水利管理論文

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水利管理論文:小型農田水利施工和管理研究

在現代社會中促進農業發展的一條重要途徑就是進行現代農田水利工程建設。小型農田水利工程建設可以保證播種插秧時的供水,還可以起到防老抗旱的作用。本文闡述了小型農田水利工程的特點,對小型農田水利工程和管理中存在的問題進行了分析,同時針對小型農田水利的施工與管理提出了一些可行性的建議,希望可以供同行業的研究做一些參考。

關鍵詞:農田水利 農田灌溉 施工 管理

一、小型農田水利工程的特點

小型農田水利工程可以解決人畜的飲水問題和農田灌溉問題。小型農田水利工程一般來說投資是比較小的,另外還可以得到國家的大額補助。如果水利工程的規模較小,建筑物的等級應該在五級或者五級以下,一般來說這種水利工程的施工技術也是比較低的。但是這種小型的農田水利工程普遍缺乏一定的質量監控,另外,因為工程的規模比較小,很難收到有關部門和單位的重視,所以很多小型農田水利工程的質量是不達標的。

二、小型農田水利工程的施工和管理中存在的問題

1.現在的小型農田水利工程的建設與科技應用嚴重脫節

現代水利發展到了今天已經為我們的生產和生活做出了很多貢獻,但是管理工作和建設方面仍然存在嚴重的脫節現象。據相關統計,我國農田水利建設中轉化的科技成果非常少,甚至只占到了實際措施的20%到30%,與其它行業相比屬于較低的水平,隨著相關部門和單位對農田水利工程的重視逐漸加深,在農田水利建設中推行先進科技的前景非常樂觀。對于一些干旱非常嚴重的地區,農業生產幾乎完全依賴于灌溉,所以先進科技手段在農田水利灌溉建建設中的應用前景是非常廣闊的。

2.農田水利工程建設中的管理體制普遍不健全

在農田水利工程建設中,缺乏一定的系統性規范,優秀的工程計劃在農田水利建設中不會取得相應的效果,對于農田灌溉有利的水利體系很難形成。各地的水利建設部門應該針對這種情況積極的推進相關組織機構的建設,國家在建設與管理上進行大力的扶持,我國的很多農村經濟并不是很發達,很少有資金會投入到水利建設中來,因此很多相應的建設并沒得到有效的落實。如果沒有配套的資金管理體制,再加上找不到適合不發達地區的水利建設制度,農村水利工程的建設將不會落到實處。

三、關于農田水利工程建設和管理的具體措施

1.管理措施

1.1在建設中狠抓重點,做好相應的規劃

水利工程建設需要事先制定一個總體規劃,在水利建設中如果擁有一個科學合理的總體規劃,就會在一定程度上保證工程的質量。這個總體規劃的關鍵點應該放在建設方向的確定上,只有明確了建設的重點才可以將建設的方向定下來,進而對建設進行合理的規劃。在對規劃進行重點選擇的時候要想到水利工程的具體環境,對需要改進的項目進行確定,通過對重點項目的實施使水利建設得到推動,進而更好的推進社會經濟的發展,更好的為社會主義建設服務。我國有很多干旱地區,這些干旱地區的干旱現象非常嚴重,對于區域水利建設的總體規劃應該對抗旱水源工程狠抓,使農村的農業生產條件得到相應的改善,使農民的勞動積極性得到提高,更好的建設農業特色產業建設。

1.2擴大投資

水利建設資金應該哦在區域內做到合理的分配,對現有的工程進行積極的維修和改造,使農田水利基礎設施的建設得到一定的保證。在增加地方財政投入的同時,地方的政府也應該加強行政領導,推進農村小型農田水利工程建設的實施。充分調動起農民的積極性,參與到水利工程建設中來。在建設中杜絕挪用專項資金的想象發生,要建立起專門的財務管理單位,還可以在重點工程的建設中建立起監察團隊,保證專項資金可以落到實處。

2.關于農田水利建議的一些建議

2.1推廣新技術

農田水利工程的建設目的是解決農田的灌溉問題,農業現代化的實現將會是一個非常漫長的過程,相應的水利建設也應該堅持與時俱進,及時的解決農民的困難,為農業現代化建設作出相應的貢獻。如果要使農田水利建設發揮出高效、高產的作用,就應該多依靠新技術與新方法。

在現階段“濕地”技術得到了廣泛的認可與應用,其優勢主要表現在三個方面:1)高效節水。這種節水灌溉方式可以對水源進行合理的利用,使糧食的高產得到保證,是合理利用水資源、廣泛節水的一種經濟體系。2)保護地下水。這種灌溉體系可以使環境得到有效的保護,使一些農藥失效的情況得到相應的改善,對水源的改善有效的保持,同時還使地下水位的動態平衡得到了保持。3)改善水質。國家與人民意志在關注農村的飲水安全問題,這種節水體系可以為農民提供標準的、安全的生活用水。與以往的農田灌溉系統相比,這種灌溉系統更適合用于沖擊平原中,比防說我國新疆的一些沖擊平原,屬于主要的農業生產區,這種灌溉體系在這些地區的建設主要是利用了當地的塘、洼地等,將這些天然的塘、坑、洼地改造成“人工小型濕地”,主要利用了植物的生長作用的原理。

這種技術使農田中的磷、氮含量得到了保持,結合了國外的成功經驗,經過這種系統凈化后的水更加潔凈環保,水質與灌溉標準是非常符合的,這種節水系統探索了節水的新出路,是油田灌溉的一次有效的創新。

2.2提高相關人員的素質

如果要重視水利工程的技術開發,那么

,我們首先要注重人的開發。據農業用水協會的相關人士介紹,水利施工人員在上崗前一定要接受相關的技術培訓,保證施工建設人員的素質可以促進施工建設的開展。要定期選拔人才對新技術進行學習和深造,搞好相關人員的培訓,以適應市場的需求和崗位的需求,還可以選拔相應的人員到國外進行學習,建立一些關于水利項目建設的技術培訓班,增強管理人員和施工人員的責任意識和使命感。另外,還要及時的更新施工建設人員的知識面,拓寬相關人員的視野,水利工程建設人員對于工作要有前瞻性和預見性,防止一些不必要的職工質量問題的出現。 2.3在管理上實行問責制

在水利工程的管理工作中應該使監督制度得到相應的完善,將工作內容細化,將相應的監管計劃制作出來。將監管人員的實際工作內容落實下來,相關的人員就應該對管理責任進行分擔,如果是在誰的管理范圍中發現了問題,那么這個問題就由誰來負責,嚴格杜絕監管人員“放水”現象的發生。

四、結論

在小型農田水利工程建設的過程中,我們要努力的對新技術進行開發,對人力資源進行開發,保證工程建設的效果與質量。對于管理方面上,小型農田水利工程建設之前要做好總體的規劃,使資金的使用額度得到多角度的開發,使農田水利建設工程可以為農村地區的發展拓展出全新的道路。在此基礎上,農業用水協會在水利工程建設上也是功不可沒的,協會的存在在一定程度上保證了水渠的暢通,對于村鎮的用水矛盾給予了相應的解決。

水利管理論文:分析水利建筑工程項目管理

【論文關鍵詞】水利建筑工程 項目管理現狀 解決方案

【論文摘要】本文基于工作經驗,分析了我國水利建筑工程項目管理的現狀,指出我國水利工程項目管理中出現的一些問題,并著重介紹了改變管理模式,加強質量監管,完善管理制度等多種解決方案及其具體運用。希望給相關人員一些啟迪和思考,在這方面深入探索和研究,已解決我國水利建筑工程項目管理中出現的問題。

隨著社會主義市場經濟的發展,我國的建筑行業也獲得了飛速的發展。水利建筑工程的整體復雜度越來越高,其建筑的規模和水平也在不斷的擴大和提高,因此,如何加強水利建筑工程的項目管理成為了水利建筑工程發展的重中之重。但是目前我國水利工程建設在管理中存在不少問題,比如管理模式落后、質量監管不力,沒有完善的制度保障等問題,本文就此提出了相關的解決策略,以期提高我國水利建筑工程項目管理的質量。

一、我國水利建筑工程項目管理的現狀

(一)管理模式落后

隨著我國建筑行業各項改革的順利進行,管理模式的改革也受到越來越多業內人士的重視和關注。管理模式是水利建筑工程施工中管理人員針對所在工程施工人員以及相關工作人員進行監督、指導和約束的方法保障,更關系著工程的施工質量,施工進度,工作人員的安全情況,并且影響著工程的施工成本。但是反觀當前我國的水利建筑工程,管理模式落后是制約其長遠發展的重要影響因素。具體表現在與國外水利建筑行業相比,國內的水利建筑工程管理理念比較落后,制約了對管理模式的進一步探討和發展,另一方面表現在管理的方法不得當,對相關工作人員未能形成強有力的約束,不能有效的激發相關工作人員的工作熱情以及創新能力,管理人員的思路比較陳舊,觀念比較落后,不利于水利建筑業的發展。

(二)質量監管不力

加強對水利建筑工程的質量監管,是管理工作的重中之重,更影響著工程的長遠使用功能。然而,目前在我國的水利建筑行業中,質量監管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要問題,更是整個國內建筑行業中普遍存在的問題。一方面是因為相關管理人員管理方法不得當,不能根據施工人員以及相關工作人員的具體情況制定出比較有效的管理措施,管理人員的工作素質有待進一步的提高;另一方面則是因為部分施工人員以及工程監理等在進行施工的過程中,工作責任心不強,出現玩忽職守、偷工減料以及工程監理監督不力等影響工程質量的情況,最終導致整個工程質量相對較差,影響著我國水利建筑行業的快速發展。

(三)缺乏制度保障

就目前我國的水利建筑行業的整體發展情況來看,缺乏相關的制度性保障,是制約水利建筑行業發展的另一大瓶頸。主要表現在在整個項目工程建設中,沒有一個比較完善的水利管理體系來約束工作人員的行為,在質量管理方面沒有建立起完善的質量監督體制,管理方法不科學,管理手段比較單一;在工程進度控制方面不夠科學合理,安全方面的管理也存在著不少漏洞,安全事故頻發等等,這一系列問題都反映出水利建筑行業在進行工程項目管理中缺乏一定的制度保障,相關人員對這方面的問題要有清醒的認識。

二、如何改善我國水利建筑工程項目管理

(一)改變管理模式

加強管理模式的創新是水利建筑行業在進行工程項目管理中所要解決的首要問題,關系著整個水利建筑行業的長遠發展以及整體發展質量的提高。相關工作人員要從以下幾個方面來改變管理模式。首先,要創新管理理念。加強管理理念的創新是社會發展的必然結果,也是推動水利建筑行業整體水平提高的重要手段;沒有創新的管理理念,就不能形成一個比較創新的管理模式,因而相關的水利建筑企業要注重對員工創新意識的培養,鼓勵員工在工作中多多創新,及時更新理念,提高創新能力。其次,要加強對國內外現金管理方式的引進和學習。及時緊跟水利建筑業的總體發展趨勢,把握好水利建筑行業管理方面的發展方向及其熱點,及時引進國外比較先進的人才管理模式,并結合自身的工作經驗以及企業的發展特點,加強管理方式的改革,探索出適合自身發展的管理模式。

