文核心期刊行列。
二、特點及存在的問題
1.陜西省水利科技期刊發展狀況
處于西部地區領先水平。陜西省所屬轄區的水利科技期刊不僅在數量上占絕對優勢,占西部地區總量的近50%,學術影響力也相對較高。中國科學院、水利部水土保持研究所主辦的《水土保持學報》、《水土保持通報》、《水土保持研究》三大水土保持類期刊,成為西部地區典型的較高學術水平期刊代表。其中,《水土保持研究》還開創了大陸和臺灣合辦期刊的先例。西北農林科技大學主辦的《水資源與水工程學報》、《水利與建筑工程學報》得益于雄厚的科技人力資源優勢,影響因子高于西部地區水利科技期刊平均值。
2.科研院所、高等院校主辦的期刊學術影響力高于地方行政主管部門主辦的期刊
眾多國家級或地方級水利工程類科研院所、高等院校,促進了陜西省水利科技期刊的全面發展。除中國科學院、水利部水土保持研究所主辦的三大水土保持類期刊外,陜西省水工程勘察研究院主辦的《地下水》,是我國地下水專業唯一的國內外公開發行的專業性期刊。國家電力公司西北勘測設計研究院主辦的《西北水電》,代表著西北地區水電行業科技進步水平。位于四川的由中國水電顧問集團成都勘測設計研究院主辦的《水電站設計》,主要刊登我國大中型水電工程的設計、科研、監理等方面的論文和實踐經驗,涉及水電站設計的各個專業。位于廣西的由廣西電力工業勘察設計研究院主辦的《紅水河》,利用西南邊陲紅水河10個梯級水電站開發的地緣優勢,突出巖溶地區水電開發特色。由此可以看出,這些代表性期刊都有著明確的期刊定位、特色鮮明。但同時,我們也看到,部分期刊存在著欄目雷同、特色欠缺等不足。
3.水利期刊總體數量偏少,地域分布不均
從統計數據分析可以看出,西部地區公開出版的水利科技期刊總量偏少,地域分布不均,整體學術影響力不高,稿源不足,與地域特色貼得不夠緊密。西部地區水利科技期刊大多創刊于20世紀90年代之前,20多年來,一直沒有新創刊的期刊。1978年創刊的《重慶水利》、1989年創刊的《新疆水利》雖然有著悠久的辦刊歷史,但仍然是內刊出版狀態。
三、推進西部水利科技期刊發展
如何開闊思路,推進西部地區水利科技期刊全面發展?
1.高度重視,調整布局
西部水利事業大發展急需水利科技期刊配合。目前,西部地區水利科技期刊中內刊還占一定比例,如西部地區唯一的直轄市重慶至今無水利科技期刊,西部地區有一些典型的水利行業高職院校,如重慶水利電力職業技術學院、廣西電力職業技術學院、四川水利電力職業技術學院等主辦的具有水利行業特色的期刊也為內刊。筆者建議期刊主辦單位提高刊物學術質量并加快申辦公開期刊,稿源豐富的公開出版期刊應縮短刊期,加快信息和知識傳播速度。
2.立足地方水利特色,明確定位,辦出精品
不同的流域和地區都有各自不同的區域特點,水利工程的多少、江河湖海所占的比例、地域的水資源狀況等相互差異較大,這也決定了地方性水利期刊內容的差異性。西部地區水土資源極不均衡,西北地區水少土多,西南地區水多土少,水利科技期刊必須根據地區水利建設特點和需求做好選題策劃,把握近年來經濟社會發展的主旋律和水利建設特點,立足地方,創辦特色欄目,獨辟蹊徑,拓展視野,全力服務當地水利建設?!端拇ㄋ返摹鞍褪窈哟ā睓谀?,就是立足地方設置的特色欄目。加強水文化建設是推動水利又快又好發展的有力支撐,2012年水利部印發了《水文化建設規劃綱要(2011~2020),要求全面推進水文化建設與研究,水利科技期刊應該適應水利發展需要,科學調整欄目設置。從西北地區來看,流經甘肅、寧夏、陜西三省區的渭水,陜西的漢水,四川的都江堰,重慶的嘉陵江、長江兩江流域,都有著鮮明的流域文化特色,地方行政主管部門主辦的水利科技期刊,可以設置相關水文化研究專欄,向水利行業知名專家、學者約稿,豐富期刊內容,推動水利科技發展。
3.加強東西部交流,提升集團化和專業化辦刊水平
西部地區水利科技期刊與中東部地區水利科技期刊相比還存在著較大的差距,中西部地區應加強交流,如通過成立中國水利科技期刊研究會等學術性團體,組織開展學術研討會,加強水利領域科技期刊的交流與合作。在網絡化辦刊的環境下,各專業領域期刊應該互通有無,建立審稿專家資源庫和作者資源庫,提高稿源質量。同時,可以組建西部水利科技期刊集團,在集團的統籌規劃下,優化整合地區學術資源、水利技術資源和辦刊力量,提升刊物的專業化水平。
作者:羅倩 楊發軍 單位:重慶水利電力職業技術學院
測量新技術應用分析
1GPS測量技術在水電工程測量中的應用分析。目前,此項技術已經廣泛的使用與車輛的導航以及航空航天事業等行業領域。因為此項技術具有很大的優越性,目前水利測量中也開始使用此技術。由于GPS測量儀在水利水電工程中的應用,測量不再受到地形地勢等條件的影響,通過控制測量的觀測方法和布局類型,大大減少了傳統測量中的傳算點和過度點的測量工作,把過去的選點工作變得更加簡單易于操作。而且使得測量也有效地避免了因為時間以及氣候等外在條件帶來的不利影響。此項技術在規模較小的水利項目中體現的優勢最為明顯。這主要是由于在這種規模的項目中,測量方法得以很好的優化,也可以根據需要選擇布點,在此應用GPS高精度的特點,這就給我們的測量節省了很大的人力開支,降低了工作強度從而有效的提高了工作效率。例如,在引水式工程中,特別是長距離引水工程,明渠引水對地貌的損壞很大并且受地形條件的影響也很大,這時要是使用過去的方法進行測量,就會嚴重的消耗人力以及物力,同時還增加了工作量。但是如果我們此時采用全球定位技術就能夠很好地解決上述的種種不利條件,降低了工作強度,節省了工作時間,最為明顯的優點是能夠有效地提高數據的精確度,為我們的后續工作提供保障。
2工程測繪數字化分析。現代測繪技術和測量儀器向數字化、電子化和自動化方向發展,傳統的測量方法已經嚴重落伍。數字化測繪技術是通過計算機的模擬,在PC機上直接反映出地形、地貌等我們所想得到的數據或者圖像,尤其是當某一地區要用到數字化的地形圖來展示的時候,往往此時受到經濟性以及時間等的各種因素的制約,而不能有效的進行工作,此時就能充分的利用此項技術。因為這種技術能夠充分利用現有的地形,而僅僅需要PC機、數字化儀器或者繪圖儀和掃描儀再加上數字化的軟件就可以實現工作的目的,最為明顯的優勢是時間縮短,效益提高。綜上所述,我們發現此項技術能夠很好地節省人力,而且操作簡便,數據精確度高等等的優點,因此被廣泛的使用。
