水利經濟論文

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇水利經濟論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

水利經濟論文:水利工程經濟管理計算機運用

1工程特點及微機管理的重要性

水利水電工程建設是一項重要的系統工程，具有工程量大、結構復雜、投資多、工期長等特點，因此，工程管理比較復雜。在工程建設中由于初步設計和發包設計的深度有限，設計修改變更是經常發生的。設計一變更，就給工程發包、合同執行、工程結算、投資控制等帶來一系列問題。尤其是近年來，我國水電建設推行行業主負責制、招標投標制、建設監理制、合同管理制的建設管理體制，工程建設采用招投標選擇施工隊伍，一項工程往往是多個施工隊伍承包，所簽訂的合同數量多達幾百、上千個，如五強溪水電工程所簽訂的合同就達800個左右，它所涉及到的概預算編制、施工計劃、經營結算、項目統計等方面的管理，可想而知，、其難度是相當大的。作為建設單位，經濟管理的主要目的是如何搞好投資管理，我國現行投資管理的基本程序是:初步設計概算、計劃、招投標、簽訂執行合同、投資控制等。也就是說根據批準的初步設計報告審查意見及《水利水電工程施工組織設計規范》，制定工程建設網絡計劃和基建投資討一劃，按照計劃進度將工程分成若干個發包項目，有計劃、分階段地進行發包。在合同執行過程中，對合同不斷進行補充、完善。

合同執行還包括工程進度價款結算、檢查合同執行情況、統計計劃投資完成情況等。所有這些都是圍繞著初步設計概算來進行的。水利水電一E程的設計概算一般包括建筑工程、機電設備及安裝工程、金屬結構設備及安裝工程、臨時工程、庫區淹沒補償、其他費用、基本預備費和價差預備費等幾大部分。每一部分都有幾十個、上百個項目，而所有發包項目相當一部分不能和概算保持一致。所以，只有將發包項目都按照概算進行投資管理和控制。在五強溪工程建設初期(80年代)，為了搞好投資控制，盡管投人了一定的人力、物力，但仍不盡人意。比如，含有近500個子項目(單元工程)的機電安裝工程前后花了兩個月時間編制合同價，而隨著其變更又要重新計算，相當花費時間，這樣很難及時了解投資狀況。到后期(90年代)，引人計算機這一現現代化工具后，才使人們從手工管理的繁瑣工作中解放出來，同樣多的項目不到一周時間就可計算出來，可以隨時反映與了解項目投資和總投資變更情況。同樣，施工單位引人微機進行經濟管理也顯得同樣重要。其內容主要包括:招投標階段的信息收集、投標報價編制，施工履約階段的施工計劃編排、進度款結算統計、成本核算控制、工程變更引起的索賠及竣工移交階段的竣工決算等，直到合同的終止。.總之，不論是建設單位還是施工單位，也不論是哪個階段或環節，都伴隨著經濟管理這個重要環節。而這些工作具有工作量大、數據多而繁雜、時間延續長、涉及面廣等特點，依靠手工勞動是很難及時完成的，更談不上工作質量和效率。比如:施工單位去對一個項目進行投標，概預算人員要完成一份完整的工程預算報價，從人工、材料預算價格和電、風、水、砂石料等基礎單價做起，直到預算匯總完成全部報價文件，一般要花上幾個月時間。如果中途發生基礎單價變化，尤其是材料預算價格或人工單價稍有變化，則全部預算需要重新進行計算，其勞動量是可想而知的。這樣，大量的時間投人到計算工作中去，就很少有時間對所編制的報價進行經濟分析和論證工作，甚至對能否中標也心中無數。引人了計算機管理后，這些問題也就迎刃而解了?？梢?，它在經濟管理中有著舉足輕重的地位。

2應用計算機編制概預算及參與管理

2.1利用流行的應用軟件進行經濟管理

目前在微機管理中使用較普遍也方便的應用軟件是稍ndow環境下()mce(辦公自動化系統應用軟件之一)。其中，Word為一文字編輯軟件，可用來進行文字資料的編寫及說明，也可調用數據庫中的有關信息;Excel軟件實質上是一種數據庫管理系統的應用軟件，它采用visualBasiCAI〕I〕lication作為編程語言，具有增加Excel應用系統的宏功能，并以其所具有的數據計算、查詢、統計、數據嵌套和鏈接等強大功能而受到使用者的青睞。Excel軟件既能用公式或函數自動、迅速、準確地處理數據，便于各種表格的制作、統計和計算;而且還具有強大的圖形、圖表、數據分析，檢索和管理等功能，并可利用宏功能進行自動化處理。例如在編制概預算文件時，可在一個工作薄中進行，并將封面、編制說明、資質文件、報價匯總、項目單價分析、各項基礎單價、機械材料調差、各項參數等不同內容分別放在不同的工作表中，用參數、公式、函數建立數據聯系，這樣便于利用DDE動態數據鏈接處理數據，計算出各項數據，同時總報價或單項報價又可隨時根據參數的變化進行調整;尤其是對于具有固定格式的多個單價表，如果一個一個去編制就比較費時，若調用Excel中的宏功能，編寫一個VB程序，制作一個樣表并嵌人公式，利用原計算數據就可成批將單價表打印出來。又如在編制月、季、年度計劃時，可用該軟件的繪圖功能就很容易繪制出進度計劃圖;工程計劃本身是一項連續性很強的工作，在計算機中編制存檔便于調整和比較，并可及時了解計劃完成情況，從而對工程實施進行全面控制管理。在進行合同管理時，可將所有合同按工程部位歸類分別放到同一工作簿的不同工作表中，針對這些合同，在同一個工作表中又可按簽訂的時間依次排列下來，將合同情況和內容在列欄目中體現，可分為:序號、合同號、合同項目名稱、簽訂時間、完工日期、承包金額、單價、合同工程量、累計結算金額、本月簽證工程量、本月結算金額等內容;同時也可根據結算工作和統計工作的需要，按所要求的格式編制相應的工作表內容，有關數據直接從相應的合同管理文件中調取，一般結算和統計都是以月為頻率、以年為終結而循環，因此每一欄的數據內容可分別插人12列，表示1一12月的數據。這樣，既便于逐月累計，應用公式統計計算;又使結算、統計工作變得連貫、迅速，易于查詢和減少差錯。

2.2利用專業應用程序或軟件進行經濟管理

專業應用程序或軟件，主要是針對實際工作某一專業需要，在有統一規范和統一格式的前提下，應用數據庫語言編寫的固定應用程序或軟件。它的主要特點是在某一專業領域通用、格式固定，在較長時間有存在價值，由專業人員進行編寫和調試，可以普遍使用。當然相應數據庫使用者可靈活調用和修改，有些數據庫根據程序自動生成，以達到使用者要求。這種類型的程序或軟件如概預算軟件、結算報表程序、合同管理程序或軟件等。筆者曾在五強溪工程從事結算和統計工作時，根據所要求的格式和內容利用FOxpro編制了綜合統計報表程序、工程項目結算程序，極大地簡化了這方面的工作。隨著計算機管理的不斷深人和發展，計算機在經濟管理工作中的應用還有待進一步探討，希望有關部門能全面開發水利水電經濟管理方面的應用軟件，使經濟管理工作者操作起來更簡單、方便，工作效率更高。

水利經濟論文:水利工程經濟費用分攤對策

1水利工程經濟評價及費用分攤

水利工程項目中經濟評價是對工程項目在計算期（包括施工期、運行初期和正常運行期）內投入產出等經濟因素進行調查、預測、研究、計算和論證，比選方案的一系列過程，以對項目的經濟合理性作出全面的分析和評價。經濟評價是評價項目可行與否，進而決定工程能否立項建設的一個重要依據。而一些多目標、多用途的綜合利用水利工程在作經濟評價時往往會涉及到不同受益部門（如灌溉、發電、工業供水、城鎮生活供水等）或不同受益地區。因此，對這類綜合利用的水利工程的投資和年運行費，通常要在各受益部門或地區之間進行費用分攤的分析計算，以確定工程合理開發目標，并為方案提供各種費用及計算依據。

2費用分攤的計算

水利工程項目的費用分攤包括固定資產投資分攤和年運行費分攤，費用分攤方法主要有以下幾種：①按各功能利用建設項目的某些指標的比例分攤。如按水庫各功能的庫容或用水量等指標的比例進行分攤，可用單一指標、也可用幾個指標綜合計算。②按各功能最優等效替代方案費用現值的比例分攤。采用此法時，一般應按替代方案在經濟分析期內的總費用折現總值的比例分攤綜合水利工程的總費用，然后再進一步分解到各部門分攤主體工程投資和年運行費用的比例和數額。③按各功能可獲得的效益現值的比例分攤。采用此法時必須遵循被分攤費用與計算分攤比例所采用的經濟效益計算口徑對應一致的原則，合理計算和劃分各部門的經濟效益和被分攤的費用。④按“可分離費用—剩余效益法”分攤。計算時，先分析計算可分離費用，再根據各受益部門或地區的剩余效益的比例，分攤剩余費用，兩者之和即為各受益部門或地區應承擔的份額。⑤按受益部門或地區獲得效益的主次地位分攤。當項目各功能的主次地位明顯時可采用此法。費用分攤后，還應該對分攤結果進行合理性檢查，以使各功能分攤的費用公平合理。

3案例

某水庫工程是一宗具有防洪、工業供水、生活供水及灌溉等綜合效益的中型水利樞紐工程，水庫總庫容為6814萬m3，其主要建筑物有大壩、溢洪道、生活供水隧洞、導流輸水隧洞、工業供水建筑物和灌區建筑物等。工程施工期為三年，正常運行期為40年，則工程計算期為43年。由于水庫涉及到防洪、工業供水、生活供水及灌溉等不同的受益項目，因此在做經濟評價時需要對以上不同的受益項目分別進行評價，以確定各受益項目的經濟合理性，同時便于安排投資計劃，籌措建設資金和年運行費。這就需要對工程的費用進行分攤。本案例從投資方面談談費用分攤的計算情況。本工程總投資11163.09萬元（項目建設時間為2000年），其中各項目單獨的投資為：工業供水工程投資523.65萬元（導流輸水隧洞及工業供水建筑物）；生活供水工程投資449.05萬元（生活供水隧洞）；灌溉工程投資606.44萬元（灌區建筑物）。合計各項目單獨投資1579.14萬元，則剩余公共部分9583.95萬元需要各受益項目進行費用分攤。

3.1按各功能利用建設項目的某些指標的比例分攤

3.1.1按水庫的庫容比例進行分攤

首先，項目的防洪工程費用可通過防洪庫容占防洪庫容與興利庫容之和的比例進行分攤。工程防洪庫容為761.1萬m3，興利庫容為5430萬m3，則本方案防洪工程投資為：9583.95×761.176.1+5430=1178.2萬元。興利庫容分攤費用為8405.75萬元。

3.1.2按各受益項目的用水量進行分攤

由于各受益部門所占的興利庫容計算不夠直接方便，因此剩余部分費用8405.75萬元按各受益部門的用水量比例進行分攤。水庫每年可向當地企業提供工業用水2500萬m3，向當地城鎮提供生活用水2950萬m3，水庫多年平均農業灌溉供水量為1590.4萬m3。根據上述用水量，各用水部門用水量比例如下：工業用水：25002500+2950+1590.4=35.5%生活用水：29502500+2950+1590.4=41.9%灌溉用水：1590.42500+2950+1590.4=22.6%則各受益部門費用分攤如下：工業供水工程：8405.75×35.5%=2984.04萬元生活用水工程：8405.75×41.9%=3522.01萬元灌溉工程：8405.75×22.6%=1899.70萬元

3.1.3分攤成果

根據上述分攤計算結果，最后可計算出各受益項目所分攤的投資如下：防洪工程投資：1178.2萬元工業供水工程：2984.04+523.65=3507.69萬元生活用水工程：3522.01+449.05=3971.06萬元灌溉工程：1899.70+606.44=2506.14萬元

3.2按各功能可獲得的效益現值的比例分攤

本工程也可按各項目的效益現值比例進行投資分攤。工程項目的效益分為財務效益及國民經濟效益，由于防洪工程沒有財務收入，其財務效益為零，而灌溉工程的財務收入也是很少的，因此若采用財務效益現值比例進行投資分攤，防洪工程這部分投資將為零，灌溉效益也很低。這種分攤方法把水庫防洪的功能給忽略了，灌溉的功能也被低估，進而讓其它的受益部門分擔了這兩部分的投資。很顯然，這樣分攤是不合理的。因此可以考慮采用國民經濟效益現值比例進行分攤。

3.2.1各項目的國民經濟效益現值計算

防洪工程經濟效益按工程可減免的洪災損失計算。本工程防洪標準由原來不到10年一遇提高到50年一遇，擔負著下游2.3萬戶共6.0萬居民及5300畝耕地的防洪任務。根據當地統計，工程建成后平均每年可減免的洪災損失約為2017萬元，則防洪工程經濟效益現值為11835.3萬元。本工程工業供水主要是向一大型鋼鐵廠提供工業用水，其經濟效益按水在工業產值中所占的比例計算。工業供水經濟效益計算為1125萬元，則其經濟效益現值為6601.23萬元。生活用水的經濟效益按生活用水量乘以生活用水的影子價計算，則生活供水的經濟效益為1475萬元，其經濟效益現值為8654.94萬元。灌溉工程經濟效益按有灌溉和無灌溉所增加的糧食產品產值乘以灌溉效益分攤系數計算。本工程改善水田灌溉面積3842.9畝，新增水田灌溉面積21916畝，灌溉的經濟效益為970萬元，效益現值為5691.72萬元。

3.2.2國民經濟效益現值比例分攤計算

根據上述效益現值計算，各項目比例如下：防洪：11835.311935.3+6601.23+8654.94+5691.72=36.1%工業用水：6601.2311835.3+6601.23+8654.94+5691.72=20.1%生活用水：8654.9411835.3+6601.23+8654.94+5691.72=26.4%灌溉用水：5691.7211835.3+6601.23+8654.94+5691.72=17.4%則各受益部門費用分攤如下：防洪工程：9583.95×36.1%=3459.81萬元工業供水工程：9583.95×20.1%=1926.37萬元生活用水工程：9583.95×26.4%=2530.16萬元灌溉工程：9583.95×17.4%=1667.61萬元

3.2.3分攤成果

根據上述分攤計算結果，最后可計算出各受益項目所分攤的投資如下：防洪工程投資：3459.81萬元工業供水工程：1926.37+523.65=2450.02萬元生活用水工程：2530.16+449.05=2979.21萬元灌溉工程：1667.61+606.44=2274.05萬元

3.3費用分攤的合理性分析

以上從兩方面進行了工程的費用分攤計算，對兩種分攤結果進行對比分析。本案例中按各功能效益現值比例分攤情況下，各項目的投資分攤相對平均些，防洪工程的投資最高。但是由于防洪工程及灌溉工程均不產生財務效益或財務效益較低，因此這種費用分攤不利于工程的資金籌措及日后的管理運用。且從用水角度來說，工業供水及生活用水的水量要大些，這兩部分的財務效益較好，故費用分攤按各功能利用水庫的庫容及用水量的比例分攤相對合理些。本方案投資費用分攤采用按各功能利用水庫的庫容及用水量的比例分攤的結果。

