新型城鎮化下的農村人力資源開發

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本文簡單介紹了新型城鎮化與農村人力資源開發的關系，探討了新型城鎮化進程中農村人力資源開發的必要性，分析了新型城鎮化背景下農村人力資源開發存在的問題，結合個人的工作經驗，給出了農村人力資源開發的對策建議，僅供相關人士參考。新型城鎮化發展是我國社會發展的必然趨勢，也是我國經濟發展的新思想和相較于之前的城鎮化發展，新型城鎮化發展更加強調城市和農村地區之間的融合，需要制定農村發展的總體規則作為指導，堅持以人為本的新工業化，并且逐步引入信息化，實現現代農業化，政府需要引導農村人力資源實現轉型，提高“城市化”水平，改善人民的物質生活條件，而且幫助農村人口掌握新的知識，適應社會的發展，整體提高人力資源質量，將農村的人力資源與自然資源轉換為經濟資源，建立職業培訓中心，帶動農村經濟發展。

1.新型城鎮化與農村人力資源開發的關系

1.1新型城鎮化對農村人力資源開發的影響

農村人力資源進入城市，能夠找到適合自己的崗位取決于自身的技術能力，如果自身的能力不足，加上學歷不占優勢，那么就無法在城市找到好的就業機會，盡管找到了工作，但是也與城市勞動力的工資存在明顯的差距，這表明，農村和城市的教育是造成這一現象的主要原因，教育的缺失導致農村人口的競爭力低，無法勝任高智商的腦力工作，只能完成體力勞動作業，另外，農村人口的轉移，會給城鎮帶來資金流入，可以拉動城鎮的經濟增長，城鎮的收入遠遠高于農村，農村人口在城市內獲得了收入之后，能夠回鄉創辦企業，修路、投資教育等，從而進一步促進農村人力資源的再開發，這樣一來，當地政府部門就可以更好地制定農村發展策略，提高農村勞動力的總體質量，改善人們的生活水平。

1.2農村人力資源開發對新型城鎮化的影響

城鎮化的發展讓農村地區的人們不再依賴土地生活，改變了農村勞動力的就業概念，對于農村人口來說，進城打工能夠獲取更高的收入，由此可以看出，城鎮化的進一步發展對農村勞動力的職業穩定性和行業的選擇產生了影響。因此，政府部門應該結合城鎮化發展的情況，制定相關政策，引導農村勞動力的轉移，并且提供一定的就業指導，提高農村勞動力的質量，從而幫助農村人力資源實現轉變，有助于城鎮化的進一步發展。

2.新型城鎮化進程中農村人力資源開發的必要性

2.1推動農村人口市民化的現實要求

為了更好地適應國家的發展，推動農村人口城市化是發展的必然趨勢，對于政府部門而言，需要加強農村改革,實現農村人口轉移,解決農村人口的就業、教育、住房等問題，對農村人口加強就業技能培訓，更好地適應城鎮化需求，提高競爭能力，促進城鄉二元經濟向一元經濟轉化。

2.2轉移農村剩余勞動力的迫切需要

隨著社會的不斷發展，農村與耕地之間的矛盾日益突出，工業的擴張，導致耕地面積與農村人口數量不匹配，加上更低收入遠遠低于外出打工，大部分農村勞動力不得不選擇放棄耕地，轉而進入城鎮尋求就業機會，因此，當地政府需要釋放大量剩余的勞動力,加強對勞動力市場的監管，做好引導工作，加強宏觀調控，與當地的企業做好讓農村勞動力安置工作，讓農村勞動力可以更自由地選擇就業的地點和部門,保證同工同酬的待遇，提高勞動價值，增強工作認同感，只要同樣的技能水平能夠獲得同等收入，從而實現農村地區的人力資源的轉移，既解決了農村勞動力充足沒有就業機會的現象，又使得城鎮的勞動力數量增長，為進一步發展新型城鎮化打下基礎。