3遙感技術在測繪中的運用。目前測繪工作大力的普及了遙感技術,這主要是基于如下的優點。它能夠確保大面積的同步的觀測,從而在最大程度上保證了實效性以及經濟性能良好。目前,高分辨率的遙感衛星成為了對地觀測獲取地理信息的重要手段。此項技術能夠很好地獲得不同比例大小的地形圖,能夠有效地提高工作效率,同時使用方便。
工程測量新技術發展方向及其應用分析
經濟的高速發展帶來了水利的發展,水利的發展又在很大程度上帶動了測繪方法的進步?,F代化的工程測繪技術正向著內外一體化、智能化、測量過程的可控化、測量成果的數字化、測量信息的可視化、數據獲取和處理的自動化、測量信息共享數據庫的方向發展。它主要是為了更好地提高我們工作的效率以及準確率,使我們的施工更加的便利。測量科技的發展也對人才的需求度增大。因此我們要不斷的培養有高技術水平的專業人才,以此來更好地為我們的工程提供保障。
結束語
工程測量方法在很大程度上決定了工程項目的質量;而工程的進展又帶動了經濟的進步。因此我們可以說測量技術的進步帶動了經濟的快速高效發展。為我國的各項建設提供了必要的技術支持。但是不容忽視的是,隨著科技的進步,對相關的工作人員的技術要求也不斷的增加,這就要求我們的相關部門要不斷的通過各種培訓以及學習等的方式來提高我們工作人員的技術水平和職業素養。只有這樣才能有效地保證測量工作的順利進行,才能保證我們的工程能夠有序開展,最終帶來更優的經濟以及社會效益。(本文作者:荊秀英 單位:德惠市水利勘測設計處)
數據庫平臺選型要選擇合適的數據庫平臺,以承載所需所有類型的數據,保證有足夠大的存儲空間,提供快速的數據提取能力,并有健全的數據安全機制。數據庫選型的原則是穩定可靠、可擴展、安全性,并支持豐富的開發工具[4]。院網站數據庫比選在Or-acle與SQLServer之間進行,兩者都是目前的主流數據庫管理系統。Oracle是目前的主流數據庫管理系統,在提供完備數據管理能力同時,對數據備份保護、數據恢復等方面都有獨到之處;而SQLServer作為微軟在Windows平臺上開發的數據庫,一經推出就以其易用性得到了廣大用戶的青睞。區別于FoxPro、Ac-cess小型數據庫,SQLServer功能完備,它支持開發的引擎、標準的SQL語言、擴展的特性(如復制、OLAP、分析)等功能,并具備像存儲過程、觸發器等大型數據庫才擁有的特性;且相對Oracle,SQLServer性價比高,輕便且功能強大,因此,我們選用了SQLServer2000。
網站的數據管理
數據管理是在網站運行維護階段的主要工作,其管理對象是數據實體。本節結合院網站運行維護的實際情況來具體論述數據管理,主要包括數據組織制度、數據處理、數據表現、數據檢索,以及多網站之間的數據共享等。數據組織制度我們在實際工作中認識到,網站數據源渠道多,涉及各個責任單位,需要有一個統一的制度來保障數據的有效提供。為了保障院網站的正常、高效運行,頒布了《長江科學院網站管理實施細則》①,在明確網站建設、網站運行維護責任要求的同時,重點提出了“內外網資料性信息的更新要求。數據處理(數據生成問題)數據處理包括材料加工、數據錄入與編輯等。材料加工主要針對文檔、圖片、聲音、影視文件而言。對圖片文件,院網站允許的格式包括GIF/JPG/PNG/BMP等。在一般的新聞稿中,推薦使用JPG格式;在文獻資料中,必要時可以使用其他3種格式。為了有效利用存儲容量,院網站要求的單張圖片大小限制為300kB。其他類別文件(WORD,EX-CEL,PDF,WAV,MPEG)精簡到必要大小以后都可以作為附件編輯入庫供使用。院網站提供可視化的后臺編輯平臺,保證數據錄入與編輯審核(信息流程)正常進行。為了保障信息責任制得以落實,采用統一的《新聞稿紙》提交稿件。在《新聞稿紙》中,除了要求提交規范的標題、正文、圖片(含其他附件)以外,還要求撰稿人、審核人及編輯簽字,并鉤選編發轉發的網站要求。《新聞稿紙》的使用,增強了撰稿人、審核人及編輯的責任感,提高了編輯的質量。其實,除了新聞稿件編輯之外。還有大量的資料性數據要處理,如文獻專題、單位資質、項目成果數據庫等,其中有些需要批量導入。對于這些需求,院網站均提供相應的數據接口。他引新聞或文獻在院網站中也占相當比重,多采用編輯轉發形式,而對一些時效性強、篇幅大的稿件有時也采用網頁直接鏈接方式。數據展現院網站以靜態網頁文件(HTML/CSS)、動態網頁文件(ASP/JSP/PL/PHP)2類方式完成數據展現。靜態網頁是標準的HTML文件,不包含在服務器端運行的腳本,由開發人員編好后交給Web服務器運行,沒有數據庫的支持。由于靜態網頁可以包含文本、圖像、聲音、FLASH動畫、客戶端腳本和ActiveX控件及JAVA小程序等,會使得網頁動感十足,很具表現力。動態網頁在確定的頁面上,按要求提取數據庫數據來實現信息。動態網頁實際上并不是獨立存在于服務器上的網頁文件,只有當用戶請求時,服務器才返回一個完整的網頁。動態網頁的特征是以數據庫為基礎,可以大大降低網站維護的工作量;網站采用動態網頁技術的優勢很多,可以實現大量服務器與用戶之間的信息交互,如用戶注冊、用戶登錄、在線調查、用戶與網站互動等;還可以大大降低網頁日常維護的工作量。院網站的數據展示以動態網頁為主,靜態網頁為輔。靜態網頁主要顯示院基本情況介紹(院簡介、組織機構、資質證書、質量管理、文明單位等),并實現首頁與專題中的動畫渲染表現;院網站大量使用動態網頁去顯示新聞、文獻、數據圖表,并用于公益性開放項目申報、研究生報名考試登記、人員招聘、項目質量反饋等交互式的查詢處理欄目?!皠屿o結合”有效地保證了數據展示的準確生動、豐富與靈活。數據檢索當網站達到一定的數據規模時,就需要有方便的數據檢索。院網站運行10余年,數據已經積累到了一定程度,逐步在重視檢索技術應用。在分欄目檢索時,新聞性數據與文獻性數據檢索一般是分開進行的。但是在實際使用中,兩類數據的內容有些相互滲透。這就需要網站首先實現全站題錄級數據檢索,有條件的情況下實現全文檢索。目前,院網站在提供網站導航的基礎上,重點做了基于欄目的題錄級數據檢索,滿足基本檢索需要。由于我們大量使用動態網頁,全文檢索需要專用工具,現在也在開展相關軟件選型技術調研。多網站之間的數據共享如表2所示,長江科學院開發的網站群包括院內外網站、重點實驗室(工程研究中心)網站、研究生教育網站、掛靠長江科學院的學會(協會)網站、院屬企業網站等。在院網站之中,每年又要建設若干個網站專欄。網站群及網站專欄產生了大量的數據,在網站規劃中統一了數據表及數據格式,使得一份數據可以多處共享。內網信息經審核后,可以跨越防火墻“擺渡”進入外網數據庫;基于院網站數據庫的稿件(含文獻)可以一稿多發,也實現了一稿的欄目(網站)轉移、復制功能。這樣,既大大減輕了編輯工作量,也有效降低了數據容量。
