農田水利論文

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農田水利論文:小型農田水利施工和管理研究

在現代社會中促進農業發展的一條重要途徑就是進行現代農田水利工程建設。小型農田水利工程建設可以保證播種插秧時的供水,還可以起到防老抗旱的作用。本文闡述了小型農田水利工程的特點,對小型農田水利工程和管理中存在的問題進行了分析,同時針對小型農田水利的施工與管理提出了一些可行性的建議,希望可以供同行業的研究做一些參考。

關鍵詞:農田水利 農田灌溉 施工 管理

一、小型農田水利工程的特點

小型農田水利工程可以解決人畜的飲水問題和農田灌溉問題。小型農田水利工程一般來說投資是比較小的,另外還可以得到國家的大額補助。如果水利工程的規模較小,建筑物的等級應該在五級或者五級以下,一般來說這種水利工程的施工技術也是比較低的。但是這種小型的農田水利工程普遍缺乏一定的質量監控,另外,因為工程的規模比較小,很難收到有關部門和單位的重視,所以很多小型農田水利工程的質量是不達標的。

二、小型農田水利工程的施工和管理中存在的問題

1.現在的小型農田水利工程的建設與科技應用嚴重脫節

現代水利發展到了今天已經為我們的生產和生活做出了很多貢獻,但是管理工作和建設方面仍然存在嚴重的脫節現象。據相關統計,我國農田水利建設中轉化的科技成果非常少,甚至只占到了實際措施的20%到30%,與其它行業相比屬于較低的水平,隨著相關部門和單位對農田水利工程的重視逐漸加深,在農田水利建設中推行先進科技的前景非常樂觀。對于一些干旱非常嚴重的地區,農業生產幾乎完全依賴于灌溉,所以先進科技手段在農田水利灌溉建建設中的應用前景是非常廣闊的。

2.農田水利工程建設中的管理體制普遍不健全

在農田水利工程建設中,缺乏一定的系統性規范,優秀的工程計劃在農田水利建設中不會取得相應的效果,對于農田灌溉有利的水利體系很難形成。各地的水利建設部門應該針對這種情況積極的推進相關組織機構的建設,國家在建設與管理上進行大力的扶持,我國的很多農村經濟并不是很發達,很少有資金會投入到水利建設中來,因此很多相應的建設并沒得到有效的落實。如果沒有配套的資金管理體制,再加上找不到適合不發達地區的水利建設制度,農村水利工程的建設將不會落到實處。

三、關于農田水利工程建設和管理的具體措施

1.管理措施

1.1在建設中狠抓重點,做好相應的規劃

水利工程建設需要事先制定一個總體規劃,在水利建設中如果擁有一個科學合理的總體規劃,就會在一定程度上保證工程的質量。這個總體規劃的關鍵點應該放在建設方向的確定上,只有明確了建設的重點才可以將建設的方向定下來,進而對建設進行合理的規劃。在對規劃進行重點選擇的時候要想到水利工程的具體環境,對需要改進的項目進行確定,通過對重點項目的實施使水利建設得到推動,進而更好的推進社會經濟的發展,更好的為社會主義建設服務。我國有很多干旱地區,這些干旱地區的干旱現象非常嚴重,對于區域水利建設的總體規劃應該對抗旱水源工程狠抓,使農村的農業生產條件得到相應的改善,使農民的勞動積極性得到提高,更好的建設農業特色產業建設。

1.2擴大投資

水利建設資金應該哦在區域內做到合理的分配,對現有的工程進行積極的維修和改造,使農田水利基礎設施的建設得到一定的保證。在增加地方財政投入的同時,地方的政府也應該加強行政領導,推進農村小型農田水利工程建設的實施。充分調動起農民的積極性,參與到水利工程建設中來。在建設中杜絕挪用專項資金的想象發生,要建立起專門的財務管理單位,還可以在重點工程的建設中建立起監察團隊,保證專項資金可以落到實處。

2.關于農田水利建議的一些建議

2.1推廣新技術

農田水利工程的建設目的是解決農田的灌溉問題,農業現代化的實現將會是一個非常漫長的過程,相應的水利建設也應該堅持與時俱進,及時的解決農民的困難,為農業現代化建設作出相應的貢獻。如果要使農田水利建設發揮出高效、高產的作用,就應該多依靠新技術與新方法。

在現階段“濕地”技術得到了廣泛的認可與應用,其優勢主要表現在三個方面:1)高效節水。這種節水灌溉方式可以對水源進行合理的利用,使糧食的高產得到保證,是合理利用水資源、廣泛節水的一種經濟體系。2)保護地下水。這種灌溉體系可以使環境得到有效的保護,使一些農藥失效的情況得到相應的改善,對水源的改善有效的保持,同時還使地下水位的動態平衡得到了保持。3)改善水質。國家與人民意志在關注農村的飲水安全問題,這種節水體系可以為農民提供標準的、安全的生活用水。與以往的農田灌溉系統相比,這種灌溉系統更適合用于沖擊平原中,比防說我國新疆的一些沖擊平原,屬于主要的農業生產區,這種灌溉體系在這些地區的建設主要是利用了當地的塘、洼地等,將這些天然的塘、坑、洼地改造成“人工小型濕地”,主要利用了植物的生長作用的原理。

這種技術使農田中的磷、氮含量得到了保持,結合了國外的成功經驗,經過這種系統凈化后的水更加潔凈環保,水質與灌溉標準是非常符合的,這種節水系統探索了節水的新出路,是油田灌溉的一次有效的創新。

2.2提高相關人員的素質

如果要重視水利工程的技術開發,那么

,我們首先要注重人的開發。據農業用水協會的相關人士介紹,水利施工人員在上崗前一定要接受相關的技術培訓,保證施工建設人員的素質可以促進施工建設的開展。要定期選拔人才對新技術進行學習和深造,搞好相關人員的培訓,以適應市場的需求和崗位的需求,還可以選拔相應的人員到國外進行學習,建立一些關于水利項目建設的技術培訓班,增強管理人員和施工人員的責任意識和使命感。另外,還要及時的更新施工建設人員的知識面,拓寬相關人員的視野,水利工程建設人員對于工作要有前瞻性和預見性,防止一些不必要的職工質量問題的出現。 2.3在管理上實行問責制

在水利工程的管理工作中應該使監督制度得到相應的完善,將工作內容細化,將相應的監管計劃制作出來。將監管人員的實際工作內容落實下來,相關的人員就應該對管理責任進行分擔,如果是在誰的管理范圍中發現了問題,那么這個問題就由誰來負責,嚴格杜絕監管人員“放水”現象的發生。

四、結論

在小型農田水利工程建設的過程中,我們要努力的對新技術進行開發,對人力資源進行開發,保證工程建設的效果與質量。對于管理方面上,小型農田水利工程建設之前要做好總體的規劃,使資金的使用額度得到多角度的開發,使農田水利建設工程可以為農村地區的發展拓展出全新的道路。在此基礎上,農業用水協會在水利工程建設上也是功不可沒的,協會的存在在一定程度上保證了水渠的暢通,對于村鎮的用水矛盾給予了相應的解決。

農田水利論文:探討小型農田水利工程建設中面臨的管理問題

前言

小型農田水利工程作為農業發展的基礎條件,是實現農業可持續發展的關鍵;同時面對惡劣的地質氣候,健全的農田水利工程體系和完善的管理措施,能在很大程度上減少農業生產的損失。然而到了20 世紀80 年代后期,由于受到水毀和人為因素的破壞,導致潰壩、放水洞(閘) 毀壞,造成一些小型水利工程損毀嚴重。

一、小型農田水利工程存在的問題

小型農田水利工程是指為解決耕地灌溉和農村飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、抗旱水源工程、小水庫、塘壩、蓄水池水井和中小型泵站等水利工程設施。現有小型水利工程設施一部分是由鄉、村( 組) 集體投資投勞建成的,一部分是貸款、國債資金或其他農業扶貧開發項目資金興建的。這部分小型農田水利工程在農業經濟的發展中發揮了一定的作用,為當地的經濟發展奠定了良好的基礎。但由于工程建設存在很大的盲目性、隨意性,導致工程技術、合理開發利用和社會經濟效益等方面還存在諸多問題,主要表現在以下幾個方面:

1小型農田水利設施不足,工程老化失修嚴重,季節性、工程性缺水問題突出。由于受客觀條件的限制,季節性、工程性缺水在部分市縣表現的相當突出。

2工程技術不全面,設計標準偏低。現有的小型農田水利工程大多建于20 世紀50、60 年代,有相當部分是邊規劃、邊設計、邊建設的“三邊”工程,設計標準偏低,且至今已運行40 ~ 50 a,先天不足加之后天維修配套沒有跟上,致使工程老化、退化、失修嚴重,效益衰減。

3 投入不足,工程建設緩慢。新農村建設以來,雖然國家大力扶持農村水利建設與管理,在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農村地處欠發達地區,難有較多資金用于農村水利重點工程的建設配套,致使部分 程項目的難度。

4 工程建設制度不完善,工程質量差。受諸多因素影響,小型農田水利工程建設制度不完善,監控措施及檢測手段太落后,多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系,也沒有行之有效的質量監控措施,出現工程質量問題也就在所難免了。對小型工程施工質量的監控多停留在目測上,憑直觀印象下結論,很少有先進的監測設備、儀器,更缺乏監測人才,在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。

5工程管理不到位,工程效益衰減。因產權制度改革不規范帶來的問題開始顯現,對小型農田水利工程管理造成不同程度影響。調查中發現,一些小型農田水利工程實行租賃、承包、拍賣后,由于合同規定事項不周全、缺乏對經營業主必要的限制性措施,操作程序不規范,有的一賣了之,收了錢就不管工程管理的好壞; 有的業主只注重經營,不重視工程管理; 有的業主不履行合同義務甚至違約,棄置不管; 還有的工程運用不合理,造成了水質污染,引起了許多新的矛盾和問題。

造成這些問題的原因是多方面的,了解在小型農田水利工程建設和管理中存在的問題,以便于健全小型農田水利工程建設體系,完善工程管理措施,發揮小型農田水利工程應有的效益。

二、農田水利工程建設與管理的具體措施研究

1 農田水利工程的管理措施

(1) 做好總體規劃,狠抓建設重點

水利工程的管理要有明確的總體規劃,科學合理的規劃是搞好水利建設,確保工程質量的關鍵?？傮w規劃的重點內容應該是對建設方向的確定,有了明確的工作重點才能將水利工程建設的方向確定下來,然后再對一些次重點工程進行合理的規劃。規劃重點工程的時候要考慮到區域環境,以確定目前急需改進的工程項目,通過重點項目的啟動和實施,推動水利建設,才能全力服務經濟社會發展,服務社會主義建設。對要開展的大型水利建設工作可以先設立示范基地,探索建立水利工程的效果,在示范基地進行水利工程建設的示范性演示,以確保工程項目的成功,很多省份早已建立了節水示范基地、水保示范基地、凍土研究示范基地等。這些基地建設有利于基層單位參觀和考察,對進一步保證水利工程建設的推廣是一個良好的機遇。