4結語

綜合利用水利工程往往會涉及到多個受益部門，如何協調各個受益部門的要求，合理地計算各部門的經濟評價指標，需要對工程的費用進行合理分攤。一般情況下，綜合利用水利工程項目的費用分攤較常采用按各功能利用建設項目的某些指標的比例分攤，及按各功能可獲得的效益現值的比例分攤這兩種方法。文中總結了綜合利用水利工程項目的費用分攤方法，并采用上述兩種方法舉例計算，可為綜合利用水利工程項目的費用分攤計算提供一些參考。

水利經濟論文:水利經濟與發展

1水利經濟的涵義

自古以來水利就是治國安邦的大事，然而水利的重要性卻是在人類生產、生活、社會活動過程中不斷付出很大的代價之后，尤其是在我國社會主義現代化建設的進程中逐步被認識、重視的，是隨著社會和經濟的發展過程中水利起到的重要作用所體現出來的。水利不僅是農業的命脈，而且是國民經濟和杜會穩定發展的基礎保證。水利的發展狀況對國民經濟的可持續發展起著重要的制約作用。水資源的合理開發和科學利用己成為社會發展、人類生存的必要保證?；趯λ匾缘闹鸩郊由钫J識，黨的十四屆五中全會再次明確水利是國民經濟的基礎，明確水利是國民經濟和社會發展的基礎設施和基礎產業的地位，并把水利擺在基礎設施的首位，客觀而正確地反映了水利在國民經濟建設和社會發展中的重大作用。基礎產業是根據產業在社會經濟發展中的作用而劃分出來的一類產業。它是指在國民經濟中處于基礎地位，并對其它產業具有重要的制約作用的產業，缺少了它，其它產業就不能進行正常的經濟活動。水利包括防洪、治澇、防風、灌溉、水電、水運、城鄉供水、水土保持、水利環境、水利漁業、水庫綜合開發利用、河口治理、海涂圍墾等。水利產業是一個包括多種生產活動的綜合經濟體。水利產業作為基礎產業可從以下幾個方面來認識。

1.1地位的基礎性和廣泛性水利是國民經濟的命脈，水利產業是國民經濟和社會發展的重要基礎。一切生產和人民生活都離不開水，國民經濟和社會發展都需要水利產業提供水源保證與防洪、防潮的安全保障。

1.2服務的公共性和效益的社會性水利產業為農業和整個國民經濟與社會發展服務，而不只是為某個特定產業、部門或區域服務。水利產業服務的公共性，決定了其效益的社會性。

1.3效能的統一性和協調性水資源是一種可供多目標綜合開發利用的資源，興水利和除水害關系到地區和國家的全局。因此，水利的建設和運行必須著眼于整個國土開發，全面規劃，統籌安排，創造協調的條件和良好的生態環境，實現最大的經濟效益、社會效益和生態環境效益的統一，保證國民經濟的持續、穩定、協調的發展。

1.4建設的艱巨性和長期性水利工程較多地受限于自然條件，其工程往往復雜而且艱巨，影響面廣，工程量大和投人多，建設周期長，建成后一般都能在較長時期內發揮效益。

1.5發展的先行性和超前性水利產業既是其它產業發展的重要基礎，必須先行和超前發展。對于其它產業部門，不僅在供水、供電等方面要提前進行，而且在減免水早災害等也應防患于未然。

按現行政策，水利產業大體可分三種類型。第一類如防洪、治澇、防海潮等，屬非盈利性質的社會公益事業，直接的經濟收人甚少，需政府撥款支持;第二類如灌溉、排水、城鄉生活供水、水運等，屬半公益事業，應實行有償服務，逐步做到自我維持;第三類如發電、工業供水、水利漁業和水利綜合經營等，屬于生產經營型企業，應按市場經濟規律運轉。第一、二類屬于事業性質，第三類屬于企業性質。將水利定為基礎產業，這是符合客觀經濟規律的。水利的基礎地位被肯定了，基礎要超前建設，國家和地方對水利產業相應地實行傾斜政策，加快發展。隨著水利經濟的發展，水利經濟作為一個學科也隨之產生。水利經濟是介于自然科學與社會科學之間的一門邊緣性學科。從水利基礎設施建設的生產實踐的指導意義上來說，水利經濟的主要任務是，通過水利經濟分析計算，研究水利設施項目的經濟效益，為水利技術政策、技術措施、技術方案的制定和抉擇提供科學依據;從水利基礎產業的發展壯大來說，水利經濟的主要任務是，根據社會主義市場經濟理論，按照經濟規律和價值規律的要求對項目進行可行性分析，進行經濟評價及財務評價，為管理、發展新項目提供科學依據和決策。水利經濟研究的內容大體包括如下幾個方面:①社會主義經濟基本原理及經濟效益分析方法在水利經濟中的具體應用;②水資源的科學配置、開發利用和發展戰略，以及與國民經濟和社會發展的關系;③區域規劃經濟，包括流域、地區和跨流域調水等水利規劃方案的可行性研究;④防洪、灌溉、排澇、發電、水運、供水等各類水利工程的經濟效益和綜合經營的經濟效益的計算和評價;⑤發展水利的經濟政策;⑥提高水利事業整體經濟效益的途徑和措施。從以上的論述可以看出，提高經濟效益無疑是發展水利經濟的核心問題。水利作為基礎產業又是一項社會性極強的公益事業，理應獲得相應的經濟效益。但是，在過去長期為農業服務中得不到應有的經濟補償。一般水利基層單位的收益往往不能維持必要的開支，要靠經營副業來補充經濟收人，而且職工的工作條件和生活福利待遇很差。這樣，水利基層單位一方面要保證除害興利的公益性服務，另一方面又要自己養活自己和補貼水利設施正常運轉所需的支出，從而形成了水利行業獨特的經濟模式。今后在社會主義市場經濟條件下，水利由為農業服務擴展為對整個國民經濟服務，水利作為基礎產業當然要取得應有的經濟效益，實行自我維持、自我發展。近幾年來，在深化改革中，明確除害興利為主要職責的前提下，全國各地的各級水利經濟實體通過開展綜合經營、綜合服務，走向社會，在竟爭中不斷發展行業經濟實力，取得了可喜的成績。同時，為加速水利基礎產業的發展，為改善水利職工的工作條件和生活福利待遇，提供了可貴的經驗。

2水利經濟效益的評價

水利產業也和其它產業一樣有投人和產出。然而，所不同的是水利的“產出”還包括著興利、除害、減災等方面所發揮的作用，而這些作用是難以用貨幣來估算的，而且這些作用往往不是即時取得效果，多數要經過一段時間才能看到。水利產業所固有的這種特殊性，往往不容易直接被人們所認識。這決定了對于水利經濟效益不能簡單地以其貨幣收益來進行評價，而應當同時考慮社會效益和生態效益。水利產業的貨幣收益可以直接按照經濟學來計算其投人產出的經濟效益，而社會效益和生態效益則不能直接用貨幣來衡量，只能從它所起到的作用來評價，既要估算有形效益也要估算無形效益。同時還應認識到，隨著現代社會經濟節奏加快，今天對水利的投人，幾年后所產生的效益往往不是按算術級數增加，而是按幾何級數增加。以梅州市為例，梅州大堤原每年維修費100多萬元，防洪標準為20年一遇，而1986年7月的洪水超過20年一遇，造成垮堤多處，市區直接經濟損失達8儀舊多萬元;而現在梅州大堤按抵御100年一遇的洪水標準加固改造，投資2.5億，捍衛國民固定資產就達180億元，捍衛市區人口36萬。今天投資2.5億，按百年一遇的防洪標準加固，幾年或幾十年后，在百年一遇的洪水范圍內所捍衛的國民固定資產就不再是180億，而是幾百億，上千億甚至是幾千億元。因此，水利的經濟效益不能簡單地以貨幣來衡量，應從水利是國民經濟和社會發展的基礎產業的重要性和作用去理解和評價。水利的經濟效益不但體現在保衛人民生命財產安全、推動社會發展、實現治國安邦和促進改革開放方面，而且是穩定水利職工隊伍、鞏固水利基礎產業，實現行業脫貧、職工致富和良性循環的重要保證。沒有水利這個基礎，就沒有國民經濟持續、穩定、協調的發展和社會的安定，“四化”目標就會落空。發達的經濟要有發達的水利。發展水利經濟是社會主義市場經濟的需要，是實現水利產業化的需要，是提高水利良性運行能力的需要。在社會主義市場經濟條件下，要加快水利的發展，充分發揮水利的基礎作用，就必須大力發展水利經濟，提高水利經濟效益。發展水利經濟是發展水利的必要保障，兩者是統一的。水利作為基礎設施要加快水利工程建設，完成防洪、治澇、灌溉、抗旱、水土保持、水資源開發與保護等社會公益性任務;水利作為基礎產業要與社會主義市場經濟相適應，要以水利工程為依托，以水資源開發利用為主業，因地制宜發展水利經濟，引進市場機制，按市場經濟的基本規律辦事。要把水利建設、管理、水資源開發利用和發展水利經濟緊密結合起來。水利經濟要覆蓋整個水利工程建設、管理和水資源開發利用等一切興利除害過程的經濟活動。建立社會主義市場經濟的新體制，要求我們在水利工作各個環節、各個部門中，也就是說從水利的規劃、勘測、設計、施工、建設、管理等各個方面，從防洪抗早、農田水利、供水、水電、水土保持、水文等各個領域，都要樹立水利經濟的意識。在水利工程建設和管理的各項工作中，必須同時考慮水利經濟，而發展水利經濟必須有利于促進水利工程建設和管理。水利經濟工作和水利工程建設一樣，都是我們水利工作者的本職工作，二者不可分割，相輔相承。當前國際社會對水利的評價原則是:水利是綜合國力的重要組成部分;對水的調蓄能力反映國家的應變能力;對水的保護開發能力乃是國家的發展后勁所在;對水的開發利用程度標志著國家社會經濟和科技發展水平;水資源供需失去平衡會導致國家社會經濟的波動;水環境和水質的優劣直接反映國家的文明和人民健康。由此可知，沒有發達的水利，也就沒有發達的經濟。因此，要從人類生存和發展的高度戰略眼光來全面分析、評價水利經濟的效益。

3水利經濟的發展

當前，我國改革開放和社會主義現代化建設進人了新的發展階段，要適應形勢發展，把水利經濟的發展工作搞好，筆者認為應從下列幾方面努力。

3.1抓住機遇深化改革必須以鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指針，不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題，牢牢把握“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發展，保持穩定”這個全黨全國工作大局，努力把改革和經濟建設各項工作推向前進。

3.2吸收、借鑒先進經驗必須大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發達國家的一切反映現代社會化生產和市場經濟一般規律的先進科技成果及其經營方式和管理方法。在西方經濟學中，諸如價格原理、彈性分析、成本原理，以廠商原理為根據的定價方法、乘數效應、宏觀財政政策、工資物價指導原則、經濟增長原理、經濟發展原理等等，對于我們進一步開闊眼界，打開思路，建立社會主義市場經濟、發展水利經濟是很有幫助的。

3.3因地制宜發揮自身優勢必須從本地區、本部門、本單位的實際情況出發，因地制宜，充分發揮自身的資源優勢。我國東部與中西部，沿海與內地，山區與平原情況千差萬別，不存在一成不變的模式，也不存在絕對適用的具體發展戰略。只要符合“三個有利于”(即有利于發展社會主義社會的生產力，有利于增加社會主義國家的綜合國力，有利于提高人民的生活水平)的標準，就要大膽地試，大膽地闖，努力實現經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變、增長方式從粗放型向集約型轉變。具體工作的思路是“五要”:向科學管理要效益，向科技進步要效益，向改造挖潛要效益，向結構優化要效益，向政策法規要效益。結合我省的水利實際，廣東省水利廳1991年8月提出“工作要做好，經濟要搞活，面貌要改變”的方針，并強調工作搞不好是失職，經濟搞不活是失策，面貌不改變就會失眾?！敖洕睢?，不斷增強經濟實力，是“工作好”、“面貌變”的物質保證。實踐證明，哪里大力發展水利經濟，注重經濟效益，那里的經濟就活、隊伍就穩定，水利建管工作就做得好。相反，哪里對水利經濟不重視，單靠吃“大鍋飯”過日子，那里的工作就上得慢，面貌就改變不快，缺乏生機活力。

3.4結合本市實際，抓好下列工作

3.4.1加快企業改革步伐，大力推進企業經營機制和經濟方式的轉變目前我市水利經濟單位還有21.5%的單位虧損，有的虧損額還較大。因此，要下大力氣抓好內部的管理機制，以提高單位(企業、項目)的效益。為此，第一、廣泛開展學習邯鋼“模擬市場核算、實行成本否決”經驗。我市平遠縣水電水泥廠等，通過學習邯鋼經驗在節約開支、減少浪費、降低成本等方面均取得了明顯的效益。第二，抓好產品質量，以名、優取勝，以適應市場的需求。在市場經濟條件下尤其應這樣，優勝劣汰。第三，加強產品的營銷工作。在信息萬變的今天，若仍停留在計劃經濟下的營銷方法，就是再好的產品也難于獲利。第四，選配好經濟實體的管理人員。多年來的實踐表明，“水利佬”中也有經濟能人，從1996年我市水利經濟營業收人達6億多元就充分體現了這一點。要公開選拔，把懂經營、善管理的人才提拔到領導崗位上來。

3.4.2抓住機遇，不斷培育新的經濟增長點要把握時機，利用自身的優勢，合理配置資源，以少的投人，爭取大的收益。第一，繼續抓好電站等基礎設施建設。目前，我市電站建設中裝機較大的西陽電站、雙溪電站、斗晏電站、瓜洲電站等都正在抓緊施工，有的已試運行投產，這些電站投產后，將對我市水利經濟起著重大的影響。第二，抓好“三高”農業的發展。我市水利系統已種有水果1o67hmZ，】997年大部分已進人收獲期。要加強科學管理，宜林則林，宜果則果，在品種結構上實行長、短結合。我市水庫漁業潛力很大，水庫可養魚水面2797hm2。目前要大力發展漁業需抓好如下幾點:一是要加強管理。我市水庫養魚投人少，管理差，自流狀況嚴重，平均單產才6.48kg。要從粗放粗養轉向精放、精養，引進新技術，新品種，不斷提高產量及收人;二是列人“一庫制”(每個縣抓一個示范水庫)建設。要做好規劃，因庫制宜，或大水面養殖，或網箱養殖，也可攔網養殖等;三是搞好水庫立體開發，種果(茶)、養魚、雞、鴨、豬等，有條件的水庫要注重發展旅游業;四是廣泛籌資和采取多種經營方式。職工投資，按股份合作，職工承包;也可利用外資，實行租賃承包。第三，用好、用活政策，強化政策性收費。近幾年來，我市各級政府先后頒發了一系列有關發展水利事業的配套政策。要依照政策、規定，抓好堤圍防護費、水資源費、采砂管理費、水土保持補償費等水利行政性收費。同時，要繼續抓好水費、電費的改革，逐步實現按成本和合理利潤計價收費。