網站數據安全
網站安全的“先天不足”,需要注重網站數據的安全防范。院網站主要通過設備配備、權限限制、數據備份等措施來保障網站數據安全。當前,黑客對網站破壞的主要手段是SQL注入攻擊,它利用Web應用程序或網頁中編碼缺陷進行攻擊,例如,黑客可能在某個字段后輸入一小段SQL代碼來收集郵件地址,如果應用程序對輸入的內容未作安全驗證,服務器就可能執行黑客輸入的SQL命令,讓黑客獲得服務器的控制權。院網站服務器配備了網頁防篡改軟件天融信TopIDP,有效防范了SQL注入攻擊[5]。院網站在文獻資料訪問方面注意內外有別。對于內部專業文獻(含中外文期刊文獻數據庫)應用,使用VPN通道及用戶密碼。對于安全性要求更高文件訪問,使用網絡文件加密方式,需安裝專門的加密軟件客戶端才能查閱,并且不允許拷貝、拷屏、打印。數據備份是網站數據保護的常規措施。院網站每月、季、年定期統計數據增長情況,為數據存儲提供依據。首先,充分利用SQLServer數據保護機制實現系統內的安全防護。在此基礎上,院網站數據納入院數據中心,一起進行每天的增量備份、每月的全備份,并在院網絡存儲設備中實現了大容量的數據異地備份。
結語
10余年來,《長江水利科技網》功能不斷完善、數據日益豐富、運行比較穩定,這些得益于良好的數據規劃、有效的數據管理。隨著網絡通訊技術、網站技術的發展,院網站也需要提高與發展。在功能方面,希望增加視頻文件的播放、開發基于WAP協議的手機版網站;在數據方面,爭取大力加強文獻資料性數據的網站共享,引進集成文獻全文檢索軟件,以使長江科學院60年豐富的治水治江成果能夠更好地為國家、為社會服務。
作者:周力峰 王奔 單位:長江科學院
作者:鄭世宗 黨秀英 單位:浙江省水利河口研究院 中國人民解放軍空軍94865部隊
進入20世紀90年代,全省大力開展以節水為重點的農田水利技術研究與推廣工作,研制推廣了旋轉式田間放水閥(1994年)、混凝土U型渠槽預制工藝及配套機械(1997年);試驗提出水稻無水層灌溉技術(1997年);開展微灌技術防治土壤鹽漬化研究(1998年);開發應用了低壓薄壁塑料輸水管(1997—1999年);開展有機污水生物處理回灌農田試驗研究(1999年)等[1]。20世紀80—90年代,地處浙江省杭嘉湖平原的平湖市,通過技術創新發展低壓地下管道輸水技術,累計建成低壓地下輸水管道2400km,控制節水灌溉面積3?33萬hm2(45?5萬畝),占全市有效灌溉面積的96?8%,在全國率先基本實現農田灌溉地下管道化?;谡憬∧仙剿畮旃喔仍囼炚径嗄暝囼炈偨Y的水稻薄露灌溉技術,成為南方水稻節水灌溉技術的典型,與傳統水稻灌溉相比,節水1?5萬m3/hm2左右,已累計在全省應用推廣面積33?33萬hm2(500多萬畝),年節約用水5億m3以上,增加糧食產量約2?5億kg,創造出巨大的社會、經濟效益。進入21世紀,面臨水資源日益緊張的形勢以及發展高效生態農業的現實需求,浙江省高度重視農田水利技術研究?;謴椭袛喽嗄甑墓喔仍囼灩ぷ?新建了包括浙江省灌溉試驗中心站、平湖、金清、永康重點站及20余個基層觀測點在內的浙江省灌溉試驗站網體系,為全省農田水利技術研究提供了良好平臺;結合“大型灌區節水續建與配套改造”、“農業綜合開發中型灌區節水配套改造”、“千萬畝十億方節水工程”、“百萬畝噴微灌工程”等項目建設,大力開展節水工程技術的研究與應用,如針對水源環節,結合設施農業特點研究提出雨水集蓄利用技術;針對渠系輸水環節,研究推廣了新型混凝土U型槽和強綸纖維混凝土防滲技術、低壓變頻塑料管道灌溉技術等;針對田間用水環節,在傳統噴微灌技術基礎上,先后研究推廣了經濟型噴微灌技術、特低水頭噴微灌技術,進一步豐富了噴微灌技術研究與實踐的內容。同時,積極開展非工程技術的研究與探索,研究制定了浙江省農業用水定額標準;開展水稻水肥耦合技術與節水高效灌溉制度研究,提出適應浙江省不同區域的水稻節水增效綜合技術模式;開展灌區農業用水定額管理試點探索,提出“定額為準、計劃指導、計量控制、配水監測、制度激勵”的定額管理應用模式[2];研究提出基于簡易量水檻的新型明渠實時量水裝置等。通過上述科技創新,浙江省農田水利研究進入了數量、質量與效益并重的良性發展新階段,提出和推廣應用了一大批與節水灌溉配套的工程、農業與管理節水技術,并初步形成了符合浙江實際的農田水利綜合技術體系與發展模式。2000年至今,余姚市開始了經濟型噴微灌技術的研發、實驗示范及大面積推廣,通過優化設計方法,降低工程造價50%以上。此項技術已推廣到山區竹筍、楊梅、板栗以及平原蜜梨、蔬菜、葡萄等作物,受益面積0?25萬hm2(3?8萬畝);并推廣到兔、雞、鴨、豬等家禽養殖場降溫和防疫,面積達5萬m2,余姚市也成為浙江省南方地區推廣噴微灌面積最大的縣市之一。浙江省水利河口研究院結合浙江省重大科技攻關項目“高效生態農業節水增效綜合技術研究與應用”、國家農業綜合開發科技推廣項目,基于水肥耦合原理,以節水、增產和減排為目標,研究提出水稻節水增效綜合技術,在永康、平湖、路橋等地的水稻灌區累計推廣面積約3?33萬hm2(50萬畝),實現農業節水3800多萬立方米,新增糧食產量1300萬kg。
農田水利科技創新存在的主要問題分析
浙江省農田水利發展歷程,科技創新成為推動全省農田水利工程建設、發揮工程效益的重要支撐。然而,隨著新形勢對農田水利提出的更高要求,全省現狀農田水利科技支撐能力仍顯不足,表現為:科研創新平臺有待進一步完善目前,覆蓋全省的浙江省灌溉試驗站網為全省農田水利科技創新提供了良好的研究平臺。但是,分析現狀仍存在著:網絡體系不夠健全;站網建設與標準要求尚有差距;高層次人才短缺,地方試驗站的技術力量薄弱;尚未建立可持續的保障機制等問題。與高效生態農業特征相適應的農田灌排技術仍有待進一步研究高效生態農業是浙江省發展現代農業的具體實踐形式,具有“生態循環、經濟高效、優質安全”特征。目前,全省農田灌排技術還是以追求作物節水、增產為目標,對其它如節能、節本、減排、減災等因素考慮較少,已不能完全適應高效生態農業的灌排要求。農田水利新產品、新材料、新設備的研究與開發能力仍顯不足特別是適應農業集約化要求的,體現節省勞力、提高生產效率、自動化程度高的農田水利新產品、新材料、新設備的研發能力明顯不足。農田水利技術推廣應用力度不夠目前,全省水利技術推廣機構(特別是基層)不夠健全,應用農田水利新技術的積極性不高,特別是地方推廣經費不足,導致農田水利新技術推廣工作的進展不快,成果轉化和推廣應用方面效果有待改善。