(2) 擴大投資

為了合理地分配水利建設資金,做到區域內的平衡、和諧建設,水利建設管理部門可以對現有工程進行維修擴建和改造,以保證對農田水利基礎設施的建設,適應農村水利發展的要求。同時,在努力增加地方財政投入的同時,地方政府也加強了對農村小型水利工程建設的行政領導,積極調動組織群眾參與水利工程建設的積極性,充分發揮政府資金的引導作用,鼓勵村民投入到水利工程建設中,以節省人力資金,避免出現由于資金短缺使得一些重點工程一直的延誤下去。為了杜絕擠占挪用農田水利專項資金的現象發生,工程建設的主管部門要設立專門的財務管理單位,并在重點工程依情況設立監察團隊,要求財務管理人員進行周期性的資金賬目總結,保證資金使用方向有跡可循。

三、農田水利工程建設的建議

1推廣水利工程建設新技術

從根本上講,農田水利建設首要解決的就是農田的灌溉問題。農業現代化是一個漫長的過程,水利建設應與時俱進,立足創新,為發展農業現代化做出貢獻。農田水利系統要安全、高產、高效、可持續發展就要依靠新技術。目前得到認可的“濕地”節水灌溉的優勢有:

(1)高效節水。能夠合理地取到適合的水量,保證糧食的持續高產,是廣泛節水、合理利用水資源的一種經濟體系。

(2)有利于保護地下水。該體系能夠保護環境,特別是能減輕由于灌區過量施用化肥導致農藥失效的后果,能夠全面地保持對農業水源的改善,保持了地下 水位的動態平衡。

(3)改善水質。農村飲水安全問題一直深受國家和人民的重視。節水體系能夠為當地提供安全的、標準生活用水。

以往的濕地農田灌溉系統主要在中國南方平原和淺丘陵地區進行建設,因為其間分布著洼地、塘堰和荒溝等。新疆阿瓦提縣的阿克蘇河沖積平原由阿克蘇河、葉爾羌河、喀什噶爾河、和田河的河谷平原組成河漫灘地、河心灘、河曲極為發育,其上多古河道,形成眾多近南北走向的湖泊及河間洼地,是主要的農業生產區,類似于這些的西部河灘洼地就是建設“水利濕地”的重要資源。濕地農田灌溉節水體系主要是利用這些天然的塘、坑、洼地等,將其改造成“人工小型濕地”,其原理主要是利用植物的生長作用。將排水溝略加擴寬,種植對降污作用強的植物,形成溝渠濕地。將這些小型濕地、生態溝與原有溝渠相連,形成“排灌溝渠—人工濕地”的綜合系統。這樣一來,從農田排出多余的灌溉或雨水,可進入下游鄰近的小型人工濕地或生態溝。經過濕地凈化后,水從另一端排入生態小溝,排入下游小型水庫或湖泊等。

結束語

建設小型農田水利工程的主要目的就在于更好的幫助農村地區更好的進行農田的澆灌和飲水問題。小型農田水利工程建設包括在各個農田灌溉區域修建水庫、水電站和塘壩等蓄水或者引水的工程。農村水利建設的根本是質量問題,要確保建設優質的工程就必須有一套健全合理的建設監督管理體制,規范的項目建設管理程序,使施工過程合理、項目管理嚴格、經費使用透明確保農業生產的順利進行和人民的正常生活。

農田水利論文:探究農田水利建設策略

一、農田水利建設存在的問題

1、政府管理力度不足重視度不高由于政府以及相關管理單位對于農田水利建設工程做不到有效地管理,并且意識不到相關的灌水工作對于農業發展的重要性。導致在農田水利建設方面產生了很多問題,例如,沒有完善的管理農田水利的機構,這就會產生農民在澆灌農田時用水方面的問題。還有就是由于管理力度不足而引起的個人壟斷問題導致農民用水的權益遭到迫害。所以相關部門必須要將農田水利建設重視起來才能有效將我國的農業經濟發展起來。2、水利設施的老化問題目前我國在水利建設方面的資金的投入并沒有規范的標準制度,這就會發生農田灌水設施不能得到及時的保養和只將設施建好卻不組織人員進行管理的問題。但是,在對農田進行防旱、灌水和儲水等工作時,必須得需要能有效工作的水利設施,那么也就是說完好的水利設施是保證農田用水的關鍵。根據調查結果顯示,我國目前有434個大型的灌溉區,中小型的灌溉區有4萬多個。但是卻因為水利設施的老化而導致能正常工作的設施只占全部的40%左右,這對于想要很好的解決我國的18.26億畝耕地的用水問題是不可能的。因此,我國應該在建設完水利設施之后還有建立完善的管理制度,對于老化的設施應該做到及時的修理并且還要定期的做好保養工作。

二、加強農田水利基礎建設的措施

1、政府加大管理措施和資金投入政府在建設農田水利方面要以“三農”經濟為主要前提來發展社會主義經濟以及建設我國全面的小康經濟發展為前提條件。一方面在經濟上政府的資金投入是水利建設的重要因素,但是由于資金有限還需要廣大農民一起組建集資體系,以保證能在開展農田水利建設的工作時資金方面不出現短缺問題。另一方面就是政府的管理力度問題,政府以及相關部門需要建立完善的水利管理機構,堅決打擊一些獨自壟斷水利的組織和個人,使農民都擁有公平用水的權利。政府還要積極的出臺管理措施以及建立管理機構并且做好宣傳工作,并且運用一些獎勵制度和利益激勵等讓一些企業和個體農戶都能按照條例進行用水。這就可以解決有些地方浪費水資源而使一些水資源不足的地區還得不到用水的問題。2、有效的普及灌溉技術農田的水利建設還是要在節約用水的前提之下進行的,那么這就會發生農民在灌溉技術方面產生缺陷,也就不能將水資源得到有效地利用。例如,再噴灌帶就要利用其水壓不需過高、投資較少和方便管理的優越條件有效地減少資金的開銷以及節約水資源的利用。對于農戶普及灌溉措施不僅僅能可以節約用水最重要的就是能更合理的灌溉農田,是產量達到最大化提高。但是只是普及灌溉技術還是遠遠不夠的農民對于節約用水技術不能自覺的實施。因此,就需要相關部門也要盡快出臺管理措施,對于節約用水的獎勵制度及其相反的懲罰措施。3、農田水利的科學研究和人才利用首先,一支高素質的農田水利建設隊伍是保證水利建設的重要前提,目前農業發展的競爭趨勢尤為嚴重。那么就需要高水平的管理人員對新技術和新科技加以運用,并且該管理隊伍還要有解決實際問題的經驗,最終將農田水利的建設工作做好。其次,就是國家要積極組織人員開展水利建設的科學研究工作,開發農田水利建設的新技術,并且根據不同地區的不同特點開發出符合當地的灌溉技術。這不僅能保證水資源利用率提高還能最大化的增加糧食產量。

三、結束語

對于農田水利建設工作我國有很豐富的歷史經驗,并且還可以受到農戶的大力支持。但是由于我國的水資源不足以及農業基礎薄弱而導致農村經濟建設和農田水利建設得不到有效地發展。因此政府以及相關的管理部門要根據解決“三農”問題為關鍵,充分的解決水資源和農民意識的問題。堅持開展加強農田水利建設工作是建設社會主義新農村的重要保證。

農田水利論文:市區農田水利建設新思路

1農田水利的灌溉排澇能力較弱

在亳州市的茨淮新河、渦河、芡河、北淝河、西淝河等農田灌區的灌溉系統中,很多灌溉機電設備都不夠齊全,田間工程也不配套,當前的機電排灌泵站的整體排灌能力也較差,以現在的排灌能力來講,僅有13.5khm2的農田能夠保證滿足灌溉需求,53.5khm2的農田能夠進行正常的排澇。機井灌溉能力不足,全市可用的機井僅有4.41萬眼,29.2%的機井都已經報廢而沒有進行維修或更換,這些問題都極大的影響了當地農作物的灌溉需求,降低了當地的農業經濟效益。

2旱澇災害頻繁發生,由于各種歷史原因

亳州市的農田水利建設水平較低,多個河流的排灌能力較低,使得當地的旱澇災害發生較為頻繁。在當前途徑亳州市的77條大小河流中,有65條出現排水不暢的問題,極易出現內澇現象;涵閘分布不均勻,水庫蓄水能力較弱,在雨季過后水資源短缺現象明顯,排灌設施建設不到位,農業灌溉問題難以解決,橋涵不配套,為當地農民的生活生產帶來很大影響?；鶎愚r田水利服務體系不夠健全,農田水利建設規劃不合理,行政管理不夠協調。目前在亳州市,對于農田水利建設的管理較為混亂,多龍治水,很多水利技術不能得到有效推廣,服務體系不健全,規劃設計不完善,不盡科學,使得農田水利建設不夠科學合理、不夠系統到位。

3亳州市農田水利建設新思路

近年來,我國對農業的發展給予了高度的重視,農業基礎設施建設也逐漸備受關注,這就給亳州市的農田水利建設提出了新的要求。為了能夠適應時展潮流,促進亳州市農業生產水平的提高,我們必須要調整思路,改變觀念,開拓創新,加強亳州市農田水利的建設。在此,筆者提出可以按照下述的幾點思路來開展農田水利建設工作:

3.1創新工作思路。要圍繞全面建設小康社會的目標,堅持以農民直接受益為出發點、以效益為中心、以體制機制創新為動力,把農田水利基本建設與產業結構調整相結合,與扶貧開發、新農村建設相結合,不斷改善農民的生產生活條件。

3.2創新組織形式。要嚴格按照“村民自治,一事一議”的原則,充分尊重群眾意愿,充分發揮農民的主體作用,逐步建立農民自愿參與、村社自行組織、政府協調服務的組織形式,改變農田水利基本建設由政府統攬包辦、農民群眾集資投勞的過時辦法。

3.3創新投入方式。按照“誰受益、誰負擔”和“誰投入、誰所有”的原則,廣泛吸納社會資金,大力支持民投、民建、民營工程,逐步形成國家、集體、個人、社會力量等多元化的投入機制。3.4創新建管機制。要堅持公平、公正、公開的原則,對大中型農田水利基本建設,全面推行法人負責制、招投標制、工程監理制和質量終身負責制;對小微型農田水利基本建設,全面推行政策公開、投入公開、獎補公開和賬務公開等群眾監督機制。在工程的經營管理中,要逐步建立產權明晰、利益直接的經營管理機制。

3.5加強宣傳引導。各級干部心中要裝著群眾,引導群眾依靠自己的力量改善生產生活條件,把黨委政府的工作意圖變成群眾的自覺行動。要注重發現和培育不同類型的先進典型,并通過組織實地考察、媒體報道等途徑加以推廣。