3.4.3加強行業管理，加大國管工程單位的脫貧力度隨著形勢發展，水利經濟需要一個部門來管理。在這次機構改革中，各縣(市、區)都要相應建立、健全水利經營管理科、股。各級水利經濟管理部門的職責是做好規劃、協調、扶持、監督、指導、服務工作。全市原有一些不自給的國管工程單位，經過幾年的努力，到1996年底已有18個單位實現自給，年人均收入達6000元以上，尚未脫貧的國管工程單位要盡快脫貧。

3.4.4盤活資金，理順關系，為發展水利經濟服務要做好周轉金的使用和回收，周轉金和貼息、扶貧資金要專項專用，用活用好各種資金，做到資金投放、使用、管理、回收一條龍，切實把有限的錢用在刀刃上，發揮其應有作用。水利經濟的發展離不開各級黨委、政府和有關部門的關心、支持，要理順好各方面的關系，為發展水利經濟創造良好的外部條件。

3.4.5加強水利經濟工作領導不抓經濟工作的領導不是好領導，抓不好經濟工作的領導也不是好領導。因此，作為水利部門的各級領導，要把水利經濟工作納人管理目標負責制，切實加強對水利經濟工作的領導，并作為政績考核的重要內容;要把水利經濟的總量、結構調整、發展速度、經濟效益、資產的保值增值以及職工生活水平的提高等作為考核領導政績的指標，層層分解、層層落實。只有領導對水利經濟的工作重視了并采取切實可行的措施，水利經濟工作就會有起色，就會上新的臺階。

水利經濟論文:水利產業化經濟思考

一、市場經濟發展對水利產業化的影響

市場經濟就是以市場調節為垂礎和主導的一種經濟運行形式。其本質是通過市場機制進行資源配里和生產力布局，以市場運行為中心環節構架經濟流程，用價格信號調節社會生產的種類和數量，協調各種供需關系，按優勝劣汰的競爭機制進行國民收人分配，調動勞動生產者的生產積極性，從而實現國民經濟穩定、均衡地運行和發展。市場經濟的發展對傳統的水利工程建設事業形成了巨大的沖擊，它要求水利建設擺脫計劃經濟體制下的各種束搏，盡快建立起與市場經濟相適應的新機制，這就為水利產業化提供了良好的發展機遇。市場經濟發展對水利產業化的影響主要表現在以下三個方面:

第一，它為水利產業化創造了有利的環境。在計劃經濟體制下，主要是通過指令性計劃對生產、經濟進行管理和控制，企業沒有自主安排生產的自由，生產活動成為政府行政命令在企業的一種經濟表現。顯然，在這種情況下，水利是根本不可能當作產業發展的。而市場經濟則要求一切生產經營部門按照社會滿求尋求自身的發展。這是不依任何人的愈志為轉移的客觀經濟規律。整個社會生產發展、經濟運行轉上產業化軌道就必然帶動水利產業化，在國家制定的有關產業政策保護下，水利基礎產業地位將得以最終確立和鞏固。

第二，市場經濟具有自主性、開放性、平等性、競爭性、分化性等特點，它能有效地調節社會供需，促使生產者建立自我約束機制。因此，市場經濟是途徑措施一種最為講求投人產出的高效經濟。在計劃經濟體制下，水利產業作為一種社會福利事業，最大的問題就是不講投入產出，不講經濟效益。水利經濟體制的改革就是要打破這種現狀，引人競爭機制，實現以新體制取代舊體制的目的。市場經濟強調價值規律的作用，始終通過價格體系調節生產和發展經濟。價格因素介人水利行業，無疑會刺激它內部各種要素的重新組合。正是在這一要素組合過程中，水利業實現了產業化。從某種意義上而言，市場經濟是一種法制經濟，它需要健全的法制和完善的法律保障社會經濟的發展。水利產業也必須通過加強法制建設來規范產業活動和加快產業化步伐。

第三，市場經濟的發展為水利產業化明確了方向和目標。社會主義市場經濟體制的建立必然要求水利產業建立與它配套、適應的新機制，要按產業要求進行運作，講求投人產出，講求經濟效益，走自我積累、自我發展的良性循環道路。從某種意義上來說，這就是把工程水推向市場，實現投入產出補償的過程。

二、水利產業化的現狀

普遍而言，全國已有不少省、市、縣的水利部門在水費征收方面做了一些工作.即根據《水利工程水費核訂計收和管理辦法)的規定.進行了水費的改革和征收。有些省、市政府還頒布了一些相應的‘冰利工程供水收費標準和管理辦法”之類的文件，使水費的收取率逐年有所增加。盡管如此，但要使水利成為產業化，還有相當長的路程。而當前面臨的主要問題是，第一，產業化的重要性還沒有得到足夠的認識;第二，水利產業化的進程較為緩慢;第三，水利產業發展不平衡，有些縣市步伐大，規模大，而有些縣市則與此相反;第四，水利產業化尚未呈現整體推進的態勢?，F有的一些改革，多是就某一方面或某幾方面作一些調整和改變，沒有把水利行業看成一個完整的產業，通過制定系統的產業政策來促使整個產業發生根本性的變化。由此看來，全國的水利產業化只能說剛剛處于起步階段，是一個開端而已。

三、水利產業化的目標體系

當前.大力推進水利產業化就必須確定符合產業特點和實際情況的產業化目標。根據現階段水利產業存在的問題，全國產業化的月標應是盡快建立與社會主義市場經濟體制相適應的各種體系。

(一)水資源產權管理體系

產權管理主要反映國家在水利產業化中的地位和作用。在水利產業管理方面，當前最主要是所有權、行政權、經營權三權混淆不分。實際工作中，則往往以行政權、經營權管理去代替資產所有權管理。國家所有權由此受到“多元的”條塊分割，國家作為國有水資源所有者代表的地位模糊，產權虛置或弱化，各種產權關系缺乏明確的界定，各個利益主體之間的經濟關系缺乏協調，造成權益糾紛頻繁卜斷。建立水資源產權管理體系主要就是要改變這種現狀。我國(憲法》、(水法》規定，水資源屬國家所有。這就是說，水資源是巨大的國有資產，是國家的寶貴財富。因此，產權管理就是要加強和保障國家對水資源的所有權，防止國家的合法資產權益受到侵害。產權管理的重點是改變國家對國有水資源資產所有權管理的軟弱無力，杜絕各種國有水資源資產產權非法和不規范交易的現象。作為問題的另一方面，就是要加強國家對水資源產權的宏觀調控和管虱加強國家對水資源產權的宏觀調控和管理，首先要建立和健全水資源法規，界定水資源的權屬、水資源和國土資源所有權的關系以及國家在水行政中的指導作用等關鍵問題。同時，還要明確水事活動準則及法制化程度，制定水資源利用的基本經濟政策，建立權威、高效的水資源管理體制。這個體制應當在水資源管理、戰略規劃制訂、水資源情報收集與分析、水資源科學技術發展、協調和水資源相關的各種利益關系等方面具有高度的權威性和協調處理能力。

(二)水利產業化管理體系

建立水利產業化管理體系既是社會主義市場經濟條件下促進基礎產業發展的要求，同時也是水資源管理的需要。從水利產業的角度來講，新建立的水利產業化管理體系首先要以市場需求為基本取向，能夠適應社會主義市場經濟發展的需要。主要是行政性管理與產權管理、經濟管理與技術性管理要實現有機統一;其次，要保證國家所有權的完整性和統一性，要確保所有權在經濟上得到實現，落實所有權和經營權;再次，要有利于提高單位水資源資產的效益。主要是要明確水資源資產所有者、經營者的責、權、利及其相互關系，促使他們盡可能地采取一切有效措施和手段，最大限度地提高水資源的利用率;第四，要有利于兼顧中央、地方、不同所有制企業等利益主體的利益關系，實現各方面利益的協調統一;最后，要有利于水資源的優化配置和合理利用，真正使資源優勢轉化為經濟優勢，促進社會經濟的發展。

(三)商品水交易市場體系

水利產業化的一個重要方面是將工程水推向市場。因此，建立商品水交易市場體系是水利產業化的必然要求。水資源屬國家所有，即產權屬于國家。國家只履行按計劃合理配置水資源的職責，它與經營者(其中包括有經營權的國有企業)是一種租賃關系，不能構成商品水交易市場的主體。所以在新建立的商品水交易市場中，賣方是從國家獲得一定年限內的特許使用權和經營權的企業(業主)，屬交易行為主體。除此之外，其他受控于業主計劃所需、為業主服務的水資源勘察企業或設計、施工企業等，由于不具備使用權和經營權，因而都不是行為主體;買方是廣大的水需求者，它與賣方(業主)完全是買賣關系，沒有它，就沒有市場.因而買方則成為商品市場行為的另一主體。要完善市場的發育，關鍵在于處理好二主體之間的各種關系。

(四)水利產業投資體系

按照水利產業化的要求，水利工程和屬國家的投人，主要應通過投入的補償，以水養水，滾動發展，實現水利產業投資的良性循環，并通過良性循環保持持續投人。此外，也要加快改革現有國家投資為主的模式，廣泛吸收企業、集體和個人資金，形成多元化、多層次的投人新機制，擴大資金的投人t。

(五)水價格和收費體系

水價格和收費體系一方面要確定各種收費的標準，另方面要確定收費的范圈。主要收費項目應包括水費、防洪排澇費等。水費要根據社會經濟的發展，逐步調整提高，保持與經濟發展水平同步。防洪排澇費則要依據所取得的經濟效益確定。《六)水利產業服務體系為保證商品水及時推人市場，滿足各方面者的孺要，盡快發揮工程效益，國家或代表國家管理水資源的水行政部門，除加強水資源保護外，還應鼓勵社會建立和健全水利產業服務體系，主要是建立水利產業服務實體，實行有償服務。同時，也可以由經曹單位采取一條龍的辦法進行服務。

四、水利產業化的途徑和措施

(一)水利產業化的途徑

實現水利產業化，根本的途徑是把水作為一種商品推向市場，建立符合社會主義市場經濟的商品水運行機制，實行水資源生產商品化。水資餌生產的商品化，就是要按照商品經濟的原則和價值規律的要求，借助于市場，形成水資海產品的價格，以促進水利產業的發展。在推進水利產業化進程中，不能照搬別國模式，要積極探索具有中國特色的水利產業化道路。即一方面，要針對我國人口眾多、經濟發展較快，水資娜相對不足以及現階段水資源消耗又處于增長時期的特點，合理確定水利產業化的規模、步伐;另方面，也是更為重要的方面，要始終堅持水資源的國家所有權，兼顧國家、集體、個人多方面的利益，謀求各種利益的高度統一。

(二)推進水利產業化的措施

水利產業化是一種全新的實踐和探索。當務之急是采取有效措施推進水利產業化的進程，其措施大致有如下幾方面。

第一，要轉變思想認識，樹立產業觀念，確立水利的基礎產業地位。只有把它作為一種產業，人們才會按照產業部門的要求對其進行改革和發展，而一且人們的思想認識轉化為實際行動.水利產業的發展才會獲得堅實的基礎。

第二，要大力推進改革，以改革促進水利產業化。相對舊的狀態而言，水利產業化是一個巨大的歷史性變革。這種變革需要打破許多舊規定、舊框框，建立一系列新的規定、規章和法規。這本身就是一個改革的過程，需從管理體制、開發利用體制、保護體制等各方面，按市場規律、產業化的要求進行改革，以改革促進水利產業化的進程，使其走上市場經濟的軌道。

第三，要充分利用市場經濟發展的有利環境和時機，建立與市場經濟相適應的水利產業運行新機制。水利產業化的一個重要目標是建立符合市場經濟的全新運行機制。隨著市場經濟的發展，許多舊的體制因此正迅速解體，為水利產業的成長和發展提供了十分有利的因素和條件。因此，需在此基礎上結合行業特點逐步建立和完善水利產業自己的新機制。

第四，要制定水利產業保護政策，保護水利的產業化。長期以來，水利事業被視為一項杜會公益事業，在經濟上沒有得到合理補償，國家所背包袱越背越重，不僅新上項目難，而且老工程也缺乏資金維修加固，更談不上滾動發展。因此，政府部門要制定相應的水利產業政策，對其加以保護.從資金、技術、人員到政策等各個方面實行傾斜和特殊照顧，給予優惠和扶持，助其盡快成長，走上依靠自我發展的道路。

第五，鞏固現有成果，全面推進水利產業化。就普遍而言，目前，不少地區雖然在水費征收方面做了一些工作，在水利產業化的道路上邁開了第一步，然而要真正實現產業化，仍有許多實際問題有待解決，諸如法規、制度以及市場的建立和完善，依法治水、依法用水，使國家的水資源綜合利用開發后轉變成水利產業，成為商品水而進人市場，通過“市場十企業”，使水資源充分發揮其應有作用和產生效益，使水利產業能全面、順利發展。

水利經濟論文:促進地方水利經濟發展的途徑

【摘要】隨著我國經濟的發展繁榮，水利經濟的發展情況越發受到社會各界人士的廣泛關注，我國的水利經濟發展關系到我國社會的整體經濟發展。目前，我國的水利經濟發展還存在諸多的問題。這些問題嚴重的影響了水利經濟提高。因此如何對水利工程進行改良，實現高效管理，促進水利事業的長遠發展，成為當前值得深入思考和研究的事情。本文就是對水利經濟發展過程中存在的問題進行分析和研究，并針對這些問題探索促進地方水利經濟發展的途徑。

【關鍵詞】地方水利經濟；發展現狀；問題；途徑

在近些年來，我國的社會經濟發展中，水利經濟起到了一定的重要作用。我國也一直都十分重視水利基礎設施建設。但是隨著社會主義市場環境的不斷完善，水利行業的競爭日趨激烈。對比從前，水利企業無論是從企業的發展規模、人才的儲備以及科學技術的引進方面都產生了很大的變化，這些有利條件促進了企業的快速發展。然而，我國水利事業在發展的過程中不可避免的仍然會出現一些問題，只有將這些障礙鏟除掉，才能夠促進地方水利經濟的快速發展。本文就是對促進地方水利經濟快速發展的途徑進行探究。

一、我國發展水利經濟的重要性

水作為一種重要的自然資源，是我們每個人生活中的必需品，我們離開水就無法生存。與此同時，水更是一種經濟資源，通過對水資源的合理運用，能夠實現其增值功能，例如水產養殖、水利工程建設等都是通過水來獲得經濟效益。但是，受到傳統觀念的影響，我國較為重視水作為自然資源的重要性，而忽視水作為經濟資源的重要性，因此導致我國的水利行業發展比較緩慢。水資源作為人類生存的必須資源，我們對于水資源既要進行保護又要對其進行可持續利用，將水資源的經濟功能發揮出來。但是從目前的發展情況來看，我國水資源的管理體制相對不健全，注重水資源的經濟開發卻做不到對其進行節約和保護，注重水資源管理卻無法將其經濟功能實現，二者之間的關系難以協調發展。而只有將水資源保護與水資源經濟開發結合起來，才能夠真正做到對水資源的合理有效運用。近些年來，我國政府越發重視水利經濟的發展，更是加大水利建設投資力度，為的就是促進地方水利經濟能夠又好又快的發展。在2002年，我國中央對水利建設投資資金達到7807億元，這是在1949～2001年水利建設投資總量的2.8倍。我國政府在2011年中央一號文件和中央水利工作會議中均明確提出，在今后對于水利建設資金的投入進行明確規定，力圖在未來的十年發展中，讓水利資金年平均投入相比于2010年年高出一倍左右。對于我國的水利工程建設投資基本是由政府所主導的一項基本建設工作了，在所有的資金投入中，政府投資高達80%，其中中央政府的投資約占40%，企業、外資企業以及私人約占6%，而貸款和證券融資占了剩下的14%。由此可見，我國為了促進地方水利經濟發展，而做出的巨大努力。這也由此證明了發展水利經濟的重要性。