浙江省農田水利科技創新方向及發展重點
“十二五”期間,是浙江省全面建成小康社會及社會主義新農村以及實現農業農村現代化的重要時期。但是,農田水利建設滯后和管理薄弱是全省現代農業發展的軟肋,是農村基礎設施建設的短板。要實現未來農業用水總量基本不增長前提下提高農業綜合生產能力、保障全省糧食安全,農田水利發展仍面臨著巨大的建設與管理任務,需要在工程實踐中,加大科技攻關力度,努力實現水利科技新突破,表現為:①要從過去主要為農業生產服務轉變為農村經濟和社會發展服務;②要從過去支撐傳統的灌、排工程發展到現在的節水、排澇、治污等項目;③要從過去追求經濟效益為主發展為經濟效益、社會效益、生態效益多目標并重。以工程建設推動水利科技發展,以水利科技創新促進工程建設與管理。在農田水利科技創新目標上,不僅要著眼于提高農業用水利用效率和效益,同時要關注其生態環境影響;在技術路線上,要注重引進、創新及綜合集成;在研究方法上,要重視自然科學與社會科學的有機結合;在研究手段上,要充分體現傳統技術與現代高新技術的結合。針對當前浙江省農田水利技術支撐的薄弱環節,圍繞“十二五”農田水利建設重點需求,提出今后一段時期全省農田水利技術研究重點如農田水利應用基礎研究土壤水與作物關系問題的研究是農田水利研究的基礎,今后的研究應從均質走向非均質,從點的研究走向面(或區域)的研究,從理論研究推進到應用研究。進一步完善全省灌溉試驗站網絡研究平臺,提升開展應用基礎研究的能力與水平。針對由于灌溉排水規律的復雜、水資源日趨緊張、綜合利用供需矛盾的增加,應加強灌排自動化、3S、水情自動測報系統等技術的研究。加強節水灌溉新技術的節水增效機理研究。在排水控制澇漬方面,應繼續對明溝排水、暗管排水等開展研究,重點放在對田塊、區域的排水模數研究上。加強節水灌溉技術的尺度效應、生態環境效應研究,為區域節水評價提供科學依據。適應于高效生態農業特征的農田灌排技術在農田灌溉技術方面,結合高效生態農業特征,對糧食作物—水稻,需研究體現水肥高效利用、節水節能、減排減災的綜合灌溉技術;對經濟作物,需研究經濟實用、高效節能的灌溉技術及產品,能適應浙江農業生產模式、區域農業特征和農業經濟水平,并能夠大規模推廣應用。在農田排水技術方面,需結合河網平原特點,研究基于排澇、降漬、控污、減排多重目標的控制排水技術,全面提高全省平原河網區農田的防災抗災能力。經濟作物節水高效灌溉制度作物節水高效灌溉制度是以最少的灌溉水投入獲取最高效益而制定的灌溉方案。在灌區開展不同作物、不同生長條件下的耗水量研究,特別是隨著作物種植結構的調整,應加大對各種經濟作物的耗水量研究,尋求作物在不同生長環境條件下的節水高效變化規律(特別是噴微灌模式下的需水規律和灌溉制度)。以此為基礎,制定灌區在不同的供水、氣象、農藝、管理等條件下的節水高效灌溉用水方案,采用現代化手段進行灌區實時灌溉預報,指導農民進行灌溉。農田水利技術標準現有農田水利技術標準大多數為傳統農業的農田水利建設管理服務的,不能完全適應現代農業的農田水利建設管理需要。應根據新的社會需求,從經濟、社會、環境、生態和水資源的持續高效利用等研究制定適應新的農田水利技術標準,以規范高效生態農業的農田水利建設管理。特別是當前急需針對農業“兩區”(糧食生產功能區和現代農業園區)建設要求,研究和制定浙江省農業“兩區”農田水利建設與管理標準,以提高農田水利服務農業“兩區”的能力和水平。農業節水關鍵設備、產品及材料的產業化考慮到高效節水灌溉適應了農業生產向高效集約化經營發展的趨勢,是今后全省農田水利發展的重點,因此,今后需大力開展節省勞力、生產效率高、自動化程度高的高效節水灌溉機具研究、開發和產業化。如經濟實用、高效節能的噴灌、微灌設備及產品;渠道防滲襯砌機具;灌溉自動化控制設備等。
[摘要]水利科技檔案是國家非常重要的科技信息庫,水利科技檔案真實的記錄了水利科技的發展過程,能夠對現代水利科技的發展提供強有力的信息,促進我國水利科技的不斷進步和發展。
[關鍵詞]水利科技;檔案;現代化管理
水利科技檔案的形成和各種水利建設活動息息相關,對保存相關的水利資料和科學技術有著非常重要的現實意義。隨著現代社會的不斷發展,人們對水利檔科技案的管理要求越來越高,利用先進的科學技術和管理理念加強對水利科技檔案的管理水平,實現水利科技檔案的現代化管理是我們不斷努力的目標。本篇文章主要對水利科技檔案在管理上存在的不足之處進行具體的分析,就如何提高水利科技檔案的管理水平,逐漸實現現代化管理給出相關的建議。
一、水利科技檔案的主要性質
水利科技檔案有著獨特的性質,主要體現在一下幾個方面:(1)水利科技檔案種類上的獨立性。由于水利科研工作在工作的整個過程都具有獨立性,研究成果知識在那一段時間有效,具有歷史意義的檔案,所以水里科技檔案的種類具有獨立性。(2)水利科技檔案的規律性。水利科技檔案能夠反映出當時水利研究項目的發展規律,總結水利科研項目的特點,為以后的水利科研活動提供參考資料。(3)具有很強的實用性。水利科技檔案不僅能夠記錄過去水利科研的整個過程,還能夠為以后水利技術的發展提供保證。水利科技檔案記載了水利科研的研究成果,是實踐不斷上升為理論的過程,人們可以在水利科技檔案原有理論基礎之上不斷創新,再通過實踐研究不斷開發新的技術,促進現代水利科技不斷發展。(4)水利科技檔案的內容具有復雜性。隨著社會經濟的不斷發展,水利科技涉及到的學科越來越多,遇到的問題也是多種多樣,具體全面的記錄水利科技的發展過程和相關的重要技術,使得水利科技檔案的內容十分復雜。
二、水利科技檔案在管理上存在的不足
1、沒有完善的管理制度