4新形勢下農田水利建設的發展方向

4.1提高認識,強化農田水利建設的基礎地位。各地干部群眾特別是農村基層干部,要充分認識農田水利建設的特點、意義所在,想群眾之所想,急群眾之所急,加強領導,轉變作風,大力加強農田水利建設。

4.2因地制宜,統籌規劃。各地應結合自身優勢,因地制宜地制定農田水利建設的開發建設規劃,并在具體實施過程中,不斷修正。農田水利建設項目的規劃要符合國家經濟的整體發展規劃。從資源的合理配置入手,正確處理好工程建設與農業產業化開發之間的關系,真正加強農業的基礎,實現農業的可持續發展。

4.3全面治理,突出重點。全面建設小康社會是未來社會發展的主題。開展農田水利建設,必須緊緊圍繞著這一中心工作,在抓好傳統農田水利建設項目的同時,突出時代的特點。一是搞好水源抗旱工程建設,主要是水閘、河道工程和機井工程;二是做好節流工作,發展節水農業;三是面對新形勢,優化農產品區域布局,推進農業結構調整已是當務之急,要配合農業結構調整,加大農業水利建設工作力度;四是農業的發展不能犧牲環境為代價,要抓好水土保持工作。

4.4發展民營水利,增加農田水利建設投入。。改革現有的農田水利建設投入機制,廣泛吸納社會資金,是增加農田水利建設投入的主要方向。工程建設要創新思路,以新機制換取大投入,放開開發建設權,搞活經營權,采取租賃承包、股份合作、招商引資、部門扶持、政府補貼等辦法,多渠道、多層次、多形式等籌措建設資金,以大的資金投入帶動農田水利建設的全面發展。結束語總之,為了能夠更好的的發展亳州市的農業經濟,促進農業生產能力水平的提升,就必須要改變思路,積極發展農田水利建設,通過加大水利基礎設施建設,積極引進先進的農田水利建設管理機制,做好宣傳引導工作,修補加固現有的病害水工,大力發展民營水利,實現農田水利建設的快速發展,保證亳州市的農業用水需求

農田水利論文:淺析農田水利建設新機制的建立原則及措施

一、盡快建立農田水利建設新機制的必要性 農田水利建設是以改善人們生存條件、農業生產條件為目的, 以治水為中心的國土綜合整治活動。現代新型農田水利是按照經濟社會發展目標和經濟體制轉軌的要求, 通過體制、機制和科技創新, 運用綜合手段, 使農田水利建設實現歷史性飛躍。我國現有農田水利骨干工程大都建于20世紀50至70年

代,相當一部分已達到規定使用年限,老化失修嚴重,效益衰減,小型農田水利工程設計不完善,配套率低,欠賬較多,對現有灌區全面進行續建配套和節水改造的任務十分艱巨。盡快建立加強農田水利建設的新機制新辦法,是當前和今后一個時期保護和提高農業綜合生產能力的一項重要而緊迫的任務。各地區、各有關部門要提高認識, 統一思想,加強領導,積極穩妥地做好這項工作;認真組織試點,深入調查研究,總結經驗,逐步推廣;加強配合,齊心協力,共同推進新時期農田水利建設邁上新臺階。

二、建立農田水利建設新機制面臨的問題

1、“一事一議”操作難度大

“一事一議”是農村稅費改革后,進行農田水利等村內公益性事業建設的一項重要措施。但“一事一議”缺乏規范的操作性程序和管理辦法,絕大部分項目因缺乏引導資金,事難議、議難決、決難成,效果不理想。

2、管理體制落后,水利發展動力不足

從近年來改革的實踐看, 以公益性為主的灌排溝渠、渠首建筑物、橋梁等,一般無人承包經營,使得農田水利設施年久失修,逐漸喪失原有功能,水利發展動力嚴重不足。即使改制了,也存在經營短期化,不投資維修養護等問題。

3、資金投入不足,農民群眾參與積極不高

農村實行稅費改革取消“兩工”后,農田水利建設管理更加困難:農民投資能力小,地方財力有限,因為農業比較效益低,風險大,回報少,社會融資困難。農民對水費承受能力低,水管單位不能保證工程設施正常維護,使得農民群眾參與農田水利建設的積極性不高,農田水利建設工作開展難度大。

4、農田水利設施生存難度大

隨著城市化進程的加快, 城市生活和工業生產用水擠占農業用水,建設占地占用灌排設施的現象日益增多,給農田水利建設帶來較大負面影響。

5、法律體系不完善,執法規范程度低

雖然我國已頒布了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》等一系列的國家法律,但是各級地方政府沒有根據當地實際情況出臺法律法規,使得水執法無法可依,違法行為得不到合理嚴格處罰

三、建立農田水利建設新機制應遵循的原則

1、人與自然和諧相處原則

在防止水對人的傷害的同時, 防止人對水的傷害, 當前主要是防止人對水的傷害。不僅要注重水資源的開發利用, 更要注重水資源的節約保護; 不僅要注重經濟效益和社會效益, 更要注重生態效益和環境效益。改變一味“深挖溝、高筑堤”、人與水爭地的做法, 給水以出路; 改變竭澤而漁、不加節制地開發利用水資源的做法, 還水于生態; 改變飲鴆止渴、隨意排放污水的做法, 造福于后代。

2、民主決策、群眾自愿的原則。

要嚴格區分農民自愿出資出勞與加重農民負擔的政策界限,進一步完善“一事一議”籌資籌勞制度,在切實加強民主決策和民主管理的前提下,以政府加大投入為契機,通過有效的組織工作,引導農民出資出勞開展直接受益的農田水利建設。同時,要嚴格規范“一事一議”程序,控制籌資籌勞標準。

3、農村與城市、工業互補共進原則

農村特別是郊區要自覺當好城市、工業的水源地, 農田水利建設要越來越多地搞一些恢復自然生態、涵養保護水資源和生態水環境的項目。城市、工業要自覺做好培植農業的工作, 建立對農業的補償機制, 以城補鄉、以工補農, 形成城鄉一體、良性互動、長期合作、共同發展的局面。

4、深化改革、創新體制的原則。

建立以政府資金為引導的多元化投融資機制,加快農田水利管理體制和小型設施產權制度改革,形成農田水利建設管理的良性運行機制,調動廣大農民投資投勞開展農田水利建設的積極性。

四、建立農田水利建設新機制的具體措施

1、加強組織領導, 建立新型農田水利建設管理體制

一是加強領導, 建立責任制。應建立各級目標責任制, 并制定相應的獎罰制度, 將工作任務層層落到實處, 將組織開展農田水利建設的成效作為各級政績考核的重要依據。二是部門團結協作, 密切配合。農田水利建設是一項復雜的社會系統工程, 涉及部門很多, 各部門應積極參與, 團結協作、各負其責, 形成合力。三是轉變組織方式, 改進工作方法。在我國加入世貿組織和農村稅費改革的新形勢下, 各級政府要轉變角色, 由從前的直接用行政手段組織農民搞農田水利的傳統方式, 轉變到重點抓權屬管理、規劃管理、宣傳發動、資金扶持等, 從單純的行政命令轉變到行政、法律、科技、民主、教育相結合, 由過去的組織推動轉變為政策引導、典型示范、優質服務。積極探索“兩工”取消后新的組織方式, 大力扶持發展 民營水利, 適合個人興辦的微型工程放手讓農民自己建; 完善“

一事一議”“一事一批”制度, 有計劃地搞好一家一戶干不了、公益性較強的工程; 組建農民用水者協會等用水合作組織,承辦較大的工程。

2、認真做好農田水利建設規劃編制工作。

農田水利建設規劃的編制工作,采取以縣為單位、自下而上的方式進行,原則上每個縣都要編制。編制規劃要統籌兼顧,突出重點,分步實施,講求實效。規劃按程序經過審批后,即為安排國家補助資金的依據,申報項目必須符合規劃的要求。水利部門要從全國和區域水資源合理配置的要求出發,加強對規劃編制工作的指導。各地區要結合實際,積極試點,取得經驗后逐步推廣。

3、增加投入, 逐步建立農田水利建設資金穩定增長的機制

政府財政部門應建立農田水利建設補助專項資金, 對農民興修小型農田水利設施給予補助,并逐步增加資金規模;在安排農業綜合開發資金時, 繼續把農田水利建設作為中低產田改造的一項重要內容。發展改革部門應調整投資結構,切實增加對農田水利建設的投入。土地出讓金用于農業土地開發部分和新增建設用地有償使用費,應結合土地開發整理,安排一定資金用于農田水利建設。把農田水利建設資金納入投入和財政預算,逐步形成適度規模。

4、實行分類指導, 推廣新典型, 探索新路子

一是根據地區差異, 確定主攻方向。山東省多年來形成的三大區域的治水路子被實踐證明是符合當地實際的, 應堅定不移地繼續實施, 并根據形勢變化進一步調整完善。二是根據“先急后緩、長短結合”的原則, 確定工程重點。三是根據結構調整的要求, 確定工程布局。隨著農業和農村經濟結構的不斷調整, 農田水利建設在布局上必須在保證糧食安全和維護生態的前提下, 按照高效優質農業的要求來考慮。

5、堅持依法治水, 健全完善水利政策法規

在認真貫徹執行《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》等國家法律的基礎上, 加強配套法規政策的建設, 形成較為完善的政策法規體系。加大水行政執法力度, 嚴肅查處和打擊農村水事違法案件, 規范水事活動,保障水事秩序。依法足額征收各項水利規費。完善農田水利建設分級負擔、受益負擔、分級管理、收益補償等政策, 劃分事權, 明確責任。以水資源管理為重點, 提高水資源利用效益。

6、深化水利改革, 增強水利發展的活力和后勁

堅持創新, 不斷深化農村水利改革。加強水資源統一管理和水務一體化建設, 強化水利行業管理職能。按照資源水價、工程水價、環境水價三部分協同作用的改革思路, 調整提高城市工業水價。水價改革的難點是農業水價問題, 重點是大中型灌區等供水工程水價。農業水價的改革要按照成本核算、群眾負擔、財政補助的原則,計算包括工程折舊、管理、運行、維修等費用在內的供水價格, 向用水戶收取一定的水費, 不足部分按照工程的管理權限, 由同級財政承擔。

7、規范農田水利建設項目管理和資金使用。

一是明確資金投向。中央和省級財政資金重點用于補助糧食主產縣。二是明確項目實施主體。項目實施主體可以是農戶、農村集體經濟組織,也可以是農民聯合體或其他農民專業合作組織。三是完善補助方式。主要用于補助項目建設的材料費、設備費及機械作業費,具體方式可采取項目管理或“以獎代補”的辦法。四是制訂補助標準。根據工程性質、農民在限額內籌資籌勞情況, 制訂不同的補助標準,籌補結合、多籌多補。五是健全申報程序。由縣級有關部門對項目主體的申請進行審查、公示后聯合上報。需要農民籌資籌勞的項目,應經縣級農民負擔監督管理部門審查。