2.3實現農業可持續發展的必要途徑

要想實現可持續發展，最根本的就是要保持人口、資源、環境之間的平衡，然而目前的發展，導致這三者之間存在嚴重失衡，農村人口數量的擴增，或者是農村地區的生態環境的破壞，很大程度都與當地的教育缺失有關，一般而言，擁有較高的教育水平的勞動者的生育年齡通常比較晚，而且不愿多生多育，更注重小孩的綜合素質教育，由于教育的缺失，農村人口通常早生育，而且一般都是生育多個小孩，這樣一來使得教育的負擔更加重，導致小孩的教育水平也無法跟上，形成了惡性循環，教育的不足，也使得農村勞動力對于生態保護的理解不足，容易出現破壞環境的行為，比如焚燒山林等行為，這樣會破壞生態平衡，無法實現農業可持續發展，為了改變這一現象，必須轉變農業發展模式，政府需要引導農村勞動力發展農業科技，提高農民工的素質，實現農村可持續發展。

3.新型城鎮化背景下農村人力資源開發存在的問題

3.1農村人口基數大，人力資源質量較低

我國的人口數量多，其中農村人力資源占據了很大一部分，如果沒有對農村勞動力很好地利用開發的話，會造成資源的浪費，不利于經濟社會發展。另一方面，農村人口數量大，政府要想實現人力資源的轉移，那么需要投入大量的資金，進行開發工作，城鎮化水平的高低與城鎮常住人口有關，然而這其中也包含了很大一部分農民工群體，這些群體雖然長期居住在城鎮內，但實際上并沒有享受城鎮居民的待遇，待遇的不平衡，會影響農村剩余勞動力向城鎮轉移。

3.2農村勞動力整體素質偏低

由于經濟水平的限制，加上農村地區比較偏遠，以及老舊的保守思想的影響，農村人口接受的教育程度普遍較低，大多數都是完成了九年義務教育之后就進城打工，這樣導致接受高等教育的人口數量偏少，對新鮮的科學技術掌握能力不足，而且城市生活對于農村人口有著強烈的吸引力，一旦進入城市后，大多數農民子弟都不會選擇再回農村，這樣就導致農村失去了潛在的人力資源，教育的進一步缺失，使得勞動力素質無法提高。

3.3農村人口居住分散，產業結構分布不均

農村地區比較偏遠，居民分布不集中，給政府部門進行集中教育培訓帶來了難度，而且不同地區的地形狀況不同，下鄉工作開展難度大，加上農村的產業大多依靠當地的地理環境，靠天吃飯，如果當年的氣候不好，那么就會影響種植的收成，從而影響整體的收入，產業結構分布不均使得經濟發展緩慢，新型城鎮化要想穩步實施，那么就必須引導農村產業進行改革。

4.農村人力資源開發的幾點對策

4.1強化農村基礎教育和技能培訓工作

政府必須意識到要想改變農村勞動力資源的質量，必須要加強農村的教育改革，加大對農村教育的投入力度，強化農村的基礎教育，實行義務教育，積極宣傳教育的重要性，并且鼓勵學生向城鎮學校就讀，根據當地實際情況，進行具體分析，制定適應當地特色的技能培訓工作，培養新時代的農民，提高專業化水平，從而幫助農村人力資源更適應現代化、科技化的農業，滿足農民轉崗就業的需要。

4.2政府應加強對農村人力資源的引導和服務

政府部門需要加強對農村人口的轉業思想工作，讓他們意識到城鎮化發展情況下需求的勞動力人才，建立城鄉一體的人力資源市場，改革現行的就業制度，加強對農村人力資源的引導和服務，利用大數據技術建立農村勞動力數據庫，從而更好地配置當地的勞動力資源。

4.3深化、落實有關人力資源開發的制度改革

政府部門需要完善農民教育培訓的法律體系，由于人力資源開發是一個復雜的連續性進程，加上農村地區的教育水平普遍不高，所以需要統一的執行標準作為指導，當地部門需要出臺適應本地的人力資源開發制度，合理改革土地制度、稅收制度等，并且對農村地區的人力資源流動情況進行登記追蹤，提供城市生活的福利待遇，切實保障農村人口的合法權利。另外，可以制定有關回鄉創業補助政策，鼓勵農民自主創業，帶動農村共同發展，一方面能夠為農村帶來大量的資金，另一方面可以吸引和努力留住人才，創造有利的市場環境。

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作者:李月 單位:淄博英樂兒教育咨詢有限公司