(二)加強質量監管

水利建筑工程的質量問題是本行業所要解決的大問題,也是整個建筑行業的核心問題,影響質量監管的因素有很多,不僅有管理制度、管理模式方面的因素,更與管理者自身的素質以及管理能力息息相關。在實際工作中,加強管理工作,提高質量監管能力是提高我國水利建筑行業整體水平的重要因素。第一,要加強水利工程施工的成本控制。工程施工不僅要注重工程質量的監管,更重要的是要盈利,既要重質量,又不能忽視效益,兩者要緊密結合在一起。因而,在進行工程監管時,采用科學的方法進行工程質量監管,是兼顧工程質量與效益的根本。管理者在對成本進行控制時,要采取動態的成本控制手段,實時檢測工程的成本去向,工程的施工進度,用科學合理的方法進行施工成本控制。第二,也要注重管理者自身管理素質的提高。管理人員是進行工程項目管理的主體,更是把握工程施工大局的重要載體,只有高素質的管理人員才能夠在處理工程施工突發情況時有條不紊,并且能在工程監管方面方法得當,提高效率。因而,企業在派遣工程項目管理人員時要注意對管理者管理能力的考察。

(三)完善管理制度

水利建筑工程的項目管理,不僅需要所有管理人員的全力配合,更需要一個比較完善的制度進行保障,只有這樣,才能形成一個比較有利的約束和管理機制。水利工程項目管理,離不開管理制度的保障。企業在工程項目管理方面要加大人力物力的投入,從提高管理水平著手,結合實際工作情況,不斷的完善企業內部的工程管理制度。管理制度的創新,是關系著水利建筑企業工程施工質量的關鍵因素,更是提高企業效益,增強企業市場競爭力、提升企業的總體水平的重要措施。水利建筑企業要建立一個比較有創新意識的團隊,加強對管理制度的研究,并結合本企業的實際情況,完善企業的管理制度;此外還要及時引進國外先進的企業管理制度,建立一個制度保障平臺,從工作環境、工作效率、員工工作業績考核模式、獎懲措施以及生產責任制等方面優化管理體系,建立起一個比較完善的管理制度。

三、總結

總而言之,我國水利建筑行業要想獲得長遠的發展,就必須要注重管理理念的創新、管理制度的改革以及工程監管水平的提高。在實際工作中,要及時引進先進的管理模式和管理制度,從創新能力、工作思路等方面加強對管理制度的完善,推動我國水利建筑業的規模、水平進一步提高,為我國水利建筑業的長足進步做出強有力的保障。

水利管理論文:探討小型農田水利工程建設中面臨的管理問題

前言

小型農田水利工程作為農業發展的基礎條件,是實現農業可持續發展的關鍵;同時面對惡劣的地質氣候,健全的農田水利工程體系和完善的管理措施,能在很大程度上減少農業生產的損失。然而到了20 世紀80 年代后期,由于受到水毀和人為因素的破壞,導致潰壩、放水洞(閘) 毀壞,造成一些小型水利工程損毀嚴重。

一、小型農田水利工程存在的問題

小型農田水利工程是指為解決耕地灌溉和農村飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、抗旱水源工程、小水庫、塘壩、蓄水池水井和中小型泵站等水利工程設施?，F有小型水利工程設施一部分是由鄉、村( 組) 集體投資投勞建成的,一部分是貸款、國債資金或其他農業扶貧開發項目資金興建的。這部分小型農田水利工程在農業經濟的發展中發揮了一定的作用,為當地的經濟發展奠定了良好的基礎。但由于工程建設存在很大的盲目性、隨意性,導致工程技術、合理開發利用和社會經濟效益等方面還存在諸多問題,主要表現在以下幾個方面:

1小型農田水利設施不足,工程老化失修嚴重,季節性、工程性缺水問題突出。由于受客觀條件的限制,季節性、工程性缺水在部分市縣表現的相當突出。

2工程技術不全面,設計標準偏低?，F有的小型農田水利工程大多建于20 世紀50、60 年代,有相當部分是邊規劃、邊設計、邊建設的“三邊”工程,設計標準偏低,且至今已運行40 ~ 50 a,先天不足加之后天維修配套沒有跟上,致使工程老化、退化、失修嚴重,效益衰減。

3 投入不足,工程建設緩慢。新農村建設以來,雖然國家大力扶持農村水利建設與管理,在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農村地處欠發達地區,難有較多資金用于農村水利重點工程的建設配套,致使部分 程項目的難度。

4 工程建設制度不完善,工程質量差。受諸多因素影響,小型農田水利工程建設制度不完善,監控措施及檢測手段太落后,多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系,也沒有行之有效的質量監控措施,出現工程質量問題也就在所難免了。對小型工程施工質量的監控多停留在目測上,憑直觀印象下結論,很少有先進的監測設備、儀器,更缺乏監測人才,在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。

5工程管理不到位,工程效益衰減。因產權制度改革不規范帶來的問題開始顯現,對小型農田水利工程管理造成不同程度影響。調查中發現,一些小型農田水利工程實行租賃、承包、拍賣后,由于合同規定事項不周全、缺乏對經營業主必要的限制性措施,操作程序不規范,有的一賣了之,收了錢就不管工程管理的好壞; 有的業主只注重經營,不重視工程管理; 有的業主不履行合同義務甚至違約,棄置不管; 還有的工程運用不合理,造成了水質污染,引起了許多新的矛盾和問題。

造成這些問題的原因是多方面的,了解在小型農田水利工程建設和管理中存在的問題,以便于健全小型農田水利工程建設體系,完善工程管理措施,發揮小型農田水利工程應有的效益。

二、農田水利工程建設與管理的具體措施研究

1 農田水利工程的管理措施

(1) 做好總體規劃,狠抓建設重點

水利工程的管理要有明確的總體規劃,科學合理的規劃是搞好水利建設,確保工程質量的關鍵。總體規劃的重點內容應該是對建設方向的確定,有了明確的工作重點才能將水利工程建設的方向確定下來,然后再對一些次重點工程進行合理的規劃。規劃重點工程的時候要考慮到區域環境,以確定目前急需改進的工程項目,通過重點項目的啟動和實施,推動水利建設,才能全力服務經濟社會發展,服務社會主義建設。對要開展的大型水利建設工作可以先設立示范基地,探索建立水利工程的效果,在示范基地進行水利工程建設的示范性演示,以確保工程項目的成功,很多省份早已建立了節水示范基地、水保示范基地、凍土研究示范基地等。這些基地建設有利于基層單位參觀和考察,對進一步保證水利工程建設的推廣是一個良好的機遇。

(2) 擴大投資

為了合理地分配水利建設資金,做到區域內的平衡、和諧建設,水利建設管理部門可以對現有工程進行維修擴建和改造,以保證對農田水利基礎設施的建設,適應農村水利發展的要求。同時,在努力增加地方財政投入的同時,地方政府也加強了對農村小型水利工程建設的行政領導,積極調動組織群眾參與水利工程建設的積極性,充分發揮政府資金的引導作用,鼓勵村民投入到水利工程建設中,以節省人力資金,避免出現由于資金短缺使得一些重點工程一直的延誤下去。為了杜絕擠占挪用農田水利專項資金的現象發生,工程建設的主管部門要設立專門的財務管理單位,并在重點工程依情況設立監察團隊,要求財務管理人員進行周期性的資金賬目總結,保證資金使用方向有跡可循。

三、農田水利工程建設的建議

1推廣水利工程建設新技術

從根本上講,農田水利建設首要解決的就是農田的灌溉問題。農業現代化是一個漫長的過程,水利建設應與時俱進,立足創新,為發展農業現代化做出貢獻。農田水利系統要安全、高產、高效、可持續發展就要依靠新技術。目前得到認可的“濕地”節水灌溉的優勢有:

(1)高效節水。能夠合理地取到適合的水量,保證糧食的持續高產,是廣泛節水、合理利用水資源的一種經濟體系。

(2)有利于保護地下水。該體系能夠保護環境,特別是能減輕由于灌區過量施用化肥導致農藥失效的后果,能夠全面地保持對農業水源的改善,保持了地下 水位的動態平衡。

(3)改善水質。農村飲水安全問題一直深受國家和人民的重視。節水體系能夠為當地提供安全的、標準生活用水。

以往的濕地農田灌溉系統主要在中國南方平原和淺丘陵地區進行建設,因為其間分布著洼地、塘堰和荒溝等。新疆阿瓦提縣的阿克蘇河沖積平原由阿克蘇河、葉爾羌河、喀什噶爾河、和田河的河谷平原組成河漫灘地、河心灘、河曲極為發育,其上多古河道,形成眾多近南北走向的湖泊及河間洼地,是主要的農業生產區,類似于這些的西部河灘洼地就是建設“水利濕地”的重要資源。濕地農田灌溉節水體系主要是利用這些天然的塘、坑、洼地等,將其改造成“人工小型濕地”,其原理主要是利用植物的生長作用。將排水溝略加擴寬,種植對降污作用強的植物,形成溝渠濕地。將這些小型濕地、生態溝與原有溝渠相連,形成“排灌溝渠—人工濕地”的綜合系統。這樣一來,從農田排出多余的灌溉或雨水,可進入下游鄰近的小型人工濕地或生態溝。經過濕地凈化后,水從另一端排入生態小溝,排入下游小型水庫或湖泊等。

結束語

建設小型農田水利工程的主要目的就在于更好的幫助農村地區更好的進行農田的澆灌和飲水問題。小型農田水利工程建設包括在各個農田灌溉區域修建水庫、水電站和塘壩等蓄水或者引水的工程。農村水利建設的根本是質量問題,要確保建設優質的工程就必須有一套健全合理的建設監督管理體制,規范的項目建設管理程序,使施工過程合理、項目管理嚴格、經費使用透明確保農業生產的順利進行和人民的正常生活。

水利管理論文:水利建設質量管理控制的意見

一、加強水利建設工程施工質量管理的有效策略

1、加強施工質量管理制度建設,全面提高施工質量管理意識在當前的形勢下,制定一套科學完善的水利建設工程施工質量管理制度,不僅可以使施工與管理人員能夠有章可循,而且還能保證水利工程建設事業逐步走向制度化和規范化。實踐中可以看到,水利工程施工質量控制過程復雜、任務繁重,因此還需要建立和完善水利建設工程施工質量保證體系。同時,全面提高施工質量管理意識。水利建設工程施工質量管理過程中,最重要的就是要充分發揮人力資源的作用,通過優化人員配置,來提高施工及管理人員的質量管理意識,只有這樣才能保證水利建設工程的施工質量,才能保證水利工程建設的順利完工。