農田水利論文:對農田水利工程管理機制的改革路徑分析

改革的目標

為從根本上解決存在的問題,必須進行管理體制的改革,建設“旱能澆,澇能排”高標準農田并以“耕地灌區化、灌區節水化、節水長效化”為總體規劃目標。將管理與工程建設同步規劃,以建立農田水利工程良性運行機制,實現糧食安全、促進農業節水、減輕農民負擔為目的。建設有組織有制度的農田水利工程管理體系,合理配置水資源。同時,核算供水成本、計量征收水費,推進工程管理體制和運行機制的改革,大大提高農業水利用效率與效益,提高農業抗御自然災害能力。

改革的具體措施

1明確工程管護制度

在加強主管部門對農田水利工程的監管力度與技術指導的前提下,首先做好農田水利工程產權改革,將農田水利基礎設施劃為村集體所有,明確產權。其次明確工程管護主體,充分調動農民自身積極性,因地制宜地把護路、護樹、護井、護電、護管道、護橋涵溝渠有機結合起來,形成以用水戶管護為主、基層水利服務組織指導為輔的工程管護機制,采取承包、租賃、拍賣的方式,實行獨立核算、自主經營、保本微利的經營方式,并制定嚴格的規章制度和操作規程,將工程管護納入規范化和法制化軌道,做到以水養水,循環發展,確保工程長期發揮效益。

2落實工程管理主體

按照“政府引導、農民自愿、依法登記、規范運作”的原則,在全市范圍內建立三級管理模式,注冊成立“兗州市農民用水協會”,設在兗州市水利局,會員由各級領導、各有關部門專家、各協會負責人和農民代表組成,并具有廣泛的代表性。具體負責對全市農民用水者協會的管理和工作指導,負責制定各項管理制度,進行經驗交流,同時監督鎮村對農田水利工程的各項管護工作;成立各鎮級農民用水者協會分會,設在各鎮政府,服從市農民用水者協會的管理和工作指導,同時指導監督各村級農民用水者協會的工作;成立村級用水者協會,設在相應的村委會,具體負責本村的農田水利工程的各項管理工作,負責各項管理機制、管理制度的落實,負責水費征收制度的制定和實施,這是該項管理模式的最基層,也是完成該項管理任務的最關鍵的環節。市、鎮、村三級用水者協會都要嚴格遵守與執行章程以及用水管理辦法。三級用水戶協會都要有固定的辦公場所,配備必要的辦公用品、量水設備。要有專門帳戶,根據國家的有關政策,可從土地出讓金中拿出一部分用于水利工程管理,市水利、農業、財政等有關部門,每年對鎮村用水戶協會負責人、收費員、會計及操作手進行3~5次培訓,以提高協會執委會成員組織協調、業務技能等綜合素質,確保工程管理的各項工作落到實處。

3規范水費征收管理

灌溉水價的提出是農田水利建設的一大改革,有利于轉變農民“澆地不花水費”的思想,有助于農業節水意識的形成。積極推進農業水價改革,根據農民承受能力科學測算水價,完善計量設施,推行計量收費,制定征收制度,合理征收水費。水費由協會人員統一收取,直接收費到用水戶。除協會人員外,其他任何組織或個人均不得收取。在收取水費時開具水費專用收款收據,嚴禁擅自加價,搭車收費。水費開支只能用于本工程,支出符合有關規定,任何人不得挪用。同時,農民用水協會的水費收支實行公示制,接受用水戶的監督。

4加強用水服務制度建設

有了明晰的產權、責任制度和明確的管護主體,還要注重管理服務問題。農民用水者協會依據水資源調度方案制定灌溉用水計劃。灌水期間,管理人員根據各水源控制的灌溉面積及用水戶多少、各戶的作物類型及面積確定灌水時間,然后按地塊順序排隊,并預先通知各用戶,以便施肥管理。管理人員與用水戶共同測量灌溉水量、灌溉面積、灌溉時間、灌溉用工、灌溉用電等,并做好現場巡查工作,確保正常供水和避免水資源浪費。

農田水利論文:萊西市多措并舉譜寫農田水利建

多年來,萊西市委、市政府始終把農田水利基本建設作為事關“三農”問題和建設社會主義新農村的基礎性工作常抓不懈,始終堅持以科學發展觀統領農田水利基本建設,堅持以人為本,人水和諧,加大投入,開源節流,為經濟和社會的持續、協調、健康發展提供水資源保障。每年市政府都專門出臺文件,統籌安排農田水利基本建設的重點工程、投資辦法,極大地促進了農田水利基本建設的健康發展。

多渠道投入———為農田水利基本建設提供保障在國家對農村進行稅費改革和取消“兩工”后,資金問題成為制約農田水利基本建設的難點。為此,該市采取了一系列措施,確保農田水利基本建設的順利實施。一是千方百計籌措資金。2004年以來,抓住國家對水利投入加大的機遇,積極爭取青島市以上資金9745萬元,有力地支持了全市的重點水利工程建設;凡國家、青島市公共扶持的項目,市財政均予以配套,兩年共配套5618萬元;共征收水利規費4500萬元,并實行?？顚Ｓ糜谵r田水利基本建設地方配套及小型農田水利建設獎勵基金。二是采取村級“一事一議”。取消“兩工”后,為調動農民自愿投資水利建設的積極性,堅持在政策允許的范圍內,對村辦、跨村辦農田水利工程,按照“誰投資、誰收益”的原則,積極用好“一事一議”政策。兩年多來,全市農民通過“一事一議”,共投入資金8750萬元,投勞160萬個,建設村級水利工程650項。三是變存量資產為可用資產。

市政府出臺了《關于小型水利工程產權制度改革的實施意見》,本著明晰所有權、放活經營權的原則,采取承包、租賃、轉讓、股份合作等多種型式,對全市的小型農田水利工程進行了建設與管理制度改革。截至2005年年底,該市完成小型農田水利設施經營管理體制改革4650處,回收資金8000萬元。四是積極發展民營水利。3年來,共發展投資50萬元以上的民營水利大戶30個,發展農民用水戶協會15個,會員人數達到1600人。市級財政共拿出以獎代補資金1100萬元。五是積極利用國外資金搞水利。近幾年來,通過向世界銀行貸款發展節水灌溉,先后共貸款200萬美元,緩解了水利工程規模大、發展快而資金缺乏的矛盾。開源節流———為農田水利基本建設打好基礎近年來,該市始終貫徹科學治水新思路,圍繞“開源、節流”兩條主線,加強基礎設施建設,提高水資源開發利用能力。一是在開源建設上堅持保護與開發并舉。

先后投資6200萬元,完成了北墅水庫、高格莊水庫兩座中型水庫和馬連莊、大河頭、黃汶頭、姜格莊等14座小型病險水庫的除險加固工程,保證了蓄水安全并增加蓄水量。同時,爭取國家立項,投資1.37億元,對產芝水庫分3年進行除險加固,今年已完成投資3000萬元;投資160萬元新建了大青山小型水庫,增加蓄水量20萬m3;根據河流多的實際,先后投資4200萬元,在大沽河、洙河、五沽河上新建了7座攔河壩,攔蓄量達到380萬m3;新建小型河道攔蓄工程25處,塘壩191座,揚水站17處,機井634眼;將產芝、北墅、堤灣3座大中型水庫串聯貫通,實現水資源跨區域、跨流域調節調配。二是在節流改造上大力推行節水灌溉和節約用水。

通過實施灌區續建配套工程,改善輸水干支渠34km;大力推行“大田管灌、噴灌化;果菜微噴、滴灌化”技術;提高供水價格,用經濟杠桿推動節水。3年來,全市新增節水灌溉面積3333.3hm2。積極改善農村人畜飲水問題,自2003年以來共投資4600萬元,興建大小水廠15座,使全市村村通上了自來水。

農田水利論文:農田水利工程的對策及路徑

1加強監管和審核,提高工程質量

在現代農業發展的大背景下,農田水利工程建設中應該成立專門的監管部門,統一規范招標、工程建設、工程驗收標準。在施工過程中,監管部門要進行抽查,對于不合格的工程及時勒令停止,保證施工的質量,并要求相關工程建設完善后進行驗收報告,將工程質量與對施工單位的考核掛鉤,進行有效監管機制的構建和實施,提高工程質量。在工程審批的過程中,相關部門要完善審批制度,從源頭上進行資源的合理利用和工程的保質保量完成,提前規劃審核好施工的地址、修渠排水等工程建設情況等,聘任一些專業人才對參與工程建設單位的資質、權利、質量狀況進行嚴格的審核。成立專門的招標部門,設立規范的招標標準和規范,通過公平公正的方式進行合理競標,避免不規范和沒資質的單位介入,并設立專門的監督人員,保證工程質量。

2加強管理,明確產權,落實責任

針對目前的農田水利工程,應明確工程設計及施工標準,在權責和利益方面應明確使用者、所有者的不同和直接關系,明確地管理制度,避免出現無人負責的狀況,將責、權、利相統一。針對小型的集體所有的水利設施設定專門的管理人負責,對于使用人員進行嚴格的管理,并明確使用者的責任,出現問題時由使用者負責并追求專門管理人員的責任;針對經濟效益較高的工程,通過拍賣、承包、租賃等方式來選擇專門的承包商,通過以上方式將產權進行轉讓并促使其產生經濟效益,出現問題有承包商自行負責維護并由工程主管部門進行監督,充分調動農民的積極性與主動性來進行水田水利設施的維護和建設。對于正在建設中的農田水利工程要成立專門的領導小組,對于工程建設問題和施工中的問題進行解決,并設立專門負責的小組組長,明確施工單位和施工人員的責任,并進行縣鄉村三級責任機制的建立,將具體的責任落實到相關部門的相關人員身上,負責人要根據工程進度進行跟蹤匯報,出現問題追求責任人、施工單位、相關部門負責人的責任,避免相互推諉責任的現象。

3加強資金投入和相關人員培訓

資金是保證農田水利工程建設的一個重要基礎,要鼓勵民間資本的介入,設立專門的市場籌集、農民集資、國家及地方政府補貼制度,通過三方的協作建立多層次、多渠道的資金投入機制,通過政策指引和規范進行農田水利基礎設施的建設。并且要將此種款項納入財政預算的范疇之內,保證資金及時足額安排到位并保證專款專用,設立專門的監督小組來避免挪為他用現象的發生。針對農民和相關水利工作者進行技能培訓,通過知識講座、技能培訓班、再教育等形式讓他們了解最新的國家政策、農業生產技術、維護保養技術、新設備配套技術等,提高他們的工程設計、施工、工程維護等整體素質,讓他們及時地適應新時代、新技術的要求,對老水利工程進行合理的維護使用,對新水利工程進行有效地管理建設,保證農田水利工程的良性循環和對新技術的吸納能力。