二、我國地方水利經濟發展過程中出現的問題

（一）對水利經濟發展的重要性缺乏清晰的認識

近些年來，根據相關數據和文件可以看出來，在政府的大力扶持下，我國的地方水利建設一直在不斷的前進，但是卻出現了這樣的一個問題，就是經濟落后地區的水利經濟建設與經濟發達地區的水利建設相比差距比較大。具體表現為以下幾個方面，第一，經濟落后地區對水利經濟發展的重要性缺乏清晰的認識，存在嚴重的信心不足問題，這導致水利經濟發展的目標不明確，缺乏發展水利經濟的動力。第二，“紙上談兵”現象嚴重，對于促進水利經濟建設發展的“口號”喊得比較響，但是卻難以拿出實際行動，將促進水利經濟發展的工作落實到實處。第三，缺乏促進水利經濟發展的規劃，一直將水利經濟發展事業作為“副業”來對待。

（二）缺乏穩定的資金支持

雖然我國中央政府每年都在加大力度，增加對水利工程建設的資金投入，但是“僧多肉少”，導致很多地區所分到的水利工程建設資金比較少，這也就導致水利經濟發展資金投入不足的問題。同時，由于地方政府對促進水利經濟發展政策缺乏明確的規定和投入計劃，導致在水利建設項目上“顧頭不顧尾”，只考慮如何將水利工程項目擴大建設，而不考慮如何對建設完成后的水利工程項目進行科學規范化的管理，如何讓水利工程項目實現良性循環，獲得收益。除此之外，在建設水利工程投資項目時，很多項目負責人為了能夠獲得更多的審批資金，夸大其詞謊稱自己已經具備更多的資金，結果在項目建設后期，資金容易出現嚴重不足的情況。為了繼續進行水利工程項目建設，不得不去尋求銀行貸款支持，這對水利工程的未來發展都是極其不利的。

（三）市場環境復雜，水利企業適應性差

在現有的社會主義市場經濟背景下，水利企業面對變化迅速、比較復雜的市場環境，缺乏一定的適應性。同時由于目前水利企業數量比較多，規模又比較小，缺乏自己的品牌建設，所以競爭性比較差。另外，很多的水利經濟傳統項目在激烈的市場環境中，生存都越發困難，就別提發展了。雖然水利企業具有一定的經濟優勢，我國政府給予一定的優惠政策和資金支持，但是在社會主義經濟市場的大環境下，還不足以影響到整個經濟走向。

（四）缺乏專業的水利人才，員工素質水平普遍不高

由于水利工程建設的環境相對比較差，一般都是在地域比較偏遠落后的地區，工作相對比較艱苦，所以很多人對于水利工程建設這份工作都望而怯步。再加上我國的水利企業缺乏有效的用人機制，也導致水利企業缺乏專業的水利建設人才的原因之一。另外，我國的水利企業屬于國家事業單位，是很多人眼里的“香餑餑”，每年憑借關系和人情進來的員工不在少數，這些人要么根本就不是水利建設專業出身，要么就是文化水平比較低，他們在水利工程建設中根本就發揮不了什么作用。而水利企業的管理者雖然都是從事水利專業的人，他們的專業知識和技能都非常優秀，但是將他們任命為管理層，他們很難將整個水利企業管理好。

三、促進地方水利經濟發展的途徑

（一）提高競爭意識，創新思想觀念

在當今的市場環境下，要想促進地方水利經濟的快速發展，作為水利企業必須要提高競爭意識，創新思想觀念。只有這樣才能夠跟上時代的發展腳步，不在激烈的市場競爭環境中消亡。尤其是對于樹立建設的管理理念和管理模式要大膽改革和創新，將傳統的管2017年第03期下旬刊（總第655期）時代Times理思想和管理模式淘汰掉，學習新的管理理念和管理方法，并提高自己的競爭意識、創新意識、效益意識和管理意識，同時還要抓住促進水利經濟發展的每一個機遇。例如依托于水資源所產生了生產各種產品的生產經營企業，這些企業具有一定的經營性質和盈利性質。因此，在對這些企業進行管理時，需要對其水域、漁業以及供水進行管理，還要對所生產的水產品進行嚴格的質量檢查，與此同時，需要按照當地市場發展的實際情況科學的計算出水產品的成本，然后確定價格，這有利于保證水利經濟產品在市場上的競爭力。

（二）政府加大扶持力度，開展多項水利建設項目

近些年來，盡管我國政府對于地方水利經濟發展已經給予了一定的重視和支持，但是做的仍遠遠不夠。因此，政府應該繼續加大對水利經濟發展的扶持力度。首先除了中央政府所給予的資金支持之外，地方政府也要給予一定的資金，大力支持水利經濟建設發展，為其保健護航。其次，相關的水利建設、稅務等部門也應該給予水利工程建設在政策上的扶持。例如水利建設部門每年可以將一定的水利建設儲備金給予水利企業作為支持。稅務部門可以頒布一些適用于水利企業的稅收優惠政策和免稅政策等，以此來促進地方水利經濟的發展。除此之外，當地水利部門和水利企業應該“兩兩聯手”，共同發展本地的水利經濟建設，開展多項水利建設項目。例如水利部門可以創新思路，重點發展自己比較熟悉的項目，將專業水利人員、資金和技術充分利用起來，大力開發水資源，開展建設水庫、發展小水電等項目。而作為水利企業可以開展水產養殖、水運輸等項目，以此來增加水資源的經濟效益。

（三）創新科學技術，打造特色品牌

我們一直都在強調科技是第一生產力，創新是一個國家和民族不斷發展和前進的不竭動力。在紛繁的市場環境競爭中，任何一個金融FinanceNO.03，2017（CumulativetyNO.655）領域都必須要積極創新科學技術，不斷謀求自身發展，否則面臨的只能是淘汰。對于水利企業這一點同樣適用，因此，水利企業必須要進行體制上的創新，完善水利經濟建設發展的經濟體制，還要具備憂患意識，不斷提高自己的科學技術，更新自己的生產設備，打造自己的特色品牌，并引進優秀的人才，只有這樣，才能夠提高企業的競爭力，促進水利經濟建設又好又快地發展。

（四）引進專業水利建設人才，加強水利企業的管理

目前，在我國的水利建設發展中，專業性的水利建設人才十分缺乏。而提高水利建設人員的整體水平，對水利企業進行科學化的管理對于促進水利經濟發展又是十分重要的。因此，必須要引薦專業的水利建設人才，并對水利企業加強管理。首先，我國可以聘請一些國外專業的水利建設人才和管理來華工作，利用他們先進的經驗技術和管理理念，發展地方水利經濟。其次，我國還可以對國內的水利建設人才加大培訓力度，定期或者不定期的對他們進行專業知識和專業技能培訓，讓他們掌握最新的和水利建設知識和技術，提高其整體素質。最后水利企業針對企業的長期發展戰略和發展目標，完善企業的各項規章制度，如人力資源管理制度、企業文化制度等，為企業員工創造良好的工作氛圍，進而促進水利企業的向上發展。

水利經濟論文:市場經濟下農村水利經濟發展探討

摘要：水利工程是利國利民的大事，也是推動社會穩步發展的重要保障。在市場經濟條件下，明確政府的職責，實現各方面人力、物力資源的配合，對于加快農村水利改革進程，提升農村經濟有著重要的幫助。本文主要探討了市場經濟下農村水利工程的概念，并進一步分析了市場經濟下農村水利經濟發展的策略。

關鍵詞：水利工程；市場經濟；政府；農村；策略

一、市場經濟下農村水利工程的概念

1.農村水利工程的概念

所謂水利，與水有關的對人類有利的事業，所謂水利設施，就是對自然界的水資源進行開發、治理、治理和利用的設施，它的目的在于免除洪澇災害，并且利用水資源有效地幫助人類進行生產，滿足有關農業、畜牧業、林業、漁業等方面的需求。而農村水利工程，就是指建設在農村地區的水利工作，對水利展開的建設、管理以及其他的問題。包括水資源、水利工程、水環境等問題。它涉及到河流、站、閘以及河堤等方面的配套設施。從具體的規模上來看，農村地區的水利工程主要有兩個鏈接的層次，一個是越過村莊的范圍，水資源需要從大江大河調動，這就被成為大水利，另一個是指在農村范圍內，投資并不是特別大的基礎設施，這就被稱為小水利。水利工程是農村地區發展農業的必備前提，也是農村和農業地區的基礎設施，在國民經濟發展中有著重要作用。一個地區的水利工程好壞，會直接影響到這個地區的產量、農民的收入以及社會的穩定。

2.農村水利經濟的特點

和一般的基礎設施相比，水利的基礎設施和外部的連接比較明顯，因為農業是國家的根本大業，而水利基礎設施也是農民進行生產與經濟活動的保障，所以，農村水利經濟有著較強的外部性。除此之外，水利基礎設施本身對于居民的生活也有一定的外部性，例如水庫建設工程最終的目的在于提供水資源，但是也會影響到環境的變化，改變當地的氣候。水利設施因為交易費用過高，且經濟意義具有飛排他性，例如，水利工程的法定責任人為了防止別人偷溝渠里的水，會設置一些監督措施，但是對于一些偷水者，往往也難以責罰。事實上，水利基礎設施的建設需要投入較高的費用，在法律上規定的產權者，他的產權也不一定是完整的，所以這種經濟產權具有一定的非排他性。水利設施時具有一定規模的經濟型產業，它在建設時，需要有較大的數額作為成本，這也被稱為“沉淀成本”。當建設完成之后，需要接受的服務成本也很低，面對這種情況，及時增加了用戶的規模，也會導致平均成本有所下降，產生的經濟效益也較低。這種效益主要會影響到更大規模的水生產，成本也會越來越低。從這些方面來看，水利設施具有一定程度的壟斷性，例如一些大型農業水利設施，通常在一個地區只會有一到幾個，不會有太多。水利基礎設施從本質上來說，屬于一種投資的產品，它的投資回報主要與其生產的產品有關，因為它的最終產品是農產品，而農產品的價格普遍偏低，那么投資的效益也就會相對減少。并且，農村的水利投資收益還和當地的天氣情況，氣候息息相關，例如一些灌溉設施，如果投資期間有干旱，那么投資收益就會較大，不然收入就會較少，從這方面來看，它的投資收益和天氣狀況是息息相關的，存在著一定的風險?？偟膩碚f，農村水利基礎設施的收益較低、規模較大，投資風險高，這是它的基本投資屬性。

二、市場經濟下農村水利經濟發展的策略

隨著社會經濟的不斷發展，以往的經濟體系與當下的市場環境已不相容，市場在不斷發展的腳步，實現了對經濟環境的改造。所以，在當下的市場環境下，農村水利工程作為我國的支柱性產業，必須和經濟市場有效結合，實現大力的整改，只有這樣才能夠真正地做到與時俱進。這是打好經濟基礎的必然要求，隨著社會經濟的不斷前進與發展，鞏固水利工程經濟必然要跟著社會的步伐不斷完善自身的運營體系。

1.充分發揮政府的宏觀調控職能

農村地區的水利設施建設，尤其是和農田有關的建設，這是與國民經濟息息相關的產業，也是民生大計。所以，在這方面，這是政府要充分發揮自身宏觀調控職能領域的地方。政府要加快建設基本公共服務體系，加快社會管理與創新，這是社會主義和諧發展的必然要求。在這樣的情況下，政府應該下達指示，在尊重農村地區市場經濟的基礎之上，實現農村與城市的現代化結果，努力提升農村的水利經濟建設，是我國政府需要努力的重點問題。當前農村相當一部分水利企事業單位經濟效益差，甚至已經處于破產的邊緣，必須需要政府進行資源補助才能夠生存下去。由政府出面，對農田水利經濟進行管理和開發，加強資金的投入，鼓勵一些地區根據當地的水資源情況，結合當地的發展水平，科學、合理地安排農村地區的經濟建設方案。政府管理部門，尤其是一些基層機構，更應該明確自身的責任，充分發揮自己的資源調配職能，合理地將預算更好地應用在水利工程當中，開發多種方式，增強水利經濟的發展動力，結合財政稅收等內容，形成良好的市場盈利機制，安排農村地區的水利資源流向，確保形成一條完善的產業鏈。在摸清楚一條道路之后，采用投標、招標的方式，為農村地區的水利經濟進行市場化融資?；鶎诱扇「鞣N措施去調動農村居民參與水利工程的建設，結合多方面的力量，實現農村水利工程的進一步發展。

2.完善基礎設施建設

農村地區的水利工程是我國經濟發展的重中之重，也是推動農村建設的重要舉措，關系到農村經濟的可持發展問題。當下，我國的農村水利基礎設施仍然跟不上社會發展的需求，與國家提出的新農村建設相距甚遠。農村地區的基礎設施建設有著明顯的滯后性，這些都制約了農村地區的水利經濟發展，不僅會對整個農村地區的水利經濟有所影響，更是對社會經濟發展的阻礙。所以，積極實行農村經濟戰略，不能只為解決城鄉差距問題而進行資源的提供，而是要切實解決好農村水利基礎設施，這才是三農問題解決的出口。建立有關經濟協調發展與水利系統的指標必須可以有效地反應出評價的目標和具體的內容，對于當下水利組織和經濟系統中的特點，同時對水利工程與經濟兩者的現狀及未來發展趨勢定性，確保指標的代表性。農村地區在水水利工程方面普遍存在著制度不完善、資金缺少以及沒有專業技術人才的問題，所以，建立完善的運行管理機制尤為重要，避免出現設施的閑置，造成資源的浪費。管理模式可以進一步根據經濟發展的要求來調整覆蓋范圍，確保統一管理和分戶管理的結合運行，提升管理的有效性。