現在許多的水利科技檔案館都沒有比較完善的管理制度,即使一些水利科技檔案館有相關的管理制度,但是管理水平不高,不能夠真正實現水利科技檔案館的現代化管理。水利科技檔案管理不足,會導致一些檔案由于不能及時存檔而丟失,對水利科技的研究造成很大的影響。同時檔案館的管理人員責任意識不高,工作沒有積極性,導致水利科技檔案的管理質量和效率都很低。水利科技檔案館缺乏對水利科技相關信息的保密制度,導致信息外流,水利科技檔案的安全性降低[2]。
2、水利科技檔案的管理水平低
現代許多的水利單位還是采用過去傳統的人工管理方法,沒有結合先進的科學技術來加強對水利科技的管理,水利科技檔案的目錄建立的不完善,要查找相關的水利科技資料會花費很大的時間,這些都不利于水利科技檔案的管理。
3、收集的水利科技檔案材料不全面
由于水利單位在管理上的不足,在整理水利科技檔案的相關材料時不負責任,沒有把水利項目的整個相關資料記錄下來,導致水利檔案的資料不全,并且缺失了很多關鍵性的技術,從而降低了水利科技檔案的價值。水利科技檔案館的相關資料大多數都不是原始資料,很多都是復件,降低了水利科技檔案館材料的真實性。
三、水利科技檔案現代化管理的相關策略
1、建立完善的水利科技檔案管理制度
完善的管理制度能夠提高水利科技檔案的管理水平,有利于實現水利科技檔案的現代化管理。完善水利科技檔案的管理制度主要加強以下幾個方面建設:(1)建立宣傳機制,增加對水利科技檔案管理的認識。政府要通過新聞、廣播等方式加強水利單位對水利科技檔案管理重要性的認識。水利單位在內部建立水利科技檔案管理的宣傳機制,主要通過開展座談會、交流會以及開展一些關于水利科技檔案管理的活動,來增加水利工作者對水利科技檔案管理的認識。(2)建立檔案管理責任制度。水利科技檔案館要提高管理人員的責任意識,這樣才能夠提高工作效率和工作質量。檔案館的責任制度指的是主管者負總的責任,各級管理者對自己所做的工作負直接的責任。(3)要建立完善的保密管理制度。水利科技檔案中的許多技術對科研人員都有獨立的專利性,加強對水利科技檔案的保密性是對科研人員知識產權的保護。水利科技檔案館要建立嚴格檔案使用程序,以防止關鍵技術的流失。
2、加強對水利科技檔案的鑒定和管理工作
只有真實準確的科技檔案才能夠進行歸檔,這樣才能夠給人們提供準確的資料。水利科技檔案館在科技檔案歸檔之前要做好科技檔案的鑒定工作,有價值的科技檔案進行存檔,沒有價值的科技檔案就舍去。有些科技材料具有有效性,根據科技材料的有效性來決定資料需要存檔的時間,對于已經超過了保管期的水利科技檔案,不可以直接丟棄,需要經過專業鑒定人員的鑒定,確保材料無效后才可以丟棄,如果有些部分還存在保存價值,則只需要保存具有價值的那部分就可以。關于需要保密的科技檔案,要經過嚴格的審查之后,根據相關要求嚴格劃分保密級別,便于水利科技檔案管理人員的管理。
3、利用先進的現代化管理技術
在水利科技的現代化管理中要充分的利用國際上先進的科學技術,改變過去傳統的管理方法。過去傳統的資料管理都是紙質管理,這種管理已經不符合當今時代的發展要求,為此在進行水利科技檔案管理時,要利用計算機設備。將相關的科技資料掃描到計算機上,將紙質版轉換成電子版,在收集水利科技的相關資料時,可以錄像制成視頻,在計算機里存儲也十分方便。利用先進的軟件技術也可以加強對水利科技的保密工作,人們在進行查閱相關資料時,可以非常方便的利用計算機技術找到自己想要的資料。同時還要充分利用網絡信息技術,能夠利用信息網絡及時的收集科技資料,可以提高水利科技資料的收集效率,并且及時的更新水利科技檔案館的數據庫。
結束語
實現水利科技檔案的現代化管理,對促進水利科研工作的不斷進步有非常重要的意義。水利科技檔案真實的記錄了水利科研工作的先進思想和關鍵技術,管理好水利科技檔案,方便人們對水利科技的查閱和使用,節省大量的人力、財力。
摘 要:人力資源作為企業的一項核心競爭力,在企業的管理與運營中占據核心的地位。隨著現代管理手段的逐步深化與完善,有關人力資源管理體系的構架也逐步清晰,如何運用現代的科學管理手段,將企業人力資源調配與管理適應企業的發展需求,是現代企業的一項重大議題。文章從人力資源管理體系的結構出發,分析其特點與管理方式,將其運用在水利科技企業中,提出部分改進意見,以期為水利科技企業的發展服務。
關鍵詞:水利科技企業;人力資源;企業管理
人力資源是企業發展的一項核心競爭力,良好的人才儲備能為企業增強軟實力與生產力,使企業在激烈的市場競爭中保持持續發展的形勢?,F代人力資源管理主要是指對人力資源的獲取、開發、保持等方面進行有效地管理與控制。員工作為人力資源管理的對象,素質的高低直接關系到資源的質量,也直接影響到企業文化的建設。因此,對員工進行培訓、教育、激勵等方式,在人力資源管理過程中經常使用。在我國,水利科技企業大多屬于國有企業,然而我國推行市場經濟之后,水利科技企業也面臨著諸多市場調節,經濟環境所遭遇的不可預見風險越來越多,如何管理一個龐大的人力資源,也是水利科技企業面臨的重要問題。本文針對水利科技企業的不同特性,有針對性地引入人力資源的現代管理手段,將現代人力資源管理方式引入到水利科技企業的管理活動中,為企業的發展服務。
1 人力資源管理的內涵
人力資源主要指的是一定范圍內的人口總數中所具有勞動能力的總和,也是指一切能推動社會經濟發展的總人口之和。有關人力資源管理是在現代管理理論中誕生的,主要是企業根據自身的發展需求,有計劃地對員工進行培訓、考核、激勵、調整等,以實現員工的自身價值,通過發揮員工的積極性,為企業和員工本身創造價值和利潤。
現代管理理論將人力資源管理分為了六大管理板塊,分別是人力資源規劃、招聘與分配、培訓和開發、績效管理、薪酬管理以及勞動關系管理。在新條件下,互聯網技術的飛速發展,也為企業的人力資源管理手段提供了多樣化的選擇,新的管理手段不在拘泥于傳統的人為調控,甚至通過計算機的輔助,能夠更客觀地、更準確地判斷人力資源的管理結果,為管理人員提供決策依據。
2 水利科技企業人力資源管理的現狀
2.1 員工對企業文化的理解不足
企業文化的建設不能一蹴而就,需要經過數年的經營,作為企業文化的建設者和傳遞者,員工在企業文化的塑造有著至關重要的作用?,F代的部分水利科技企業中,由于水利行業的特殊性,部分企業依然處于壟斷的地位,企業員工在企業文化塑造方面表現的積極性不足,不利于企業的文化建設。從人力資源管理理論來看,有思想、有正確導向的價值觀,能夠為企業文化的塑造起著重要的支撐作用,企業文化反過來作用于新員工,能夠保持企業文化的傳承與發揚,形成至關重要的文化軟實力。然而,由于現有企業中的文化建設不明顯,更多地強調了員工應該以企業的長遠利益著手,忽視了人性的成分,導致員工對企業的文化理解不夠深入。