2、加強對整個施工過程的質量管理與控制水利建設工程施工質量管理與控制的重點應當放在具體施工過程中,即圖紙設計、施工原材料準備以及部分分項工程施工等,每個環節都要加強質量控制,只有這樣才能保證整個水利建設工程項目的施工質量。具體實施措施如下:

①要學會審查工程項目設計圖紙,這是加強施工質量管理的第一環。施工圖紙是水利工程建設的依據和基礎,因此施工之前應當對其進行認真的研究,充分了解圖紙設計意圖。同時,還要將圖紙與會審有機地結合在一起。所謂會審,并非簡單地對圖紙有無差錯進行審查,更重要的是要權衡其會不會對施工質量產生不利的影響。實踐中,由于水利建設工程施工流程非常的復雜,為確保施工質量能夠滿足設計要求,可對其進行優化和改進。

②要對施工原材料、成品或者半成品的質量加強管理與控制。施工原材料、成品以及半成品的質量優劣,將會對水利建設工程的施工質量產生非常大的影響,因此應當加強監控。實踐中,不僅要對進入現場的實物加強監管,而且還要對質保書進行認真的檢查,尤其要保證其規格、型號以及性能等,與設計要求一定要相符,并且還要對水泥、鋼筋以及各種防水材料進行重復試驗,對于那些很容易出現碎裂、潮濕、變形以及受污染的施工產品,在運輸、存放以及施工安裝過程中應當加強監控與管理。

③分項工程施工質量的控制與管理。水利建設工程是一個非常復雜而又系統的施工建設項目,因此實踐中會將其合理地進行分項,通過對每個分項工程施工質量控制,來保證整個水利建設工程的施工質量。在保證施工原材料滿足要求的情況下,施工質量控制的重點應當放在規程、規范以及規定施工質量控制上,即嚴格按照施工工序要求加強質量控制,對于出現的問題應當及時糾正和解決,不可拖延處理。

④對于關鍵、薄弱部分要加強施工質量控制。水利建設工程的關鍵、薄弱部分主要決定于工程對象以及施工團隊的綜合素質和業務技能,比如框架結構梁、柱部位以及混合結構砌體的安裝等,都是關鍵部位。所謂薄弱環節,主要是指新工藝和施工技術應用的環節,因為是首次施工應用,所以施工質量控制顯得非常重要。同時,對于那些比較容易發生問題的環節也應當加強控制,比如軸線或鋼筋位移、混凝土施工縫以及滲漏等水利工程施工質量通病。正所謂“千里之堤毀于蟻穴”,因此加強對關鍵部位以及薄弱環節的施工質量控制,對于保證整個工程項目的建設質量,具有非常重要的作用。

二、結語

水利建設工程施工質量控制,不僅關系著該工程項目的質量,而且也關系著人民的生命和財產安全,因此應當加強思想重視和管理機制創新,只有這樣才能保證水利工程建設事業的可持續發展。

水利管理論文:談加強農田水利工程管理的對策與建議

水對于人類具有重要的作用,關乎到他們的生存與發展,是人類在社會上賴以生存和發展的重要命脈。而當前水力資源又非常有限,尤其在我國,水力資源在時間與空間上散布的十分不均勻。洪水泛濫及長期干旱不下雨對于人類的財產與生命安全都會造成很大的影響,更為嚴重可能會使得社會因此而發生混亂,變得不安定。所以,我們在對農田水利工程進行管理過程中應制定有效的措施對天然水進行良好的控制與改造,要興辦對人民有利的事業,消除各種不良弊端的發生。

1.農田水利存在的問題

1.1工程不配套,老化失修嚴重

小型農田水利工程大都建于改革開放前,水利工程體系不完善,蓄水工程少,排水工程多,灌區末級渠系建設亟待加強。工程建設標準由于受當時的技術、資金條件限制,建設標準低,配套率低,且經幾十年運行,老化失修嚴重,已不能適應當前經濟社會發展的需要。

1.2水利投入機制不健全

一是投資量的不足,長期以來,國家投資重點是大型骨干工程建設,小型農田水利工程投資是投入分配中的短板,再加上歷史欠賬多,縣級財政無力投入,農村稅費改革取消“兩工”,失去了農村水利建設投工投勞的支點;二是資金投入渠道分散,除水利外,還有國土、發改委、農開辦等部門,但基本各自為政,缺乏協調,工程規劃及布局上缺乏整體考慮,建設投資標準也很不一致,造成農村小型水利工程規劃內容難以形成合力,整體推進難度大。

1.3農田水利工程管理機制不健全,管護主體缺位

工程管理存在產權不清、責任不明、有人建設、無人管理的現象。即使部分有專人管理的工程,管理人員報酬低,維修養護經費基本無來源,加上管理人員整體素質不高,管理水平較低,難以支撐工程的正常運轉。

2.關于加強農田水利工程管理的對策及建議

2.1改革小農水工程維護與管理體制。改革小農水工程維護與管理體制有兩條途徑:一是政府支持、水管站指導、農民用水戶自主管理的體制;二是政府支持、水管站和農民用水戶監督、專業經營者管理的體制。

2.2建立穩定的小農水工程維護與管理投入機制。要解決小農水工程維護與管理投入機制這一長期困擾我們的難題,我們必要先理清一些相關小農水工程維護與管理投入的理念,再確定思路,進而建立相互促進的良性投入機制。

2.3小農水工程建設與管理需立法保障。由于小農水工程建設、維護與管理涉及部門多,建設時間長,還直接涉及到農民的參與問題,因此我們建議用3年左右的時間制定一部專門的小農水法律進行管理。

2.4加強科學管理,提高管理者素質。水務部門要充分發揮業務指導作用,定期組織工程管理人員進行培訓學習,合格者發放崗位證書,管理者一律執證上崗,科學調度管理。

2.5.加強農田水利工程管理,要講究經濟效益。充分挖掘現有農田水利工程的內在潛力,如:水庫塘壩要在“水”上作文章,大力實施水面立體開發模式,逐步形成水保小流域形式的“山上植樹,水邊養禽,水面養鵝,水中養魚,蓄水種稻?！钡牧夹陨鷳B鏈。同時,要加強水費收繳力度,增加管護資金,確保長效管理,達到以水養水的目的。

2.6提高農田水利工程管理的認識程度,切實加強工程管理。農田水利工程是基本農田穩產高產的基本保障,是農業發展必不可少的基礎設施。因此,我們要切實加強農田水利工程管理。確保工程充分發揮效益。

3.全面加強對現有水利工程的使用管理和維護

3.1安全管理

安全管理的首要是加強《水法》的宣傳,在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時,也要防止少部分唯利是圖的人為破壞;其次是工程建設工程沒有主次,每個環節都很重要,特別是工程配套設施的建設質量一定要保證。

3.2工程設施管理

對小型水利工程設施,等級造冊,繪制工程分布圖分類進行排列,對重點工程實施掛牌,設專人重點管理,落實目標責任制,確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。

3.3經費管理

制定合理的工程維修養護費標準,根據受益面積和各地的具體情況,向受益者和收益單位征收一定的費用,用于工程維護;利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護;推行義務工制,接受受益人或者單位的義務工。

3.4技術推廣和人才培養

水利工程建設是效益長期的工程,因此建設規劃必須具有發展的眼光。地方水利部門可以采取“派出去,請進來”、實行短期培訓等方法,抓好管理人員的業務培訓,提高管理人員的業務水平;同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應 用工作,讓農田水利建設與日益發展的農業生產和人民生活相適應,使已有的、在建的和規劃中的水利項目都能充分發揮其自身的效益,服務于民。 4.強化保障措施 4.1搞好協調配合。各級發展改革、財政、國土資源、農業等部門要加強同水行政主管部門的溝通,逐步完善改革配套措施,為小型農田水利工程實現自主管理、民主管

理和良性運行創造有利條件。

4.2依法規范推進改革。各級特別是縣級水行政主管部門要依照有關法律、法規,堅持從實際出發,確定各類小型農田水利工程的產權確認辦法和經營方式,宜包則包、宜租則租、宜賣則賣、宜股則股,不搞一刀切。

4.3健全服務體系。要把小型農田水利工程納入基層水利服務范疇,改革后的各類小型農田水利工程可享受政府基層水利的公共服務。要形成鄉鎮、村基層水利服務體系。結合以鄉鎮或小流域為單位的基層水利服務機構建設,提高對小型農田水利工程的水資源管理、防汛抗旱排澇等公益性服務水平。

4.4增強依法治水意識。小型農田水利工程的所有者和經營者必須嚴格遵守有關法律、法規,堅持依法治水、依法用水、依法管水,自覺接受水行 政主管部門的監督和指導,服從防汛抗旱調度,不得擅自更改工程功能,特別是必須確保蓄水工程安全和防洪安全。

4.5加強對小型農田水利工程管理體制改革工作的監督考核。把小型農田水利工程管理體制改革成效納入“紅旗渠精神杯”競賽活動考評范圍,鼓勵先進,督促后進。

結束語:農田水利工程建設的關鍵問題在于質量控制,要確保建設優質的工程就必須有一套健全合理的建設監督管理體制、規范的項目建設管理程序,以確保施工過程合理、項目管理嚴格、經費使用透明,從而防止面子工程和豆腐渣工程,使其成為為農業生產和人民生活服務的優質工程。同時也要加強工程項目的后期管理,做到不出紕漏不出事故,使工程項目能夠充分發揮效益。

水利管理論文:談水利工程管理現狀及完善對策

1水利工程建設管理存在的問題

1.1水價缺乏定價機制

雖然我國很早出臺了《水利產業政策》,在水利產業政策中明確了水價的定價機制,即用成本加成計價法。但在具體的實施過程中,水管部門或水利企業不能按照測算審批的成本水價計收水費,一般實際的水價只是成本水價的40%左右,水價收費太低,這樣導致水管單位不能維持簡單再生產的正常進行。由于水資源的特殊性,因此其價格的制定不能完全按照商品的定價方法來進行,同時也不能得到的補貼,它是由國家各級價格管理部門嚴格控制的,這樣的最終結果是使我國大部門水管部門均處于虧損。

1.2水利工程資金投入不足,重建輕管

由于水利部門對資金的管理不清,因此水利工程的建設中往往缺乏資金,很多新的水利工程不能開工,同時一些已有的水利工程不能得到及時修復,即使水利工程的建設開始也僅僅是為了政績,而由于自身管理水平的低下,因此對建造的工程不能進行有效管理,存在重在建設輕視管理的管理誤區。

1.3缺乏水利工程建設的遠見性

在對水利工程修建時,其目的只是簡單的關注于水利工程建設的一方面,這樣就會限制水利工程的效用發揮,不能使其最大化效用。如一些水庫在建設過程和設計時,往往只會關注與水利工程的樞紐方面的建設或蓄水方面建設,而忽視了水利工程的渠系配套的建設,造成渠道淤積,致使每到放水季節,“上游淹死,下游旱死”,渠水白白流失,影響了灌溉效益的發揮。