3.加快農村地區的改革進程

最近幾年，雖然我國的城市化建設已取得了某種成果，但在水利工程管理方面，還存在某種程度的不足，應該不斷強化對本身的管理，契合經濟的發展要求，進而為我國的經濟建設提供有利條件。公共水利發展和經濟管理不能很好地契合，會出現這樣、那樣的問題。改革作為農村地區發展的動力，只有進行農村地區的水利工程改革，才可以有效地推進農村水利工程的發展。農村水利經濟是一件大事，但是，在當下因為其具有一定的社會公益性以及惠民性，導致其缺乏市場經濟意識，在管理機構的設置上，效率偏低，沒有明顯的經濟效益，所以很難有效地適應農村地區的經濟發展需求。農村水利工程的發展，需要行業加快改革進程。首先，要完善水利工程管理體制的建設，形成和當下經濟效益契合的管理體制，不僅擁有公益性還要具有效益型，增強體制的活力。其次，農村地區的水利經濟要實現向股份所有制靠攏，集中力量辦大事，根據現代企業管理的方式，實現民眾參股，增強農村地區人民的參與意識，進一步提升水利工程經營者的經營策劃能力，提升辦事效率。最后，農村水利經濟經營改革，要將外向型經濟作為改革的著眼點，采取有效的措施，去吸引外商，鼓勵鄉鎮村民發展，實現集體經營，將水力發電、水利旅游作為開發的項目，規劃和落實好相關的產業鏈。我國農村地區有著豐富的水利資源，但是落后的開發管理模式卻限制了農村水利經濟的發展與變革。所以，在新的市場環境下，經營者要切實有效地做好解放思想、實事求是的工作，實現開源節流，用新的方式和方法，加快改革，推進水利工程的進一步發展。

三、結語

隨著市場經濟的不斷變化，現代化的農村經濟和社會發展需要穩步推行，實現農村經濟與國民經濟的整體發展水平逐步靠攏。農村地區水利的基礎設施在我國的經濟建設中十分重要，也是推進農村地區現代化建設的重要舉措，是關系到民生民計的大事。改革農村地區的水利工程，只有改革現行的運行和管理體制，才能夠實現農村地區水利經濟的變革與發展。

作者：張麗艷 單位：河南省人民勝利渠管理局新鄉管理處

水利經濟論文:實現水利經濟科學發展的措施分析

【摘要】研究提供了轉變水利經濟科學發展的觀念，加強水利經濟科學發展人才的培養，統籌水利經濟科學發展的方法，爭取政府對水利經濟科學發展的大力支持，優化水利經濟科學發展的管理體系，完善水利經濟科學發展的監督機制，端正水利經濟科學發展的態度等措施，希望為水利經濟更好、更系統、更全面地科學發展提供了建議和參考。

【關鍵詞】科學發展；人才培養；統籌；政府；管理體系；水利經濟；態度；監督

1.前言

水利經濟想要實現科學發展必須要以全面思想和系統理論作為基礎，力主水利經濟發展理論的科學轉變，推動水利經濟基礎人才的建設進程，采用系統性、科學性的策略，實施長遠性、完整性建設方略，為水利經濟整合出科學發展的前提和平臺，使水利經濟科學發展真正成為一個可以實現、可具操作的建設事業和目標。

2.轉變水利經濟科學發展的觀念

當前的水利經濟科學發展要告別和轉變傳統的觀念，將新常態經濟發展理念和科學發展思想融入到水利經濟系統建設和科學發展的實際進程之中，特別要將市場化理念、系統化思想整合在水利經濟科學發展的具體操作體系內，使水利經濟科學發展在思想和觀念上得到業界和社會的認可，以更為系統、更為科學的觀念為指導加速水利經濟的科學發展進程。

3.加強水利經濟科學發展人才的培養

水利經濟想要實現科學發展必須在人才建設與培養上重點做出努力。一方面，要加強水利經濟人才的培養，在水利經濟建設的進程中要做好專業人才的培訓與培養工作，尊重水利經濟人才發展的主動性，激發人才發展的積極性，使其能夠順應水利經濟科學發展的方向和要求。另一方面，要加強水利經濟管理人才的培養，科學的管理是水利經濟科學發展的前提，要重點培養經濟管理方面的人才，提高水利經濟管理的科學性和規范性，以扎實、系統的管理促進水利經濟達到科學發展的目標。最后，要在水利經濟建設人才中樹立科學發展的觀念，通過科學發展觀的內化，提升水利經濟發展的科學性、可行性，為人才的發展奠定科學發展和系統建設的基礎。

4.統籌水利經濟科學發展的方法

水利經濟實現科學發展有很多路徑和多種渠道，如何在紛繁復雜的選擇中找到水利經濟科學發展最有價值的路徑，如何在不同的選擇中正確確定科學發展的道路，這些都需要統籌的方法加以調整、選擇和確定。在水利經濟中應該采用統籌的策略調整經濟結構、比重、層次，促進水利經濟的科學發展，調整社會資源對水利資源和水利經濟的支撐重點，在水利經濟體系內部實現科學調配和系統整合，為水利經濟科學發展提供管理上、方法上的保障與支持。

5.爭取政府對水利經濟科學發展的大力支持

水利經濟建設中應該不斷加強政府對水利事業的資金、政策資源等方面的支持，這是促進水利經濟外部環境改善，內部結構調整的重要動力。對于水利經濟來講來自于政府的支持起著至關重要的價值，水利經濟的不斷發展必須以政府的引導和輔助作為前提。水利事業要力爭政府對水利經濟的資金支持，通過資金的引導、注入和籌措使水利經濟建設的基礎水平得到提升，進一步完善水利經濟的結構和形態，有利于水利經濟實現科學發展的目標。

6.優化水利經濟科學發展的管理體系

水利經濟的科學發展基礎是管理體系的科學化和系統化，由于市場波動和水利經濟主體競爭加劇等客觀因素，水利經濟建設要不斷進行組織體系，特別是管理體系的調整和優化，以便適應水利經濟發展的具體要求，進而提升水利經濟發展的品質和速度。要在水利經濟建設中根據實際問題展開對管理結構、管理體系、管理層次的調整，使管理系統符合科學發展的基本要求，做到通過管理的優化實現水利經濟、水利資源、水利環境更為全面地開發和更為科學地發展。

7.完善水利經濟科學發展的監督機制

全面而系統的監督機制使水利經濟獲得良性、科學發展的組織基礎和制度前提，特別在市場經濟體制中水利經濟想要達到科學發展的程度，必須要建立和完善自身配套的監督機制。要根據市場化的實際要求重點在水利經濟的建設、規劃等方面建立起監督體系，明確監督組織和責任，以確保對水利經濟建設各項工作的全面監控和督促。要根據水利經濟融資和投資實際建立起更大范圍和更廣領域的監督體系，全方位跟蹤、了解、掌握融投資的信息和資訊，穩定水利經濟發展的基礎和前提，提高融資和投資的健康水平和流動度，推動水利經濟向管理科學、高效化方向發展。

8.端正水利經濟科學發展的態度

水利經濟想要實現科學發展必須以端正的態度和艱苦的勞動作為前提，這里面端正的態度尤為重要。作為水利建設、水利管理、水利經濟的從業人員要正確樹立科學發展觀念，使水利經濟建設符合社會實際、經濟情況和工程建設的基本需要，力促水利經濟建設的不斷開展和科學發展，使科學觀念、新常態理念落實在水利經濟建設的實際過程之中，通過具體問題具體對待的策略、實事求是的作風更好地體現科學發展的精神和態度，真正推動水利經濟向系統化、科學化、市場化的目標發展。

結語

建設水利經濟必須要在科學發展觀念和新常態發展的大背景下進行，要求個體、企業、產業對水利經濟綜合、協調地建設，這樣才能實現科學、全面、系統地發展，進而做到水利經濟的振興。現實中要繼續在新常態的科學發展理念下進行水利經濟的理論建設和現實研究，整合水利經濟的外部支撐資源和內部核心元素，力爭在現有的水利經濟體系內取得突破性進展，做到對水利經濟的不斷完善和持續改進，達到水利經濟科學發展的最終價值目標和系統目標。

作者：李學文

水利經濟論文:市場經濟與水利經濟改革分析

摘要：社會在不斷進步，經濟也在不斷發展，我國的市場經濟已經進入了現代市場經濟時代，水利經濟作為市場經濟中的一份子，是非常重要的一環，在科技日新月異的今天，如果水利經濟還因循守舊，是無法適應現在的社會的，會阻礙市場經濟的發展，因此水利經濟面臨著改革，只有水利經濟跟上時代的腳步，市場經濟才能更好的發展，我國的經濟發展才能更上一層樓。

關鍵詞：市場經濟；水利經濟；發展；改革

我國的經濟體制一直在進行改革，現階段改革的目標為建立社會主義市場經濟。水利經濟體制是市場經濟中重要的組成部分，為了適應市場經濟的發展，水利經濟一定要進行一系列的改革，適應市場經濟的體制，使得水利事業良好的發展。

一、對市場經濟的認識

1.市場經濟的概念。市場經濟，又稱為自由市場經濟或自由企業經濟，是一種經濟體系，在這種體系下產品和服務的生產及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導，而不是像計劃經濟一般由國家所引導。在市場經濟里并沒有一個中央協調的體制來指引其運作，但是在理論上，市場將會透過產品和服務的供給和需求產生復雜的相互作用，進而達成自我組織的效果。

2.市場經濟的發展。市場是早就存在的，它是一種交換和交易的場所，但是市場經濟不是本來就存在的，它是在社會經濟發展的過程中慢慢地演變而來的?？v觀市場經濟的發展歷程，會發現市場經濟經歷了兩個發展階段，第一階段是自由市場經濟，第二階段是現代市場經濟，即國家干預的市場經濟。自由市場經濟是通過市場的自身力量來調控市場的經濟。這樣的經濟是在很早之前存在的，在這個階段國家不干預市場經濟，對其采取放任的政策，整個市場經濟在自由的運行，是無組織、無計劃的。這樣的市場經濟取得了一定的經濟效果，但是同時也出現了不好的狀況，會有生產過剩的情況，然后導致資源浪費，或是會出現經濟蕭條。以上兩種情況經常發生，那么為了改變這種狀況，國家對市場經濟采取了干預的政策，就到了現代市場經濟階段。現代市場經濟是在發達的生產力水平的基礎上建立起來的，我國在20世紀初開始了宏觀調控市場經濟。從制度與運行上看，現代市場經濟比自由市場經濟更加完善，例如現代市場經濟的機制是更加健全的，調控手段是更加完善的，法律方面是更加完備的等。現代市場經濟是自然選擇的結果，它彌補了市場本身的缺點與不足，在現代社會發展中有很大的優越性，對我國經濟的發展、國民生活水平的提高、綜合國力的提升是非常有利的。

3.市場經濟的特征。現代的市場經濟具有以下幾種特征：（1）市場經濟體制具有自主性，企業是市場經濟中的主體，市場主體可以自主調節，使自身的資源向利益高的方向分配，平衡資源，獲取最高利益，能夠促進經濟的進步；（2）市場經濟體制具有競爭性、開放性以及統一性。市場是從事交易活動的場所，供給與需求、價格、競爭是存在于每個市場中的三個重要因素，它們之間彼此影響、彼此聯系、彼此一寸，體現了市場的作用；（3）市場經濟體制具有宏觀調控的作用，宏觀調控對于市場經濟的良性發展有著非常重要的促進作用，在現代的經濟現狀下，宏觀調控是非常必要的，它使得經濟能夠穩定地發展，快速地發展、可控地發展。

二、水利經濟的改革探索

1.水利產業的概述。水利產業是國民經濟的基礎產業，它的主要任務是為社會提供有關水方面的公共設施與產品，例如防洪除澇、減災抗旱、水資源的保護、水污染防治以及生態建設等。水利產業不是以營利為目的的，是具有公益性的，主要是為了社會效益。目前，我國的水利產業發展的較好，這得益于國家的支持。我國的水利水電建設突出，在國內乃至國際上都有很大的優勢，據統計，在國內市場份額中大約占據65%，在國際市場份額中占據約50%以上，是有一定的競爭能力的?！笆晃濉蔽覈乃顿Y是18%的年均增長速度，而到了“十二五”年均增長速度達到了20%以上，與“十一五”相比，有了一定的提高?！笆晃濉蔽覈乃顿Y是7000億元，到了“十二五”投資是1.8萬億元，也是增長的。2013年我國在水利產業上的投資為4397億元，2014年已經達到了4881億元。在水利投資上也是逐年增長的。但是總的來說我國的水利產業還是存在著很多的問題。

2.水利體制中存在的問題。（1）分工不明確，職責不清晰，司法不統一。水利產業的工作由很多的部門負責，沒有特別明確的分工，職責也沒有具體的說明，當有問題發生時，找不到具體的部分負責，找不到具體的解決辦法，沒有明確的規定，使問題無法合理快速的解決。在司法方面，節約用水問題要找城建部門處理，衛生防疫監督問題要找衛生部門處理，水電調度問題要聯系電力部門，這樣所有水利違法事件都有不同的部門管理，造成了執法的力度不同，方式不同，會有執法不公、執法不嚴的問題產生。（2）性質不純?，F在的水利產業大致被分為三個類型，它們是生產經營型、有償服務型、社會公益型。首先是生產經營型，水利產業作為現代的一種產業，是要有現代的經營模式的；然后是社會公益型，水利經濟作為一種現代市場經濟的一種，要根據經濟發展的規律來發展，計算投入及效益，在一定的條件下，它們是可以互相轉化的；最后是社會公益型，水利產業是具有公益性的，又不單單只是公益事業，所以也是難以劃分的。這三個類型沒有嚴格的界定，概念比較模糊，根本無法滿足現在水利的生產。（3）投資不足。在水利產業方面有很多資金不足的情況，經常會總有經費不足、工程設施老化、技術落后等等問題發生，由于水利部門的公益性，水利產業有關部門的收入也很有限，有時甚至職工的工資也難以保證。長期下來，就會導致水利產業部門的職工隊伍變小，人才流失，致使水利產業工作更難以順利開展。（4）缺乏競爭意識?，F在有的水利產業部門還是傳說中的鐵飯碗機制，職工會產生一定的懶惰心里，而且受到現在體制的影響，水利產業部門存在人員結構不合理、職責分布不明確的問題，導致職工工作分布不公、思想低迷、缺乏競爭意識的結果，嚴重影響了水利產業的良性發展。

3.水利經濟改革的措施。（1）體制改革。水利產業的體制一定要進行改革，應該理清行業職責，合理分配工作，統一司法問題，做到執法及時，執法公平，執法透明，執法公正，使人民有問題能得到快速的公平的解決，減少怨聲載道的情況，促進社會的和諧發展。（2）明確水利產業的類型。明確劃分水利產業的類型，例如可以分成生產經營型、準公益型、公益型等，讓人在此問題上一目了然，不再模糊不清，嚴格界定水利產業類型，不再阻礙水利產業的生產與發展。（3）投入足夠的資金。意識到資金對于水利產業的重要性，水利產業本身是具有公益性的，有的部分無法自己維持，需要政府的支持，只有投入足夠的資金，才能改變經費不足、工程設施老化、技術落后、人才流失等等不良狀況，資金充足了，才能高效有序的開展工作，且要緊隨時代，重視科技的力量，引進高科技的技術、設備，培養高科技的人才。（4）人事改革。在人事任用上，要改變現在的工作風氣。工作單位進行公平公正的招聘，讓每個人都通過自己的能力上崗，然后通過績效考核來任用、升遷或是淘汰職工。而且要根據職責、績效的不同來進行工資調整，調動大家的工作積極性，產生競爭意識。使得水利產業部分有良好的工作氛圍，促進工作的良好開展。