2.2 人力資源管理思路與企業戰略偏離
企業發展的戰略應該具有前瞻性,企業的出發點應該是設想企業自身將處于整個行業的某個地位。人力資源作為水利科技企業發展的動力,良好的獎勵措施、完善的晉升條件、合理的管理方式,將能更好地發揮人力資源的重要作用。然而,現代的水利科技企業中,人力資源管理的核心更側重與對員工的制度性管理,而沒有涉及長遠的員工發展訴求,將管理的核心局限于對員工的招聘、培訓、上崗、薪酬等方面內容,很少涉及將企業發展戰略與現有人才相匹配等過程。人力資源管理的本質應該是充分挖掘員工的潛能,將公司的發展戰略與人力資源的優勢進行互補,以應對企業在復雜的市場條件下面臨的各種挑戰。
2.3 缺乏完善的績效體系
充分的市場競爭有利于企業的進步與發展,使之不斷引入新技術、新設備和新人才。然而,體制的不完善會導致企業的發展受阻。例如,水利科技企業出現的績效不均,會導致員工的積極性和能動性減少,盡管經過多年的發展,很多水利科技企業進行了體制改革,但是在權力分配合績效評價等方面依然有待改善,人治的成分依然較重。充分的績效體系應該在公平公正的基礎上,實事求是地依據員工本身的能力和業績高低予以調整,如此才能充分體現公平性,充分調動員工的積極性,將人力資源的巨大潛能發揮出來,以促使企業發展。
3 人力資源管理體系在水利科技企業中的應用
3.1 重視企業文化建設
企業文化是一種可以傳承的精神,是以員工位載體的精神財富,良好的企業文化能夠促進員工努力提升自身技能、學習新的技術和能力、為員工自身和企業創造價值。從另一方面,員工能夠更好地通過企業文化約束自己的行為和思想,減少管理者日常管理中的內容,促進合作精神的傳承與發揚,增強團隊凝聚力和團隊合作精神,保障企業的集體利益。
3.2 深化以人為本的管理理念
以人為本,就是在尊重人員的基本訴求,以滿足人員的才能施展、發揮人員的工作潛力,以實現員工本身的價值?,F代人力資源管理理論更加注重人員的素質提升,進一步解放思想觀念,樹立以人為本的企業管理方式,將人才建設當作企業的發展戰略。在水利科技企業進行人力資源管理過程中,應按照企業的實際人才儲備和人才層次進行有計劃地人才培養和任用,努力吸納社會優質人才資源,同時建立人才儲備機制,將人才的培養方向與公司發展思路相協調,著眼未來,以人為本。在人力資源管理方式上,應該做到培養和引進并重的原則,以發展吸引人、以事業凝聚人、以工作培養人、以業績考核人,根據企業自身發展需要做好人力資源的優化配置工作,提高資源的配置效率。
3.3 緊密結合企業發展戰略
水利科技企業在我國水利建設、水利安全、農業灌溉、水利發電等方面企業重要的支撐作用,水利行業作為關乎國民生計的行業,需要有合適的人才支撐整個行業的發展,作為行業的個體,水利科技企業需要通過提升自身綜合實力,才能在復雜多變的市場環境中生存與發展。因此,在整個企業的戰略發展中,需要有高素質的人才儲備作支撐,以滿足企業的后續發展。因此,在人力資源的配置上,管理部門需要緊密結合人才培養策略和企業發展戰略,充分運用各種人力資源,以相對優化的組織結構,設置合理的晉升渠道,推行有效的激勵措施,以保證企業員工的工作內容和后續發展能滿足企業的未來發展戰略。
3.4 建立合理的績效考核機制
員工的績效考核應充分公平公正且合理,在現行的企業管理中,經常出現人治現象,即有部門領導對所管轄的員工進行績效評價,主觀色彩過重。因此,現代管理手段中,可以靈活引進科學的管理方法,將績效結果進行量化,通過不同的量化指標的結果判斷員工的績效結果,真正讓業績結果與員工的實際效益相適應,體現多勞多得,以人為本的管理思想。對于效益更好的企業,甚至能夠通過以資本形式入股的方式,鼓勵員工技術入股和資本入股,增強員工的主人公意識,將企業的發展與員工的利益切實結合,促進企業的良性發展。
4 結 語
當前,水利行業正處于發展階段,水利科技企業的發展必然依賴企業的綜合實力和文化軟實力,作為企業文化的塑造者,企業員工對企業的發展起著至關重要的作用。本文分析了現代水利科技企業中人力資源管理的現狀和不足,通過引入部分人力資源管理的現代化手段,建立適當的激勵機制和考核體系,將水利科技企業的人才發展思路與企業的未來發展戰略相結合,以人為本,激發員工的潛能,將員工的自身利益與企業的價值回報相結合,提升員工的工作積極性和主觀性,為實現水利科技企業的現代化服務。
摘要:當今社會是一個追求速度的時代,信息化是大勢所趨,是各行各業都加以運用的形式。就水利工程管理來說,信息技術也充當了一份重要的角色,并對現代工程管理的合理化、科學化、信息化具有促進作用。本文對信息技術在水利工程中應用的必要性進行了分析,并闡述了信息技術中計算機技術、網絡技術、通信技新型技術等在水利工程設計中的應用。
關鍵詞:信息技術;水利工程管理;作用;應用
前 言: 當今社會是信息化的社會,信息技術匯集了自動控制、通信和計算機多方面的信息,在水利工程管理中扮演著十分重要的角色,能夠使施工的方式得到提升和改造,并且使傳統的工程技術得到一定的創新,最終使得施工手段和技術得到一定的改善,使水利工程設計不斷的合理化、科學化,并且在提高效率的基礎上使其成本有所降低。所以為了使建筑工程管理不斷的科學化、不斷的信息化、不斷的現代化必須加強信息技術在水利工程管理中的應用。其中,計算機技術、網絡技術、通信技術是水利工程信息化管理的三大支柱。
1.信息技術在水利工程管理中的作用
1.1信息技術可以提供工作效率
在水利工程管理中運用信息化的技術能夠縮短工程建設的時間,提高工程業務流程的效率,而且能夠大大提高員工的工作效率,使資源可以得到合理的配置和調整,使工程在進行中可以適當的調整各部門的工作進度計劃,宏觀調控或者自控工作進度以滿足工期的要求,而在工程管理中辦公自動化軟件的應用提高了企業在項目執行過程中文件收發和查閱的效率。
1.2信息技術可以實現資源共享
信息化的工程設計能夠建立電子商務平臺,將有關于工程方面的信息進行網上公開化,這樣一來所有諸如招標、投標和評標等流程都可以在網上完成,保證信息的公開透明,保證了投標競標的公平公正。建立數據庫和網絡聯結,實現網上查詢、網上會議、網上采購等。通過建立網上虛擬組織這一概念,變縱向信息交流方式為平行交流方式,提高效率和準確性,實現信息資源的共享,改進溝通與合作,提高決策的科學性和時效性。