2完善水利工程建設管理的對策

2.1完善水利工程管理機制

水利管理部門是水利工程管理的主體,為了管理好水利工程需要從水利管理部門做起。首先要提高水利部門員工的綜合素質,增強他們的專業知識和管理知識水平,使他們在處理日常工作時對工程管理工作進行深入的研究,從而提高他們的管理水平。在對員工基本素質進行強化的同時也要注重水利管理部門之間的問題,如水利管理部門責任主體不明確,職權不分等問題。針對水利各部門之間的管理,可以建立相應的激勵機制,如將具體的任務分交給各部門,這樣通過增強各個部門的獎勵來促使他們更多更好的完成工作。為了保證工作的進度,可以建立專門的進度追蹤,對于工作完成狀態和遇到問題及時匯報,按照上級指示積極完成工程監督和管理問題,由上級和人事主管部門進行共同評價、核定、并根據相應結果給予鼓勵和懲罰。

2.2形成合理的水價,強化計收管理

由于水利工程的建設和日常維護需要費用,故水利工程的供水需要收取一定的費用,為了考慮水管企業的經營和方便人們的用水,對工農業用水要區分對待。為了照顧農民,對農業用水要只收取成本價即可,而不能賺取額外的利潤;而對于非農業用電,水價要在補償供水成本、費用、計提合理利潤的基礎上確定。

2.3加強水利工程資金投入

由于我國目前的水利部門很多處于虧損,因此水利工程的融資顯得困難,同時由于水利行業的特殊性,需要的財政扶持才能繼續發展。為此需要出臺相關的法律法規來促進水利工程的融資,如發放無息貸款、低息貸款甚至是貼息貸款,同時也積極鼓勵社會資金融入到水利工程建設中,綜合開發水利工程。以保證有足額資金對水利工程進行定期有效的養護和維修,使水利工程能正常有序的運轉。以此保障水利工程的建設和可持續發展。

2.4轉變觀念,轉變思維方式

我國從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變需要一個漫長的過程,而在這其中人們思想的轉變尤為重要。雖然我國水利過程建設和管理方面取得了一些成績,但是與此產生鮮明對比的是水利部門員工仍然存在一些舊的思想和觀念,在處理問題時還是繼續等靠,在處理問題時沒有遠見性也不能顧全大局。因此為了適應時代的發展,需要擺脫以往陳舊思想,從計劃經濟體制中解放出來,利用社會主義市場經濟規律、價值規律、優化配置資源和優勝劣汰的要素貫穿于管理人員的思想中,不斷提高管理人員的文化水平。

水利管理論文:小型水利工程質量管理的淺議

【摘 要】基層水利主管部門組織建設的工程多以小型為主,但總體數量多,我們不可忽視其質量。而全面質量管理包括縱、橫兩個方面,“縱”即自始至終,“橫”即全面覆蓋,不能因小而不為。水利工程質量是對水利工程“安全、適用、經濟、美觀”等特性的綜合要求?！鞍踩笔侵腹こ虧M足運行穩定,“適用”是指工程滿足使用功能,“經濟”是指工程投入的費用較少,“美觀”是指工程形象符合美學要求。

【關鍵詞】水利工程 質量管理

一、基層水利常見的問題

1.技術力量單薄業務水平偏低

設計或監理工作多由縣(區)級以上相應單位負責,基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性,致使整體技術水平徘徊不前,有的還出現下降趨勢?；鶎铀夹g人員從事上傳下達等事物性工作較多,沒有或很少有時間進行深造,技術水平提高的速度慢,更缺乏深層次的實踐經驗,難于承擔有一定深度的工作。

2.技術資質不具備多種職能融一身

設計單位按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務,監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務?；鶎铀块T管理范圍窄、級別低、直接面向農村,其職能不單純是行政管理,技術服務也是一項很重要的內容,兼有設計、監理、施工、政府監督等多種職能,但一般不具備相應資質。

3.設計施工不規范因陋就簡意識濃

小型水利工程立項很少組織可行性論證,工程建設常常不合理或不規范。基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練,往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范,但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主,建設資金較為緊張,存在能省則省、因陋就簡的意識。

4.監控措施不完善檢測手段太落后

多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系,也沒有行之有效的質量監控措施,對小型工程施工質量的監控多停留在目測上,憑直觀印象下結論,很少有先進的監測設備、儀器,更缺乏監測人才,在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦,出現工程質量問題也就在所難免了。

二、國家的有關規定

1.工程建設質量分工負責

工程建設質量管理由項目法人(建設單位)負責、監理單位控制、施工單位保證和政府部門監督。項目法人對工程質量負全面責任,監理、設計、施工單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責,質量監督機構履行政府部門監督職能。

2.注重科技進步和質量管理

有關工程建設的單位都要推行全面質量管理,采用先進的質量管理模式和管理手段,推廣先進的科學技術和施工工藝,依靠科技進步和加強管理,努力創建優質工程。

3.工程建設實行招投標制

大中型水利工程以及配套和附屬工程,要按水利部“水利工程建設項目施工招標投標管理規定”進行公開招投標;地方小型工程,由省水行政主管部門制定具體管理辦法。

三、建議

鑒于基層水利部門的現狀,短期內在縣(區)級成立具有法人資格的水利設計、水利監理單位也有難度,但實行全面質量管理是大勢所趨,不能含糊,小型水利工程也要參照國家有關規定做好全程質量監控工作。提出以下幾點建議。

1.開發人力資源培養行家里手

高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應崗位需要和市場需求;鼓勵職工在職學習,不斷提高整體素質,使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

對基層現有水利技術人員進行適當分工,明確每個人的業務主攻方向,盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手,并能統攬全局,承擔起相應的工作。同時,加強對鄉鎮水利技術人員的培訓,并向其做好技術交底工作,使他們也能獨當一面。

2.加強質量教育建立保證體系

“百年大計,質量第一”。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓,建立和完善質量管理的激勵機制,積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論,及時彌補設計中的不足,將隱患消滅在萌芽之中。

基層水利部門需要綜合監督、設計、監理、施工等多種職能,參照國家的有關規定,建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計規程、技術標準的要求,加強設計過程質量控制,健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時,做好“三控制”、“兩管理”、“一協調”工作,用經濟手段制約建設各方,確保工程質量達到優質的目的。

3.改進監控方法提高檢測水平

為了提高質量檢測水平,需購置必要的檢驗、測試儀器和設備,對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等,要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用,不合格的不使用。加強施工質量監測。對重點工序和部位,設置質量監控重點;對關鍵工序實施旁站監理,嚴格監控施工質量;技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。通過實測、實量、實敲、實彈等手段,獲得準確、客觀、公正的監控數據。增加質量監控的說服力和威懾力,減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾,減少工程的弊端。

4.進行科學管理確保永續利用

要把小型水利工程管理作為一門科學來對待,注重向管理要效益,扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人,頒發產權或使用權證書,采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式,以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式,使新老水利工程都進入良性運行軌道。

綜上所述,水利工程質量包括“安全、適用、經濟、美觀”四個方面,只有四者全優,才是真正的優質工程,上級對水利工程質量管理的要求越來越細、越來越嚴。小型水利工程也必須遵照執行。實行全面質量管理包括“縱向”和“橫向”兩個方面,“縱向”即自始至終(全過程),“橫向”即全面覆蓋(大、中、小型),小型水利工程也不例外。

小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監理、管理等環節抓起,做好質量全程監控工作?；鶎铀块T多數集監督、設計、監理、施工等職能于一體,應注重開發人力資源、加強質量教育、提高檢測水平、搞好建后管護等,建立起適合自身情況的質量保證體系。

水利管理論文:水利工程施工管理中存在的問題及對策措施

前言

隨著我國經濟的不斷發展,水利工程也逐漸興起。水利工程質量的好壞直接影響著使用壽命和經濟效益。而質量好壞是和施工直接掛鉤的。在水利工程中,進行管理是必須做的工作。管理是關于人與人之間的活動,需要運用一些手段來完成任務,不管如何去做,必須在為他人著想的前提下,與實際情況相結合,運用一些行之有效的手段。

1 水利工程施工管理中存在的問題

1.1 企業制度、機制不健全

大型水利施工企業一般都有著悠久的歷史,技術人員也很齊全,施工裝備優良,同時還有較多的有經驗的員工,但由于不少企業的體制機制仍然沿襲舊的模式,缺乏創新。致使很多水利工程企業項目管理責任制很不完善,約束了項目經理工作的開展,大大限制了項目部管理職能的履行。同時,經營機制落后、缺少資金、管理費用過高、激勵機制不健全,工程技術人員又缺乏創新精神,同時制度和機制管理也存在著一定的問題,不能順應企業發展的需要,制約了企業的發展。特別是大中型國有企業中項目管理責任制還不完善,約束了項目經理工作的開展,大大限制了項目部管理職能的履行,使許多項目的管理與項目管理科學的要求相距甚遠。

1.2 安全管理不到位

任何工程的施工都必須充分重視安全問題,在我國的部分水利建設工程中或多或少的存在著一些安全隱患。安全永遠是施工必須引起高度重視的問題?，F有的安全管理教育大多都停留在理論上,不能結合水利項目實際和從業人員專業特點來進行培訓,形式陳舊,不分層次的進行培訓,滿足不了各種階層管理者的教育需求。

安全問題一直都是工程建設的重點,特別是水利工程,一旦工程出現了狀況就會涉及到多方面,因此,水利工程應該時刻將質量放在首位。當前,很多工程施工人員的安全意識和質量意識普遍不高,工作態度較懶散,認識不到工程安全的重要性,這些都助長了建筑施工過程中安全問題的發生。因此,建筑施工企業要將安全問題放在各項工作的重點,例如可以通過掛條幅等對施工人員進行教育,提高施工人員的安全意識。同時建立起市場準入、招投標資格審查、項目經理等資格審查制度,并依法對進行行政處罰,從而確保工程能夠在保證安全的情況下順利完成。

1.3 質量意識比較淡薄

質量是水利工程施工過程中的重中之重,是水利工程的生命線,質量問題關系到工程的根本,是工程存在的本質性問題。在我國的水利工程建設中出現了許多施工事故,歸其原因主要是質量意識淡漠。對工程的質量要求的嚴格程度不夠;在內部管理上制度不夠健全;政府監管不到位,竣工驗收把關不嚴。在對建材材料的把關上沒有切實負起責任;因工期所迫而肆意加快進度,不按照建設的程序施工等,一方面是因為施工工期所迫,迫于對工程進度的要求,而隨意的壓縮施工的工期,另外一方面對施工的質量問題認識不足,導致把關不嚴,施工管理的意識較差。這都有可能造成水利工程的質量問題,與質量意識淡漠有重要關系。另外,建材產品的質量問題也直接影響到工程的質量。