農田水利論文:小型農田水利設施的建構與管理

一、法庫縣小型農田水利設施現狀

a.完善灌溉網絡,保障農田灌溉。已經建成了一個以大型灌區為主體,小型水庫、機電井提水灌溉為輔助的農田灌溉體系。初步形成以水源工程建設為主體,田間渠系工程相配套的小型農田水利灌溉支持系統。

b.組建農民用水戶協會。為了加強水利設施管理主體建設,法庫縣積極組建了農民用水戶協會。協會主要負責渠道的建設、農田灌溉和水費收繳等事務。農民用水戶協會的組建使法庫縣小型農田水利設施建設與管理有了明確的責任主體,良性循環的小型農田水利設施維修管理態勢初步形成。

二、法庫縣小型農田水利設施建設與管理中存在的主要問題

近年來,隨著農村經濟的不斷發展,加強農田水利設施的建設與管理一直是農民們關注的重點問題。法庫縣在小型農田水利基礎設施的建設運行和管理中,還存在如下幾個方面的相關問題:

1原有小型農田水利設施先天不足

法庫縣原來所具有的小型農田水利工程基礎設施大多修建于20世紀50~60年代。小型農田水利設施建設標準比較低,質量較差,并且老化和破損的情況較為嚴重。那時的小型農田水利設施建設主要是依靠農民群眾投勞修建,設施的建設過程是邊勘測、邊設計、邊施工,沒有統一的工程建設標準、質量標準,因此造成了農田水利設施的“先天不足”,同時也為后期的正常運行維護管理帶來極大的障礙。

2小型農田水利設施管理體制不健全

在計劃經濟體制下,法庫縣的小型農田水利設施都是集體建、集體管、重建設、輕管理。在轉化為市場經濟體制后,我國農村實行了聯產承包經營責任制,而政府沒有出臺相應的農田水利設施管理制度和條例,小型農田水利設施仍然是集體組織建設、集體負責管理的管理模式,從而造成只用而不管的現象,權責不清,管理困難,水利設施老化破損而得不到及時修復的現象隨處可見。

3小型農田水利設施維修資金短缺

自從2001年開始,我國農村開始實行稅費改革,農民可按規定減免農業稅和農業特產稅及附加稅,這個改革在很大程度上減輕了農民的負擔。但同時也帶來了一系列的問題,法庫縣村一級的籌集資金和調配勞力的能力缺乏,普遍存在農民們主動參與水利設施養護和維修意識淡薄、缺乏積極性、無法有效組織的情況。此時的小型農田水利設施仍屬集體財產,維修資金短缺,設施覆蓋面比較廣,無專門人員管理,破壞小型農田水利設施的現象也層出不窮。

4小型農田水利設施服務功能弱

自從農村租賃、承包等方式改革實施后,法庫縣農村小型農田水利設施被一些團體和個人租賃或承包,使得小型農田水利設施的經營性變強,而服務功能卻弱化。一方面,農村的水庫、水塘、水利設施的承包,只擁有養殖權或使用權,無法實現有效的協調。另一方面,小型的泵站租賃、承包給個人后,由于單體灌溉的農田面積小,反而使灌溉成本上漲,農民的水費負擔不斷加大,抑制了農民農業生產和改革發展的積極性。

三、法庫縣加強小型農田水利設施建設管理對策建議

經過對法庫縣小型農田水利設施建設與管理現狀及存在問題的綜合分析,依據國家提出的可持續發展觀,為有效保障法庫縣小型農田水利設施的建設與發展,現提出以下建設管理的對策建議:

1加強小型農田水利設施的公共事業化管理

小型農田水利設施對保障農田灌溉,以及促進農業的發展起著重要作用,農田水利設施受益面較廣,具有較強的公益性,應該被列為公共服務事業。由于法庫縣水、土等農業資源配置的不均衡,各地區的農業生產對水利設施的依賴程度不同,市財政應該積極發揮調節作用,給予小型農田水利建設足夠的重視和大力支持,使之實現公共事業化管理。

2建設小型農田水利設施建設投入機制

法庫縣政府應該建立穩定的小型農田水利設施財政投入機制,將小型農田水利設施建設歸入到農村基礎設施建設計劃中,并且保障地方財政投入及配套資金到位,保證持續穩定的政策和資金投入,并持續進行有效的水利設施管理與維護。小型農田水利設施專項資金應首先用于急需的重點區域,因地制宜建設高效節水的灌溉工程和小型水源工程。

3完善農田水利設施管理制度

法庫縣應該不斷完善與小型農田水利設施建設相關的管理制度和措施,使得農村小型農田水利設施的管理更加規范化、科學化,有章可循。并且同時要重視水資源戰略規劃,并與其他規劃相互銜接。a.完善相關的管理制度,切實解決“如何管”的問題。b.深化制度改革,資產清晰,切實解決“責任主體”的問題。c.組建農民用水戶協會,切實解決“管理方法”的問題。

4依靠科學技術促進發展

法庫縣應該推廣農業水利技術,開拓市場的扶植力度,使農業水利技術有用武之地。要以專業技術為依托,依靠科技進步發展小型農田水利設施建設,提高科技創新、技術推廣的工作力度,進而促進水利產業化進程。

5建立小型農田水利設施建設管理長效機制

法庫縣要確保每年財政用于水利設施管理與維護的專項資金,調整和完善末級渠道終端水價政策,管理與維護資金妥善使用。積極推廣農民用水戶協會的管理模式,完善農民用水戶協會的內部管理機制,構建良性運行的管理長效機制。

四、結語

強化法庫縣的小型農田水利設施的建設與科學管理,能夠進一步提高海城區域農業綜合實力,農民的收入能夠得到有效保障而持續增長。小型農田水利設施的科學建設,能夠建設高效農業,節約農業灌溉用水量,提高灌溉效率,同時也有助于法庫縣的水資源優化配置,對區域生態環境的提升起到積極的促進作用。

農田水利論文:農田水利工程灌溉規劃設計分析

摘要：灌溉規劃是農田水利工程規劃的重要組成部分。通過灌溉規劃計算，選擇合適的灌溉設計標準，正確地決定灌溉工程的布浚，并進行灌溉工程的設計，對于充分利用水土資源和灌區的經濟開發都有重要的意義。

關鍵詞：農田；水利工程；灌溉；設計分析

隨著全球氣候變暖的加劇，灌溉規劃成了農民急需解決的問題。而且它也是農村水利工程規劃中最為重要的組成部分。要解決農民問題，就必須從人民的切身利益出發，切實為農民做實事，對農村水利工程灌溉規劃的設計分析勢在必行。

1 設計的必要性

眾所周知，世界氣溫正在以每年增加1℃的趨勢上升，隨著氣候的變化，干旱問題出現變得頻繁了。為了解決農田的灌溉問題，必須對灌溉技術進行規劃。

灌溉技術的發展關系到農村、農民的切身利益，為了更好的解決民生問題，促進和諧社會的發展，也必須加強灌溉規劃，灌溉技術的設計工作要設計出一些高效、省時、省力、合理的水利灌溉規劃，以促進農業發展。

2 水利工程灌溉規劃設計及分析

2.1 進行灌溉規劃前

要觀察所在地區的水文情況，地形情況，以便選擇合適的灌溉方式。

2.1.1 在進行灌溉設計時，也要考慮到成本和收益的比例，考慮灌溉的收益性，如果采用的灌溉措施所耗費的成本加大，則可以取得的收益甚少，那這種灌溉措施不就值得執行，否則就會造成“竹籃打水一場空”的局面。

2.1.2 在規劃前，也要分析所在地區的可供灌溉的水源面積和需灌溉地區的比例問題。要做好一份灌溉規劃，必須要綜合所有可參考的因素進行分析，其中需要分析的因素就有農田的需水量，供水區的供水量，2者如何達成平衡的關系等等。

2.1.3 進行規劃還需注意節水，盡管灌溉本身用水量大，仍然要讓每一滴水得到充分的利用，以節約水資源。畢竟誰都不希望世界上最后一滴水是人的眼淚這種悲劇發生。

2.2 水利工程建設過程中

在水利工程建設過程中，必然需要建設許多設施，也要對很多東西進行整合改造。要科學蓄水，在雨水較多的時候或汛期季節，將適量雨水存儲起來，以便干旱時使用；還需建設好疏通灌溉用水的通道，清淤河道，以方便水的流通。在設備齊全的情況下，就可以有效的解決灌溉用水問題。

2.3 實施灌溉技術的過程中

在實施灌溉技術的過程中，有許多注意事項需要在規劃中體現出來：對于灌溉出現問題的設施進行定期檢查工作，如果發現有運轉不好的設備，運轉速度少于一半的，就把它拆除：對防澇設備進行檢查，發現不符合防澇標準的，要及時拆除，拆除后還要馬上進行重建工作。

2.4 水利工程灌溉技術規劃的意義

對水利工程灌溉技術進行規劃，可以實現很好的社會效果，也能夠很好地迎合國家對農業問題的相關政策。建立方便灌溉的水利設施，也可以改善環境，避免因為很多農民不懂得灌溉的規劃，便胡亂開墾取水而導致的土地結構破壞嚴重。小型農田水利工程建設完成后，規劃區內的環境效益、社會效益、經濟效益十分顯著。灌溉設施的建立，也可以減少水資源的浪費，減少水土流失。農民從事農業工作變得更輕松了，收入增多了，社會貧富差距就會縮小，社會矛盾也會減少。這些灌溉設施的建立也可以有效的防止內澇發生，達到保護環境，降低人民受到災害侵犯的可能性，也凈化了農村的生活環境，對實現農村的進一步發展有非常重大的意義。

2.5 為對灌溉設施進行更好的管理，必須建立一個完善的管理體制

現在國家設立了水利工程合作所，以便加強對水利工程設施的管理，它的職責主要有：制定年度灌溉用水計劃以及用水應急方案；對所有的灌溉農戶進行登記，并制定出每年灌溉用水的收費標準，負責收集農戶的灌溉用水的水費，這些收集起來的費用，都用于水利灌溉的修理和重建；負責協調所有農戶的用水工作，以免在干旱時節灌溉需求較大，灌溉設施供水速度有限，而造成不必要的糾紛；加強與用水者協會的溝通工作，為灌溉農戶謀福利。所謂用水者協會其實是一個公益組織，它的存在主要是為農戶解決灌溉用水糾紛以及提供灌溉知識，在農戶出現灌溉困難或灌溉設施出現故障的情況下，提供專業人員協助維修工作?？傊?，用水者協會應該做好輔助水利工程合作所工作的義務，2者相互配合，共同為水利灌溉事業的發展努力。