1.3信息技術降低企業成本
工程信息化可以降低采購成本、建立工程財務管理系統和計算機財務監控也可以實現成本速算,大大提高企業管理工作效率和領導決策的科學性,信息化的普及使普通管理人員與決策人員均可以掌握信息,所以使微觀決策可以宏觀化,宏觀決策更加具體化,對企業的形象宣傳起到了不可忽視的作用。計算機網絡系統采用“互動式”操作模式,人機界面友好,操作易學、易懂、便捷、快速??傊?,采用計算機網絡系統減輕了企業負擔,提高了辦事效率。
2.信息技術在水利工程管理中的應用
2.1計算機信息技術在水利工程設計中的應用
2.1.1施工過程監控管理
目前,我國在一些要求比較嚴格的水利工程項目上有相當小部分水利工程管理企業,利用計算機技術針對施工現場進行各項輔助管理工作和計算作業。如在高清攝像頭的覆蓋之下某水利工地的施工過程,施工現場出現在監管人員的眼前。從監控調度室看到現場環境、施工細節盡收眼底。不安全的生產環節出現在施工過程中,這一系統也可以使監管人員在最快最及時的時間內制止并勒令其改正。
2.1.2辦公自動化信息設計
在水利施工中,較早地利用計算機技術進行各項計算機作業和輔助管理工作,辦公信息管理自動化系統,招投標自動化系統(工程量計算、投標報價、標書制作、施工平面圖設計、造價計算、編制工程進度網絡):設計計算機系統;項目管理系統(項目成本、質量、進度管理、日常信息管理)等。
應用于水利工程的計算機技術還包括工程軟件操作、系統運用和程序編寫方面的應用技術;信息系統集成、網絡管理維護和設備配置方面的網絡技術以及建筑機械和設備自動化方面的控制技術。
2.1.3施工計劃與施工技術管理
把一項工程作為一個整體來考慮,按照一定的程序對它進行合理安排,在施工中推廣應用信息技術為特征的自動化控制技術,在一些地方取得了較好的效果。并通過計算機網絡計劃所特有的反饋作用,調整和改進施工管理工作才能使施工得以全面地達到優質、節省和快速的要求。施工實踐證明,應用計算機網絡計劃技術組織與管理施工一般能保證質量、縮短工期,降低成本。
2.1.4工程質量管理信息整理
工程質量管理具有較強的綜合性、信息量復雜巨多、高難度的技術要求等特點;利用計算機技術,可以收集全面的質量數據,采集、分析建筑工程質量形成過程中各個階段的基本信息數據,為工程質量管理提供充足的信息資源,保證各個施工部門對施工的各個階段都能及時了解和掌控,維護施工各方的關系良好。另外,通過建立質量預控數據庫,將常見的各個工程階段記入數據庫,利用計算機收集的信息進行科學的分析,然后根據相應的工程進行調整,預測可能出現的質量問題與偏差,減少人為造成的誤差,制定新的預防計劃,來指導生產。
2.2網絡信息技術在水利工程管理中的應用
2.2.1網絡信息在信息傳輸中的應用
水利施工管理中企業管理數字化同樣需要信息技術,網絡傳輸數據的能力將企業在管理、工程、造價、成本、等方面的信息經集成并綜合處理,各子系統間密切協作使各個業務部門都能及時、準確地查閱所需的相關信息,從而使企業達到管理工作信息化、復雜工作簡單化、發現問題及時化、成本核算科學化的目的。
2.2.2 網絡信息技術在項目管理領域的應用
如今,水利行業中已經沒有什么計算機還沒有涉及的領域。下一步發展的趨勢是將所有的水利行業中的計算機操作連接起來,構成一個獨立的、計算計劃的項目管理系統,這些系統主要包括追蹤提交的方案、控制項目變更、控制成本進度、合同管理、采購和加速采購、文件管理、項目報告、項目控制報告等管理工作。這種系統給予所有計算機產生的文件和信息,其運行環境是一個大型的關系數據庫,這樣各種不同的程序就能進入該系統使用數據,并可隨時更新系統內的數據。這種復雜的管理程序系統正是代表了項目管理的前沿網絡信息技術,在將來一定會被大家所接受。
2.2.3網絡信息技術在采購中的應用
網絡信息技術在采購中的應用,通常為計算機先進行材料需求調查,然后在建立一個項目采購清單,當材料價格被輸入后,就可以做出包括價格、交貨、訂單變更、支票支付的采購訂單了,訂單中數據也能被自動地轉到預算中,以便于控制項目的設備和材料成本,而在總部辦公室建立計算機化的會計系統,就可以用以處理項目的支票和支付賬目,這樣,項目進行中的財務與支付也能在項目和現場的成本報告中反映出來。
2.2.4網絡信息技術在工地現場的應用
在工地現場,網絡信息技術最早被用于會計和工資支付領域。在計算機沒有出現之前,每一個星期,工地上的計時員都要統計每個工人一周來工作的總時間,然后將工時記錄交給工資計算員。由他們手算出每一個工人的工資、獎金、罰金、從而得出工人的實際收入。隨后,派人去銀行取錢,點清后再將每個工人的工資裝入各自的信封。而當計算機化的工資支付系統被運用后,人們需要做的僅僅是將工地上的工作時間傳送到總部,然后由總部的計算機計算出工資額、出勤率,進行工資支付核對。
2.3通信技術在工程水利管理中的應用
應用于水利工程的通信技術包括數字通信技術、電路分析技術、信號處理技術、程控交換技術、通信網絡技術等。運用這些技術,可以完成對水利工程相關數據、圖像、視頻、音頻等信息的數字化處理、壓縮編碼以及接入傳輸。隨著多媒體技術的發展和通信技術的更新換代,水利工程對通信技術的應用將更加深入和全面。
2.4其他信息技術在水利工程管理中的應用
水利工程管理中應用的其他信息技術有主管支持系統 ESS、IC 卡技術、搜索引擎、傳感技術等。如傳感技術在古建筑的安全保護系統中的應用:通過圖像傳感技術可以古建筑進行即時的監控,通過對溫度、壓力、位移的傳感等,可以獲取并控制相關系數和指標,為水利工程提供全方位的保護和相對安全的環境。
結語
信息技術的推廣應用,不但可以改善水利行業的整體形象,提高工程管理的工作效率、技術水平和安全水平,使企業的整體競爭力得到提升,同時,也使得企業的生產成本和工作強度有所下降,工程質量得到保障。因此,要真正使信息技術和管理思想相結合,加快推進工程管理的信息化進程,促進水利企業的信息化水平的提高,進而使水利工程企業的管理模式更加先進科學。
摘要:加快水利科技檔案信息化建設是檔案工作的發展趨勢,各級水利檔案機構必須從實際出發,盡快實現檔案管理自動化、檔案信息數字化、信息存儲海量化、信息傳遞網絡化和信息利用共享化,有效地提供利用,充分發揮檔案固有的憑證價值和情報價值。