1.4 人員素質能力比較低

受過去管理體制的影響,當前很多水利工程施工管理人員的素質普遍較低,過分重視企業及其各部門職能,雖然有些管理人員具備較好的技術能力,但是因成本、質量、進度等條件限制,再加上有些項目管理人員不具備豐富的經驗、嫻熟的技術以及必要的財務管理知識,管理人員的綜合素質不高嚴重制約了水利工程項目管理的快速發展。

2 提高水利工程施工管理策略

2.1 建立和完善施工質量監督體制

首先,施工質量監督管理體制應該是對施工全過程的監督和控制,施工質量監督控制部門應該把監管的重點施工質量控制上,而不是片面地放在施工進度上;同時,要明確監督不是對哪個環節的監督,是對施工各個環節、各個工序的監督和控制,要確保各個環節都嚴格按照施工要求進行,保證各工序的規范施工;其次,施工質量監督控制要“擲地有聲”。要做到及時的責任追究,要做到“有問題,必追究,既追究,必落實”。要建立以領導小組為中心的質量管理責任制,如果現場管理的某個環節除了問題,要根據管理制度,嚴格追究管理人員和負責領導的責任,要提高水利工程施工單位領導和管理人員對施工管理的認識,讓他們帶頭遵守現場管理制度,確保現場施工的順利進行。要做到追究到具體的施工團隊、施工人員,要采取必要的懲罰措施,以嚴格的制度控制來約束施工人員的行為,起到警示作用。

2.2 提高施工管理人員的綜合素質

管理人員屬于水利工程施工管理過程中的重要主體,其個人責任感、管理能力和專業知識均直接關系著整個工程的建設質量。每一個施工環節均需要管理人員科學、合理和有效地監督和管理,更需要施工管理人員具備良好的綜合素質。施工過程中,管理人員需時常關注新技術、新材料和新設備的出現,了解并熟悉后應用到管理工作當中。針對管理責任方面,根據權、責和利結合的基本原則,明確每一個責任人的管理工作,將管理工作落到實處,完善績效制度和責任追究機制,進而提升管理人員的責任感與事業心。

2.3 完善施工安全生產制度為了提高水利工程的施工安全

施工企業要建立關于施工安全生產制度的公告欄,便于施工人員熟悉并掌握其制度;要公開施工單位的違章行為,并對其進行相應的行政處罰等通過這些措施以保證施工行為的規范性和安全性,在實際的施工過程中,不斷的加強和完善施工安全生產制度。

3 結語

綜上所述,對水利工程施工管理現存問題分析及對策進行探析具有十分重要的意義。自改革開放以來,我國水利工程建設得到了快速的發展,施工管理水平有了很大的提高。水利工程施工管理在整個水利工程施工過程中占有重要的地位,水利工程施工企業要得到快速的發展,就要加強施工管理。

水利管理論文:探索研究水利工程代建制的合同管理

1建立健全規章制度,使各項工作規范化

代建工程建設期的建設管理單位,要根據國家及行業各項規章制度和代建合同,并結合自身建設管理經驗,制定相關的規章制度,如《工程招標管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程合同管理實施細則》、《工程變更管理辦法》等,使各項工作規范化、程序化,做到有章可依。首先由代建單位將制定的工程分標方案及招標計劃、招標方式等報送建設單位批準后,由代建單位按批準的招標計劃進行各個項目的招標工作。各項目的招標過程嚴格按照招標管理辦法執行,具體流程如下:①代建單位合同管理部門組織編寫招標文件;②代建單位項目負責人審查;③報建設單位批準;④按建設單位的意見確定招標文件;⑤由招標發售標書、進行投標人的資格預審,并組織開標、評標工作;⑥代建單位合同管理部門將評標報告推薦的中標人報建設單位批準后發中標通知書,進行合同談判。合同簽訂的流程如下:①經招標確定承包人;②代建單位、承包人協商起草合同草稿;③代建單位合同管理部門項目責任人簽字審查;④代建單位合同管理部門轉送相關部門、代建單位項目負責人依次會簽和審定;⑤代建單位合同管理部門按審定意見,修改合同草稿,將修改后的合同文本報建設單位審批;⑥建設單位審批后,代建單位合同管理部門按審批意見修改合同草稿,并將修改后的意見反饋給承包人,雙方協商達成一致后形成正式合同文本;⑦由建設單位授權代建單位項目負責人與承包人法人簽訂合同,加蓋公章,合同正式生效。

2實施合同的動態管理和變更管理

工程的結算主要實施量價分離的管理模式,承包商按照合同約定上報進度報表,經監理工程師審核后由代建單位相關部門進行工程量審核,再由代建單位合同管理部門進行價格審核。由代建單位項目負責人簽字后將審定金額報送建設單位批準并付款。在項目進行中,對于每一個項目的結算情況與合同進行實時對比,對項目的結算情況實施進行監控,當某項結算金額與工程的進展速度相比異常時,馬上原因分析,及時控制,確保將投資控制在合同范圍之內。對于工程建設中涉及的變更問題,需嚴格按照事先制定的《工程設計變更管理辦法》執行,并對變更所涉及的費用及時進行審核,以避免日后糾紛。變更流程如下:

(1)對于不涉及原設計原則,不影響質量和安全、經濟運行,不影響整潔美觀,且不增減或增加較少預算費用(5萬元以下)的變更事項,例如圖紙尺寸等差錯更正、原材料代用、圖紙細部增補詳圖、圖紙間矛盾處理澄清問題等,由監理單位組織建設四方(代建單位、設計單位、監理單位、施工單位)相關技術人員商定變更方案,并辦理工程變更現場辦公記錄(以記錄工程量為主)和工程變更技術核定單(以記錄技術變更為主),由設計單位出具相應的設計變更通知。涉及到費用變更的,由變更單位隨后將變更單價及上報監理單位,由監理審核后交由代建單位合同部門審核后列入進度報表中結算。

(2)對于工程內容有變化,但還不屬于重大變更的項目,預算費用50萬元以下(含50萬元)的,由申請變更單位提出申請,經監理組織相關單位審核,并經代建單位組織審查批準后,由設計單位出具設計變更通知。如設計單位對建設、監理、施工單位提出的設計變更申請有不同意見(不同意變更或提出不同變更方案),可提出書面說明報至代建單位,代建單位組織有關單位、部門和領導研究確定最終方案。并將經過監理單位、代建單位審核的變更單價等審核變更結果報建設單位備案。

(3)對于變更原設計原則,變更系統方案,變更主要結構、布置等變更項目,由申請變更單位提出申請,經監理組織相關單位審核相關方案和費用,經代建單位組織建設單位及有關人員或專家討論研究通過,并經上級部門同意或設計審查部門審批通過后,由設計單位出具設計變更通知。

3及時正確處理各項索賠事宜

由于發包人未能按招標時承諾的時間交付施工用電、施工道路等,或者由于招標人未能按合同約定提供承包人招標人需采購的設備,或者由于水文氣象條件改變、設計變更、地質等原因造成承包人未能按原有的施工順序進行施工,增加或減少了資源投入,都將造成索賠的發生,因此,在招標文件中要對所能提供的各項條件進行慎重考慮,執行過程中確保所承諾條件按時提供,并嚴格控制變更。若有索賠事件發生,要及時處理,做好現場的簽證審核工作,及時界定清楚原因,按照合同原則,分清責任,合理補償。

4結語

代建制作為新興的建設管理模式,主要是要解決好建設單位、代建單位的權利界限,既能使建設單位對工程進行實時掌控,又最大限度地給代建單位授權,讓其在工程建設期真正以項目法人的身份開展工程的建設管理工作。避免建設單位對工程的過多干預造成工程建設程序繁瑣,影響工程建設的順利實施。代建單位則要結合工程實際,協調好與建設單位及各承包人的關系,加強對工程建設管理的四控制、兩管理、一協調,從而節約建設資金、保證工期、控制投資。

水利管理論文:論如何提高水利工程造價管理工作的有效性

論文關鍵詞:水利工程 造價管理 全過程控制 有效性

論文摘要:水利工程造價貫穿于整個工程項目建設中,提高水利工程造價管理工作有著十分重要的意義,能夠保證建設資金的充分利用,節約工程項目建設成本,確保水利工程建設目標的最終實現,確保水利工程項目的良好運行。本文從水利工程造價管理中存在的問題入手進行研究,針對現存的問題提出了具體的、有針對性的解決對策,希望能夠提高水利工程造價管理的水平,使之取得良好的社會效益和經濟效益。

引言

與一般的工程項目相比,水利工程項目具有投資規模大、建設周期長、資金回收慢等特點,這就需要加強對水利工程的造價管理。有效的造價管理能夠降低水利工程中面臨的各種風險,確保工程項目的順利實施,而從我國目前的發展狀態來看,我國的全過程管理、全成本管理理念尚未完全建立,在工程項目的各個階段存在著管理不完善的情況,缺少對造價成本的有效控制。因此,加強對水利工程的造價管理具有重要的現實意義。

一、水利工程造價管理中存在的問題

(一)投資決策階段

水利工程在前期投資過程中所制定的決策決定著整個工程項目的造價管理工作,是造價管理工作的源頭,如果前期的決策階段存在問題,就會影響到后期各個階段的造價管理工作的順利進行。目前我國水利工程項目在投資決策階段存在著重視力度不夠,投資決策和具體工程項目沒有實現有效結合等問題,使得工程建設周期被人為延長,增加了項目回收風險。[1]

(二)項目設計階段

在水利工程的項目設計階段,有的設計部門沒有考核工程項目的具體情況,制定的設計概算與審批預算出現了較大差距,而且由于設計缺少嚴謹性,設計深度不夠,使得工程在運行中出現不少問題,需要進行后期修改,在后期修改中又都需要經過審批,這就延長了工程竣工周期。此外,有些設計單位過分強調設計檔次,造成工程預算嚴重超標,使得工程項目施工圖預算遠遠高于設計概算,這在很大程度上增加了工程造價成本。

(三)工程施工階段

水利工程施工階段是非常重要的一個階段,可以說關系著整個工程建設的成敗。在項目施工中,有的企業為了中標而壓低價格,以低價中標,而原材料市場的價格不斷飆升,為了降低工程造價成本,這些施工企業不得不使用劣質材料,以次充好,從而增加了施工中的安全隱患。 此外,施工隊伍的整體素質不高,材料管控的意識不強,亂用材料物資,增加了材料使用量,使得工程項目的施工成本不斷上升。

(四)計價方法不科學

我國目前普遍采用的是利用定額預算確定直接費用,按取費標準計算各種間接費、稅金和利潤等,然后再進行相應調整,最終計算出工程項目造價。然而,面對不斷變化的市場行情,這種計算方法就存在很多不合時宜的地方,因為同種材料在不同時期和不同產地都有不同的價格,需要結合具體的行情進行成本計算,而且目前工程造價的計算方法不統一,缺少規范性,不利于工程造價的管理和控制。