三、結語

經濟在不斷發展進步，我國改革的步伐也從未停止，改革意味著創新與發展，不斷創新才能進步，在社會主義現代市場經濟的體制下，要通過目前水利產業的現狀，找到正確的水利產業改革方式，按照經濟發展的規律，對水利產業進行改革，通過不斷的改革來振興壯大水利產業，開創有中國特色的水利事業，努力提高水利產業的經濟發展，進而促進我國國民經濟的發展，改善人民的生活條件，促進社會的和諧健康發展。

作者：張麗艷 單位：河南省人民勝利渠管理局新鄉管理處

水利經濟論文:促進水利經濟科學發展的思考

摘要：水利工程是我國經濟發展的重要產業之一，要想更好的促進國民經濟的發展，提高水利經濟科學發展至關重要，照目前來看，我國的水利經濟科學的發展比較落后，存在著很多相關問題，這一點影響到國民經濟發展的道路，為了解決這一尷尬局面，結合水利工程的問題，提出相關幾點建議，從而，提高水利經濟科學的發展。

關鍵詞：水利工程事業；經濟科學；存在問題；相關建議

一、引言

經濟發展是我國的命脈，水利經濟的發展是我國經濟發展的命脈之一，水利經濟在國民經濟占有重要的地位，近年來，水利經濟科學也在不斷的發展，但是在發展過程中，就出現了很多不足了相關問題，大大影響了水利工程前進的方向；綜合分析一下國內外的水利經濟科學發展仍存在不平衡狀態，創新、技術、遠遠不足；例如：水力學、水文與水資源、水環境與水生態、水旱災害管理、河流泥沙、水工程建設等等都存在著差距；隨著水利工程的發展領域日益擴大，必須要結合相關學科學習，加強水利工程管理，提高先進技術，增添技術人員及提高思想認識，并結合實際情況，重點思考找出相關問題，提出相關建議，采取合理的解決方案，使水利經濟科學得到更大的進步。

二、水利工程事業的涵義

水利事業是經濟與社會發展的一項重要基礎事業，新中國成立以來，全國興建了大量的水利工程，成就顯著，作用巨大；但在計劃經濟體制下，水利多注重投入，不講究產出；水利經濟效益是客觀存在的，但大部分效益不能通過貨幣形式直觀表現出來，因而往往不被社會認可，十一屆三中全會以后，成立了水利經濟研究會，全黨和全國人民才把工作重心轉移到以提高經濟效益為中心的軌道上來，研究水利經濟科學，具有重要的意義，水利經濟科學發展是為水利事業的改革提供理論依據，促進水利事業與國民經濟各部門和社會的協調發展，提高水利建設的勘測、規劃、設計、施工、運行各個環節的經濟效益，減少或避免浪費；總之，水利經濟科學的發展能使得水利投入取得更大的經濟效益，為我國社會發展奠定堅固基礎。

三、阻礙水利經濟科學發展的問題

1.水利工程相關單位管理的不足，人為的管理因素主要影響到水利經濟科學的發展，管理者對此思想上不夠重視，管理工作不到位，相關管理制度不夠完善，工程管理體制存在諸多不適應問題，必須深化改革；水利管理體制問題突出，位山灌區管理處主要負責整個灌區的灌溉用水調度，保障全民農業安全；農村通用自來水工程建設資金缺乏，管理體制應完善，為長遠發展引起高度重視。部分局屬單位的持續發展陷入困境，主要表現水利工程總公司、投資公司和水校發展困難，目前水利經濟科學的發展面臨嚴峻形勢，主要表現在：思想保守、機制不活、設備老化、甘于現狀、市場開拓性不夠、市場競爭力不強、社會知名度不高、經營狀況不理想等，水利中專學校面臨校舍搬遷、招生、提高師資水平、保障就業等任務和困難。水費征收工作需要進一步完善措施，近年來，群眾對水費征收問題的投訴增長很多，成為影響建設農村水利經濟的重要因素。

2.機關管理和機關作風需要繼續改進，個別人員工作作風不扎實，工作漂浮，缺乏敬業精神，沒有把主要精力放在工作和業務的鉆研上；以及機關作風方面，主觀思想，享樂主義現象仍有存在，個別人員工作標準不高，存在敷衍了事，應付公事現象；專業人才、精英人才缺乏。對水利經濟科學發展不重視，有不思進取、得過且過的思想，認為自己是老員工，情況熟，對待工作不認真，政治理論學習不夠，自我教育不夠，自己給自己降低標準，組織紀律性不夠強，表率作用發揮的不夠好，主動要求監督不夠；由于缺乏優秀的管理人才和技術人才，從而導致管理松懈，沒有創新，加上部分企業出資不到位，產權模糊，因此，水利經濟科學發展要從制度上加以改革，這樣改革難度比較大，轉變周期時間長，延誤的商機，錯過了良好的機遇，阻礙了水利經濟科學的可持續發展。

3.從水利經濟發展的情況來看，帶來的社會經濟效益是大于政府部門的財政收益，但取得的都是無形的效益，這樣的經濟效益是不容樂觀的，要想實現水利經濟科學的發展，僅靠政府部門的財政收入支付，是很難達到想要的，必須要加強水利工程的經營管理，使水利工程大幅度的提高經濟效益和財務收益，要加強對水利工程認識，不可浪費水資源，形成良性循環，加以利用，保護生態環境，因為水利工程對防洪、防澇、防焊起著不可代替的作用，只有科學的發展水利工程事業，走可持續發展路線，才能實現水利經濟的發展，對于目光短淺，過分的注重眼前利益的，進行批評加以學習；我國水利工程的發展是比較快的，但是總體來看，大多數企業的規模比較小，經營業務時出現從復交叉的現象，從而造成經濟結構不協調，普遍受益低，導致水利工程的后續維護資金出現問題，使水利經濟的發展后勁不足，這樣就限制了水利經濟科學的持續發展，就造成了國家資源的嚴重浪費。

四、促進水利經濟科學發展的建議和方法

1.鼓勵指導相關人員要絕對重視水利的經濟發展，要想水利工程經濟長期發展，就要擺脫舊思想的束縛，水利經濟具有資源經濟和市場經濟的特點，水利經濟是社會經濟的命脈源泉，發展利益到防汛防焊，關系到資源的可持續性發展，因此相關部門重視水利部門發展的重要性，所以要把水利經濟建設完善好；加強技術人才和管理人才的培養，應建立科研團隊，提高專業人員的素質，使管理者有效的進行管理，從而引導和帶領全體人員重視水利經濟科學發展。

2.從加強管理體制下手，認真學習和遵守法律政策，采用科學性和合理性的方法進行管理，例如：水利工程造價、工業水產水費和水資源的費用都應該合理的計劃，應符合我國經濟效益管理要求；完善水利工程設施建設，在水利工程建設中不光從主體工程建設，更要完善和健全配套設施建設，要做出相應的計劃，使主體工程與配套設施相互配合下順利進行，從而使水利工程項目發揮出更大的社會經濟效益，前提是要有嚴格的管理，嚴格按照法律要求執行管理，使得招標公開，防止人際關系走不規范行為，一定要保證工程質量，符合當地人民生活需求，盡量采納人民群眾的意見，總之，加強水利工程的管理，是為了促進水利經濟科學發展，為水利工程項目奠定基礎。

3.水利工程的建設會受到自然環境和當地生活條件的影響，盡量規劃出合理的建設計劃，降低負面效應，只有在工程建設前階段，做好相關計劃，科學的總結工作經驗，來避免自然環境給帶來的不利影響；例如在施工前，召集相關領導，技術人員進行會議，分析當地生態環境，商討施工計劃，更要全面的貫徹管理體制，處理好工程建設后的管理和維護工作，做到盡可能的減少或避免損失和自然災害；加強先進技術，推廣科技成果，并發揮高新技術與信息技術相結合的發展手段，加大力度研究重大水利問題，促進水利科技資源的高效配置和整體利用。

4.隨著我國國民經濟體制的改革，水利經濟受到的相應的影響，從而水利經濟效益發展明顯緩慢，使得少量資金投入到水利經濟上來，導致水利管理體制存在了一些問題，我們將水利管理機制和監督機制進行不斷地完善，使資本市場不斷的擴大，促進金融資本對水利經濟推動，可以使水利經濟的發展速度大大加快。

五、結語

我國水利經濟在發展當中，存在著很多問題，引起了國家和社會的高度重視，這些問題已經嚴重影響到我國水利經濟的發展，要想促進水利經濟科學發展，就要采取合理、科學的方法，以加強管理、技術人才的自身素質、提高先進技術、克服及解決自然環境和當地生活條件等相關問題，更要實現水利經濟良性循環，綜合利用，從根本上改變我國水利經濟發展現狀，逐漸完善水利的經濟制度；以提高水利企業的整體工資水平，來吸引管理和技術人才，留住人才，共同致力于水利事業的發展方針，只有這樣才能促進我國水利經濟科學的發展。

作者：王志高 單位：安徽省銅陵市樅陽縣水利局

水利經濟論文:水利經濟的市場開發分析

摘要：隨著我國近些年來經濟的快速發展，水利經濟也得到了一定的發展，在當今現代化經濟體制中，水利經濟如何抓住機遇，開發市場是一個值得探討的問題?；诖耍饕獜娜齻€方面對水利經濟的市場開發進行一定的探討。

關鍵詞：水利經濟；市場開發；探討

一、抓住產業結構調整，充分發揮水利行業的優勢

要想抓住市場開發，必須要向調大、調優、調高的方向發展，充分發揮產業優勢，并且努力去創造產業優勢，可以通過有效調整水利經濟的產業結構，從而提高水利經濟的整體水平。這就需要我們從以下三個方面著手。

1.調整優化種養結構，提高水土資源開放效益我們要根據現有的水土資源情況加以有效利用，還要強化水利種植業、養殖業與市場農業的協調發展。要充分調整種植業的面積，使其土地面積能夠最大化地利用，從而最大限度地提高土地開發利用率。要充分發展本地區的特種經濟，發展生態高效農業以及要合理開發混養植業，這樣才能充分發揮單位資源開發利用的經濟效益，這樣也可以加快本地區水利資源的特色經濟發展。

2.調整擴大建筑業規模，提高市場競爭能力。要充分組織本地區水土建筑行業的聯合發展，充分擴大建筑施工隊伍的規模，這樣可以加快水利行業支柱產業的發展。還要加快推進水土建筑業的延伸產業的快速發展。

3.調整開發區位優勢，提高水利的經營管理水平我們要充分利用水利行業沿江、沿海、沿河的區位優勢，努力加快閘口市場經的發展，同時也可以開展第三產業服務。水利工程的管理部門要充分利用本地區的地理位置優勢，并且盡可能利用少量資金取得最大效益，最大限度地發揮本地區水利資產的運營效率。

二、提高技術水平，努力培養新的經濟增長點

1.廣泛開發水利行業的機械化作業在基層水利行業進行作業時，必須充分利用現代科學技術，依靠現代科技廣泛地使用機械化作業的方式，相關水利單位還要加大資金的投入，多引進一些先進的設備和技術，這樣有利于提高施工作業的效率。在每個鄉鎮的水管站都需要建立一支土方機械施工隊伍，使這支隊伍可以更加專業化地從事農田水利工程的建設，更好地服務于人民群眾。

2.開發供水經營市場充分利用水利行業中鉆井施工所具有的行業優勢，并且要廣泛開展鄉鎮供水經營服務。在具體的實施過程中，可以采取水利單位投資與農戶籌資相結合的方式，水利單位可以提供建設以及擬定供水管理的服務辦法，發展水利部門的城鎮供水經營，還可以有效地實現對水資源的全方位的管理。最終可以實現供水的建設、管理與經營的一體化服務，使水利行業成為基層水利單位的支柱經營項目。

3.開發河堤綠色經濟帶我們要開發河堤青坎的防護林工作，在開發前先要進行合理科學的規劃工作，要充分考慮到工程、生態、經濟三方面的綜合效益。在具體的實施過程中，先要確定好布局、品種、栽植規格以及任務，要做到常綠樹與落葉樹的結合，經濟林與防護林的結合，短效益與長效益的結合，水利部門還要組織種植銀杏等樹種，廣泛促進水利綠色經濟的發展。

三、抓產業政策開發，努力形成良性循環的水利經營管理體系

在水利經濟市場的開發過程中，必須嚴格按照國家的有關具體要求，充分加強對水利行業的相關管理，通過科學合理的管理以提高水利經濟的效益。在具體的管理過程中，我們可以從以下三個方向開展相關的工作。

1.加強水利市場的相關管理。根據我國市場經濟的要求以及水利行業的有關規定，要逐漸完善農田水利建設的管理以及水利綜合經營的相關管理，從而全面加強對水土資源的開發利用，還要提高對水利工程施工以及鄉鎮供水市場的全面管理。

2.加強水利規費的征收管理。水利部門要加大宣傳力度，比如說要宣傳水利產業政策中有關收費管理方面的精神等，還有要宣傳目前所用的新水新價方面的有關內容，其具體內容主要包含水利工程的運行成本、管理費用以及根據有關成本來確定水價的基本原則等，這樣不僅可以使人民群眾提高用水節水的意識，還可以提高水利部門制定水價的透明度，這樣就可以讓水利部門得到人民群眾足夠的信任，還可以在鄉鎮營造出一種節水的氛圍。水利部門還要加強河道工程登記發證管理和工程臨時占用補償費的征收，要充分根據國家法律法規的相關規定，合理征收各項水利行政事業的相關費用，一定程度上也可以促進我國水利經濟的發展。

3.加強小型水利工程設施的經營管理改革。水利部門要具有創新精神和創新意識，努力探索出一條現代化的水利工程設施的經營管理方式，比如說可以實行股份合作制來建立小型農田水利工程設施，要充分利用現代管理的有效辦法，從而提高水利產業的經營效率。

作者：田飛 單位：中國葛洲壩集團第六工程有限公司

水利經濟論文:財務工作在水利經濟發展中的重要作用

摘要：我國的水利經濟在改革開放后迎來了飛速的發展，但是飛速的發展中也暴露了許多問題，例如，各項資金資金使用效率低，資金使用過程中出現不明流失等問題。因此，我們要重視起水利財務工作，提高投入的各項資金使用效率，確保資金流向，保護國家利益不受損失。本文對于當前水利財務工作出現的問題進行分析，列舉出完善水利財務工作管理的各項措施，以進一步促進水利經濟向前發展。

關鍵詞：財務工作；水利經濟；管理

隨著我國經濟的飛速發展，針對財務工作的監管力度也不斷增強，我國當前的水利經濟發展遭遇了瓶頸，在當前的水利經濟工作中，財政管理制度發揮不出應有的效用。所以，下文中對于當前財務管理工作的缺失進行一一列舉，并提出了進一步完善財務管理制度的相應對策，使財務工作趨于規范化、科學化、完善化。