3 保障規劃順利進行的相關措施

3.1 由于水利灌溉設施使用度越來越廣，所以需要我們研發出更多新的灌溉技術，當然，在研發過程中，首先要考慮的問題就是所使用地區的經濟承受力，如果所研發的新技術符合成本低、價格合理、實用性強等功能的話，就可以很好的運用在實踐當中。

3.2 為使水利工程灌溉能夠井然有序的進行，政府需加大介入力量，加強監管工作，可以派發改委等部門對水利工程灌溉技術進行管理，并且須提高政府官員對這一技術的重視程度。

3.3 農田水利工程規劃實施時要切實推行現行的工程建設管理制度，實行項目法人制度，工程建設監理制和招投標制，嚴把工程質量關，確保工程質量和進度。在工程改造建成運行后，小型農田水利工程設施要按照社會市場經濟體制的要求進行市場運作和管理，成立用水戶協會，既要考慮社會效益，也要考慮農村水利產業的經濟效益，以確保工程建成后的可持續運轉。

3.4 應加大對水利工程灌溉技術的投入資金，收益的農民也應該出一份力，對工程建設投入一些資金，畢竟受益的人始終是農民。當然，對于收集好的資金，也要做好運用的規劃，通過一事一議等民主議事形式，爭取將每份資金運用到實處。

4 結語

對于農業、農村、農民利用的工程，農田水利灌溉工程起到了決定性的作用。所以，我們應當以科學發展觀，深入貫徹和實行，用正確的管理方式，管好、用好、保護好水資源，建設新農村，發展農業。應以惠農民為基本指導方針，設計出科學合理、高效安全的水利灌溉工程。通過強化流域為單元的水資源統一管理，建立有協調性的、有效率的水利運行體制。

作者簡介：顧紅（1971-），女，漢族，博樂農五師全新勘測設計有限公司，工程師。研究方向：農田水利規劃。

農田水利論文:對農田水利建設中灌渠整治優化設計的思考

摘 要：進入新的世紀以來，我國的農田水利出現了一些新的情況、新的問題，要求建立新的農田水利機制。在簡要分析的基礎上，總結我國農田水利中面臨的問題，提出了在灌區整治優化中運用先進的施工工藝和生態設計理念，可以有效的改善生態環境遭到的破壞程度和水資源的浪費，進一步的促進農田水利生態化的建設。

關鍵詞：農田水利現代化；渠道整治；渠道滲漏

我國不僅是一個人口大國，而且還是一個農業大國，但是人均占有土地面積少，水資源比較的貧乏，所以在農業生產的過程中，農業水利的建設顯得尤為的重要。在中央一號文件提出大力發展水利之后，國家對水利建設的投了更多的關注，并且在廣大群眾的大力支持下取得了良好的成績。但是由于我國大部分的農田水利工程都是上個世紀六七十年代修建的，由于時代的限制，當時的施工的工藝和農田水利設施的設計理念與現在的施工工藝和設計理念存在一定的差距。因此，在進行農田水利的建設中，要根據當地的實際情況進行合理的優化和改進。

1 我國農田水利現代建設進程中存在的問題

1.1 當前的農田水利無法滿足農業灌溉的需求

由于農田水利工程一次性的投資比較大，有較大的公共屬性。在當前經濟時代的背景下，政府對農田水利的投入嚴重的不足。由于我國市場的發展。農田灌溉的規模不斷的增加，但是農田水利基礎設施遠遠不能滿足當前農業灌溉的需求。

1.2 農田水利工程缺乏必要的維護

農田水利工程是農業發展的命脈。農業水利工程的管理和運行關乎到民生，關乎到農業經濟的發展和國民經濟的發展。農田水利管理除了對一個地區的環境有一定的影響，對一個地區的生態的平衡也有一定的影響。我國農田水利基礎設施主要有政府出資修建，在管理和維護方面主要靠政府。但是長期以來水利設施都是由農民進行義務維護的。在當前經濟體制的改革下，農民群體對農田水利基礎設施維護的投入量與其自身的而收入不成正比關系，從而導致農民對農田水利的維護和管理工作不斷的減少，導致農田水利設施的灌溉效率和可持續性顯著的降低。農田水利工程由于其自身特殊性，需要定期的維護和長期的管理。農田水利工程一旦缺乏管理和維護，則導致工程效率嚴重降低，重則釀成事故。

1.3 管理體制不完善

農田水利工程由于有公共屬性，需要地方政府、基層組織、受益群眾共同管理。但是在現實生活中各個方面不愿意投入大量資金和精力去管理，政府無法管，受益群眾不愿意管，這樣會造成工程遭到自然或者人為的破壞，無人修復的局面。在現階段的農田水利灌溉的系統中，傳統灌區運行的成本越來越高，政府所擁有的水資源不考慮投資的回報率，對水權的問題不做出詳細的規定，這樣一來使得政府的財政負擔加重，對農田水利管理的投入相對的減少。水的所有權歸政府給民間資本參與供水活動帶來一定的困難，不利于建立水資源市場機制。國家法制環境發生變化，組織農民群眾參與農田水利建設難度加大，基層政府組織動員能力弱化。取消兩工前，各級政府依靠組織農民群眾參與農田水利建設與管理，取得了良好的效果。但是由于國家當前的法制宏觀環境發生了重大變化，使得水利建設和管理增加農民負擔成為不敢碰的高壓線，使得水利建設、管理困難重重。

1.4 氣候對農田水利的影響

農田水利建設的基本任務是改善農田水資源環境和地區水利條件， 促進農業的發展，以滿足農作物生長的需要。但是由于各個地區氣候條件的差異，農田水利發展的條件和需要解決的主要矛盾也有所不同。氣候主要影響的是降水量和蒸發量。在中國960萬平方公里土地上，總水量較為豐富，但降水地區分布極不平衡，總的趨勢是從東南沿海向西北內陸逐漸減少。

2 整治灌區優化的具體方面

對于上述提到的在現代水利建設過程中存在的一系列的問題，在以后的設計過程中要適當的避免，灌區作為農田水利建設中重要的部分，其運行的效率直接關系到農田水利的建設，影響農業的發展，從而影響我國的農業經濟。再灌區的整治過程中應從以下幾個方面進行適當的優化，具體措施如下：

2.1 從用水量方面進行優化

農田水利工程，顧名思義主要的服務對象是農業。我國是農業大國，種植業在市場中占有一定的地位。但是近幾年來伴隨著市場經濟體制和自然條件的變化，種植業也發生著一定的變化。所以在

灌溉的過程中不能按照原來的用水量來進行灌溉，要適應農作物的需水量，提倡資源的合理利用，可持續發展。在實際的設計中，某某地區農作物的種類隨著市場經濟的不斷發展而不斷的增多，但是設計人員在實際的設計中沒有考慮到這一因素，按照舊有的農作物的比類進行設計，這樣等工程修建完后，不能滿足灌溉的需要，造成了水資源和資金的浪費，制約了當地經濟的發展。在現階段農田水利工程的設計過程中，要充分的考慮種植物的種類，不僅根據現階段的作物進行設計，而且還要能夠準確的預見到未來增加的作物的種類，預留一定的水量空間，從可持續發展的角度出發，合理設計，合理應用，盡可能發揮農田水利工程的最大效益，避免水資源和水利資金的浪費。

2.2 從防滲漏方面進行優化

我國大部分的農田水利修建于上世紀六七十年代，由于受當時經濟條件的限制，修建的灌區大部分為土渠。在灌溉的過程中由于水在渠道中停留的時間比較長，流動的距離長，所以出現歷滲漏的現象，導致水資源的利用率嚴重降低，對當地的生態環境造成了破壞，加劇了鹽堿化土地的產生。為了改善這一問題我們可以從以下幾個方面采取相應的措施：

（1）技術上：在灌區的整治過程中采用復合土工膜防滲技術，提高水資源的利用率，達到防滲的目的。

（2）材料：現代水利建設過程中用的最多的建筑材料是混凝土，由于混凝土比較堅固，不易受到人為或者自然因素的影響而遭到破壞，防滲性比較好，從而提高了水資源的利用率。

2.3 從優化斷面方面進行優化

隨著我國市場經濟的發展，出現了土地資源的短缺現象，這就需要在農田水利建設過程中盡可能的減少土地的利用，縮小有效斷面面積，減少蒸發量，提高水資源的利用率，建設可持續發展的用水理念，保護生態環境。一般優化斷面的主要方法有：渠道內壁采用粗糙率較小的材料；采用較優斷面；增大渠道過流能力。

3 結束語

我國作為一個農業大國，農業始終是國家的命脈。農業快速穩定的發展對我國的經濟有一定的影響。農田水利是農業發展的基礎，關系到廣大人名的切身利益，關系到水資源的可持續利用。對灌區進行適當的優化設計不僅可以提高農業經濟的發展，而且還可以使得農田水利建設更加的科學化，生態化。發展現代農田水利工程對我國水利事業的發展有一定積極的意義。

農田水利論文:農田水利工程施工技術難點和質量控制探析

摘 要：農業現代化發展一直是我國政府高度重視和關注的問題，而影響農業發展的關鍵是農田水利工程建設。近年來，在我國政府的扶持下，農田水利工程項目已經逐漸新建并利用起來。但是，農業水利工程施工是一項比較復雜的工作，對施工技術和施工人員都提出較高的要求。本文分析了農田水利工程施工技術中存在的難點，針對實際工程案例進行分析，提出在農田水利工程施工中應該如何做好施工質量控制工作。筆者結合自身多年工作經驗提出幾點建議。希望通過本文分析能幫助提高農田水利工程施工技術水平和質量。

關鍵詞：農田水利工程；施工技術；技術難點；質量控制；策略

施工技術水平和施工人員整體的綜合素質水平，都是影響農田水利工程的重要因素，并且農田水利工程施工本身具有一定的特點，其施工環境比較復雜，在施工中需要處理的情況很多。在政府的扶持下，相關人員也越來越重視農田水利工程建設和施工技術研究，如何解決農田水利工程中施工難點，已經成為當前一個重要的研究課題。所以，相關技術研究人員應該積極主動將時間和精力投入到實踐研究中，不斷從自身工作實踐中總結經驗，尋找解決施工技術難點的最佳方法，以提高施工質量，確保人員安全。

1 農田水利工程施工技術難點

1.1 地質條件

農田水利工程一般都是軟土地基，其地質條件是影響施工質量的重要方面。農田水利工程項目地基一般都比較潮濕，如果地基結構的滲透性能不夠好，在后期土方開挖或施工中，就會出現地基沉降或者變形等問題。地質條件及其他自然環境的勘查非常重要，施工技術人員在施工前一定要做好準備工作，確保工程施工進度和施工人員安全。