二、提高水利工程造價管理工作有效性的措施

(一)建立健全工程造價管理體系

完善的工程造價管理機構和管理體系是工程造價管理工作順利進行的基本保證,只有建立系統化的工程造價管理機構,并建立健全工程造價管理體系,這樣才能夠加快工程造價管理工作的順利進行,不斷推進建筑市場的規范化、制度化改革,維護建筑市場交易主體的合法權益。此外,理順工程造價管理部門之間的關系,實行協調聯動制度,加強對工程項目的造價管理也是至關重要的。

(二)編制可行性強的投資決策

不同的水利工程項目面臨著不同的施工條件、地質條件,因此在制定項目投資決策過程中,要對工程項目進行具體細致的考察,制定出切實可行的投資決策,并且要對可能面臨的風險進行估算,做好風險預期,降低項目風險性,確保項目資金能夠順利回收。在確?？尚行匝芯康臏蚀_性的前提下,深入研究工程項目造價方法,認真審核投資估算,對于不同的資金來源進行嚴格審查,為工程造價的有效控制奠定基礎。

(三)設計科學合理的工程施工方案

工程設計和施工階段要注意加強水利工程的造價管理工作,實現經濟、技術與設計的有機統一,建設施工單位和設計單位要進行積極配合,以防出現設計和施工不相符的情況發生。在工程項目設計階段,要多采用先進的技術來降低工程造價成本,并且依據項目預算進行必要的調整,這個過程中要依據限額進行可行性方案設計,降低設計過程中出現的實際費用和造價相差很大的情況。

(四)加強工程施工過程中的造價管理

在水利工程施工過程中,購買原材料、工程設備、工程用地都需要大量資金投入,雖然施工階段對整體工程造價的影響只占到10%左右,但是整體工程的主要投資和后續工作都和施工階段緊密相連。加強施工過程中的工程造價管理,不僅要加強對水利工程的合同管理、施工現場管理,還要做好施工過程原材料和施工設備的管理,杜絕施工中的人為浪費現象。

(五)工程后續階段的造價管理

許多工程項目在工程竣工階段就放松警惕,工程造價管理工作就會松懈下來,這在一定程度上會加大工程造價成本。同時,有些造價人員的責任意識不強,盲目進行工程竣工結算工作,存在著重復結算等情況,使得工程造價出現與實際情況不符的情況。在項目竣工結算階段,應當嚴格依據圖紙進行工程量核算,通過項目施工圖紙和工程量計算工程造價,構建工程管理聯動體系,使之形成一種合力來提高工程造價的全過程管理質量,實現工程造價管理的規范化、精細化,從而有有效地控制水利工程造價。

結語

總而言之,對于水利工程項目的造價控制要貫穿于整個工程項目,從項目投資決策開始,到最后的竣工決算都要做好造價管理,保證工程項目能夠充分體現招投標、設計、施工、竣工驗收等階段工作的有效性、科學性,對工程實施全方位的動態管理,建立市場化的價格機制,提高項目建設資金的使用效率,確保工程投資管理工作水平的不斷提升。

水利管理論文:水利施工項目管理舉措

1質量管理

質量管理是項目管理的重要組成部分,工程質量是創造企業良好信譽的重要手段和途徑,也是項目管理水平和施工技術水平的綜合反映。質量管理必須以質量體系為依托,質量體系是實施質量管理所需的組織、手段和資源。要實現施工項目達到優良等級標準,必須實行全過程、全員、全方位質量管理。影響施工項目質量的主要因素有人、材料、機械、技術、環境,事前對這幾個方面的因素嚴加控制,是保證施工項目質量目標實現的關鍵。

1.1人的因素

一個施工項目的質量好壞與人有著直接的關系,因為人是直接參與施工的組織者和操作者。施工項目中標后,施工企業就要根據競聘上崗來選擇年富力強、施工經驗豐富的項目經理,然后由項目經理根據工程特點、規模組建項目經理部,代表企業負責本工程項目的全面管理。項目經理是本項目的最高組織者和領導者,是第一責任人。項目經理部要建立各種組織機構,如項目管理組織機構、質量控制組織機構、安全生產組織機構、設備管理組織機構等,確定各機構或各部門的負責人。建立健全質量保證體系和安全生產保證體系,制定項目管理的各種規章制度。認真研究施工圖紙,編制好最優的施工組織設計和施工技術方案,然后根據施工組織設計編制詳細的作業指導書、質量保證措施;編制好切實可行的施工進度計劃和詳細的用工、材料、機械需求計劃。施工人員必須持證上崗,上崗前要進行崗前培訓教育,如政治思想學習,質量、安全、紀律、道德教育,專業技術培訓,健全崗位責任制,這是實現工程質量目標的最基本的前提。

1.2材料因素

材料是構成建筑產品的具體有形物,材料的質量直接影響到項目工程質量和建筑產品的壽命。因此,根據施工承包合同、施工圖紙和施工規范的要求,制定詳細的材料采購計劃,健全和完善材料采購、使用制度。選擇信譽高、規模大、抗風險強的物資公司作為主要建筑材料的供應方,并與之簽訂物資采購合同,明確材料的規格、數量、價格和供貨期限,明確雙方的職責和處罰措施。材料進場后,及時通知業主或監理對所有進場材料進行必要的檢查和試驗,對不符合要求的材料或產品給予退貨或降級使用,并做好材料進貨臺帳記錄。對入庫產品應做好明顯標識,標識牌應注明產品的規格、型號、數量、噸位、產地、入庫時間和擬用工程部位。對影響工程質量的主要材料,如鋼筋、水泥等做好材質跟蹤調查記錄,避免不合格產品以次充好混入使用,確保工程質量。

1.3機械因素

隨著建筑科學技術的發展,建筑專業化、機械化水平越來越高,機械種類的數量、型號越來越多,機械化程度越來越強。因此要求我們根據工程的工藝特點和技術要求,配置合理的施工機械,并正確管理和使用機械設備。確保機械設備處于良好的運行狀態。實行人機固定,機械維修保養責任制,實行持證上崗操作制度,建立機械設備的臺帳記錄和檔案制度,實行機械定期維修保養制度,提高設備運轉的可靠性和安全性,降低消耗,提高機械使用效率,延長機械壽命,保證工程質量,創造更大的經濟效益。

1.4技術措施

施工技術水平是一個企業實力強弱的重要標志。采用先進的施工技術,對加快施工進度,提高工程質量,降低工程造價都是有利的。因此要認真研究工程項目的工藝特點和技術要求,認真審查施工圖紙,嚴格按照施工圖紙編制施工技術方案。項目部技術人員在熟悉、掌握施工工藝的條件下,向各個施工班組和各個作業層進行技術交底,做到層層交底,層層了解,層層掌握。項目部配備先進的測量儀器和先進的實驗檢測設備,要求技術人員和質檢人員對工程項目的每道工序、每個環節都要認認真真地檢查和管理,確保工程質量合格。在工程施工中還要大膽采用新工藝、新技術和新材料進行施工。對所有工程技術人員進行新工藝、新技術的培訓學習,掌握新工藝、新技術的使用方法和注意事項。鼓勵技術人員進行發明創造,為優秀人才發明創造提供便利條件。

1.5環境因素

環境因素對工程質量的影響具有復雜、多變的特點。如春夏天的暴雨、冬天的大雪和冰凍都直接影響著工程的進度和質量,特別是對室外作業的大型土方、混凝土澆筑、基坑處理工程影響更大。因此要求項目部多與當地氣象部門保持聯系,收聽有關天氣預報,收集有關水文氣象資料,了解當地多年的汛情,采取有效的保護措施進行施工,保證工程質量。另外,當地群眾干擾施工也是造成施工進度滯后的相當重要的原因。為了搶進度,保證計劃工期內完工,必然要進行加班加點,或采取其他趕工措施,這樣很容易造成一些工序的工程質量檢測不到位,少檢或漏檢現象的發生,這樣就保證不了工程質量,給工程質量留下隱患。

2進度管理

進度管理是指按照施工合同確定的項目開、竣工日期和分部分項工程實際進度目標制定的施工進度計劃,按計劃目標控制工程施工進度。在實施過程中,項目部既要編制總進度計劃,還要編制年度、季度、月、旬、周季度計劃,并報監理批準。目前工程進度計劃一般是用橫道圖或網絡圖來表示,并將其張貼在項目部的墻上。工程技術人員按照工程總進度計劃制定 勞動力、材料、機械設備、資金使用計劃,同時還要認真做好各工序的施工進度記錄,編制施工進度統計表,并與總的進度計劃相比較,做到平衡和優化進度計劃,保證主體工程均衡進展,減少施工高峰的交叉,最優地使用人力、物力、財力,提高綜合效益和工程質量。如發現每道主體工程的工期滯后,應認真分析原因,采取一定的措施,如搶工、改進技術方案、提高機械化作業程度等,來調整工程進度,確保工程總進度。

3成本管理

施工項目成本控制是施工項目工作質量的綜合反映,成本管理的好壞,直接關系到項目經理部能夠為企業創造利潤的多少。成本管理的直接表現為提高勞動效率,降低材料消耗,減少故障成本等,這些在相應施工要素或其他目標管理中均有所表現。由此可見,成本管理是項目管理的焦點。項目經理部在成本管理方面應從施工準備階段開始,以控制成本、降低費用為重點,認真研究施工組織設計,優化施工方案,通過技術比較選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案。同時根據成本目標編制成本計劃,并分解落實到各成本控制單元,降低固定成本,消滅非生產性損失,提高生產效率。從費用構成方面考慮,首先降低材料費用。因為材料費用是建筑產品費用的最大組成部分,一般占總費用的60%~70%,因此,加強材料管理是項目取得經濟效益的重要途徑之一。在采購材料時,除了要求材料質量符合設計標準外,降低材料價格也是關鍵因素。因此多聯系幾家供貨單位進行質量、價格比較,選擇既滿足質量要求,又使得價格較低且合理的單位供貨,并簽訂供貨承包合同。項目部材料主管部門做好材料的驗收、入庫、出庫臺帳記錄,項目部定期或不定期地檢查、核算材料預算量和工程實際耗用量進行比較,及時找出原因,堵塞漏洞,控制施工成本。其次,降低機械使用費,合理安排使用機械,提高機械使用率和工作效率,杜絕機械閑置浪費。再次,降低人工費,提高工人的勞動積極性,制定勞動責任制和適當的分配制度與獎勵制度掛鉤,提高工人的勞動效率。