關鍵詞:檔案 信息化
水利科技檔案是指在水利科技活動過程中形成的具有保存價值的各種形式與載體的歷史記錄,是應歸檔保存的水利科技文件材料[1]。隨著計算機和網絡技術的發展,檔案工作逐步向規范化、標準化和科學化邁進,檔案信息化成為社會信息化發展的必然要求,是全面發揮檔案作用的必然選擇。本文結合工作實踐,闡述提高認識是加強檔案信息化建設的基礎,搞好信息化建設是做好檔案管理工作的關鍵,由此提出水利科技檔案信息化建設的思路,供檔案界同仁共同探討。
1、把握水利改革趨勢,提高信息化建設的思想認識
深化水行政管理體制改革是時展的要求,這必然會將一部分水務管理單位、水利勘察設計單位推向市場。為了在市場競爭中求得生存與發展,水利科技檔案信息的作用顯得尤為重要。科技檔案具有知識儲備、依據憑證功能、情報功能,是潛在的生產力,通過有效地開發利用檔案信息能夠促進生產力發展,提高經濟效益。水利科技文件資料是科研技術人員勞動智慧的結晶,通過收集歸檔轉化為檔案信息資源,信息化建設可以提高水利檔案信息的查全率和查準率,使科研技術人員體驗到檔案信息的價值,從而提高檔案意識,主動配合檔案部門做好檔案信息化建設。提高水利科技檔案信息化水平,必須從水利科技工作中入手,牢固樹立科技檔案工作系統意識、信息意識,在組織機構、經費投入、技術支撐、隊伍建設和制度建設等方面予以保障,確保信息化建設順利進行。
2、針對科技檔案特點,明確信息化建設的工作思路
水利科技檔案具有如下四個特點:(1)專業性,集中表現在形成領域和內容性質兩個方面。專業性特點是界定水利科技檔案整理分類的重要依據,在區分不同門類檔案的基礎上,針對不同專業的特點制定不同的信息化方式。(2)多樣性,即種類的多元性和類型的多樣性。在水利機構各個檔案門類中,科技檔案的種類最為繁多、類型最為復雜,呈現出多樣化的鮮明特點,對信息化建設提出了不同的要求,歸根結底就是要遵循文件的特點,便于查找利用。(3)成套性,是科技檔案最鮮明、最基本的特點,圍繞一個個獨立的工程建設項目,規律性地形成的一系列相關的科技文件整體,在轉化為數字化檔案信息的過程中要特別注意保持檔案材料的成套性,不能人為地割裂文件之間的歷史聯系。(4)現實性,是指科技文件資料在歸檔后仍然具有較強的現實使用性,這種現實需要有利于水利科技檔案的數字化建設。
3、分析現實存在問題,制定信息化建設的必要措施
3.1 做好水利科技檔案信息化建設的基礎工作
檔案信息化工作是一項涉及面廣、周期性長、需要投入大量人力物力財力的工作,分析信息化建設的基本要素,需要做好以下三項基礎工作。首先,要投入資金加強信息基礎設施,配置計算機、服務器、掃描儀、數碼相機,建立數據庫、局域網等硬件設施,開發或購置管理軟件,這些必備的基礎設施是順利開展檔案信息化建設的物質基礎。其次,要建立各項管理標準,包括數字檔案信息的采集與存儲標準,檔案信息管理軟件標準,檔案信息安全標準等,這是檔案信息化建設的制度規范保障。再次,要建立健全檔案相關人員業務培訓機制,發揮人的主觀能動性,在提高人員素質的基礎上,提高水利科技檔案信息化建設的工作水平。
3.2 及時做好電子文件的收集歸檔
目前水務管理活動大量運用了計算機、電腦控制終端等一系列先進設備,很多科技文件在定稿簽發后掛接上系統,并設置閱覽權限;對設有條形碼的歸檔圖紙,通過圖檔管理軟件掛接上系統。這些電子文件以其快捷的辦公和傳遞速度逐步取代了紙質文件。在電子文件收集工作中,必須執行科技檔案“同步管理”規定,把文件材料管理納入項目管理工作程序,列入有關部門及人員的職責范圍;還要遵循歸檔范圍、嚴格歸檔時限,做到反映水文、水資源、水土保持、勘測設計等基礎業務工作的科技文件材料按年度、在第二年上半年完成歸檔工作;各專業項目產生的科技文件材料,在項目實施完成后三個月內完成歸檔工作;重要儀器設備的隨機文件材料,在安裝調試或開箱驗收后一周內完成歸檔工作;項目鑒定或驗收形成的文件材料,在鑒定或驗收后一個月內完成歸檔工作。同時結合工作實際,制定本系統或本單位科技檔案分類方案,全面管理電子檔案,還應做到整理錄音、錄像、照片等聲像材料時,應注明材料反映的事由、時間、地點、人物、背景及作者等內容,重要的電子文件歸檔時,應形成相應的紙質文件材料一并歸檔。這些電子數據歸檔后,成為水利科技檔案信息化的重要組成部分。
3.3 分步驟進行館(室)藏實體檔案的數字化轉化
館(室)藏檔案數字化是指將本館(室)藏檔案信息資源如紙質檔案、縮微膠片及電子出版物、特色數據庫等進行數字化處理,根據需要到單位局域網,成為數字化信息資源。由于有了十幾年甚至幾十年的積累,各級水務機構館(室)藏量巨大,應區分檔案密級、開放時限、利用價值不同,決定數字轉化的時間和工作范圍。工作實踐中,我們首先對保管期限為“永久”的檔案進行全文掃描,其次對利用率和利用價值都比較高的定期保管檔案進行數字化轉換,最后將所有庫存檔案的目錄錄入數據庫,實現全部科技檔案目錄的計算機檢索。這樣既節約了有限的資金,又使檔案人員能夠把更多的精力投入到有效的信息化建設中。科技檔案數字化工作量大,僅依靠檔案工作人員的力量必然延長工作周期,可考慮抽調相關技術人員共同完成,必要時也可選擇專業水平高的網絡化信息服務公司,采用數字化外包方式完成歷史檔案信息的數字化。
3.4 依規范科學保管水利科技檔案信息資源
數字化檔案信息資源形成以后,必須對其進行科學保管。(1)庫房管理要落實“七防”標準,保證數字化檔案的實體安全。由于數字信息的載體是以光盤或磁盤等磁性物質為主,對溫度、濕度保管限制和防光、防塵、防輻射、防污染的要求更高,存放時應遠離強磁強熱,并與有害氣體隔離;不能擠壓、磨擦、摔打;同時還要防止盤片沾染灰塵和污垢,避免陽光直射。任何工作上的疏漏都可能造成載體上的信息遺失、受損。(2)提高技術控制,保證水利科技檔案信息安全。為防止人為地修改變造,歸檔載體首先要做防擦寫處理,確保檔案的原始記錄性。其次要有數字檔案備份。數字資源必須定期復制到新載體,檢查信息資源的連貫性和有效性,使數字信息的遺失降到最低限度,保證信息資源的可使用性,提高水利科技檔案的查全率和查準率。
綜上可知,加快水利科技檔案信息化建設是檔案工作的發展趨勢,各級水利檔案機構必須從實際出發,盡快實現檔案管理自動化、檔案信息數字化、信息存儲海量化、信息傳遞網絡化和信息利用共享化,有效地提供利用,充分發揮檔案固有的憑證價值和情報價值。