1.2 基坑施工難點

基坑施工是整個工程的基礎和關鍵的環節，基坑施工質量直接關系著后期工作的順利開展。農田水利最為常見的問題就是基坑變形或者積水等，造成嚴重的質量問題，或者大面積的塌落?；邮┕な枪こ痰幕A，在施工中對技術人員也提出一些要求，施工基礎人員一定要按照施工設計標準要求，做好基礎加固施工工作。由于農田水利工程施工具有一定的難度，相關施工單位和質量監管單位，一定要重視質量控制，制定科學的方案。

2 農田水利工程施工質量控制措施

農田水利工程施工存在一定的難度，施工中難免會出現質量問題，因此，加強質量控制研究已經迫在眉睫，筆者結合自身多年工作經驗，總結出一些質量控制的建議和措施。

2.1 做好土方開挖前地質勘查工作

農田水利工程施工中，最關鍵的一個影響因素是工程施工環境，尤其是施工現場的地理特征和水文條件。我國很多農田地形比較復雜，以山地 、丘陵、盆地、高原等地形為主。不同地質條件將會影響施工質量，水利工程施工單位在施工前一定要深入施工現場進行考察，做好地質勘查工作，根據當地實際自然環境，認真制定詳細的、科學的施工規劃方案，這樣才能更好地推進水利工程建設，方便施工工作順利開展。自然環境的控制與管理是施工開展的前提和基礎，只有清楚施工現場環境，才能避免后期施工不會出現嚴重地基變形問題。自然環境監管是施工質量管理中的一項重要工作，在工程施工前一定要認真做好勘查工作。地質勘查工作是確保土方開挖施工安全和效率的重要保障，在基礎開挖中，施工人員只有清楚掌握地質條件和環境，才能確保開挖過程中不會對原有土體造成嚴重的損壞，才能避免后期地基沉降等問題。

2.2 加強施工隊伍建設

一支綜合素質水平高的施工隊伍，是確保施工質量的重要保障。施工單位應該定期組織施工技術人員參與集體學習和培訓。技術人員發表自己在工作中遇到的問題和難點，由集體討論和總結出最佳的解決方案，進而不斷豐富技術人員的二手資源。要定期進行實踐監督和檢查，施工技術人員在施工中是否嚴格按照標準要求施工，直接影響施工質量。農田水利工程施工中，需要使用的機械設備非常多，并且每一種技術設備的操作方法均不相同。這就要求施工技術人員能準確掌握每一種不同設備的參數和操作技巧。施工單位應該利用具體機械模型，讓施工技術人員現場操作或者識別，針對有問題的操作進行指正，提高施工技術人員的操作水平。技能培訓不僅能提高施工技術人員工作熟練度，也能縮短工程工期，并且能推動施工技術不斷創新，進一步提升工程

量管理水平。

2.3 慎重選擇施工材料，提升基坑和堤壩的施工質量

混凝土施工中，原材料質量和配合比例直接影響混凝土施工質量?；炷潦┕ぶ谐Ｓ玫氖┕げ牧习ㄋ?、砂漿以及添加劑等。這些原材料的相互配合一定要科學，經過精心地配制并均勻攪拌混凝土施工材料。由于施工材料質量非常重要，施工單位在采購和選用材料時，一定要注重加強市場分析和篩選，慎重選擇材料供應商，深入市場做調查工作，不僅要確保施工材料的質量，還應該盡量降低施工投入成本費用。在購買施工材料時，施工管理部門應該提供一份詳細的采購清單，根據實際需求選購材料。材料進場之后，應該加強材料管理，確保材料質量，保證施工時，材料能完好儲存。材料配合比例需要根據施工實際情況確定。只有對施工材料進行全過程管理和監督，才能確保最終的施工質量管理質量，達到理想的管理效果。農田水利工程施工比較特殊，因此，對施工技術和人員要求也比較高，必須要加強質量監督與管理。

3 結束語

綜上所述，加強農田水利工程施工技術質量控制與管理具有重要的作用和意義，值得技術研究人員重視和思考，施工質量監管單位只有加強質量控制與管理，才能確保施工進度和工程后期使用壽命。農田水利工程施工技術人員一定要重視工程質量控制，不斷通過實踐探索，完善施工質量監督管理體制，并且認真在實踐中落實施工質量監督管理制度，從根本上保障工程施工質量，推進我國農田水利工程事業更好更快的向前發展。

農田水利論文:小型農田水利工程建后管理對策探討

摘要：小型農田水利工程在農村發揮的主要功效就是排水和灌溉，保證農作物用水。工程建后管理工作對工程的正常高效運行起著重要的作用，當前工程建后管理工作存在許多問題，嚴重影響著我國農業發展。本文探討了小型農田水利工程建后管理工作中存在的不足，提出了針對性的有效對策。

關鍵詞：小型農田；水利工程；建后管理；問題；對策

前言

我國作為一個農業大國，大力發展農業經濟是推動國民經濟發展的關鍵，而水作為重要的生命資源，除了對人起著重要的作用之外，同時也是農作物生長的必須條件，因此，農作物的豐收與否與水資源具有密切的相關性，基于此，我國逐漸在各個農村地區建設了小型的農田水利工程，借此來保證農作物的用水需求，但是在當下的工程建后管理中，由于各方面的原因，制約了其功效的發揮，進而也就抑制了農業經濟的穩定可持續性發展。

1 小型農田水利工程建后管理中存在問題

1.1 工程建后內部服務不到位、管理不暢

目前，我國已建的小型農田水利工程在實際的管理過程中，缺乏專業性、規范性和科學性人才的指導，使得內部管理處于無序、混亂的狀態，并且為將相關的管理機制明確和建立，使得在管理的過程中本末倒置，各項規章制度未嚴格的執行，并且在運營方式上具有單一性，再加上不合理和不科學的機構設置，使得當下的農田水利工程并不能夠將自身的功效最大限度的發揮，進而使農民對該民生工程的實效性也存在一定的疑慮。甚至部分地區的小型水利工程處于無人管理的狀態，導致設備失修、老化等問題的發生，甚至在農民迫切需求水資源的情況下，得不到保障，對農業的發展不能起到很好的推進作用，或者是在使用的過程中，大量的水資源在運輸的過程中因管道破裂而流失，亦或是出現串灌和漫灌的情況，使得水資源的利用率嚴重偏低。

1.2 農民參與管理程度不高且未建立相關管理體制

農村小型水利工程與農業經濟和農民生活具有密切的相關性，農民作為水利工程的直接受益者，應該鼓勵其積極的參與該工程的后期管理過程中，以自身的主人翁意識來服務于建后的管理工作。但是就實際的情況而言，政府和集體多為該工程的主要管理者，農民的參與度幾乎沒有，這樣就使得工程的產權具有模糊性，而作為管理者也不能及農民之所急，進而使得農村的水利工程不能得到很好地管理和維護，農民也不能對管理決策提供建議和意見。

1.3 管理者輕管理、重建設

在部分農村地區，建設的小型農田水利工程并未突出體現它的作用和功效，而是以面子或政績工程的形式存在，按照地區的規劃，將該工程在短期內迅速完工，但是集體和政府在事后卻為對其引起足夠的管理和重視，再加上在實施管理的過程中，所涉及的層級和利益主體較多，使得管理的實效性在短期內很難得到發揮。

1.4 管理者自身素質不高

農田小型水利工程管理者的自身素質與管理的成效具有密切的相關性，但是在農村地區，管理者的綜合管理素質普遍不高，主要表現為工作責任心不強、年齡偏大、技術含量不高、文化層度偏低、服務意識不強、人員的配置不齊全等，這樣就對該工程的實際管理成效起到了巨大的抑制作用。并且對于管理機構的定位也具有模糊性，非事業單位也非企業單位，再加上在管理福利上的嚴重缺失，如社保或醫療保險等，也嚴重影響了管理者的工作熱情，不利于農田水利工程的管理。

2 改善和解決小型農田水利工程管理措施

2.1 加強資金投入

這是保證小型水利工程管理的重要前提條件，主要用于工程建后的運行、維修和建設等方面的管理，并且對管理的模式進行有效的調整，在傳統的政府或集體管理模式中，加入農民的參與，在農村地區根據村組的大小對水資源進行合理的分配，實現管理模式的民營化，緩解和解決水力資源建設的資金壓力，使農民成為水利工程管理的主體，使該工程的實效性得到最大化的展現。

2.2 明確管理責任

為了保證水利工程建后管理工作的有效性，可以引進企業管理模式，也就是分級管理制度，將各級的責任與任務逐級落實，保證事事有人管，具體主要包括農戶用水管理、村級管理、鄉鎮管理以及行政部門管理，促進管理成效的顯著提升。

2.3 建立完善監管機制

小型農田水利工程的實質功效就是服務于農

，即農民和農業經濟，因此，在實施管理的過程中，應該與農村金融相銜接，并對其實施動態的可持續性監管，具體主要為關聯交易、風險評估和預防、內部調控、資本情況等，并對監管的資源實施合理的分配，保證監管力度的充足性。

2.4 提升管理者專業素質

在新的管理模式下，農民也成為了管理者的一員，基于其文化程度、管理能力等方面的嚴重不足，必須對其進行專業化的培訓，當然也包括了一些政府或集體管理者，促進把整體管理隊伍綜合素質的提升，并將管理的成效最大化的發揮。

2.5 建立健全的提拔和資產分類制度

對資產進行準確分類的目的是保證農田小型水利工程實現可持續性發展的關鍵，它能夠對資金的盈虧進行準確地評估，將風險及時的覆蓋。而提拔制度的建立就是激發管理者工作熱情和提升管理成效的關鍵。

3 結語

小型農田水利工程是一項親民工程，與國民經濟的發展具有密切相關性，因此，廣大的管理工作者必須逐漸的意識到管理工作的重要性，并積極的探索保證水利工程可持續性發展的長效機制，并將其建立和健全，為農村地區的發展起到很好的推進作用。

農田水利論文:農田水利工程節水灌溉技術研究

摘要：農田水利工程是我國農業生產的重要組成部分，當前我國水資源存在利用不當、嚴重缺乏等問題，為了保證農業生產順利進行，促進我國國民經濟發展，本文對農田水利工程節水灌溉技術進行了研究。

關鍵詞：農田水利工程；節水灌溉；技術研究

引言

我國南北氣候差異決定了水資源的分布特點，南多北少、東多西少的水資源分布對工農業生產、生活用水帶來了影響。目前，我國在水資源利用方面存在水資源浪費嚴重、利用率低、某些區域嚴重缺水等問題，引起了國家相關部門的關注和重視。采用農業節水灌溉技術是解決這些問題的有效措施。

1 農田水利工程建設特征概述

縱觀農田水利工程建設現狀，我國當前農田水利工程建設的特征主要體現在工程本身、責任者、建設思路、投資形式等4個方面。

1.1 農田水利工程特征

農田水利工程自身的特征有如下幾點：工程建設規模由數量向質量轉變；單一的農田水利工程已不適應生態建設要求；工程建設要求少而精；農田水利工程建設側重農業生產灌溉。

1.2 由政府主導變為以農民為主體、政府指導

過去農田水利工程建設往往是由政府牽頭，實現層層分解責任制，按地區平均安排工程項目，這種建設模式忽略了農民自身的意愿，缺乏各自的開發建設特色。而現在，農田水利的建設常常需要首先考慮農民的意愿，通過“一事一議”的方式對農田水利工程建設進行討論。