4安全管理

安全生產是黨和國家的一項基本國策,是企業管理的一項基本原則,與企業的信譽和效益緊密相連。因此需由項目經理任組長、專職安全員牽頭任副組長,成立安全生產領導小組,并明確各職能部門安全生產責任人,層層簽訂安全生產責任狀,制定安全生產獎罰制度,由項目部專職安全員定期或不定期地對各生產小組進行檢查、考核,并在項目部進行張榜公布。同時要加強職工的安全教育,提高職工的安全意識和自我保護意識。對特殊工種的技術人員,如機械操作工、架子工、電工等進行崗前培訓,堅持持證上崗。對技術含量較高的機械、進口設備,必須進行崗前培訓,使其熟悉和掌握操作規程。對機械容易出現故障的部位、部件進行定期檢查和測試,發現問題及時解決。項目部和施工現場設置明顯的防火、防盜、防觸電等安全警示、警告牌,并配備一定量的滅火器等消防器材。如果一旦發生安全事故,應堅持“三不放過”原則:即事故原因未查清不放過;事故責任者和職工未受教育不放過;沒有采取有效的防范措施不放過。只有這樣才能使安全生產的管理水平更上一層樓,盡可能地將某些事故的隱患消滅在萌芽狀態。

水利管理論文:新型農村建設中小型農田水利工程管理工作

一、當前我國農村水利工程管理特點

1、公共服務性。當前農村大大小小的水利工程,都是公益性的項目,主要功能是使某一區域的老百姓免受洪澇或干旱之苦,是政府為滿足老百姓生產需要和增加老百姓抗災能力而

發動群眾修建的工程,這些工程大都建于八十年代以前。

2、利益共享性。當前農村水利工程,每一個都有一定的影響區域。對該區域而言,水利工程能讓他們人人受益。而且水利工程讓所輻射區域受益的同時,往往不會影響到其他地區

的人的利益。對不同水利區域間的人來說,相互間的利益一般不會相互干擾。

3、非價格性。這類工程往往都是由政府出資,發動老百姓出工出力來修建的,具有純公共品的特征。由于其公共品屬性,其價值難以市場化,因此往往沒有直接的經濟效益,所以要想讓商家投資修建不太可能,至少純從公共品的角度看不太可能。這樣的工程由政府出資修建后,也只能由政府來管理。不過由于具有非價格性,而管理和后續的維修又有不斷上升的成本,一些地方政府覺得這是負擔,隨后就或有意或無意地忽略了這類工程的存在,進而導致很多水利工程疏于管理而遭破壞,從而失去了應有的功能。

正是由于以上特點,當前中國農村水利工程面臨著嚴峻的問題,很多工程已喪失其應有的功能,而老百姓當前似乎也不太關注這個問題,當地政府也往往懶于過問。

二、引進現代化管理,恢復農村水利工程功能

當前農村水利工程大都建于計劃經濟時期,管理模式也一直沿用計劃經濟模式,所以和今天的市場經濟環境格格不入,進而導致了上述種種問題的出現。要改變這種狀況,在農村水利工程管理上必須走現代化道路,引進現代市經濟管理的一些理念,建立和完善符合現代社會特點以及新農村建設發展需要的水利工程管理體制,恢復水利工程功能,為廣大農村的建設和發展提供抗災保障。

1 明確管理上的權責利

當前的管理上最大問題之一就是水利工程的權責利不明確,一個地方的水庫該由誰負責?要負責哪些內容?出了問題有什么責任?管理者能收獲什么利益?這些在當地政府行政中完全沒有明確的規定,也沒有實際的操作。鑒于此,當務之急是,當地政府應當積極行動起來,明確各地水利工程輻射區域,確定責任人管理內容,必要時應專設一個管理崗位,從當地農民中聘一名農民兼作管理員,并讓水利工程輻射區域的老百姓集體監督。政府每年對管理員進行考評,根據考評結果核發績效工資。說到工資,有政府多,每個水利工程聘請一名農民兼作管理員,需要的人工成本一年也不會很多,政府每天的接官員可能覺得這又將是一筆不小的開支,事實上,一個鄉鎮里水利工程數量并不待經費中適當省一點就足以滿足全鄉鎮的水利工程管理人工成本。當然,這只是一種管理方式,一些地方根據實際還可以探索其他更好的管理模式。

2 建立運行耗費補償制

《國務院關于投資體制改革的決定》中,關于公共設施投資管理體制改革方面提出的要求是:政府投資主要用于關系國家安全和市場不能有效配置資源的經濟和社會領域,包括加強公益性和公共基礎設施建設,保護和改善生態環境,促進欠發達地區的經濟和社會發展,推進科技進步和高新技術產業化。農村小型水利工程就其功能和性質而言,毫無疑問是公共服務產品性質的,因此對其運行過程中的管理成本和維修保養成本等,政府應當有相應的補償制度。

3 建立管養分離制度,避免腐敗滋生

對農村水利工程項目的管理進行充分調研,科學設崗定崗,確定管理人員編制。同時將維修和保養的業務從管理內容中剝離出來,在運行中如果需要維修保養,公開向社會招標。當然,與此同時,當地財政應當建立專門的水利工程維修賬戶,確保專款專用,以保障水利工程維修項目順利實施,確保廣大農民利益不受損。這樣管養分離后,能有效避免管理人員既當裁判,又當運動員的情況發生,減少了腐敗空間。這樣的體制下,當維修項目在進行時,管理員就成為一個監督員,對維修工程質量負有連帶責任。如此一來,管理員必定監督維修施工方認真施工,從而確保質量。

4 因地制宜進行市場化管理

某些水利工程如稍大型的水庫,如果交通等基礎條件具備,可考慮將整個水庫外包給個人作養殖之用,外包條款中明確包含水庫的管理,更要明確當有公益性的取水需要時以公益優先的內容。在維修上,超過一定金額的維修由政府承擔,小額的維修可納入承包范圍。承包人可以在水庫中發展養殖業等合法業務以賺取利潤。這樣的方式管理水利工程,可以減輕財政負擔,也可使工程管理變得更有質量,因為承包人為了自己的利益,自然會把水庫給管好。某些地方新的水利工程如果有市場發展潛力,也可以引進社會投資,由社會投資修建并在適當年限內可以憑工程獲取利潤。

三、結語

以上關于農村水利工程管理的改革,要堅持三個原則:一是因地制宜,充分考慮水利工程的基本功能;二是保證水資源可持續利用;三是社會效益與經濟效益兼顧。堅持這些原則進行改革,新農村水利工程必將重新煥發光芒,為新農村建設保駕護航。

水利管理論文:談水利工程建設現代化的管理

論文摘要:隨著科學技術的發展,傳統的人工管理已經不能滿足水利工程建設的要求,以先進的信息化技術為主的管理方式盛行起來。計算機自動化系統可以對水利工程進行綜合性的調整,保證它的整體性能。現代化的管理方式對水利工程的建設意義重大,由此可見,水利工程現代化管理的探討已經成為一個重大課題。

隨著科學技術的快速發展,計算機技術廣泛涉獵到不同的行業。水利工程建設管理隨著信息技術的發展,也在進行著轉型,由傳統的人工管理向現代的自動化管理過度。與傳統的人工管理相比,現代化管理加強了重點工程建設,與此同時,也加強了非工程型建設。靈活應用現代化管理技術,配備相應的軟、硬件設施,建立相關的信息采集、傳輸、處理系統,提高水利工程管理的效率。

1 我國水利工程建設的發展狀況

上個世紀80年代,我國水利工程建設管理的方法以人工管理為主,即把多年的工作實踐經驗作為基礎,把傳統的通信技術、機電設施作為基本手段,依靠人工測繪,完成工程建設管理的圖表繪制、數據采集,依靠人工計算的方法,進行控制水利工程的質量、進度、成本,及時水情和工情調度指令。到90年代,計算機技術在水利工程建設管理中得到了初步應用,只作為一種額外的輔助工具,進行通信聯絡、文字編輯、圖表繪制和打印輸出工作,由于普及的力度不夠,計算機技術的潛能沒有得到充分地發揮。

2 水利工程建設現代化管理措施

2.1 工程管理

工程項目的管理是管理工作最核心的環節,具有很高的相關技術要求,水利工程管理大致上包括工程應用、工程養護、工程維修、工程觀測和工程防洪。

水利工程作為河川徑流的調節器,與河川徑流聯系緊密,并且兩者都具有復雜多變性。然而,由于季節和地形等多方面因素的影響,河川徑流變化具有一定的規律性,這就決定了水利工程也會在相應的范圍內變化。工作人員就可以根據水利工程的變化規律,對工程進行合理的應用,保障水利工程的安全性和穩定性。

水利工程的檢測是工程管理的重要部分,是最基本的工作類型。水利工程建筑物的變化具有不穩定性,有時會呈現一定的規律,有時則會變化無常,這就要求工作人員定期對建筑物進行多角度、全方位、多層次的檢測,及早地發現問題,有計劃、有步驟、有目標地制定行之有效的解決措施。

國家相關的水法規定任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法防汛抗洪的義務,因此,在水利工程管理過程中,要及時排查出存在隱患的建筑物,做好防洪除險工作,降低洪水帶給人民和國家的損失,確保水利工程的安全和穩定。

2.2 計劃用水

水利工程是蓄水系統,它為生產建設儲備水源和調度水源。相關的部門在用水前,依照水源的情況、水利工程情況、生產用水情況,制定合理的用水計劃,做好輸水、引水和調水工作。編制的用水計劃,要因地制宜,形式簡單,操作方便。

渠系測水是灌溉地區實行計劃用水的重要手段,它可以在很大程度上減少水源的浪費,提高水源的利用效率。測水工作能夠驗證用水計劃的可操作性和實用性,有效地調控水量,提高利用效率,同時可以改進用水計劃,使用水計劃更加科學合理。

水源從水利工程引向灌溉區的時候,在渠道中不可避免地發生一部分損失。因此,減少渠道水量損失提高灌溉水的利用效率是一項非常重要的工作。相關的工作人員要積極探索解決這一問題的措施,最大限度地減少不必要的消耗。比如說實施輪灌、改善灌水技術、嚴格控制水量、增設渠道防滲措施等等。

為了確保用水計劃的合理性,技術人員在水利工程規劃和設計的時候,應用先進的科學技術,因地制宜,根據灌溉區的特點進行灌、排和鹽堿地的改良工作。除此之外,技術人員要綜合分析水分、氣候和農作物之間的內在聯系,結合各要素的因果聯系,制定出科學合理的措施,實現農業的增產。

2.3 組織管理

水利工程管理組織為了協調用水單位的利益關系,要構建專業的管理機構,并實行群眾性管理,合理使用水利設施,滿足不同層次的用水需求。相關的部門要依據上級的指示,健全、完善水利工程的組織機構,打造一個專業技術強、管理效率高、道德素質高的管理團隊,做好各項水利工程相關工作的管理。管理團隊要不斷提高自身的技能素養,貫徹國家各項方針政策和具體的管理制度,在用水管理、經營管理中發揮潛能。

3 結論

總而言之,先進的信息化技術保證了水利工程的整體性能,通過對水利工程質量進行全面、科學地分析,及早地找出水利工程管理過程中出現的問題,幫助相關的部門制定出全方位、多角度、多層次的解決措施?，F代化的管理手段,保證了水利工程建設的穩定性和持續性,提高了管理的效率。