一、水利經濟發展中財務工作的重要意義

近年來我國水利行業在快速發展的同時，也面臨著諸多問題，水利工作的進一步發展陷入了困境，例如政府投入到水利工程中的資金難以監管、水利工程質量沒有保障等問題。上述問題在人民日常生活中的水利工程中大量存在，由于水利工程有著分布范圍廣、數量基數大、主體基層化、工程標準不一、工程種類眾多等特點，更要加強對水利投入資金的監管力度。政府對于公共服務領域的投資近年來是逐年增加的，也對其提出了較為明確的規范制度。但是在實際結果上來看，我國當前的公共財政體系與水利財務管理契合度不高，對于投資預算和工程的具體執行監管等方面存在漏洞，財務管理效率不高。水利財務工作的基礎性工作也不夠扎實，再加上中央財政轉移支付的影響，使水利財務管理工作面對的對象、工作方式都發生了變化。所以要建立起科學完善的水利財務管理體系，與當前國家公共財政體系相契合，使水利財務管理工作走向科學化、規范化。

二、當前財務工作在水利經濟發展中的現狀

1.相關財務管理機構在水利單位的缺失

由于我國的水利經濟發展較快，部分管理部分的思想來不及轉變，過去的傳統管理思想已經不適用于當前的水利經濟現狀，對財務管理工作的不重視、對于工程建設中的過度參與等問題都造成了水利管理體系的不完善，并且人員的素質和數量也有許多不足。這些問題都導致水利財務管理工作發揮不出應有的效用。而且，當前水利部門財務管理相關法律政策的缺失、相關人員缺少法律意識、對于財務管理工作的各項規章制度得不到落實推行、缺乏相應的監管人員，上述這些問題都限制了財務管理部門發揮其應有的作用。

2.財務管理隊伍的建設有待完善

只有建立起科學完善的財務管理體系才能夠確保水利經濟向前邁進，一個完善的財務管理體系離不開一支建設完善的財務管理團隊支持，要有大量高素質人才才能建立起完善的財務管理隊伍。首先，財務管理工作的效率與人員的專業素養有著直接的聯系，因此要提高管理人員的業務技能水平，防止出現管理人員素質良莠不齊的情況出現。其次，財務管理人員要具有較高的思想覺悟的職業道德，當前的財務管理人員這方面思想缺失，導致財務管理工作中各種錯誤頻繁出現。最后，要重視起培訓教育，通過定期組織人員進行相關知識培訓，能夠有效提高其對于財務管理工作的認識，對最新的財務管理經驗和理念有清晰的認識，與時俱進跟上時展的腳步。

三、水利經濟發展中促進財務工作發展的合理舉措

1.財務管理制度的建立與完善，構建科學的財務管理機構

想要進一步推動水利經濟發展就要將當前財務管理制度進一步健全和完善，我國當前的財政管理制度缺乏法律法規的介入和完善，根據現行的法律法規政策完善財務管理的各項制度，發揮出財務管理部門的各項職能，對財務管理部門下設的各類結構也要進行完善，例如管理部門、審核部門、監督部門等都要設立齊全，普及財務管理工作相關的法律知識，強化財務管理人員的法制觀念，防止財務管理人員瀆職、貪腐等違法行為的出現，使財務管理制度能夠對當前水利建設中投入的各項資金實時有效的進行監管。

2.有效建立多元化、多渠道與多層次的水利投資體系

當前的水利投資資金來源還是以國家資金為主，由于投資目的是為了服務社會，所以很難產生足夠的經濟回報，導致投入的資金難以收回，不利于水利經濟的健康發展，因此要增加新的投資渠道和資金來源，引進民間資本。通過適度引進民間資本與國家投資相結合，合理分配好社會效益和經濟效益，協調二者之間的關系。使水利投資項目符合市場的客觀規律，確保水利工程的資金投入生生不息。建立起一個科學合理的投資機制，通過將原本國家投資、無償投資轉變為多方共同投資，有償投資。

3.對預算的科學化精細化管理進行深化

進一步完善水利財務預算制度，使其具有科學性、系統性、規范性。首先，當前的財務管理工作中對于預算編制工作的不夠重視，要通過嚴抓預算編制工作，控制例如公費出國、公費購車、各類接待等公費的使用額度，對于經費的使用要經過嚴格的審批，改變原本的財務支出比例，上述類型的經費使用要進行嚴格的審查，防止出現揮霍經費的情況。對于預算執行情況要進行實時把控，貫徹落實財政制度的各項要求規范，并將預算執行情況作為預算編制工作的參考依據之一。其次，加強對于項目庫的監管力度，在進行項目預算規劃工作時要考慮到項目涉及的方方面面，擴大規劃范圍。建立起業務部門和管理部門之間的交流反饋制度。最后，嚴格依據各項規章制度進行采購預算和計劃管理工作，在采購工作中要嚴格遵守采購工作的規章制度和工作流程，按照預算計劃進行采購，加強對于采購工作的監管力度，對于采購預算要公開、透明形成公示制度。另外，要健全完善支出進度通報機制，確保預算執行和項目效益都得到保障，對于經費的支出要嚴格遵守各項制度，防止出現“以撥代支”等問題的出現。

4.加強財務管理隊伍的建設

推動財務管理人員各顯素質全面提升打造一支高水平的財務管理隊伍。首先，支持管理人員自主學習，在工作中不斷吸取經驗總結教訓，提升自己的各項素質，進一步強化財務管理工作；其次，一個合格的財務管理人員要具有職業道德，財務管理人員在日常工作中面臨較多的誘惑，只有不斷提升自身的職業道德水平才能夠有效地推動財務管理工作的進步。最后，定期對財務管理人員進行培訓，根據面臨的不同問題開展針對性的培訓，使工作人員在培訓活動中學習到更多知識，增長自己的知識面，適應當前形勢下水利財務管理工作的需要。綜上所述，我國當前的水利經濟雖然獲得了飛速的發展，但是隨之而來的還有大量的問題需要我們解決完善。在當前的社會發展形勢下，我們要建立起一個科學完善的水利財政管理體系，充分發揮財務管理部門職能，提高資金利用效率，防止國有資產流失，推動水利經濟健康發展。在完善現有的財務管理制度后，要通過吸取多渠道的水利資金投入、建立起科學化、規范化的預算管理制度，提高財務管理人員的各方面素養等各項舉措，確保水利資金的使用到位。還要加強對于水利機構的監管力度，將各項資金的使用情況列入監管，保障水利工程的質量，使我國的水利經濟穩步發展。

作者：張紅霞 單位：河南省商丘市水利局

水利經濟論文:水利經濟良性循環機制的建立

摘要：水利經濟是國家水利事業發展中的重要組成部分，在國民經濟當中占據著重要的地位。新時期，水利經濟需要朝著可持續的方向發展。因此，建立良性的循環機制就十分重要。本文基于此，并結合工作實際，分析當前水利經濟如何構建起良性循環機制的相關問題。

關鍵詞：水利經濟；良性循環機制；水利事業

一、建立水利經濟良性循環機制的意義

新時期構建立水利經濟良性循環機制，無論是對水利項目建設本身，還是對社會經濟的發展都有著重要的意義。從目前來看，我國水利經濟的發展受市場環境、社會制度和傳統習慣等因素的制約，影響可持續發展?；诖?，為了實現健康的發展，就需要采取一系列切實可行的政治和經濟措施，通過二者的相互配合，建立起水利經濟的良性循環機制，推動其健康發展，這是時代的需求，也是今后發展的必然趨勢，對更好地發揮水利經濟的作用有著重要的意義。水利經濟發展過程中最主要的產品是供電和供水。新時期，國民經濟的發展速度越來越快，生產生活中對各種資源的需求量也越來越大，在這種情況下，水利經濟良性循環發展能為人們在日常生產和生活中提供充足的水力資源和電力資源，同時也能為國家的經濟發展提供重要的資源，推動國家經濟的發展。

二、建立水利經濟良性循環機制的措施

1.充分發揮政府的宏觀調控作用

水利經濟是國家的基礎性經濟，長期以來都受政府的影響和控制。隨著改革開放進程的加快，經濟迅速發展，市場競爭日趨激烈，在這種經濟環境影響下，水利經濟也需要擺脫傳統發展道路的束縛，走新型發展道路，即良性循環發展道路。但這條道路并不是一帆風順的，而是充滿眾多的障礙，這就要求水利經濟在良性循環發展的過程中，要充分借助政府宏觀調控的作用，必要地改革和完善水利市場經濟體制。政府要減弱控制水利經濟發展的力度，要以水利經濟發展的實際需求為出發點，完善市場價格機制，并引入市場競爭機制，在公平公正的基礎上推動水利經濟朝著良性循環的方向發展。同時，政府還需要充分發揮監督市場經濟的作用，克服市場經濟的盲目性和自發性，通過一系列政策手段穩定市場經濟秩序，為水利經濟的良性循環發展奠定堅實的基礎。最后，水利經濟要享有企業的經營權。水利經濟在市場發展的過程當中屬于分權經濟，政府要把握好控制力度，使水利企業享有自主經營權，這樣才能夠進一步推動水利企業實現良性循環發展。通榆河北延送水工程是為了更好地振興蘇北地區，加快沿海發開，并推動蘇北地區迅速崛起而建設的項目，旨在更好地支持并實現地區經濟的跨越式發展，解決地區水資源短缺的現象，整治受污染地區的水資源。同時，該工程項目的施工建設，還能推動城鄉生產生活和生態實現良性發展，增加港口和臨港產業的供水量，確保疏港航道通航水位滿足實際需求。對構建水利經濟良性循環發展機制起到了關鍵作用。

2.借助技術力量

在發展水利經濟的過程中，企業需要不斷提高自身的科技創新能力和技術推廣能力，為水利經濟的良性循環發展奠定堅實的技術基礎。在這個過程中需要做好以下幾個方面的工作。（1）水利單位需要和國家水利工程研究單位合作，加大技術投入力度。通過研究新的水利工程建設技術手段，有效改進河道整治、水土保持、水資源勘探等技術手段，并逐步完善節水制度，提高水資源的利用率，為水利工程的可持續發展提供幫助，進一步推動經濟的循環發展。（2）水利企業還需要通過引進技術人才、技術培訓等方式，建立可持續發展和良性循環發展的目標，通過技術力量和人才優勢推動水利經濟的發展。通榆河北延送水工程在建設的過程中，就充分發揮了技術創新的優勢，實現這一項目的順利完工，并發揮了項目的經濟效益和社會效益，推動水利經濟的良性循環發展。該工程全長190公里，在我市境內全長150公里，總投資10億元。該工程建成后，新沂河以南工程送水規模為50m3/s，改善后河南泵站進入薔薇河送水規模為30m3/s，過薔薇河地段向贛榆縣送水規模為30.6m3/s。

三、結語

水利經濟在國家經濟建設和人們生產生活當中都發揮著重要的作用，在市場經濟的影響下，水利經濟的發展也面臨著一定的困難，要想克服困難，就需要建立良性循環發展機制。本文基于此，并結合工作實際，以具體工程為例，簡要分析水利經濟如何建立良性循環機制，希望通過本文的論述，能幫助水利經濟在今后更好地發揮作用，實現良性循環發展。

作者：周虎 單位：連云港市通榆河北延送水工程管理處

水利經濟論文:新形勢下水利經濟的可持續發展探析

摘要：水利經濟的可持續發展是當前水利工程建設的重要方向，水資源的循環利用是保證可持續發展進行的基本方式。為實現水利經濟的可持續發展，在新的社會經濟市場下，結合當前的市場動態，以提高經濟效益為基礎，實現資源的可循環利用。

關鍵詞：水利經濟；促推；開拓創新；發展

就全球性質而言，水資源緊缺，每個國家都有保護水資源的相關政策以及規定。但是經濟的發展與水資源之間的污染問題嚴重，我國同樣面臨著這個問題，所以，在這種水資源與經濟發展之間的矛盾沖突下，我國提出了水利經濟的及可持續發展。

一、水利經濟可持續發展的重大意義

水利經濟的發展關系到水產行業和社會經濟的發展，反過來，水產行業對水利經濟又起到一定的促進作用，即各個行業的發展都是相互促進、相互影響的，離開了水利經濟的促進，社會的經濟發展勢必會受到很大的影響，水利相關的建設工作人員就會面臨很大的困難，水利產業發展滯步。

二、現行水利經濟運行機制中存在的不足

1.水資源市場構建不完善

水利資源的特征包括公益性、基礎性、資源性和經營性等，我國的水利建設在很長一段時間內受到計劃經濟的影響，發展緩慢，投入資金，但是對于產出卻不重視，經濟效益也因此被忽視。這就嚴重影響了我國水資源市場的價格以及生產速度。

2.水價不合理

價格是引導水資源流動方向的指示標，水資源的有效利用依賴水價的調整，優化水資源的配置。水價的合理性對于環境的污染和污水的治理也有很大的影響。就目前而言，水的成本相對水價而言要高很多，水價的價值沒有得到有效反應，施工供求的關系沒有辦法進行確切分析，不利于社會節約型理念的形成。

3.缺乏市場觀念

行政作為有效的管理手段可以用于當前水資源問題，但是人們不能只依賴于行政的強制手段，而忽略市場下經濟手段的運用。合理進行市場化結構和機制調整，將水市場的構建進行科學規劃，可以實現競爭環境下水資源的科學配置。

4.投資渠道單一，相關部門財力支持乏力

國家財政是水利工程建設資金的主要投資方，水利的施工資金投入單一，沒有相應的渠道。受到國家財力和建設任務的復雜性影響，我國的水利施工建設周期很長，以至于有的工程在沒有竣工的情況下就發生了設備設施老化的情況。

三、水利經濟可持續發展的舉措

1.建立水價機制

為了能夠更好地發揮已建成的水利工程效能，增強用水單位的節水意識，使水利充分發揮最大的經濟效益，需要合理征收水費。目前，通過對水價的調整，雖然取得了一定的成果，但是不完善的水價機制，不能夠有效發揮水資源節約以及水環境保護的作用，水價機制還有很多需要解決的問題。很難對水資源進行合理配置，是因為無法合理確定水價記征方式以及比價關系。終端水價比較低，不符合價值規律，不能真正喚醒人們節水的意識。所以，還需要對水價進行調整。首先，對于生活用水計價，可以采取階梯式計量的制度，要加大力度推行定額累積加價收費制度，采取水價差別計價制度。其次，還需要調整水價征收和計算標準。在對供水價格進行調整時，需要結合供水企業的成本以及上游水價的變動情況，將當地水利工程建設情況以及供水成本作為基礎。建立健全水價管理制度，使水的經濟效益得到充分發揮，從而提高人們的節水意識。除此之外，還要保護好水源地，并且要體現出水資源的價值因素以及治理成本。

2.通過水利產業基金的構建，廣泛吸收社會資金

完善水利施工建設的資金管理機制，重視社會資金的作用，廣泛吸收社會資金，拓寬資金的來源。進行相應的水利發展基金創建，重視科技，用新的技術帶動整個水利工程的建設速度，實現現代化的水利施工。發揮市場機制的作用，同社會各界的知名企業和投資機構進行詳細交談，吸引更多的資金。

3.財政投入是水利經濟穩定發展的重要保證

水利建設需要資金的投入，資金的穩定投入是保證水利經濟建設順利開展的重要內容。因此，必須加強與政府各個部門之間的溝通，確定資金投入各個部門的比例，加大財政部門的支持力度，省財政的支持為地方財政的支持起到帶領作用。地方財政的投入要合理利用省財政的撥款。除此之外，還需要保證資金款項的?？顚Ｓ?，每一筆款項的去向都要做到明確記錄和分析，保證水利建設的清廉公正。