1.3 由單獨考慮經濟效益變為統籌經濟效益、生態效益、社會效益

隨著生態節約型、環境友好型“兩型”社會的建設不斷推進，農田水利工程建設由單獨考慮從經濟效益的角度轉向統籌經濟、生態、社會等多種效益的整合，注重農田水利的可持續發展。

1.4 由國家出資、農民出工的投資方式轉向社會出資為主、國家補助為輔

新時期的農田水利工程建設改變了以往以國家撥款為主的方式，實現了以企事業單位、社會經濟實體和個體等為主的社會共同出資的投資形式。這種投資方式有利于真正促進農田水利建設的發展。

2 常見節水灌溉技術分析

常見的節水灌溉技術分為工程性節水技術，非工程性節水技術2種類型。工程性節水技術有灌溉輸配水技術和地面灌溉技術，非工程性節水技術有完善的節水灌溉制度和節水灌溉推廣服務體系。

2.1 灌溉輸配水技術

灌溉輸配水技術是重點以水渠運輸為媒介，對水渠滲漏、冷凍、受熱等問題進行防護的節水灌溉技術。這一技術主要是運用在對水資源從源頭到農田的配送過程中，主要對象是水渠。灌溉輸配技術大大減少了水資源調配過程中水量的滲漏和蒸發，提高了水源的利用效率，保障了渠道輸水的安全性，降低了灌溉的成本。

2.2 地面灌溉技術

地面灌溉技術主要有膜下滴灌技術、覆蓋貯水灌溉技術、膜孔灌溉技術、非充分灌溉技術、免耕及膜壟溝灌技術等。免耕及膜壟溝灌技術是對地面灌溉技術進行完善的重要措施。影響地面灌溉效果的主要因素有土壤條件、地形條件、畦田長度、入畦單寬流量等。

3 農田水利工程節水灌溉技術的應用

3.1 依據農業種植結構調整方案，確定各類農業灌溉節水技術

根據農業種植結構調整方案，即壓縮耕地面積擴大林草面積壓縮糧食面積，擴大經濟作物面積，壓縮高耗水作物面積，擴大低耗水作物面積，確定各類農業節水技術，從而有效提高單方水的經濟產出和效益。

3.2 依據作物類型和水土條件，因地制宜選用農業節水灌溉技術

應根據種植的作物類型和當地的農田水土條件，因地制宜地選用農業節水灌溉技術。對產出效益相對較低的大田糧食作物，在采用農業節水技術中，應重點考慮以改進地面灌溉方式為主體的節水灌溉技術，加強對資金投入較小的減免冬灌機械化免耕秸稈覆蓋技術和膜壟溝灌技術的研究和成果的推廣應用。在條件允許的情況下，也可適當選用投資相對較高的噴灌和滴灌技術。大力發展高效益節水型農業，合理調整作物種植結構，大力推行渠道防滲、管道輸水灌溉、噴灌、微灌等節水灌溉方式，進行節水灌溉技術改造，逐步消除大水漫灌的現象，維護良好的用水秩序，進行科學的用水管理，提高用水效率，全面提升節水科技管理水平，建立節水型社會，實現可持續發展。

3.3 建立健全農業節水灌溉技術推廣服務體

系

農業節水技術推廣服務體系建立與完善應結合當地的特點，探索不同形式的推廣服務組織，使節水技術的推廣服務工作逐步由零散分散型向專業化、系列化、社會化方向發展。節水技術推廣服務體系應以地方科研單位和高等院校為主導、基層水利和農業服務組織（水管站、農業技術推廣站）為實施主體、政府扶持和市場引導相結合的方式開展。地方政府應建立專項資金用于農業節水技術推廣服務體系的建設，允許地方科技人員參與技術服務、轉讓、承包的效益分配，加強基層技術人員和管理人員的業務培訓，提高基層技術人員的專業素質和技術水平，擴大掌握節水農業技術的農民技術隊伍，帶動廣大農民把發展節水農業和增加收入結合起來。

3.4 提高認識，更新觀念，增強農民節水意識

通過科普教育提高農民節水技術水平，加快水費改革步伐，樹立水商品的觀念，實行有償供水，對超定額用水要實行加價收費，節約水量要給予獎勵，提高農戶的商品水意識，使農戶樹立節水意識。

農田水利論文:農田水利工程灌溉規劃設計反思

摘要：在21世紀，隨著科學技術的飛速發展和人們物質文化需求的不斷提高，人們對自然資源的過度開發和利用導致了自然環境受到了嚴重的破壞，地球上大部分國家的氣候條件也發生了重大的改變。由于全球變暖現象日益嚴重，世界氣溫正在大幅度上漲，我國大部分地區的干旱問題愈加嚴重。為了有效的減少干旱問題對農民的經濟財產損失，我國大力發展水利工程灌溉計劃。為了更好的促進我國社會和諧、穩定的發展，考慮到農民的切身利益，國家和有關部門必須加強鄉村水利工程灌溉規劃技術，促進我國農業的發展。

關鍵詞：農田；水利工程；灌溉；規劃設計

灌溉規劃設計是我國農田水利工程的重要工作，對水利工程的效益有直接或間接的影響，甚至在某些方面起決定性作用。水利工程灌溉技術關系到農村的經濟發展，關乎到農民自身的經濟來源，更有可能使農產品的價格出現大幅度上漲，影響城市人口的工作和生活。為了積極建設我國社會主義新農村，對鄉村水利工作負責的相關部門應該加強水利工程建設的工作。在工作中科學合理的設計水利灌溉工程，滿足農民的生產需求，促進我國農業生產飛速發展。

1實現農田水利工程灌溉規劃的原則

1.1繼承性原則

農田水利工程灌溉規劃設計必須符合當地農田的實際情況，工作人員在進行規劃設計前，一定要親臨施工地點的現場，對現場的情況做到細致的觀察，根據農田的實際結構和土壤的實際情況，盡可能的選擇最適宜當地環境的水利工程規劃設計的方案、保證當地農民在進行生產和生活時能高效快捷的使用水資源，并且盡可能的做到不破壞當地的自然環境。針對農田水利利用的現狀、結構以及存在的其他的問題進行綜合的分析，同時以分析的結果作為水利工程方案規劃的基礎。

1.2整體性原則

農田水利工程可以有效的促進農作物的生長，具有生態服務既建設用地等多種功能。由此可見，在開展水利工程的規劃設計工作時，必須在布局和數量上做到統籌兼顧，繼而更好的從事農業生產等工作，確保不會影響到周圍的生態環境。

1.3動態性原則

農田水利作為一個經濟和生態有效結合在一起的綜合體，繼而它的規劃工作就不是一成不變的，而是要根據其中一項的變化，做出相應的變更，從而維持經濟和生態都能和諧穩定的發展。

2水利工程灌溉規劃設計

2.1規劃建設規模的分析

規劃建設規模的分析主要有以下四個方面。第一，社會的發展和進步和國民經濟的建設都必須滿足當地灌溉面積的要求，當地工作人員和政府部門應該切實保障好糧食的安全性，積極增加農業生產的產量，穩固灌溉區在我國農業生產中的地位。政府部門應該積極以灌溉區實際的灌溉量為基礎領導農民確立生產的目標。第二，耕地資源的大小要根據該地區現有的土地資源的實際情況而定，不應過度的開采現有的土地資源來進行農業生產活動，所有的生產活動都應該在耕地上進行。第三，灌溉區的灌溉面積和實際的供水量應該在當地水資源管理局能承受的用水量以內。有關部門要明確當地水資源的實際情況，并且確定一個合理的灌溉數據。最后，小型灌溉區要根據上面水資源和土地資源的分配狀況建造合理的節水小型水源工程。

2.2水利工程灌溉規劃設計的內容

水利工程灌溉規劃設計的內容有以下五個方面。第一，小型水庫設計一定的去水樞紐，固定水源流動的渠道續建配套設施。第二，小型灌溉區的水泵和涵閘等建筑物的建設，以及對已經建成的渠道應特殊情況而進行一系列的改善。第三，例如提水設施等水源工程。第四，灌排泵站的更新改造。最后，排澇泵站的建設。

2.3經濟效益

小型水庫在建設完工后能給該地區創造巨大的經濟效益。廣大人民群眾通過一系列水源工程的建設，有效的改善了農業生產所面臨的困境，水利工程灌溉規劃設計不但給農業生產創造了巨大的經濟效益而且還為農業生態環境的保護貢獻了一份力量。水利工程灌溉規劃設計有效的改善了土地的結構和土壤條件，有效的保護了當地的土地資源，減少了泥石流等此類災害的發生，保護了自然資源和自然環境，更保護了全體勞動人民的生命財產安全。水利工程灌溉規劃設計更凈化了當地的空氣，讓人們工作和生活的生態環境更加美好。水利工程灌溉規劃設計可以在一定程度上避免洪澇災害的發生而污染環境，更有效的保護了勞動人民的生命財產安全。水利工程灌溉規劃設計對環境建設帶來的益處，極大的促進了我國農業現代化的發展。

3保障規劃順利進行的措施

3.1水利灌溉設施使用度越來越廣

由于人們的物質文化需求不斷提高，對水利灌溉工程的要求也逐漸增加。水利灌溉設施使用度越來越廣，這就需要有關部門盡快研發出新的灌溉技術。工作人員在開展研發活動前必須親臨施工現場，對該地區的環境有一個了解。在研發的過程中充分考慮到此地區經濟發展的現狀，能否承受住后期所要面對的經濟壓力。

3.2促進水利工程灌溉能夠井然有序的進行

為了促進水利工程灌溉工作能夠井然有序的進行，政府和有關部門必須加強對該地區水利工程建設的監管工作。政府和有關部門可以派人對水利工程灌溉技術進行管理，并且須提高政府官員對這一技術的重視程度。

3.3建設時和建設后的運行管理

有關部門在開展農村水利工程在建設工作時，應該嚴格依據相關的規章制度，監督項目的建設工作，嚴格的把關好水利工程的施工進度和最終質量。工程建設完工后，小型農田水利工程設施要按照社會市場經濟體制的要求進行市場運作和管理。

4結語

積極響應國家號召，建設社會主義新農村，深入貫徹落實科學發展觀的戰略和人與自然和諧相處的觀念，在促進我國農業生產工作的同時，保護好我國的自然資源和自然環境。工作人員也應該積極設計出更為科學合理的灌溉技術方案，建設出更為高效的水利灌溉工程。

作者:劉嘉 單位:烏魯木齊市水利勘測設計院(有限責任公司)阿克蘇分公司