水利管理論文:小型農田水利工程可持續運行管理策略分析與探索

1 小型農田水利工程運行管理給環境帶來的負面影響

1.1 小型農田水利工程運行管理帶來的空氣污染

各種車輛行駛和機械作業,是小型農田水利工程在運行管理過程中常見的現象,而車輛在作業時將會排放大量尾氣,釋放大量揚塵,使空氣的純凈度受到污染;同時在運行管理小型農田水利工程過程中,需要進行定期灑水,如果不充分或不及時灑水,在地面干燥的時候,就會產生揚塵,造成空氣污濁。這是小型農田水利工程在運行管理的過程中所產生污染空氣的主要途徑。

1.2 小型農田水利工程運行管理帶來的水污染

生活和生產污水是小型農田水利工程運行管理所造成的水污染的主要兩個途徑。地面水質受到生產和生活污水的嚴重影響,地下水在一定程度上也受其污染,而可悲的是農村很多部門在管理小型農田水利工程時,對這一問題的嚴重性并沒有充分的認識,在沒有妥善處理或不處理的情況下,就把所產生的大量含油廢水向河道內直接進行排放,嚴重污染了河道內的水質,而且常常出現隨意傾倒生活污水的現象,在有些地方農村水利工程管理粗放,甚至無人管理。許多農民往往根據自身生產的需要,任意進行放水和開挖,以及堵壩和截流,造成破壞渠道和水線的現象出現,時間久了,它們的供水功能就會失去,而農民為了灌溉,就會在農田區域內開始進行打井,致使大量的地下水被浪費,嚴重流失了水資源。

2 實現小型農田水利工程可持續運行管理應該采取的有效舉措

2.1 針對空氣污染問題采取的可持續運行管理舉措

要把防治和控制空氣污染的工作做好,需要從以下四方面著手。首先,為達到煙塵污染的減少或消除,需要把相應的凈化尾氣設備,安裝在水利工程運行管理過程中的機械和車輛上,使車輛排放的尾氣得到凈化,降低尾氣污染,這是最有效的途徑,同時還要把消煙和除塵設備安裝在各種燃油的工程機械上;其二在工程區域范圍內,需要嚴格的限定燃燒物,對那些產生污染氣體的各類物質,堅決避免焚燒,有效防治空氣的污染;其三需要妥善的處理建設和運行小型農田水利工程過程中產生的大量固體廢棄物,如修路和造田時運用棄渣來進行,既有利于污物的妥善處理,又有利于修路和造田,避免了占有河道和耕地。對于那些無用處的棄渣,也要堅決避免隨意傾倒;其四是恰當處理生產人員產生的生活垃圾,生產人員的生活垃圾最好以袋裝來處理,這樣有利于垃圾的集中、處理和清運。 同時對生產人員防護身體進行積極的宣傳和督促,確保其人身安全和健康。

2.2 針對水污染問題采取的可持續運行管理舉措

國家水資源保護的相關內容是處理水污染的依據,在水資源的處理過程中,應該嚴格的執行,以排放的總量和污廢水濃度達標為底線,相關部門需要把生產廢水和機械廢油以及生活污水等進行妥善處理,首先需要經過糞池處理生產人員的生活污水,不可直接進入農田作物之中,在處理達標之后,向農田之中進行排放;其次需要相關技術人員處理和過濾生產廢水和機械廢油,或是進行隔油沉淀廢水,用作其它用途或進行排放;最后相關部門要采取一定的措施,強化約束管理在農村隨意打井灌溉的行為,堅決制止農民隨心所欲的進行開挖和堵壩以及截流,把保護好溝渠當做大事來抓,確保溝渠的灌溉功能能夠實現永久,使開采地下水的情況能夠有效的得到避免,發揮保護地下水資源的功效。

2.3 小型農田水利工程對固體物及粉塵污染問題的可持續運行管理措施

相關的棄渣規劃在工程運行管理中將發揮重要的作用,它是實現有序堆放和重復利用所產生的固體廢棄物的依據,為了實現小型水利工程的可持續發展,需要對隨意倒放棄渣的行為應該堅決的制止。在修路和造田時,可以巧用棄渣,使占有河道和耕地的情況被有效的避免;采取有效措施,對運輸車輛中的材料散落場地或道路的情況進行消除,并安排專人及時清掃場地和道路;統一清運生產人員產生的袋裝生活垃圾,確保生產人員的人身和健康保護工作。

2.4 強化全體人員的環保意識,定期加強環保培訓

使參與小型農田水利工程運行管理的全體工作人員能夠在工作的各個環節中自覺貫穿環保細節,是建立在環保意識和觀念較強的基礎之上的,水利管理部門應該運用以下三個有效的舉措對工作人員的環保意識進行提高。 首先,加大宣傳環保知識和重要性的力度,在每一位工作人員的心中深深的扎下環保的理念,把環保真正切實的貫穿于所開展的每一項工作之中;二是水利部門還可采取邀請環保相關專家定期為員工做環保講座,把一些必要基本的環保知識傳授給工作人員,為工作人員能夠更好的開展環保工作提供方便條件,實現環保理念和工作實際的完美結合;三是大力推行環保責任制,對環保工作進行有效的分解,使每一個具體的部門和個人都承擔相應的環保責任,實現環保責任的層次落實,在思想觀念真正重視環保工作, 同時結合一定的獎懲措施,從物質和精神上給予環保工作突出的員工進行獎勵,警示和懲罰那些把生產垃圾和生活垃圾隨意傾倒,以及忽視環保工作的部門或人員。

3 全面加強對現有水利工程的使用管理和維護

強化維護和管理已有的水利工程,是確保人民日常生活和農業生產合理有序進行,工程的經濟效益能夠長期充分地得到發揮的最有效途徑。

3.1 安全管理

強化宣傳《水法》的力度,注重抓好防止水利工程被洪水等自然災害的侵襲和人為的破壞;加強管理涵閘和倒虹吸,以及渡槽和生產橋等工程的配套設施。

3.2 資料管理

工程管理需要具備齊全的施工規范和相關專業標準以及法律等資料;分項建檔設計圖紙及文件和施工記錄,以及檢測結果和竣工驗收報告等;妥善保存工程建設中出現的問題及解決的結果、工程管理的各項檢查記錄資料。

3.3 設施管理

小型水利工程設施實現按等級造冊,并把工程分布圖繪制出來,并分類進行排列,采取重點工程掛牌措施,并安排專人進行重點管理,按目標責任制落實到位,使當前的重大型項目的設施管理安全得到保障;強化和培訓全體水利職工的質量意識和管理知識,并需要把質量管理的激勵機制建立起來,并不斷的進行完善,把群眾性合理化建議和質量管理活動積極的開展起來,促進設施管理工作。

3.4 經費管理

把維修養護工程的合理費用標準制定出來,以受益 面積和各地的實際情況為出發點,合理的征收收益單位與受益者相應的費用,以維護工程;遵循建設和管理以及受益一條龍的原則,把經費用好,使項目建成后期管理工作能夠真正的做實。

3.5 資源管理

由于水利工程建設效益具備長期性特征,因此,應充分的運用發展的視角來規劃水利工程的建設;同時應結合市場需求和崗位需要,注重培養選拔后備人才,有計劃和按步驟地采取合理措施派人出去深造;對職工在職學習給予積極鼓勵,推動職工整體素質的不斷提高,切實做到發揮增值和保值基層水利人力資源的作用;采取適當分工現有水利技術人員的政策,從而使每個人能夠充分的明確自己業務的主攻方向,培養水資源管理和水土保持以及農田水利的專業人士;同時,注重培訓基層水利技術人員工作,把新技術的推廣應用工作放在重要的位置上抓好,從而使農田水利建設能夠跟上農業生產和人民生活日益發展的步伐,真正的能夠促進已有的和正在建設的以及規劃之中的項目實現自身效益的最大化,為人們造福。

4 結語

綜上所述,實現可持續性管理小型農田水利工程運行任重而道遠,相關的水利部門和工作人員應具備團隊精神,積極的努力配合,在對相關法律和法規進行遵守的前提下,在實踐中,不斷的進行總結經驗和探究活動,從而為可持續發展小型農田水利工程探尋出更加有效的途徑,確保生態和環境的平衡發展出力獻策。

水利管理論文:鄉村水利工程建設和管理

1小型水利工程的設施陳舊老化

受當時科技與文化以及技術水平認識的影響,我國農村現有的一些水利工程均建成于20世紀60-70年代(以全國范圍內來說,我國甚至有1/2以上的地區基本上沒有水利灌溉設施的建設)。這些水利工程的基礎設施標準低,由于認知局限性以及規劃局限性,所建成的供水工程設施存在著諸多的問題,比如:設施配備不完善、分布凌亂、布局不合理、技術含量低、不牢固等,況且時隔幾十年,有些設施也嚴重出現灌溉淤塞,老化、損壞等現象,導致現如今的水利工程效率低下、農田灌溉面積少、抵御自然災害的能力弱等的問題。

2興修水利工程少,水資源利用低

在新農村建設以來,雖然政府對水利工程的投入占比也在逐年的增加,但這些項目以及資金安排都主要集中在大型骨干工程以及防洪保安的工程安排上,對于農村小型的水利工程的投入依然不足。有一部分要依靠群眾自己解決,而百姓總是認為這些水利工程的設施歸國家或者是一些水利部門管,與己無關。

而相關水利管理部門因為資金不到位并沒有對農村小型水利放在行程當中。正是由于農村水利工程建設的投入資金不足,導致水利灌溉工程的渠道工程以及水庫設施等的維護工作難以執行,進一步導致了農田灌溉的溝渠水資源被嚴重的滲漏浪費。本就不堅固的水利設施,在遭到這樣的滲漏,使得水利工作發揮的效率不足,進而農業的收成不好,導致新農村經濟建設無法完成。而且在節水技術方面的推廣以及節水政策方面也存在著諸多的不足,導致灌溉水資源的利用效率極其低下。

3水利工程管理滯后

自生產公有制轉變為生產私有制以來,農村實行生產責任制以后,因為生產的所有東西歸自己所有,這大大的增強了農民的個體經濟意識,而相反的集體觀念相對淡薄,在水利工程上面的反應就是:只知道用水,卻不曾想過去如何的蓄水與管理水資源。從另一個層面來說:由于當時的政策以及制度的原因,水利建設管理的管理權限。責任制度以及利用效率不夠明確,造成了建設、管理、用水的嚴重脫節。雖然說水利工程建成后,不少農民從中獲益,但愿意去管理去維護的確是少之又少,大多數受益者都是使用意識強烈,管理維護意識淡薄,不但不愿出錢出力去維護,部分農民甚至認為,農田水利建設是公益事業,管護工作是國家和政府的責任,而且還隨意挖溝、圈塘,違反水利、防洪等相關法律法規,對水利工程的效益和管護造成嚴重的危害。