四、結語

就我國當前的社會主義經濟體制而言，合理進行水資源配置，要想實現水資源的最大化效益，以及持續的發展水利經濟就必須按照當前市場的體制規范合理計劃水資源的市場結構和發展方式，加強其在市場經濟中的份額，遵循市場經濟發展的一般規律，不斷研究和探索可持續發展的方式方法。

作者：張現鋒 單位：巨鹿縣水務局

水利經濟論文:水利工程經濟效益風險研究

摘要：隨著社會的發展，水利工程經濟效益風險的分析也十分重要。其不僅能夠保證水利工程安全可靠的運行，還能提升水利工程總體的經濟效益。但是在實際的經濟效益評估的過程中，其依舊需要面臨很多的風險。本文主要針對水利工程經濟效益風險進行分析，并提出了相應的優化措施。

關鍵詞：水利工程；經濟效益；風險；分析

水利工程是利國利民的大型工程，是當前社會經濟發展的有力基礎設施，水利工程可以為國民經濟帶來巨大的經濟效益。但是，由于諸多因素的影響，水利工程在建設和管理過程中存在一些弊端，這導致水利工程經濟效益降低。為了提高水利工程經濟效益，我們可以通過分析水利工程經濟效益風險來進行有效風險規避。在進行水利工程經濟效益風險分析的過程中，首先需要對其總體的經濟效益進行相應的評估。本文將分析水利建設中存在的問題，水利工程經濟效益評價方法以及降低水利工程經濟效益風險措施，以供同行參考。

一、水利工程經濟效益

水利工程是利國利民的大型基礎設施工程，它能帶來巨大的社會效益、經濟效益和生態效益。其中經濟效益指的是水利工程建設后相比建設前所增加的財富或損失，從國民經濟角度而言就是社會各界獲得的收益總和。一個大型水利工程會帶來很多的經濟效益，比如灌溉，發電，供水，旅游、防洪等，但是同時也會產生很多的費用，這些費用主要包括溢流壩，大壩，電站，輸水洞，水庫管理制定還有渠系配套等多方面，這些不同的消費點卻有著千絲萬縷的關系。所以在分析一個大型水利建設工程的經濟效益風險時時，應該從不同方面進行全面分析[1]。雖然會有很多的水利工程項目，但是它們的目標都是一樣的，都是為人類帶來不同程度的方便。但是不同的水利工程項目涉及到的環境不同，接觸的社會經濟，社會政治，建設的技術都各不相同，所以會出現很難集中管理的現象，沒有辦法根據統計的數據擬建各個工程中的效益，對于這種工程建設也沒有什么資料可以查看，只能通過專業人士長期工作后的經驗，和實際情況的資料調查對工程做出大概的風險預估。假設某一各工程中經濟效益為X，隨著時間的流逝，工程遇到的所有情況都無法預知，就出現了多種情況的變化，那么讓專家估計出具體的經濟效益值是不可能的，但是可以讓專家估算出經濟效益可能產生的最大值和最小值。

二、水利工程項目比較方案的擬定和存在的問題

(一)方案的擬定

要對每一個水利工程項目進行詳細的對比和分析，就需要選擇出最合適比較的對象，本文擬定了幾個可選擇的方案，在擬定方案的時候必須具備以下這幾個條件：第一，在對比的時候，所有的工程需要研究對比的方面要相同。第二，支出和效益要一致的水利工程；第三，可使用對比的各水利工程必須經濟分析期相同，如果遇到不同經濟分析期的水利工程就需要計算出最小公倍數，而且必須是在同一年進行經濟投資的水利工程；第四，對比的過程中采取的所有計算手段都需要一致，但是各種工程之間會有兩種不一樣的類型，第一種是相互獨立存在的，兩種方案都可以同時存在，如果選擇其中一方對選擇另一種方案也沒有任何影響，如果資金投入到位可是同時選擇兩種方案。第二種是相互排斥的，如果選擇其中一項就沒有辦法去選擇另一種[2]。

(二)水利工程建設存在的問題

雖然水利經濟現在發展迅速，并且時間長，但是還是會有很多問題沒有得到及時解決。

1.重建設，輕管理。水利工程建設竣工后，并不能建立良好運轉的管理體系，造成很多水利工程項目建成后管理嚴重不到位。一些中小型水庫由于存在較差的運行機制造成老化失修嚴重，加上維護費用不足，所以存在很大的病險率，損害了水利工程的經濟效益。由于水管單位管理缺失，造成水利工程竣工后無法根據成本收費，僅僅收取運行費一項很難有效解決工程維修費用需求。還有些地方管理不到位造成水污染，或者有人蓄意浪費水資源，這些行為都嚴重影響了水利資源利用率，造成水利工程經濟效益低下[3]。

2.水利產業單一化。一方面，水利工程本來可得到的資金就少，造成水利工程質量不高，帶來的直接經濟效益，如發電等較少；另一方面由于管理制度的落后，導致水利產業單一，沒有開發出產業鏈，不能夠帶來更大的間接經濟效益，僅有的可經營的產品由于得不到當地政府的支持，也沒有得到大面積的使用，降低了水利工程經濟效益。

3.資金的嚴重缺乏，沒有合理的使用資金支出，也沒有一套可以籌款的方式，嚴重影響到了水利工程的發展。基建投資和小型水利補助費銜接不到位，一些地方缺乏財政配套資金，或者投資指標不能得到資金投入。水利工程在資金管理上存在制度漏洞，缺乏完善的財務制度和資金管理制度，有著資金挪用、白條充賬等一系列弊端。一些地方按照國債資金的百分比收取不合規定的前期費用，嚴重損害了水利工程的經濟效益[4]。

三、水利工程經濟效益評價的步驟

(一)統一工程項目費用和效益計算口徑

在進行水利工程經濟效益評價時，要根據水利工程費用進行計算，要確保水利工程效益和費用之間具有可比性，只有這樣才能得到合理可靠的水利工程經濟效益評價結論，所以要統一效益計算和費用的口徑，也就是說項目的費用以及效益的價格水平、計算內容、計算范圍之間要統一。

(二)確定經濟效益評價的范圍

合理確定水利工程效益評價的范圍是保證評價準確性的前提，經濟效益評價的范圍應該為直接經濟效益，間接經濟效益，直接費用和間接費用。直接和間接是相對的，在大型水利工程效益評價時一定不要忽略間接效益。直接經濟效益，指的是通過影子價格算出的工程產出物的經濟效益；直接費用，指的是通過影子價格算出的工程投入物的經濟價值。間接經濟效益，指的是水利工程對國民經濟做出的其他貢獻；間接費用，指的是國民經濟為水利工程付出的其他代價，例如生態環境破壞造成的經濟損失。

(三)項目經濟效益評價的不確定性分析

在對比時因為支出和收入的不同或者統計數據的誤差，會出現很多不確定因素。所以需要對其進行相應的分析。首先需要對其敏感性進行分析。政府投資誤差會導致數據的誤差，這是影響評價指標和內部回收率的主要因素。其次，需要對概率進行分析。很多費用需要根據這一年中水文的統計而投資，比如防洪，灌溉等，這些都會影響評價指標的概率值分析。在水利工程分析時有可能會出現不一樣的結論，或者誤差較大，但是國家還是會根據經濟分析的結果來確定需不需要投資[5]。

四、降低水利工程經濟效益風險的措施

(一)合理規劃，減少水利工程的負面效應

良好合理的規劃有利于有效規避負面效應，只有做好規劃才能夠確保水利工程和周邊環境和諧共處，提高經濟效益。一些水利工程項目因為缺乏對當地的科學調查，沒有做到顧及當地自然環境和社會生活，因此對當地的生態環境造成了破壞，對人們的生產生活造成了負面影響，提高了間接費用，降低了經濟效益。

(二)建立健全的水利工程管理制度

水利工程建設以及管理要嚴格遵守我國法律法規規定，在法律允許的范圍內獲得最高的經濟效益。要健全水利工程管理制度，改變水利工程項目重建輕管的現象，真正讓科學有效的管理提高水利工程經濟效益。提高管理人員的職業素質和專業化管理水平，降低監管缺失的行為。在水利工程建設過程中，要嚴格管理、加強監督，降低其他不必要的成本，提高水利工程經濟效益。

(三)鼓勵發展水利相關產業

水利工程并非一個水庫那樣簡單，它是一個造福地方的工程，可以通過發揮其配套設施的作用來為當地產業發展帶來間接的經濟效益。當地政府要重視水利工程的間接效益，積極為水利工程提供配套資金，發揮水利工程的作用，結合當地實際發展情況，促進經濟的發展?？梢岳盟こ痰呢S富水資源，帶動當地水產養殖業、旅游觀光業發展，提高當地居民收入。水利工程本身就是一個宏偉的旅游景觀，可以合理規劃設計，讓水利工程成為當地一道靚麗的風景[6]。

五、結語

綜上所述，水利工程經濟效益受到諸多因素影響，我們必須通過嚴格管理和規劃降低經濟效益風險，更好地發揮水利工程的社會經濟功能。在進行水利工程經濟效益的評估過程中，一定要結合其實際情況進行綜合性的評估。同時，也要對其工程項目中的經濟風險以及財務風險進行控制，最后要結合其具體的步驟進行評估。從而達到較好地評估效果。只有不斷提高水利工程的經濟效益，才能更好地為國民經濟做出貢獻。

作者：馬樹偉 單位：聊城市南水北調工程建設管理局

水利經濟論文:水利經濟快速發展思考

摘要：我國整體經濟持續呈現良好發展局勢，水利經濟作為我國經濟發展的重要點之一，發揮著其不可替代的作用，本文首先分析了大力發展我國水利經濟的主要原因，并提出了幾點筆者認為在發展過程中要注意的要求，以保證水利經濟發展的有序穩定進行。

關鍵詞：水利；經濟；發展

隨著我國經濟持續的穩健發展，作為影響全國整體經濟發展水平的水利經濟的發展也備受關注，中央經濟工作會議上也深入分析了當前我國的經濟總形勢，為了構建和諧社會，全面貫徹黨的科學發展觀，水利經濟也就成為了水利經濟發展的重要部分，與社會發展相平衡。

一、我國大力發展水利經濟的原因：

（一）全面貫徹落實科學發展觀

水利經濟發展的條件進一步得到改善，發展環境良好，進而保證了水利經濟的穩步健康發展態勢，相關政府組織不斷開創新的水利經濟發展思路，傳統的水利行業持續發展，并不斷地發展了新型水利旅游行業，生態景觀水利建設步伐進一步加快。當然，也存在著一些制約水利經濟發展的因素，比如單一的供水方式，水利風景區亟待修繕等等，這些問題都要求水利部門去發現，探究新的適合水利經濟發展的方案，全面落實貫徹科學發展觀的基本要求。

（二）水利經濟發展到新階段的必然要求

隨著我國“十一五”計劃的推出和開展,水利經濟也得到了快速的發展，以經營水利為政策的新的發展理念標志水利經濟已經進入了快速發展的階段，水利建設圍繞著避免旱情和災情的出現為中心點，建設資源節約型，環境友好型的水利政策，促進社會主義新農村的發展和建設，既要保障人民群眾的飲水衛生安全，也要保證農田灌溉的及時充足，構建水利發展水網大框架，在新理論新決策的引導下，水利經濟順應了我國經濟發展的潮流，水利經濟布局得到了改善，水利產業結構不斷地調整，這些都保證水利建設的順利開展和水利經濟可持續發展。

（三）快速發展水利經濟

隨著我國水利理論的日漸成熟，供水產業的發展成為了勢不可擋的朝陽產業，在近幾年的發展競爭中已經形成了市場化運作，多元化投資和股份制經營的基本模式，尤其是我國的沿海城市，由于其自身的經濟發展水平高，也帶動了水利部門的發展和壯大，構筑和形成了適合本城市發展的水網體系，并不斷的深化了水利改革措施。同時，水務一體化的發展將水務業發展的正確方向，為此，根據現有的水務發展特點和社會經濟發展的實際需要，拉長供水產業鏈條將會帶來水利經濟發展的新增長點。所以，如何適應水務發展新需要將成為水利經濟發展的下一步發展的重要工作，主要發展方向是由傳統的單一供水轉向水源、供水、節水、排水以及污水處理向綜合性供水的轉變。

（四）發展生態水利的必然選擇

我國水生態環境問題成為了影響整個生態水安全和社會經濟的發展，加強水生態環境保護成為我國促進水利經濟和諧發展的必然要求。水利風景區建設工作要注意保護生態環境，涵養水源，改善居民周圍的生態環境，拉動地區經濟增長，關鍵是要做到把水利風景區建設與管理工作放在水利旅游產業發展整體概念下來考慮，統籌規劃，穩步促進。拉動水利旅游產業鏈發展是促進水利經濟發展的重要手段，在發展中如何規劃旅游產業，設計和建設旅游產業區，并能夠宣傳和運營管理好旅游企業是重中之重，只有在引進和培養水利旅游相關專業的人才基礎之上，打造一批經典水利旅游品牌才是維持旅游經濟長遠發展的重點，把水利風景區建設成為與自然和諧、與人類和諧的獨特景區。水利經濟將打破傳統船業的發展模式，依托自身的發展優勢，積極發展與水利有關的其他行業和部門業務，為經濟增長不斷拓展盈利空間。

二、促進水利經濟發展的主要要求分析如下：

（一）適度開發與保護

水利經濟活動是一項全部圍繞水土資源的開發、利用和保護而進行的經濟活動總成。目前我國的水力資源開發和利用程度較低，國家相關部門的保護工作也不到位，水環境面臨著日益惡化的困境，也存在著水資源嚴重浪費的現狀。

（二）提高企業競爭力

水利企業的發展是以自然界有限的水資源為企業發展的基礎，因此，要做到深挖水利潛力，充分發揮行業的自身優勢，但是由于市場經濟本身就充滿著激烈的競爭，所以要想長久的屹立于水利市場不倒，就需要水利企業利用自身的優勢，加強運營管理，優化管理模式，增強資源重復利用度，保護自然環境。當然，加強企業管理并不是對束縛企業的改革和創新，相反是為了保護和促進企業的創新制度，技術的創新，觀念的創新，企業機制的創新都是為了提高企業內部的核心競爭力，是維持企業穩健發展的根基。

（三）調整水利產業結構

我國水利行業普遍存在的問題即使水利經濟結構不合理，這是多年來影響我國水利經濟發展的重要原因，要改變這些不合理產業結構就需要企業做到優化企業內部結構，吸引和培養大批量水利專業人才，深化水利改革。

（四）正確處理政府與市場的關系

正確處理政府與市場之間的關系，需要做到對于公益性項目，政府機構要作為投資責任主體來進行，其他的供水等水利綜合經營的非營利性項目要充分發揮市場運行機制的作用，來進行融資、建設和運營。水利企業就要做到兩種機制的巧妙運用和配合，才可以保障水利企業的持續運營和發展。

作者：馬忠軍 單位：隆德縣稅務局